文|寧波市經(jīng)信局 寧波市科技局 寧波市自然資源規(guī)劃局

寧波產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、企業(yè)實(shí)力規(guī)模不夠、新經(jīng)濟(jì)培育不足、空間集約不夠……寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行市受到桎梏。一年來，寧波積極破解發(fā)展桎梏，實(shí)施“十百千萬”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、全域國土空間綜合整治行動，夯實(shí)共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)。

去年，寧波規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.2萬億元，增長21.8%；規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)4865億元，增長11.9%，增量創(chuàng)“十三五”以來新高。今年1—7月，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值13950.3億元，同比增長12.4%，高于全省0.8個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3058億元，同比增長4.8%，居全國工業(yè)前10強(qiáng)城市第3位。

實(shí)施先進(jìn)集群培育工程打造十條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈

加快培育先進(jìn)制造業(yè)集群。推進(jìn)磁性材料、綠色石化、汽車零部件等國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，磁性材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，今年1—7月同比增長61.6%。文具產(chǎn)業(yè)集群獲評全國輕工業(yè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，第四次通過“中國文具之都”復(fù)評，高新區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群入圍科技部試點(diǎn)培育名單，柔性電子入選省首批省級未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)培育創(chuàng)建名單，北侖“光芯”產(chǎn)業(yè)群入選省“新星”產(chǎn)業(yè)群。

加快打造標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展標(biāo)志性企業(yè)、項(xiàng)目、技術(shù)、平臺、活動“五個(gè)一批”培育行動，建立120家標(biāo)志性企業(yè)、150項(xiàng)標(biāo)志性項(xiàng)目、130項(xiàng)標(biāo)志性技術(shù)、64個(gè)標(biāo)志性平臺、400場標(biāo)志性對接活動等6張清單培育機(jī)制。累計(jì)創(chuàng)建44家省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，數(shù)量居全省第一。浙江傳習(xí)“全甬產(chǎn)”機(jī)器人投入應(yīng)用，標(biāo)志著寧波機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈從硬件到控制軟件均已完全自主可控。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升。在全國城市層面率先出臺推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化實(shí)施方案，召開以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化為主題的國家制造強(qiáng)國建設(shè)專家論壇。新增9家國家級重點(diǎn)產(chǎn)品工藝“一條龍”應(yīng)用計(jì)劃企業(yè)。申報(bào)工信部關(guān)鍵零部件領(lǐng)域（氣動件）創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目，成為全省首個(gè)國家級創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺。新認(rèn)定首臺（套）裝備70個(gè)、首批次材料32種、首版次軟件42個(gè)，力勁科技9000噸位智能壓鑄單元刷新世界最大噸位，創(chuàng)造了寧波單套成型裝備價(jià)格新紀(jì)錄。

聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)百家重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺

著力建設(shè)甬江科創(chuàng)策源地。甬江科創(chuàng)區(qū)是寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全球智造創(chuàng)新之都的重要空間平臺。今年3月，《甬江科創(chuàng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃批前公示》對區(qū)域定位及功能作出明確規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，甬江科創(chuàng)區(qū)將打造“一帶雙心、三軸多組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)，其中“一帶”為甬江科創(chuàng)活力帶，“雙心”為甬江創(chuàng)新服務(wù)極核和甬江智慧研創(chuàng)中心，“三軸”分別為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)動軸、沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和小浹江山水田園創(chuàng)新軸，“多組團(tuán)”分別為兩聯(lián)聯(lián)動、功能協(xié)同的多個(gè)科創(chuàng)組團(tuán)。

助力甬江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)布局。有序推進(jìn)綠色化工與高端化學(xué)材料等8個(gè)研究中心以及材料性能測試和服役評價(jià)、材料與微納器件制備2個(gè)平臺建設(shè)；謀劃建設(shè)新材料中試制備平臺，甬江實(shí)驗(yàn)室材料分析與檢測中心正式啟動運(yùn)行，已獲批“國家長三角先進(jìn)材料及器件失效與可靠性驗(yàn)證平臺”；首個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心——3D數(shù)字制造創(chuàng)新中心揭牌成立。加快引進(jìn)高端人才。目前，甬江實(shí)驗(yàn)室已引進(jìn)14支科研團(tuán)隊(duì)，20余名學(xué)術(shù)帶頭人和100余名科研骨干。

推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提質(zhì)增效。實(shí)施研究院分類管理，建立研究院認(rèn)定及績效評價(jià)體系，對標(biāo)對表加快推動研究院建設(shè)進(jìn)程。鼓勵(lì)支持研究院根據(jù)自身發(fā)展定位探索多樣化運(yùn)營機(jī)制，初步形成“研發(fā)+轉(zhuǎn)化+孵化+人才培養(yǎng)”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化+孵化+金融”“轉(zhuǎn)化+孵化+科產(chǎn)教投融合”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化+孵化”等四種模式。截至2021年底，71家研究院已集聚各類人才近3.2萬人，擁有院士、“杰青”等國內(nèi)外高端人才904名；創(chuàng)新平臺能級逐步提升，累計(jì)建有232個(gè)高端創(chuàng)新平臺；在多個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)國產(chǎn)化替代，突破了釬焊技術(shù)、中高速貼片機(jī)、高速磁懸浮電機(jī)等一批關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。

實(shí)施企業(yè)主體培育工程打造千億級企業(yè)梯隊(duì)

聚焦培育“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)。制定推進(jìn)企業(yè)“四上”行動方案，推動企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜。出臺關(guān)于加快培育制造業(yè)百強(qiáng)企業(yè)的實(shí)施意見和操作細(xì)則，發(fā)布104家“大優(yōu)強(qiáng)”培育企業(yè)名單，簽訂“一企一策”個(gè)性化培育計(jì)劃書。新增極氪汽車、榮芯半導(dǎo)體、健世科技等3家獨(dú)角獸企業(yè)。2021年工業(yè)產(chǎn)值十億元以上企業(yè)276家、百億以上25家、千億元以上企業(yè)1家，分別比2020年增加52家、2家、1家。均勝安全、敏實(shí)集團(tuán)、寧波拓普、均勝普瑞等4家企業(yè)入圍2022年全球汽車零部件供應(yīng)商百強(qiáng)榜。

全力培育“專精特新”企業(yè)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)突破，完善制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育機(jī)制和培育庫建設(shè)，累計(jì)培育國家級單項(xiàng)冠軍63家，穩(wěn)居全國城市首位。完善專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，利用中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺優(yōu)勢資源，打造“資本、創(chuàng)新、人才、數(shù)字化、法律、宣傳”服務(wù)組合拳，累計(jì)擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)283家，居全國城市第4位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1649家，總量突破1萬家。

推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，吉利研究院二期、萬華新材料研究院等企業(yè)重大創(chuàng)新平臺建成投用，光電功能膜材料創(chuàng)新中心獲評省級創(chuàng)新中心。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升，新增國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，新增國家級企業(yè)技術(shù)中心4家、省級企業(yè)技術(shù)中心14家，新增“浙江制造精品”34個(gè)。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升，新增樂歌、太平鳥、賽爾富等國家級工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家、省級10家。

實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)倍增行動打造萬億級產(chǎn)業(yè)體系

深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)。深入推進(jìn)數(shù)字化改革，迭代寧波數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)架構(gòu)，形成重點(diǎn)場景應(yīng)用項(xiàng)目庫42個(gè)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)工作閉環(huán)，牽頭建設(shè)的五個(gè)產(chǎn)業(yè)大腦累計(jì)上線場景應(yīng)用94個(gè)，服務(wù)企業(yè)1000余家。產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉建設(shè)加快完善，已形成數(shù)據(jù)歸集、治理、共享服務(wù)等功能，匯聚信息資源目錄236個(gè)、數(shù)據(jù)項(xiàng)3811條，交換數(shù)據(jù)1.4億條。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。謀劃打造國際智能制造新高地和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍城市，發(fā)布寧波首個(gè)智能制造地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字化車間/智能工廠評估規(guī)范》。構(gòu)建新智造群體培育計(jì)劃庫，累計(jì)形成省級培育項(xiàng)目97個(gè)、市級培育項(xiàng)目657個(gè)、“未來工廠”培育項(xiàng)目20個(gè)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)項(xiàng)目179個(gè)。博威、得力等4家企業(yè)入圍2021年度省級未來工廠試點(diǎn)，愛柯迪等4家企業(yè)入圍國家2021—2022年度物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。

推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展。謀劃推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，加快發(fā)展集成電路、新型數(shù)字元器件（組件）等四大數(shù)字制造業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及軟件信息服務(wù)等四大數(shù)字服務(wù)業(yè)。組建總規(guī)模100億元的寧波甬欣韋豪半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基金。推動龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，舜宇光電、柯力傳感等3家企業(yè)入選省級數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)。今年1-7月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值同比增長6.9%，集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長22.1%。

盤活資源促發(fā)展打開共同富裕“新空間”

開展全域國土空間綜合整治，是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理在浙江考察時(shí)提出的“群眾滿意、耕地改良、糧食增產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)能力增強(qiáng)和生態(tài)環(huán)境改善”的要求，推進(jìn)寧波高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范先行市的重大牽引性工程。一年來，寧波積極推進(jìn)全域國土空間綜合整治，為全國全省優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距、維護(hù)糧食和生態(tài)安全探索新路徑。

全力推進(jìn)工作，構(gòu)建規(guī)劃體系和工作架構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃先行，建立與國土空間規(guī)劃體系相適應(yīng)的全域國土空間綜合整治規(guī)劃體系，全面開展現(xiàn)狀整治潛力調(diào)查，推進(jìn)市、縣兩級整治規(guī)劃和整治片區(qū)策劃工作，并形成重要指導(dǎo)性文件和工作規(guī)范，組織編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案，為盡早啟動整治工作打好基礎(chǔ)。樹牢全市“一盤棋”系統(tǒng)思維，以耕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合整治工作實(shí)踐，形成了由總體要求、主要目標(biāo)任務(wù)、工作體系框架、數(shù)據(jù)體系和保障體系構(gòu)成的試點(diǎn)總體工作架構(gòu)，形成一套可復(fù)制可推廣的整治工作體系。

9月2日，2022世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會暨第十二屆智慧城市與智能經(jīng)濟(jì)博覽會展會現(xiàn)場。 楊 亮 | 攝

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作構(gòu)架和運(yùn)作機(jī)制。積極推進(jìn)成立市全域國土空間綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市資規(guī)局，重點(diǎn)推動實(shí)體化運(yùn)作；并以市級工作專班為紐帶，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，形成了月例會、周例會的常態(tài)化工作機(jī)制。因地制宜地提出“1個(gè)市級公司+1個(gè)區(qū)（縣、市）級合資公司+N片區(qū)公司”的實(shí)施運(yùn)作架構(gòu)，通過自有資金、專項(xiàng)資金和銀行項(xiàng)目貸款等方式籌措資金投融資渠道。

充分匯報(bào)對接，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。部、省領(lǐng)導(dǎo)多次聽取試點(diǎn)工作匯報(bào)，并給予建議和指導(dǎo)；寧波市委市政府高度重視整治試點(diǎn)工作，落實(shí)具體任務(wù)安排；市資規(guī)局重點(diǎn)圍繞方案編制、技術(shù)規(guī)范和支撐政策與相關(guān)部門、區(qū)（縣、市）分局交流對接，統(tǒng)籌整治工作有序推進(jìn)。全域國土空間綜合整治工作專班赴地方指導(dǎo)試點(diǎn)工作，有效解決實(shí)際工作困難，介紹工作背景、概念與特點(diǎn)、整治工作體系構(gòu)架，通過示例明確整治規(guī)劃編制要求。