王 蓓 李天成 大慶油田第七采油廠監(jiān)督管理中心

現(xiàn)如今，我國的建筑工程造價(jià)在動態(tài)管理中獲得了一定的進(jìn)步，也取得了一定的成就，但是依然未能滿足我國建筑工程施工建設(shè)的要求，所以，應(yīng)當(dāng)不斷地創(chuàng)新動態(tài)管理方法，進(jìn)一步完善建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理工作。當(dāng)前我國的建筑工程的建設(shè)施工量較為龐大，所使用的施工技術(shù)也略微復(fù)雜，對于施工人員的技術(shù)能力和專業(yè)水平有著非常高的要求，同時(shí)建筑工程的施工中由于施工成本受各方面因素的影響，如建筑材料、施工技術(shù)、施工人員、工程質(zhì)量等，所以在實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理中需要將其貫穿于建筑工程項(xiàng)目施工的全過程。

一、合理控制建筑工程造價(jià)的意義

在建筑工程項(xiàng)目施工中，工程造價(jià)管理與控制具有重要意義。建筑工程施工人員要在掌握市場變化的前提下，依據(jù)建筑工程實(shí)際情況，制定合理的造價(jià)管理與控制措施。施工期間，重視工程造價(jià)管理與控制，能夠有效節(jié)約施工材料，在避免資源浪費(fèi)的情況下，控制施工成本。因而在建筑工程造價(jià)時(shí)，重視造價(jià)的控制與管理十分有必要。

二、建筑工程造價(jià)管理的具體內(nèi)容

施工成本管理方法一般從兩個(gè)方面進(jìn)行。一方面，應(yīng)合理確定建筑物的施工成本。可行性研究報(bào)告應(yīng)在施工初期提交給相關(guān)部門。必須估算擬實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的投資。估算投資價(jià)格是原建設(shè)成本的前提。經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)編制投資估算后，詳細(xì)說明與實(shí)際新建項(xiàng)目相關(guān)的工程造價(jià)工程項(xiàng)目，并重新提交相關(guān)部門審批。承包商在合同中規(guī)定的工程總概算僅限于投資概算的價(jià)格范圍，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)合同中的各種成本清單編制。此外，由于新項(xiàng)目建設(shè)中的其他因素，也有必要提高各種成本的價(jià)格。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)匯總所涉及的各項(xiàng)費(fèi)用，確保不超過規(guī)定范圍。另一方面，建設(shè)項(xiàng)目成本必須得到有效的控制，而建設(shè)項(xiàng)目成本的有效管理源于項(xiàng)目的投資成本預(yù)算。因此，在成本預(yù)算中必須選擇科學(xué)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案。該計(jì)劃必須注意成本效益。價(jià)格越高，成本效益分析就越重要。在此過程中，可以控制投資成本預(yù)算，有效節(jié)約成本。在建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段，由于市場形勢變化，與項(xiàng)目有關(guān)的各個(gè)方面的價(jià)格都可能發(fā)生變化。必須在項(xiàng)目計(jì)劃中合理的進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。此外，在控制施工成本的前提下，應(yīng)充分考慮工期和工程質(zhì)量，防止違反合同的要求。

三、我國當(dāng)前建筑工程造價(jià)存在的問題

(一)缺少相關(guān)專業(yè)的工程造價(jià)預(yù)算人才

負(fù)責(zé)建筑工程造價(jià)控制管理的工作人員自身的認(rèn)識和技術(shù)水平也會直接影響到工程造價(jià)控制工作的實(shí)際效果，要想提升建筑企業(yè)在工程造價(jià)控制上管理水平，就必須要對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有著更高的要求。我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，使得建筑工程項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量不斷增加，對于造價(jià)控制工作人員的需求量也大大提升，但是就目前負(fù)責(zé)工程造價(jià)控制的工作人員情況來看，整體技術(shù)水平比較薄弱，且缺乏長期的、實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，針對建筑工程的造價(jià)控制，其所擁有的理論體系和觀念不足以支持實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制管理的有效性。部分負(fù)責(zé)預(yù)算的工作人員缺乏科學(xué)的預(yù)算意識，不能夠結(jié)合工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)際拿來做好預(yù)算工作，在進(jìn)行成本控制預(yù)算時(shí)，也缺乏對其他因素的全面考慮，僅憑已有的經(jīng)驗(yàn)來做預(yù)算。

(二)材料市場變化

施工材料是消耗工程施工成本的資源之一，若想實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效管控，則需要加強(qiáng)對施工材料的重視與管理，但是，就實(shí)際情況來看，相關(guān)建筑企業(yè)對于使工程材料的重視度比較低，而且對于施工材料的管理力度也比較低，導(dǎo)致使工程材料在采購、運(yùn)輸以及管理等多個(gè)方面，出現(xiàn)質(zhì)量受損問題，這樣不僅會對建筑工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，還會支出更多的資金，用以采購施工材料，這樣也會提高建筑工程施工成本。另外，相關(guān)施工單位在開展材料管理工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)落實(shí)不到位的情況，在對材料進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，也會出現(xiàn)資源浪費(fèi)的情況，使得成本資金的消耗更多，導(dǎo)致建筑工程施工成本提升，造價(jià)管理工作難以達(dá)到預(yù)期的效果。

(三)工程招標(biāo)管理機(jī)制存在漏洞

從我國目前招標(biāo)期間的工程造價(jià)情況可以看出，工程項(xiàng)目的招標(biāo)管理機(jī)制存在系統(tǒng)性漏洞，這也是招標(biāo)過程中出現(xiàn)工程造價(jià)管理問題的原因之一。雖然我國大多數(shù)施工企業(yè)都在運(yùn)用國家規(guī)定的招標(biāo)規(guī)則和規(guī)定，選擇符合施工需要的施工單位，但由于招標(biāo)管理機(jī)制的不完善，施工企業(yè)仍存在不正當(dāng)招標(biāo)的情況。例如，為了獲得更多的工程效益，建設(shè)單位在投標(biāo)過程中設(shè)定低于市場價(jià)格的投標(biāo)價(jià)格，或私下與建設(shè)單位簽訂一定的協(xié)議，然后以形式化的方式進(jìn)行投標(biāo)過程，或在施工過程中任意改變方案設(shè)計(jì)。所有這些都是由建設(shè)單位之間的債務(wù)糾紛引起的，導(dǎo)致工程造價(jià)產(chǎn)生不確定的安全隱患。這一問題一旦得不到有效處理，將影響工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)氛圍，導(dǎo)致我國建筑業(yè)走向下行，尤其不利于我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我國相關(guān)建設(shè)管理單位應(yīng)確保工程招投標(biāo)的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理的規(guī)章制度，以促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)缺乏對項(xiàng)目成本過程的監(jiān)督

項(xiàng)目成本將影響到建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的各個(gè)領(lǐng)域，因此許多公司也將項(xiàng)目成本控制在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)過程中，這將導(dǎo)致各種問題。例如，成本人員缺乏經(jīng)驗(yàn)也會導(dǎo)致成本的核心概念脫離銷售市場，無法完全理解建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。此外，還存在成本人員無法參與投資收益分析和成本管理體系等問題，難以實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目成本全過程的監(jiān)督。

四、建筑工程造價(jià)各個(gè)階段合理控制的有效措施

(一)動態(tài)監(jiān)控材料市場

材料的變化是不可控的，但材料的變化具有系統(tǒng)性，可以結(jié)合市場供求進(jìn)行預(yù)測。因此，成本人員應(yīng)動態(tài)監(jiān)控材料市場，收集材料周期性變化的數(shù)據(jù)，根據(jù)季節(jié)變化、市場情況、供需情況確定材料的波動范圍，并將材料的價(jià)值定位在合理的波動范圍內(nèi)，以減少材料波動對成本變化的影響。對于一些變化較大的數(shù)據(jù)，還需要進(jìn)行深入分析，找出變化的主要因素，這有助于避免材料價(jià)格波動對成本大幅增加的影響。除了監(jiān)測材料市場外，還必須監(jiān)測建筑市場。建筑市場的需求也是影響材料價(jià)格的一個(gè)因素。企業(yè)需要掌握行業(yè)發(fā)展的總體數(shù)據(jù)，通過建筑市場的變化來確定材料需求，并結(jié)合材料供應(yīng)市場的變化確定材料的價(jià)格范圍。

(二)優(yōu)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)形式

在設(shè)計(jì)階段，建筑企業(yè)必須要結(jié)合對市場的調(diào)研分析以及對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用來選擇更加合適的設(shè)計(jì)方案。例如，建筑企業(yè)必須要保證入選工程項(xiàng)目的專業(yè)性和合理性，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合全面考核其中會對工程項(xiàng)目產(chǎn)生重要影響的各種不穩(wěn)定因素，采取更加先進(jìn)的理念和計(jì)算方法，確保工程項(xiàng)目中的各類指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員必須要密切關(guān)注市場環(huán)境的變化和行業(yè)的發(fā)展趨勢，吸收更多先進(jìn)的理論經(jīng)驗(yàn)，使自身始終持有先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)核算思維觀念，對設(shè)計(jì)階段的成本控制提高重視，深化認(rèn)識，反思不足。制度是一切工作的重要引領(lǐng)和保障，針對設(shè)計(jì)階段成本的有效控制，企業(yè)可以從制度上加強(qiáng)建設(shè)與保障，建立獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員給出更加優(yōu)秀、專業(yè)、合理的方案，提升其設(shè)計(jì)效率、質(zhì)量，達(dá)到控制成本的目的。對于招標(biāo)投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制，可以實(shí)施競爭機(jī)制，體現(xiàn)出公平公正透明的原則，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)階段的科學(xué)管理，并且接受全社會的監(jiān)督。

(三)構(gòu)建完善的市場監(jiān)管體系

除完善相關(guān)法律法規(guī)外，有關(guān)部門還應(yīng)注意完善現(xiàn)有的市場監(jiān)管體系，使建筑業(yè)形成相對正常的競爭體系，有效實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。由于建設(shè)周期長，在建設(shè)項(xiàng)目的競爭中往往存在一些不公平競爭，這在一定程度上增加了企業(yè)的建設(shè)成本，不利于提高建設(shè)質(zhì)量。建筑企業(yè)的發(fā)展要求相關(guān)項(xiàng)目具有足夠的利潤，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過規(guī)范和完善市場體系，企業(yè)可以對項(xiàng)目成本進(jìn)行更準(zhǔn)確的評估，使項(xiàng)目成本能夠合理地應(yīng)用到具體的項(xiàng)目建設(shè)中，有效地實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

(四)加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

在建筑工程施工過程中，施工材料、設(shè)備、技術(shù)等多種因素會對建筑工程施工造成產(chǎn)生較大的影響，因此，在施工階段管控工程造價(jià)時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)該加強(qiáng)對材料、設(shè)備以及技術(shù)等多種因素的管控?；诖?，在對材料進(jìn)行管控時(shí)，需要了解材料市場價(jià)格，若是條件允許，可以在市場價(jià)格相對較低的時(shí)間段，采購大批量的材料，或者是從多個(gè)生產(chǎn)廠商中，選擇出材料質(zhì)量好且價(jià)格相對低廉的廠商采購材料，以此節(jié)省出大量的采購費(fèi)用。在材料進(jìn)場之前，要對其各方面進(jìn)行仔細(xì)檢查，確認(rèn)無誤之后，才能夠進(jìn)入到施工現(xiàn)場，并且要尋找到合適的區(qū)域?qū)Σ牧线M(jìn)行放置，以免材料質(zhì)量受損，影響到施工質(zhì)量與效率，增加施工成本。另外，相關(guān)管理人員還要對施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理，做好日常的維護(hù)保養(yǎng)工作，使其能夠保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，避免在應(yīng)用過程中出現(xiàn)故障問題，否則不僅會影響施工質(zhì)量與安全，還會消耗更多的資金。此外，管理人員在開展造價(jià)管控工作時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對各項(xiàng)施工材料的重視，利用信息技術(shù)及設(shè)備設(shè)立相應(yīng)的管理臺賬，將材料、設(shè)備、工程變更等多方涉及到的資金情況詳細(xì)的記錄下來，以此對多個(gè)方面進(jìn)行合理管控，充分考慮工程的施工質(zhì)量、進(jìn)度等，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，將工程造價(jià)控制在預(yù)定的范圍之中。

(五)建立完整的項(xiàng)目成本控制體系管理

首先，建筑工程公司的相關(guān)項(xiàng)目成本管理者應(yīng)逐步改變現(xiàn)有的管理理念和意識，逐步完善和完善現(xiàn)行的項(xiàng)目成本體系管理，提高管理效率和競爭力，并取得進(jìn)一步的實(shí)際改進(jìn)；其次，對于與政府機(jī)構(gòu)和建筑工程公司相關(guān)的工程造價(jià)單位，還應(yīng)建立和引入相應(yīng)的工程造價(jià)監(jiān)督機(jī)制，使政府機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格監(jiān)督違反法律法規(guī)操縱基本建設(shè)工程造價(jià)的行為；最后，要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的編制和監(jiān)督，嚴(yán)格控制和懲治可能出現(xiàn)的操縱工程造價(jià)的違法行為，這對市場的穩(wěn)定和維護(hù)具有重要意義。只有這樣，才能進(jìn)一步提高項(xiàng)目成本管理企業(yè)的社會效益和競爭力。

(六)提高建設(shè)項(xiàng)目資金利用率

現(xiàn)階段，在我國建筑行業(yè)，建筑公司應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的技術(shù)專業(yè)工程造價(jià)崗位，對施工過程中的工程造價(jià)進(jìn)行詳細(xì)評估，以有效區(qū)分整個(gè)施工過程的資金鏈，減少資金斷裂的情況。此外，還應(yīng)提高施工過程中的資金利用率，在保證工程質(zhì)量的前提下，盡可能避免施工成本。對于目前的工程建設(shè)，為了保證工程建設(shè)過程的合理性，一般需要在施工前根據(jù)工程成本的操縱方式，限制具體施工過程中原材料的消耗，從而節(jié)約工程建設(shè)過程中的資金投入；值得一提的是，它還可以確保在建設(shè)過程中投入的每一筆資金都可以靈活使用，這將提高建設(shè)過程中資金的利用效率。因此，在節(jié)省投資資金的同時(shí)，也確保了人力資本工資的提高。同時(shí)，也有助于提高工程建設(shè)的工作效率，進(jìn)一步降低工程進(jìn)度。因此，提高建設(shè)項(xiàng)目資金利用率是控制工程造價(jià)的重要途徑。

(七)工程索賠的價(jià)格調(diào)整方法

清算人員應(yīng)核實(shí)工程索賠的主要原因，并選擇合適的合同價(jià)格調(diào)整方法，以減少不合理的合同價(jià)格結(jié)算造成的財(cái)產(chǎn)損失。如果合同價(jià)格結(jié)算方法的目的較低，則無法保證項(xiàng)目成本過程的準(zhǔn)確性。

五、結(jié)語

總體而言，建筑工程基本都是長期復(fù)雜的項(xiàng)目，而建筑工程中的造價(jià)控制管理是一項(xiàng)非常重要且系統(tǒng)的工作，需要立足整體視角，對建筑工程展開全程、全方位的管理和控制以及監(jiān)督，加強(qiáng)政府部門、建筑企業(yè)、其他企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)之間的相互溝通和協(xié)調(diào)，明確工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目標(biāo)，加強(qiáng)對工程造價(jià)嚴(yán)格科學(xué)合理的管控，確保投資的合理和收益的理想?！?/p>