甘肅省天水市第二中學 秦 旭 張亞強

“章程”是學校的立校之本。學校章程旨在落實全面依法治校，為推進學?，F(xiàn)代化治理提供重要保障。學校章程反映的是全體教職員工的共同愿望，是校內(nèi)的綱領(lǐng)性文件。它從宏觀上把握學校的發(fā)展方向，規(guī)范辦學行為，是學校的靈魂所在。任何一部章程都應與學校辦學理念、學校文化、歷史積淀、教職工集體意愿緊密相關(guān)，成為每一所學?！傲可矶ㄖ啤钡奈幕放?。

一、章程建設(shè)與“立德樹人”的根本任務(wù)

（一）章程是普通高中辦學的總綱領(lǐng)

《中華人民共和國教育法》規(guī)定：設(shè)立學校必須具備的基本條件之一是“有組織機構(gòu)和章程”。推進依法治校，其中一項很重要的工作就是要切實加強學校章程建設(shè)。學校章程是學校內(nèi)部管理的全局性、綱領(lǐng)性文件，是學校自主管理、自我約束、依法接受監(jiān)督的基本依據(jù)。

教育部倡導各學校“要依章程自主辦學，以章程為統(tǒng)領(lǐng)，努力完善規(guī)章制度”?！陡拭C省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）任務(wù)分工》中提出，要“加強學校章程建設(shè)，能夠依照章程規(guī)范管理學?！保按罅ν七M依法治?！薄?/p>

學校章程是普通高中辦學的綱領(lǐng)性文件。學校所有的規(guī)章制度，類似于績效考核、教學常規(guī)等，都必須以學校章程為制定依據(jù)。通過章程，學?？梢詫ψ约簷?quán)限范圍內(nèi)的工作進行自主處理而不受外界干涉，同時政府、社會組織及個人等也能夠參照章程對學校工作進行更好的監(jiān)督，促進學校的長遠發(fā)展。

（二）章程建設(shè)要落實“立德樹人”根本任務(wù)

普通高中在我國的學制系統(tǒng)中處于較高層次的基礎(chǔ)教育，處于基礎(chǔ)教育與高等教育銜接的階段，承擔著升學與就業(yè)的雙重任務(wù)，是學生品格形成和自主發(fā)展的關(guān)鍵階段，具有提高國民素質(zhì)和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的特殊意義。

“立德樹人”是教育的根本任務(wù)。一直以來，教育的永恒主題和根本問題就是要探索“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，而“立德樹人”就是對這個問題的時代性回答。新時代，普通高中必須貫徹落實黨和國家的教育方針，立足自身辦學實際，努力挖掘校本資源，依據(jù)學校章程辦學，積極推進依法治校，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

二、實踐中穩(wěn)固抓住三個著力點

研究發(fā)現(xiàn)，符合學校辦學實際的章程遵循法律法規(guī)，依托先進的教育理論，充分體現(xiàn)了民主性、參與性和時代性的特點，有利于學校管理體系和運行機制的構(gòu)建，促進學校的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了以人為本的教育與管理理念，代表了學校的辦校特色與發(fā)展方向，有利于普通高中學校的制度化建設(shè)。

由于當前高中學校章程建設(shè)仍處于初級階段，在實踐探索過程中我們發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題。比如，章程執(zhí)行力度不強、部分師生輕視學校章程的重要性、章程缺乏完整的體系建設(shè)等問題，嚴重制約了學校發(fā)展。為落實黨和國家的教育方針，就要在實踐中穩(wěn)固抓住以下三個著力點。

（一）在“立德樹人”中突出德育的靈魂作用

學校章程要體現(xiàn)黨對教育的價值定位——“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”，立足實際探究這個教育根本性問題的新時代新答案，才能更好地落實“立德樹人”的根本任務(wù)。具體而言，在指導學校開展具體工作時，要始終堅持黨對教育的正確領(lǐng)導，有效融合學校教育和社會主義核心價值觀教育，確保學校每項工作的方向正確、方法正確、途徑正確、優(yōu)質(zhì)高效。

首先，學校章程要體現(xiàn)在德育教育方面。“德為才之帥”，是個人成長成才的根基所在?！傲⒌聵淙恕币笪覀儽仨殘猿值掠秊橄龋诶^承的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，把社會主義核心價值體系融入教育的全過程。要加強學生理想信念教育，將以傳承愛國主義為核心的民族精神、以弘揚改革創(chuàng)新為核心的時代精神作為重要內(nèi)容，培養(yǎng)學生形成社會主義核心價值體系的價值觀念。

在對學生開展德育教育的過程中，不僅要重視學校在德育教育中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，還要注重與社會實踐、家庭教育相結(jié)合，構(gòu)成全方面、多角度的育人格局，通過豐富德育教學內(nèi)容、創(chuàng)新德育教育形式，不斷提高德育工作的吸引力和感染力，使德育教育真正進入課堂、進入學生的頭腦，動心而力行，增強德育工作的針對性和實效性。

（二）建構(gòu)“五育”并舉的育人體系

學校章程要能體現(xiàn)培養(yǎng)德、智、體、美、勞“五育”并舉的社會主義建設(shè)者和接班人的目標，厘清“德育、智育、體育、美育、勞動教育”這“五育”之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系，培養(yǎng)高素質(zhì)人才。在這“五育”之中，德育為先，起著一個引導作用，引導學生成為有較高道德水平的人；其次，智育是培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)人才的基礎(chǔ)，能為其他各育提供科學的理論支撐和依據(jù)。最后，體育教育是實施各育的特技保證，美育是全面教育的深化，勞動教育是全面發(fā)展的手段。

建構(gòu)“五育”并舉的育人體系，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，就要建設(shè)相應的學校育人課程，將“五育”并舉的育人體系課程納入學校章程的建設(shè)之中。在日常教學管理中，要積極發(fā)揮章程在課程建設(shè)中的主導作用，在“五育”教育教學過程中加強對教師隊伍的建設(shè)和管理，打造一支理論水平高、專業(yè)素養(yǎng)強的教師專業(yè)隊伍。要以學生為中心、以多元化的評價方式為導向，深入開展“五育”課程建設(shè)。加強構(gòu)建“五育”并舉的育人體系，培養(yǎng)符合國家和社會發(fā)展要求的、肩負民族復興大任的、全面發(fā)展的高素質(zhì)時代新人。

（三）探索特色化校本發(fā)展路徑

學校章程是一本規(guī)范學校運行的指南。普通高中的辦學重點是文化教育，因此文化建設(shè)對普通高中來說至關(guān)重要。它不僅能體現(xiàn)學校的辦學質(zhì)量和水平，同時優(yōu)秀的學校文化也能提升學校的品位，塑造良好的學校形象。在普通高中的文化建設(shè)之中，要尋求特色發(fā)展的有效途徑。在學校文化建設(shè)的過程中，首先要做好本職的教育教學工作。其次，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，引進先進的教育理念，以章程建設(shè)為契機，打造符合本學校實際的特色發(fā)展戰(zhàn)略，引領(lǐng)學校的各項工作邁入合理規(guī)范、科學高效的發(fā)展軌道。

1.營造良好的文化氛圍

學校章程必須遵循實事求是的原則。要從學校的實際情況出發(fā)，制定與學校發(fā)展水平相匹配的、具有特色的學校章程。要努力打造極具特色的校園文化，以人為本，因地制宜，在考慮學生個性特征的基礎(chǔ)上，針對不同的學生采取不同的教育模式。這樣的特色辦學理念，才能很好地遵循實事求是的原則。

章程建設(shè)要實現(xiàn)特色化校本發(fā)展路徑，走學校辦學共性與個性有效融合的特色辦學道路。要塑造不同學校的辦學特色，緊追時代步伐，革新辦學理念，開展高中入學養(yǎng)成教育、愛國主義教育等系列教育，促進學生個性發(fā)展，提高學生文明素質(zhì)；要提煉學校精神，注重校風、校訓的建設(shè)，凝縮學校的教育目標和方向，進而全面推進依法治校。

2.以生為本，在活動中發(fā)展學生

普通高中以國家課程方案為指導，要強化社會實踐、研究性學習、志愿服務(wù)課程的設(shè)置、實施、考核、評價及學生校外活動的管理；要建立以科技、體育、文藝為主要內(nèi)容的學生社團，鼓勵學生參加各類競賽表演、優(yōu)秀成果展示等綜合實踐活動，提高學生綜合素質(zhì)。

章程建設(shè)要堅持“全面+特長”的育人思想，用選擇支撐特長，用規(guī)范保證全面，更新教育理念，凝練學校精神，豐盈辦學思想，明晰育人目標，依托獨特的當?shù)匚幕?，結(jié)合學校實際，開發(fā)形式多樣的校本課程和社團活動。要以活動發(fā)展學生，唱響特色旋律；以環(huán)境熏陶學生，暢想特色未來，進而實現(xiàn)活動育人、環(huán)境育人，促成全面發(fā)展，成就精彩人生。

三、結(jié)語

新時代，普通高中必須穩(wěn)固抓住上述三個著力點，加強對章程建設(shè)理論研究和實踐探索方面的校本研究，落實“立德樹人”的根本任務(wù)。通過學校章程建設(shè)和制度體系建設(shè)，促進學校章程建設(shè)與學校辦學實際、辦學特色的有機融合，彰顯學校章程建設(shè)對學校各項工作的規(guī)范引領(lǐng)作用。圍繞學校自身的辦學特色，探索學校特色化校本發(fā)展路徑，打造學?！懊啤保陨鸀楸?，在活動中發(fā)展學生，培養(yǎng)培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。