周國(guó)宏，田欣蕓

(江西科技師范大學(xué)，南昌 330038)

0 引言

為深入貫徹落實(shí)“職教20條”，教育部和地方共同建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地，在東部提質(zhì)培優(yōu)，在中部提質(zhì)擴(kuò)容，在西部擴(kuò)容提質(zhì)[1]。2020年，在繼東部山東和西部甘肅之后，江西憑借突出的職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，成為第三個(gè)部省共建國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。

江西省近年大力實(shí)施旅游強(qiáng)省戰(zhàn)略[2]，旅游人才的培養(yǎng)成為促進(jìn)江西省未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。實(shí)踐表明，旅游高等職業(yè)教育作為大批旅游專業(yè)技術(shù)人才的搖籃，對(duì)提升旅游服務(wù)質(zhì)量具有明顯的效果。旅游高等職業(yè)教育資源配置是關(guān)系旅游高等職業(yè)人才培養(yǎng)與平衡旅游市場(chǎng)人才需求關(guān)系的關(guān)鍵。在部省共建江西職教高地的背景下，對(duì)江西省旅游高等職業(yè)教育資源的配置進(jìn)行研究，對(duì)促進(jìn)江西省旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化升級(jí)，建立新時(shí)代中國(guó)特色職業(yè)教育的“江西方案”具有重要意義。

1 江西省高職旅游教育資源配置效率測(cè)度

1.1 測(cè)度模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(Data Envelopment Analysis，簡(jiǎn)稱DEA)是針對(duì)多投入和多產(chǎn)出的問(wèn)題，利用線性規(guī)劃的方法，對(duì)具有可比性的同類型決策單元(Decision Making Unit,簡(jiǎn)稱DMU)進(jìn)行相對(duì)有效性評(píng)價(jià)的一種數(shù)量分析方法。旅游高等職業(yè)教育資源配置的過(guò)程，是一個(gè)多投入多產(chǎn)出的系統(tǒng)。此外，在對(duì)資源配置效率進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法只需要確定具體投入、產(chǎn)出變量，就可以規(guī)避理論陷阱及主觀因素的干擾，確保效率評(píng)價(jià)結(jié)果以客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)。

本研究使用DEA中的CCR模型，它主要使用截面數(shù)據(jù)，根據(jù)—組輸入—輸出的觀察值來(lái)估計(jì)有效生產(chǎn)前沿面，從而評(píng)估技術(shù)有效和規(guī)模有效。模型中決策單元(DMU)即效率評(píng)價(jià)的對(duì)象，技術(shù)效率(crste)指在保持決策單元投入不變的情況下，實(shí)際產(chǎn)出與理想產(chǎn)出的比值，用來(lái)衡量資源配置效率的高低。CCR模型的運(yùn)算公式為：

公式中，θ為DMUj0的效率評(píng)價(jià)指數(shù)，xj為DMUj的投入要素的集合，yj為DMUj的產(chǎn)出要素的集合，λj為DMUj的組合比例，s-,s+為松弛變量，x0,y0為DMUj的投入向量和產(chǎn)出向量[3]。

1.2 測(cè)度指標(biāo)

效率是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的概念，但是旅游高等職業(yè)教育是社會(huì)公共事業(yè)的一部分，不同于商業(yè)企業(yè)，因此在分析過(guò)程中，不能照搬經(jīng)濟(jì)學(xué)中的指標(biāo)體系[4]。本研究借鑒已有相關(guān)研究成果，結(jié)合江西省旅游高等職業(yè)教育現(xiàn)狀，并考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，在詢問(wèn)專家的基礎(chǔ)上，確定了江西省旅游高等職業(yè)教育資源配置效率的投入和產(chǎn)出三級(jí)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。

表1 旅游高等職業(yè)院校教育資源配置效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 數(shù)據(jù)來(lái)源

以江西省32所開(kāi)設(shè)了旅游相關(guān)專業(yè)的高等職業(yè)院校為研究對(duì)象，其教育資源配置效率評(píng)價(jià)各指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《江西省高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2019)》和江西省各高等職業(yè)院校官方網(wǎng)站。此外，為了使數(shù)據(jù)更具客觀性和真實(shí)性，還對(duì)各院校的相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)查咨詢。

1.4 測(cè)度結(jié)果

將所選取的投入與產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)導(dǎo)入DEAP2.1軟件，選用基于投入主導(dǎo)的CCR模型進(jìn)行測(cè)算，程序運(yùn)行得到了32個(gè)決策單元的效率評(píng)價(jià)指數(shù)θ。結(jié)果顯示，在DEA有效(θ=1)的決策單元有13個(gè)，占總決策單元數(shù)量的40.62%，這些決策單元的投入獲得了很好的產(chǎn)出效果，決策單元的投入要素已達(dá)到了最佳組合。除此之外的19個(gè)決策單元，其θ值均小于1，表明這些決策單元都是非DEA有效的。

1.4.1 投入要素組合合理

旅游高等職業(yè)教育是一個(gè)巨型網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，系統(tǒng)強(qiáng)大的群體聚合效應(yīng)使各高校教學(xué)信息流、資金流、人力資源既可以獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，又有一定的整體關(guān)聯(lián)性[5]。整體而言，江西省全省平均配置效率較高，CCR模型技術(shù)效率θ均值為0.835，11個(gè)地級(jí)市中，9個(gè)地級(jí)市技術(shù)效率θ均值在0.8以上。從效率的數(shù)值分布情況來(lái)看，有40.62%的數(shù)值為1，達(dá)到了最佳；10個(gè)決策單元的θ值分布在0.7～1之間，占所有決策單元的31.25%。

1.4.2 校際差異性明顯

在江西省32所開(kāi)設(shè)了旅游專業(yè)的高等職業(yè)院校中，各院校辦學(xué)條件、師資狀況、經(jīng)費(fèi)投入等方面都存在明顯差異，如院校占地面積最小的僅有200畝左右，而最大的卻達(dá)到了1400畝；在圖書藏量方面，2所院校僅有十余萬(wàn)冊(cè)的藏量，而有6所院校的藏書量卻超過(guò)了百萬(wàn)冊(cè)；在教學(xué)資產(chǎn)設(shè)備方面，資產(chǎn)值在3000萬(wàn)元以下的院校占比較大，而有2所院校的教學(xué)資產(chǎn)設(shè)備值卻達(dá)到了12000萬(wàn)元以上。通過(guò)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法進(jìn)行效率測(cè)度后，發(fā)現(xiàn)全省各院校的CCR模型技術(shù)效率差距也較大，最大值達(dá)到1，而最小值只有0.319。

1.4.3 資源利用不充分

江西省各旅游高等職業(yè)院校的平均水平表現(xiàn)為5項(xiàng)指標(biāo)均存在冗余情況，其中專任教師總數(shù)的松弛變量取值，即投入冗余值(radial movement)為-27.649，碩士及以上學(xué)歷教師數(shù)為-13.677，副高及以上職稱教師數(shù)為-8.702，教學(xué)資產(chǎn)設(shè)備值為-598.768，館藏圖書冊(cè)數(shù)為-4.297，詳見(jiàn)表2?？傮w而言，江西省旅游高等職業(yè)教育資源配置的平均技術(shù)效率較為理想，但仍然存在利用效率不高的現(xiàn)象，出現(xiàn)了資源投入的冗余情況。

表2 江西省32所高等職業(yè)院校旅游教育資源平均投入冗余情況

2 江西省高職旅游教育資源空間配置效率特征

2.1 散聚特征明顯

江西省省會(huì)城市南昌市聚集了13所開(kāi)設(shè)旅游大類專業(yè)的高等職業(yè)院校，教育資源極為豐富，不管是在師資配置還是在教育經(jīng)費(fèi)的投入、辦學(xué)條件水平等各方面較之于其他地級(jí)市都頗有優(yōu)勢(shì)。其次是九江市，有5所開(kāi)設(shè)旅游大類專業(yè)的高等職業(yè)院校，資源也相對(duì)較集中。除此之外，其余9個(gè)地級(jí)市所擁有的教育資源都較少，且較為均勻。江西省旅游高等職業(yè)教育資源配置表現(xiàn)出散聚結(jié)合的特征，在主要資源集中于主要城市的狀態(tài)下，每個(gè)地級(jí)市都擁有1～2所院校，這就使得每個(gè)地級(jí)市都能得到最基本的教育資源，避免了資源的缺失。

2.2 區(qū)域差異明顯

贛北地區(qū)(南昌、九江、新余、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、上饒、鷹潭、宜春8個(gè)地級(jí)市)集中了江西省87.5%的旅游高等職業(yè)院校，CCR模型技術(shù)效率θ均值為0.809，在三個(gè)區(qū)域中居第二位；贛北地區(qū)的8個(gè)地級(jí)市中，景德鎮(zhèn)、新余、上饒三個(gè)地級(jí)市均只有一所開(kāi)設(shè)了旅游大類專業(yè)的高等職業(yè)院校，且DEA有效(θ=1)，各要素投入達(dá)到了最佳效果，CCR模型技術(shù)效率最低的為萍鄉(xiāng)市，均值為0.726。贛南(贛州)和贛中(撫州和吉安)地區(qū)院校較少，都只有兩所院校，院校間CCR模型技術(shù)效率差距較大。江西省各區(qū)域間的旅游高等職業(yè)教育資源配置效率并不均衡，呈現(xiàn)出南北高、中間低的狀態(tài)。

2.3 交通與地形指向性

通過(guò)對(duì)研究院校校點(diǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的地理空間定位，并結(jié)合江西省主要交通干線分布圖和衛(wèi)星地形圖，發(fā)現(xiàn)全省旅游教育資源配置效率高的院校主要分布在江西省北部和中部，尤其是省會(huì)城市南昌市集中的院校占比最大。而旅游教育資源配置效率高的院校主要在交通干線經(jīng)過(guò)的區(qū)域，且地勢(shì)較低，這些位置也正是市鎮(zhèn)集中區(qū)，人口也相對(duì)集中[6]。

3 江西省高職旅游教育資源空間高質(zhì)量配置影響因素

3.1 校外因素

3.1.1 地理區(qū)位環(huán)境

高等職業(yè)院校的地理區(qū)位環(huán)境既包括院校所在的位置，又與區(qū)域緊密聯(lián)系。在江西省32所開(kāi)設(shè)了旅游專業(yè)的高職院校中，有17所院校的校址與市中心的距離在10公里之內(nèi)，7所在10～20公里間，超過(guò)20公里的有8所。分析表明，距離市中心近的院校一般對(duì)教育資源的使用效率高，而距離市中心越遠(yuǎn)的院校，不僅需要加強(qiáng)資源的引進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有資源也應(yīng)加大利用的效率。此外，全省旅游教育資源配置效率高的院校主要分布在江西省北部和中部，尤其是省會(huì)城市南昌市集中的院校占比最大。而旅游教育資源配置效率高的院校主要在交通干線經(jīng)過(guò)的區(qū)域，且地勢(shì)較低。

3.1.2 政府政策與高校辦學(xué)體制

高等院校在進(jìn)行教育資源配置時(shí)，支持因素都是基礎(chǔ)性因素，直接影響資源配置的公平和效率。如國(guó)家的支持度，包括人力、物力、財(cái)力；上級(jí)主管部門的支持度；地方政府的支持度等[7]。在辦學(xué)體制方面，在江西省32所開(kāi)設(shè)了旅游大類專業(yè)的高等職業(yè)院校中，公立院校共有24所，民辦院校有8所，國(guó)家對(duì)各高校的政策支持有差距，地方政府對(duì)各高校的支持度也不同。由表3可知，公立院校CCR模型平均技術(shù)效率θ值略高于民辦院校，但從各項(xiàng)投入指標(biāo)的冗余情況來(lái)看，公立院校的5項(xiàng)投入指標(biāo)的平均冗余均大于民辦院校。這說(shuō)明政府政策，特別是院校辦學(xué)體制對(duì)江西省旅游高等職業(yè)教育資源配置效率的影響較大，公立院校雖然能得到政府更多的政策扶持，資源豐富，但也易出現(xiàn)投入資源的冗余，對(duì)各種資源的利用效率低于民辦院校，資源的浪費(fèi)程度大于民辦院校的現(xiàn)象。

表3 江西省旅游高等職業(yè)院校辦學(xué)體制效率分析表

3.1.3 旅游資源

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提，是旅游業(yè)的基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)旅游教育也產(chǎn)生著重要的影響。分析發(fā)現(xiàn)，景德鎮(zhèn)、新余、上饒、吉安的CCR模型技術(shù)效率值θ均為1，新余有2所旅游高等職業(yè)院校，景德鎮(zhèn)、上饒、吉安各1所院校，4市A級(jí)以上景區(qū)相對(duì)于其他地級(jí)市來(lái)說(shuō)并不多，院校數(shù)與景區(qū)數(shù)較為匹配，各旅游教育投入資源組合達(dá)到了最優(yōu)，產(chǎn)出效果也較好。而擁有85個(gè)A級(jí)以上景區(qū)的撫州市，A級(jí)景區(qū)數(shù)量最多，開(kāi)設(shè)了旅游大類專業(yè)的高等職業(yè)院校只有1所，CCR模型技術(shù)效率值θ最低，為0.585，這意味著旅游資源與旅游教育資源的匹配度并不高，從而致使撫州市旅游教育資源配置效率低下。

3.2 校內(nèi)因素

3.2.1 高校辦學(xué)條件

高校辦學(xué)條件對(duì)教育教學(xué)的質(zhì)量影響較大，同時(shí)對(duì)教育資源配置效率的影響也是顯著的。高校辦學(xué)條件主要包括高校的教學(xué)資產(chǎn)設(shè)備、館藏圖書、校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地以及穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等。在對(duì)江西省32所開(kāi)設(shè)了旅游專業(yè)的高等職業(yè)院校的數(shù)據(jù)分析中，發(fā)現(xiàn)院校的教學(xué)資產(chǎn)設(shè)備、圖書、實(shí)訓(xùn)室等正向影響著院校的旅游教育資源利用效率，一個(gè)學(xué)校擁有雄厚的教學(xué)設(shè)備資產(chǎn)、豐富的館藏圖書、功能齊全的實(shí)訓(xùn)室是對(duì)教育的保障。

3.2.2 高校人員結(jié)構(gòu)

在對(duì)江西省32所開(kāi)設(shè)了旅游大類專業(yè)的高等職業(yè)院校的數(shù)據(jù)分析中，發(fā)現(xiàn)學(xué)生和專任教師的生師比例基本上成正相關(guān)，也就是說(shuō)，更多的專任教師投入到旅游專業(yè)教育中會(huì)更有利于學(xué)生的發(fā)展。此外，教職工和專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)對(duì)旅游教育資源的配置也起著推動(dòng)作用，高層次的教師人才隊(duì)伍更有利于旅游教育資源的優(yōu)化配置，也更能提高其配置效率，避免現(xiàn)有的各種旅游教育資源的浪費(fèi)。

3.3 其他因素

3.3.1 旅游高等職業(yè)教育資源組合情況

旅游教育各資源間相互聯(lián)系，相互制約，合理地組合各項(xiàng)旅游教育資源有利于得到更好的旅游教育產(chǎn)出。在江西省開(kāi)設(shè)了旅游大類專業(yè)的32所高等職業(yè)院校中，有13所CCR模型技術(shù)效率值θ為1，各旅游教育資源投入要素達(dá)到最佳組合，教育產(chǎn)出也達(dá)到最大效益。資源組合情況會(huì)對(duì)旅游教育資源配置效率產(chǎn)生影響。

3.3.2 旅游高等職業(yè)教育資源集聚度

高等教育資源集聚對(duì)區(qū)域高等教育發(fā)展具有長(zhǎng)期重要的影響。在高等教育自由流動(dòng)的過(guò)程中，城市作為人類生產(chǎn)生活高度集中的地域空間，逐漸成為高等教育資源集聚的中心[8]。在江西省11個(gè)地級(jí)市中旅游高等職業(yè)教育資源集聚性明顯，主要集中在南昌市，其次是九江市。旅游教育資源的集聚，有利于各資源要素之間相互作用、補(bǔ)充，對(duì)提高教育資源配置效率也起著重要作用。南昌市與九江市在江西省11個(gè)地級(jí)市的CCR模型配置效率相對(duì)較高，這也是旅游高等職業(yè)教育資源在配置效率方面產(chǎn)生影響的體現(xiàn)。

4 江西省高職旅游教育資源高質(zhì)量配置建議

4.1 建立與旅游市場(chǎng)相適應(yīng)的旅游教育資源配置機(jī)制

旅游市場(chǎng)的供需情況對(duì)旅游高等職業(yè)教育的影響是基礎(chǔ)性的。如果旅游教育資源的配置脫離了旅游市場(chǎng)的需求，那么旅游教育資源必定會(huì)是單一的，更談不上配置的效率。面對(duì)當(dāng)下的旅游市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)改變現(xiàn)有的旅游職業(yè)教育體制，不能一味地強(qiáng)調(diào)旅游職業(yè)教育的育人功能而忽視了其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。江西省各高等職業(yè)院校應(yīng)重視旅游教育的投入比例，把國(guó)家財(cái)政、地方政府對(duì)旅游職業(yè)教育的資金投入作為促進(jìn)旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本。

4.2 提高旅游職業(yè)教育資源利用效率，緩解資源冗余情況

各院校在大力開(kāi)發(fā)多樣的旅游職業(yè)教育資源的同時(shí)，還應(yīng)該提高旅游職業(yè)教育資源的利用效率，如專任教師、院校周邊環(huán)境、無(wú)形的社會(huì)文化等都可以作為豐富的教育資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使可接觸到的各種資源在旅游職業(yè)教育中得到前所未有的開(kāi)發(fā)和利用，各種投入的資源應(yīng)盡其用，從而打破旅游職業(yè)教育資源的供需不平衡局面[9]，緩解資源冗余的現(xiàn)狀，這既滿足了院校自身旅游職業(yè)教育的需要，也是對(duì)資源的創(chuàng)新利用。

4.3 實(shí)施旅游教育資源共享的聯(lián)合辦學(xué)模式，促進(jìn)教育資源均衡配置

針對(duì)江西省高等職業(yè)院校旅游教育資源校際差異較大和各區(qū)域配置失衡的問(wèn)題，提倡各高等職業(yè)院校資源共享、聯(lián)合辦學(xué)，一起加強(qiáng)各院校間的合作[10]?？赏ㄟ^(guò)實(shí)施全省旅游高等職業(yè)教育院校教育資源共享的聯(lián)合辦學(xué)模式，特別是將院校冗余的旅游教育資源與其他高校共享，既可以彌補(bǔ)資源利用效率不足，也可以填充一些高校旅游教育資源的缺失，促進(jìn)各高校、各區(qū)域旅游教育資源均衡配置，從而提升全省旅游高等職業(yè)教育資源配置效率。通過(guò)各高等職業(yè)院校的師資聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)課程資源共享，學(xué)生學(xué)分互認(rèn)，達(dá)到教學(xué)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。也可以加強(qiáng)各院校間的教學(xué)管理、改革的模式共享，提高旅游教育教學(xué)服務(wù)，提升高等職業(yè)院校的旅游專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量。

4.4 改革旅游大類各專業(yè)的招生制度

一些院校的旅游專業(yè)還是較“年輕”的專業(yè)，如江西工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院的酒店管理專業(yè)、贛州師范高等專科學(xué)校的旅游管理專業(yè)等在2018年首次招生，其招生制度并不成熟，應(yīng)視旅游教育資源的配置規(guī)模制定合理的招生計(jì)劃，錄取情況也應(yīng)靈活變動(dòng)。而一些旅游專業(yè)開(kāi)辦較早的高等職業(yè)院校，應(yīng)結(jié)合當(dāng)下市場(chǎng)環(huán)境的大背景和院校內(nèi)部旅游專業(yè)教育的需要，革新招生制度，同時(shí)改變陳舊的招生考試形式。

4.5 加強(qiáng)高等職業(yè)院校旅游教育技術(shù)引進(jìn)，創(chuàng)新旅游教育管理模式

在我國(guó)，教育技術(shù)被視為學(xué)科的研究對(duì)象。教育技術(shù)是育人技術(shù)及其創(chuàng)新整合的技術(shù)，核心是教學(xué)設(shè)計(jì)技術(shù)和課程開(kāi)發(fā)技術(shù)[11]。在對(duì)江西省高等職業(yè)院校的課程建設(shè)分析中，發(fā)現(xiàn)大部分院校的省級(jí)以上精品課程并不多，有待進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的旅游教育技術(shù)，進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)的優(yōu)化和優(yōu)質(zhì)課程的開(kāi)發(fā)。面對(duì)各種各樣的教育資源，院校和旅游專業(yè)教師應(yīng)利用先進(jìn)的教育技術(shù)，使學(xué)生從被動(dòng)的知識(shí)接受者變?yōu)橹鲃?dòng)的學(xué)習(xí)探索者，達(dá)到利用旅游教育資源促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和提高教學(xué)績(jī)效的雙重目的[12]。

5 結(jié)語(yǔ)

旅游人才的培養(yǎng)是促進(jìn)江西省未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。江西省旅游職業(yè)院校眾多，在國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育以及江西深化職業(yè)教育體制改革的大好時(shí)期，對(duì)江西省高職旅游教育資源的合理配置和利用，將與旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)互為表里，對(duì)促進(jìn)江西省旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。研究表明，江西省高職旅游教育資源配置的平均技術(shù)效率較為理想，但仍存在利用效率不高和資源投入冗余的情況，且在辦學(xué)條件、師資狀況、經(jīng)費(fèi)投入等方面存在明顯校際差異。江西省高職旅游教育資源配置效率區(qū)域差異明顯，區(qū)域間呈現(xiàn)出“南北高中間低”的狀態(tài)，且贛中地區(qū)旅游高等職業(yè)教育資源配置效率地市差異更為明顯。本研究圍繞影響江西省高職旅游教育資源高質(zhì)量配置的因素進(jìn)行的分析與提出的對(duì)策，將助力解決上述問(wèn)題，并為其他省份旅游高職院校開(kāi)展相關(guān)工作提供借鑒。