□ 岳昌君

2017年，黨的十九大報(bào)告指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段（習(xí)近平,2017），并強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。為什么在這個(gè)時(shí)期我國(guó)宣布經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代？創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要怎樣的人力資源？經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)教育改革和發(fā)展提出怎樣新的需求？本文將從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)此進(jìn)行闡述和分析。

一、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的標(biāo)志既與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，也與經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局變化有關(guān)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新時(shí)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，而創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品成為現(xiàn)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。

（一）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是后工業(yè)社會(huì)的必然要求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)。后工業(yè)社會(huì)是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由商品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型經(jīng)濟(jì)為主、專業(yè)和技術(shù)職業(yè)處于優(yōu)先地位并且創(chuàng)造新知識(shí)和新技術(shù)的社會(huì)（丹尼爾·貝爾,2018）。后工業(yè)社會(huì)最基本的特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比分別為27.7%、47.7%和24.6%，按照三次產(chǎn)業(yè)占比的大小排序產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“二一三”模式。1985年，我國(guó)GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)占比，第二產(chǎn)業(yè)占比仍然最大，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比分別為27.9%、42.7%和29.4%，按照三次產(chǎn)業(yè)占比的大小排序產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“二三一”模式。2012年，我國(guó)GDP的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次發(fā)生顯著的轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)占比，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比分別為9.1%、45.4%和45.5%，按照三次產(chǎn)業(yè)占比的大小排序產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“三二一”模式。從1985年到2012年，第三產(chǎn)業(yè)占比顯著增加，提高了16.1個(gè)百分點(diǎn)；第一產(chǎn)業(yè)占比顯著減少，下降了18.8個(gè)百分點(diǎn)；同期第二產(chǎn)業(yè)占比變化不大。

從我國(guó)就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了三次轉(zhuǎn)變。1978年，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在就業(yè)人員中占比分別為70.5%、17.3%和12.2%，按照三次產(chǎn)業(yè)占比的大小排序產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“一二三”模式，第一產(chǎn)業(yè)具有明顯的“優(yōu)勢(shì)”。1994年，我國(guó)就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)占比，第一產(chǎn)業(yè)占比仍然最大，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比分別為54.3%、22.7%和23.0%，按照三次產(chǎn)業(yè)占比的大小排序產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“一三二”模式。2011年，我國(guó)就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再次發(fā)生轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)成為占比最大的產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比分別為34.7%、29.6%和35.7%，按照三次產(chǎn)業(yè)占比的大小排序產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“三一二”模式。2014年，我國(guó)就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)第三次發(fā)生轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)占比，第三產(chǎn)業(yè)占比仍然最大，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比分別為29.3%、30.2%和40.5%，按照三次產(chǎn)業(yè)占比的大小排序產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“三二一”模式。

自2014年以來(lái)，我國(guó)GDP和就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相似，按照三次產(chǎn)業(yè)占比的大小排序產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都是“三二一”模式。這一排序模式還表現(xiàn)出不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)將長(zhǎng)期保持下去。在2017年黨的十九大召開(kāi)之際，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)在GDP中占比降到40%以下，在就業(yè)人員中占比降到30%以下，而第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比升到50%以上，在就業(yè)人員中占比升到40%以上。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)的發(fā)展階段。

一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化發(fā)展階段可以靠增加投資、發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)、借助外資外貿(mào)引進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)并加以模仿和改進(jìn)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)得以快速增長(zhǎng)。我國(guó)改革開(kāi)放的前三十多年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的就是投資拉動(dòng)，輔助以勞動(dòng)力成本低廉的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)以后，專業(yè)和技術(shù)職業(yè)將處于優(yōu)先地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將需要依靠知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式必須轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)地需要由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

（二）經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求

隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈等技術(shù)的廣泛應(yīng)用使得國(guó)際貿(mào)易的交易成本和運(yùn)輸成本大大降低。盡管近年來(lái)有個(gè)別國(guó)家出現(xiàn)逆全球化的聲音，但是經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化是把“雙刃劍”，理論上國(guó)際貿(mào)易對(duì)參與的國(guó)家都有好處，能增加貿(mào)易國(guó)家總的經(jīng)濟(jì)“福利”。但是，增加的“福利”的分配卻有可能是很不平衡的，有的國(guó)家可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，而一些規(guī)模小的發(fā)展中國(guó)家常常因?yàn)闆](méi)有談判“話語(yǔ)權(quán)”而只能獲得較小比例的經(jīng)濟(jì)利益。

經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有表現(xiàn)出世界各國(guó)的“共同富裕”。相反，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度越來(lái)越嚴(yán)重，頭部國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的占比更大，展現(xiàn)的是強(qiáng)者更強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”。根據(jù)世界銀行公布的2020年各國(guó)GDP（數(shù)據(jù)包括194個(gè)國(guó)家和地區(qū)）計(jì)算（世界銀行,2022），排名前20位的國(guó)家占世界經(jīng)濟(jì)的比重超過(guò)80%（見(jiàn)圖1）。美國(guó)作為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，在全球GDP中的占比為24.7%（比2017年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)）。中國(guó)穩(wěn)居世界第2位，占比為17.4%（比2017年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)），中美兩國(guó)的占比合計(jì)為42.1%。日本和德國(guó)分別排名第3位和第4位。前4位國(guó)家占比合計(jì)超過(guò)一半，為52.6%（比2017年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)）（岳昌君,2018）。英國(guó)、印度和法國(guó)分別位居世界第5位、第6位和第7位。前7位國(guó)家占比合計(jì)超過(guò)六成，為62.1%。意大利、加拿大、韓國(guó)、俄羅斯分別位居世界第8位～第11位。前11位國(guó)家占比合計(jì)達(dá)到七成，為70.0%。巴西、澳大利亞、西班牙、墨西哥、印度尼西亞、荷蘭、瑞士、土耳其和沙特阿拉伯分別位居世界第12位～第20位。前20位國(guó)家的占比合計(jì)超過(guò)八成，為80.9%。

與2017年相比，前20位的國(guó)家沒(méi)有改變，但是內(nèi)部排序略有變化，發(fā)達(dá)國(guó)家排名上升。前20位國(guó)家中有12個(gè)國(guó)家屬于發(fā)達(dá)國(guó)家（美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、加拿大、韓國(guó)、澳大利亞、西班牙、荷蘭和瑞士），其中5個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的排名略有上升，意大利由第9位上升至第8位，加拿大由第10位上升至第9位，韓國(guó)由第12位上升至第10位，荷蘭由第18位上升至第17位，瑞士由第20位上升至第18位。相反，發(fā)展中國(guó)家排名有所下降。巴西由第8位下降為第12位，土耳其由第17位下降為第19位，沙特阿拉伯由第19位下降為第20位。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步顯著，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中一枝獨(dú)秀。但是，除了中國(guó)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的“南北差異”不僅沒(méi)有縮小，還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，國(guó)家經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)在最基本的經(jīng)濟(jì)主體——企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)上。企業(yè)的發(fā)展既要有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，也要有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在2021年《財(cái)富》世界500強(qiáng)排行榜中（財(cái)富,2021），發(fā)達(dá)國(guó)家（包括韓國(guó)和新加坡）的企業(yè)數(shù)量占到三分之二（333家企業(yè)），而發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)數(shù)量只占三分之一（167家企業(yè)）。在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，共有143家企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)，而其他發(fā)展中國(guó)家合計(jì)只有24家企業(yè)入圍。在世界500強(qiáng)企業(yè)中，只有17家企業(yè)來(lái)自于GDP規(guī)模不在世界前20位的國(guó)家，其中2家企業(yè)屬于發(fā)展中國(guó)家的泰國(guó)和馬來(lái)西亞，另外15家企業(yè)屬于發(fā)達(dá)國(guó)家。

從《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)的地理分布來(lái)看，亞洲國(guó)家入圍的企業(yè)數(shù)量最多（227家），除了中國(guó)（143家）、日本（53家）和韓國(guó)（15家）外，還有印度（7家）、新加坡（4家）、泰國(guó)（1家）、馬來(lái)西亞（1家）、印度尼西亞（1家）、沙特阿拉伯（1家）和橫跨歐亞兩大洲的土耳其（1家）。北美洲國(guó)家入圍的企業(yè)數(shù)量排在第二位（134家），美國(guó)和加拿大分別有122家和12家企業(yè)入圍。歐洲國(guó)家入圍的企業(yè)數(shù)量排在第三位（127家），包括德國(guó)（27家）、法國(guó)（26家）、英國(guó)（22家）、瑞士（13家）、荷蘭（11家）、西班牙（7家）、意大利（6家）、俄羅斯（4家）、愛(ài)爾蘭（3家）、瑞典（2家）、芬蘭（2家）、丹麥（1家）、挪威（1家）、比利時(shí)（1家）和盧森堡（1家）。在拉丁美洲國(guó)家中，除了巴西（6家）和墨西哥（2家）外，其他國(guó)家的企業(yè)都沒(méi)有入圍。大洋洲的澳大利亞有4家企業(yè)入圍。在非洲國(guó)家中沒(méi)有一家企業(yè)能夠入圍，顯示出絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)“劣勢(shì)”。

發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，而發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)主要依賴市場(chǎng)規(guī)模。信息和通信技術(shù)（ICT）行業(yè)能夠體現(xiàn)高新技術(shù)發(fā)展的水平。2021年美國(guó)有19家ICT企業(yè)進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)，中國(guó)只有9家。雖然中國(guó)進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量最多，但是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力還不夠強(qiáng)，尤其缺乏創(chuàng)新的產(chǎn)品、制造創(chuàng)新產(chǎn)品的核心零部件和軟件。

有評(píng)論認(rèn)為：“中國(guó)制造在西方的商場(chǎng)里，德日制造在中國(guó)的工廠里，美國(guó)制造在中國(guó)的實(shí)驗(yàn)室里。”意思是說(shuō)中國(guó)主要制造和出口量大面廣的各種普通消費(fèi)品，德日的制造裝備在中國(guó)的工廠里發(fā)揮關(guān)鍵作用，而美國(guó)制造的科研儀器設(shè)備在中國(guó)的科研領(lǐng)域廣泛使用。例如，美國(guó)賽默飛世爾科技公司（Thermo Fisher Scientific）是世界最大的科學(xué)儀器公司，2020年?duì)I業(yè)收入高達(dá)322億美元。相比之下，中國(guó)的科學(xué)儀器公司營(yíng)業(yè)收入水平都還沒(méi)有能夠達(dá)到1億美元之上。從軟件領(lǐng)域的比較來(lái)看，谷歌和蘋果兩家企業(yè)所控制的移動(dòng)操作系統(tǒng)安卓（Android）和iOS的市場(chǎng)占比分別高達(dá)81.5%和18.4%，合計(jì)占比高達(dá)99.9%，處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在規(guī)模上，還體現(xiàn)在創(chuàng)新型企業(yè)上。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大明顯，穩(wěn)居世界第二。但是，要想繼續(xù)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，必須打造制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，通過(guò)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，從全球化的發(fā)展格局看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然要求。

二、創(chuàng)新的教育與教育的創(chuàng)新

經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國(guó)之間的相互依賴程度加深，同時(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)市場(chǎng)的不確定性加重。產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新事關(guān)企業(yè)的生死存亡，創(chuàng)新無(wú)疑成為全球企業(yè)的生命力。無(wú)論是產(chǎn)品創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新都離不開(kāi)創(chuàng)新型的人力資源，人才是最根本的要素。提升一國(guó)人力資源的水平，關(guān)鍵在教育。通過(guò)教育的創(chuàng)新提供創(chuàng)新的教育，才能培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新性的人才，并提高創(chuàng)新性人才的質(zhì)量。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代需要教育的創(chuàng)新

縱觀人類歷史，教育的變革與發(fā)展總是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的需求緊密相連，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整都與工業(yè)革命休戚相關(guān)，而歷次工業(yè)革命總是與科技革命相依相隨。

在18世紀(jì)60年代之前，工業(yè)革命尚未發(fā)生，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都是以農(nóng)業(yè)作為代表的第一產(chǎn)業(yè)為主。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)要素是土地和勞動(dòng)力，勞動(dòng)者面對(duì)的對(duì)象是土地，主要的勞動(dòng)形式是體力勞動(dòng)。雖然說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品種植也需要一定的知識(shí)和技能，但是這些知識(shí)和技能并不需要通過(guò)學(xué)校教育才能完成，在實(shí)踐中通過(guò)“干中學(xué)”即可獲得。因此，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要教育方式是家庭教育，通過(guò)口口傳授，父母將基本的勞動(dòng)知識(shí)和技能傳輸給子女。教育的主要目的是“重在傳承”，父母會(huì)的“勞動(dòng)本領(lǐng)”子女都能輕而易舉地學(xué)習(xí)和掌握（見(jiàn)表1）。

表1 科技革命和工業(yè)革命對(duì)教育的影響

18世紀(jì)60年代，英國(guó)紡織工哈格里夫斯發(fā)明了“珍妮紡紗機(jī)”，它的出現(xiàn)在棉紡織業(yè)引發(fā)了發(fā)明機(jī)器、技術(shù)革新的連鎖反應(yīng)，揭開(kāi)了第一次工業(yè)革命的序幕。18世紀(jì)70年代，英國(guó)人瓦特對(duì)蒸汽機(jī)進(jìn)行突破性的改造之后，機(jī)器生產(chǎn)的效率大大提高。隨后，由一系列技術(shù)革命引起了從手工勞動(dòng)向動(dòng)力機(jī)器生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的重大飛躍。工業(yè)革命是以機(jī)器取代人力，以大規(guī)模工廠化生產(chǎn)取代個(gè)體工場(chǎng)手工生產(chǎn)的一場(chǎng)生產(chǎn)與科技革命，同時(shí)也極大地推動(dòng)了城市的發(fā)展。從18世紀(jì)末開(kāi)始，機(jī)器生產(chǎn)方式迅速?gòu)挠?guó)向歐洲大陸和北美擴(kuò)散，在整個(gè)19世紀(jì)和20世紀(jì)絕大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都逐漸發(fā)展為以工業(yè)作為代表的第二產(chǎn)業(yè)為主。19世紀(jì)30年代出現(xiàn)的電力技術(shù)革命促成了第二次工業(yè)革命，工業(yè)生產(chǎn)得以更加蓬勃地加速發(fā)展。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)要素除了土地和勞動(dòng)力，還包括資本和企業(yè)家精神。勞動(dòng)者面對(duì)的對(duì)象是機(jī)器，雖然機(jī)器需要人來(lái)操作，但更主要的勞動(dòng)形式是掌握機(jī)器操作知識(shí)和技能的腦力勞動(dòng)。工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程需要?jiǎng)趧?dòng)者掌握比較復(fù)雜的知識(shí)和技能，這些知識(shí)和技能單靠在生產(chǎn)過(guò)程通過(guò)“干中學(xué)”是無(wú)法完全掌握的，家庭教育也不能實(shí)現(xiàn)（因?yàn)橛袑I(yè)化分工），必須通過(guò)學(xué)校教育才可以完成。因此，工業(yè)社會(huì)的主要教育方式是學(xué)校教育，通過(guò)書本講授和實(shí)習(xí)實(shí)踐教師將各種各樣的生產(chǎn)知識(shí)和技能傳授給學(xué)生。教育的主要目的是“重在守正”，科學(xué)知識(shí)和專業(yè)技能有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，不允許出錯(cuò)。

20世紀(jì)40年代，電子計(jì)算機(jī)的誕生拉開(kāi)了信息技術(shù)革命的序幕，引發(fā)了以生產(chǎn)自動(dòng)化為主要特征的第三次工業(yè)革命。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著人工智能技術(shù)的突破性發(fā)展和廣泛應(yīng)用，以生產(chǎn)智能化為主要特征的工業(yè)4.0時(shí)代接踵而來(lái)。數(shù)字化技術(shù)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用，使得產(chǎn)業(yè)數(shù)字化成為趨勢(shì)，同時(shí)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為驅(qū)動(dòng)中國(guó)以及其他許多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。另外，21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中第三產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到70%左右，世界主要國(guó)家都紛紛進(jìn)入以第三產(chǎn)業(yè)為主的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主要生產(chǎn)要素除了土地、勞動(dòng)力、資本、企業(yè)家，還包括技術(shù)和信息。勞動(dòng)者面對(duì)的對(duì)象是人和數(shù)據(jù)，主要的勞動(dòng)形式是“心力勞動(dòng)”，即需要貼心服務(wù)和用心創(chuàng)新。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們很容易通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取知識(shí)和技能，在線教育和非正式學(xué)習(xí)可以隨時(shí)隨地發(fā)生，單一的教育方式不再適用，而線上與線下結(jié)合、學(xué)校教育與社會(huì)教育結(jié)合等多種多樣的“聯(lián)合教育”更能發(fā)揮效率。數(shù)字媒介成為知識(shí)交流的主要渠道。教育的主要目的是“重在創(chuàng)新”，一般的知識(shí)和技能缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只有創(chuàng)新才能凸顯邊際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）無(wú)創(chuàng)新的教育難以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

自1960年人力資本理論被系統(tǒng)闡述并得到世界普遍共識(shí)以來(lái)，各國(guó)紛紛發(fā)展教育，將教育優(yōu)先發(fā)展作為國(guó)家的基本政策，加大對(duì)教育的投資力度。60多年來(lái)，全球人口受教育機(jī)會(huì)顯著提高，平均受教育年限大幅度上升。許多國(guó)家的高等教育都進(jìn)入了普及化發(fā)展階段，但是教育發(fā)展只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，并不是充分條件。教育發(fā)展不能只看規(guī)模的擴(kuò)展，還要看教育質(zhì)量的提升和教育內(nèi)容價(jià)值的大小。在創(chuàng)新成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心要素的時(shí)代，不能夠帶來(lái)創(chuàng)新的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)十分有限。

全球超過(guò)一半的國(guó)家和地區(qū)的高等教育進(jìn)入了普及化發(fā)展階段。根據(jù)世界銀行公布的2019年各國(guó)高等教育毛入學(xué)率（在216個(gè)國(guó)家和地區(qū)中只有118個(gè)國(guó)家和地區(qū)有數(shù)據(jù)）計(jì)算，有63個(gè)國(guó)家和地區(qū)（占比為53.4%）高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%；有5個(gè)國(guó)家和地區(qū)高等教育毛入學(xué)率超過(guò)100%，進(jìn)入“超高階”普及化發(fā)展階段，這些國(guó)家和地區(qū)分別是希臘（148.5%）、澳大利亞（116.0%）、土耳其（115.0%）、烏拉圭（102.6%）和中國(guó)澳門（100.1%）。

絕大多數(shù)高收入國(guó)家和地區(qū)的高等教育都已經(jīng)進(jìn)入普及化發(fā)展階段。2020年人均GDP超過(guò)2萬(wàn)美元的國(guó)家和地區(qū)有38個(gè)，其中35個(gè)國(guó)家和地區(qū)的高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，占比為92.1%，另3個(gè)仍未達(dá)到高等教育普及化發(fā)展階段的國(guó)家都是人口規(guī)模非常小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式非常特殊的國(guó)家，分別是文萊（31.5%）、卡塔爾（18.9%）和盧森堡（18.4%）。文萊和卡塔爾是石油資源豐富的國(guó)家，盧森堡是以鋼鐵、金融和衛(wèi)星通信作為三大支柱產(chǎn)業(yè)、其人口只有63萬(wàn)人的國(guó)家。

G7集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家，高等教育毛入學(xué)率并不是特別地高。北美的兩個(gè)國(guó)家高等教育毛入學(xué)率排在前兩位，美國(guó)的高等教育毛入學(xué)率為87.9%（世界排名第15位），加拿大的高等教育毛入學(xué)率為75.7%（世界排名第26位）。亞洲的日本在G7國(guó)家中高等教育毛入學(xué)率最低，為64.1%（世界排名第43位）。4個(gè)歐洲國(guó)家處于中間位置，德國(guó)的高等教育毛入學(xué)率為73.5%（世界排名第29位），法國(guó)的高等教育毛入學(xué)率為68.4%（世界排名第35位），意大利的高等教育毛入學(xué)率為66.1%（世界排名第39位），英國(guó)的高等教育毛入學(xué)率為65.8%（世界排名第40位）。

一些高等教育進(jìn)入普及化階段的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在較低水平階段。伊朗的人均GDP僅為2,422美元，阿爾及利亞的人均GDP僅為3,307美元，蒙古、格魯吉亞、亞美尼亞和摩爾多瓦的人均GDP分別僅為4,061美元、4,257美元、4,266美元和4,547美元。

一些發(fā)展中國(guó)家的高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到90%以上的“高階”水平，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是不高。例如，土耳其、阿根廷和白俄羅斯的高等教育毛入學(xué)率分別高達(dá)115.0%、95.4%和93.4%，但是人均GDP分別為8,536美元、8,579美元和6,424美元，都沒(méi)有達(dá)到1萬(wàn)美元。

人口規(guī)模超過(guò)3,000萬(wàn)人、高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%、人均GDP不足1萬(wàn)美元的發(fā)展中國(guó)家有6個(gè)，分別為南美的巴西、阿根廷、哥倫比亞，亞洲的土耳其和伊朗，非洲的阿爾及利亞。為什么這幾個(gè)國(guó)家的高等教育發(fā)展沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到顯著的促進(jìn)作用？這一點(diǎn)值得關(guān)注和警醒。人口規(guī)模超過(guò)3,000萬(wàn)人、高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%、人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元但沒(méi)有達(dá)到2萬(wàn)美元的發(fā)展中國(guó)家有3個(gè)，分別是中國(guó)、俄羅斯和波蘭。

以上數(shù)據(jù)顯示，以受教育機(jī)會(huì)為代表的教育規(guī)模的擴(kuò)大未必能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。哈努謝克的研究也證實(shí)了這一點(diǎn)，他完成的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明（哈努謝克,等,2017）：與一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度存在正相關(guān)的，是該國(guó)的教育質(zhì)量和學(xué)生認(rèn)知技能的高低，而不是受教育年限。實(shí)際上，教育競(jìng)爭(zhēng)不僅超越了教育數(shù)量階段，也正在超過(guò)教育質(zhì)量階段，進(jìn)入教育創(chuàng)新階段。如果一個(gè)勞動(dòng)者擁有很高的認(rèn)知能力，可以把工作做得非常有質(zhì)量、非常有效率，但是缺乏創(chuàng)新能力，就只有勝任力而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。

三、VUCA時(shí)代教育的“變”與“不變”

人類已經(jīng)進(jìn)入知識(shí)爆炸增長(zhǎng)的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)市場(chǎng)、企業(yè)成長(zhǎng)、社會(huì)生活、國(guó)際關(guān)系和自然環(huán)境等許多方面都充滿了難以預(yù)測(cè)的波動(dòng)和變化，被稱為VUCA時(shí)代（Volatility、Uncertainty、Complexity、Ambiguity四個(gè)詞語(yǔ)首字母的合成）。應(yīng)對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代需要的人力資源，教育的重要作用更加凸顯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、靈活就業(yè)等使得教育的內(nèi)容、形式和手段等發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，改變世界的主要力量還是具有創(chuàng)新能力的人，人類的生活幸福和健康平安是教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，無(wú)論外在的物質(zhì)世界怎樣變化，教育以人為本、使人全面發(fā)展的目標(biāo)不會(huì)改變。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的移動(dòng)學(xué)習(xí)

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和智能手機(jī)、PAD等電子設(shè)備的普及，教育和學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了前所未有的變化，移動(dòng)學(xué)習(xí)（Mobile Learning）不僅成為可能，而且非常有可能成為未來(lái)學(xué)習(xí)的主流方式。移動(dòng)學(xué)習(xí)借助移動(dòng)設(shè)備，能夠讓學(xué)習(xí)者在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，既可以是在線學(xué)習(xí)，也可以是非同步學(xué)習(xí)，既可以與教師或同伴進(jìn)行互動(dòng)學(xué)習(xí)，也可以獨(dú)立自主地學(xué)習(xí)。

愛(ài)爾蘭教育技術(shù)專家基更（Keegan,2000）在其題為“From d-learning，to e-learning，to m-learning”的文章中，根據(jù)學(xué)習(xí)形式與手段的變化將學(xué)習(xí)分為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、電子學(xué)習(xí)、移動(dòng)學(xué)習(xí)三個(gè)階段。遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)（distance learning）實(shí)現(xiàn)了教師與學(xué)生的時(shí)空分離，教與學(xué)的活動(dòng)不再是同步的。電子學(xué)習(xí)（electronic learning）在遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程的面授教學(xué)。移動(dòng)學(xué)習(xí)（mobile learning）則更加靈活，可以隨時(shí)、隨地進(jìn)行自由的學(xué)習(xí)。

雖然傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式也可以攜帶書籍隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的移動(dòng)學(xué)習(xí)隨時(shí)隨地置身于數(shù)字化的知識(shí)海洋中，而且可以通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與世界各地的教師或者學(xué)習(xí)同伴進(jìn)行互動(dòng)互助，特別是可以與志同道合的學(xué)習(xí)者組成各式各樣的數(shù)字化學(xué)習(xí)社區(qū)。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OCED）將學(xué)習(xí)方式劃分為正規(guī)學(xué)習(xí)（formal learning）、非正規(guī)學(xué)習(xí)（non-formal learning）和非正式學(xué)習(xí)（informal learning）三種。雖然對(duì)三種學(xué)習(xí)的劃分和概念界定尚未達(dá)成共識(shí)，但是總體而言三種學(xué)習(xí)方式的時(shí)間占比不斷發(fā)生變化，非正式學(xué)習(xí)的時(shí)間占比越來(lái)越大。移動(dòng)學(xué)習(xí)與正規(guī)學(xué)習(xí)、非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)都有交叉，但與非正式學(xué)習(xí)的關(guān)系更加緊密。非正式學(xué)習(xí)主要是利用閑暇時(shí)間、無(wú)意識(shí)、非結(jié)構(gòu)化、不以獲得文憑為目的的學(xué)習(xí)。非正式的移動(dòng)學(xué)習(xí)可以將碎片化的時(shí)間和做其他事情的時(shí)間利用到學(xué)習(xí)上，從而顯著增加總體的學(xué)習(xí)時(shí)間。

當(dāng)然，在移動(dòng)學(xué)習(xí)給學(xué)生帶來(lái)便利和機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，刷手機(jī)刷PAD使得年輕人“獨(dú)處”的時(shí)間增加，需要關(guān)注“慎獨(dú)”能力的提高?！段磥?lái)就業(yè)報(bào)告2020》的調(diào)查顯示（World Economic Forum,2020），企業(yè)普遍認(rèn)為員工需要提高自我管理能力。同樣，學(xué)生也需要提高自我管理能力，改變“厭學(xué)”“拖延”“喪文化”等不良習(xí)慣和觀念，能夠持續(xù)主動(dòng)地學(xué)習(xí)的人才能充分利用移動(dòng)學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)。第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)下學(xué)生們習(xí)慣于在虛擬世界中漫游，但是網(wǎng)上信息充斥著各種噪音、垃圾和謊言，需要關(guān)注“選擇”能力的提高。學(xué)生們需要學(xué)習(xí)如何區(qū)分信息和智慧，以及如何在移動(dòng)學(xué)習(xí)中選擇更有用的知識(shí)。

（二）以人為本和全面發(fā)展的教育

英國(guó)教育學(xué)家赫伯特·斯賓塞（Herbert Spencer）曾提出經(jīng)典之問(wèn)：“什么知識(shí)最有價(jià)值？”斯賓塞根據(jù)知識(shí)的比較價(jià)值，列出了學(xué)習(xí)知識(shí)的優(yōu)先級(jí)（斯賓塞,2016）：第一類是直接有助于自我保護(hù)的知識(shí)，包括生理學(xué)和心理學(xué)知識(shí)；第二類是間接用于自我保護(hù)的知識(shí)，包括數(shù)學(xué)、物理學(xué)和化學(xué)等知識(shí)；第三類是為人父母、教養(yǎng)子女的知識(shí)；第四類是作為社會(huì)公民、履行社會(huì)義務(wù)的知識(shí)；第五類是滿足興趣愛(ài)好和情感需要的知識(shí)。斯賓塞所說(shuō)的知識(shí)是廣義上的知識(shí)，不僅包括專門知識(shí)，也包括各種能力和素養(yǎng)。

教育的對(duì)象是學(xué)生，教育應(yīng)該以人/學(xué)生為本，并使學(xué)生得到全面發(fā)展。無(wú)論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)達(dá)、社會(huì)變得如何復(fù)雜、科學(xué)技術(shù)如何強(qiáng)大，學(xué)生的基本需求不會(huì)發(fā)生根本的變化。教育應(yīng)當(dāng)滿足學(xué)生的最基本的需求。從學(xué)生成人、成長(zhǎng)和成才的角度看，學(xué)生的基本需求可以歸納為四個(gè)方面：價(jià)值（Value）、歸屬（Belonging to）、能力（Ability）和目標(biāo)（Goal）（可縮寫為VBAG）。

教育，應(yīng)該讓每個(gè)學(xué)生都感到自己是有價(jià)值的，不然學(xué)生就會(huì)感到很自卑。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的社會(huì)，一些學(xué)生很容易受“喪文化”“躺平文化”的影響，經(jīng)受不起失敗的打擊，覺(jué)得自己是“無(wú)用”的人。學(xué)校教育應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生更好地認(rèn)識(shí)自己，發(fā)現(xiàn)個(gè)人特長(zhǎng)、興趣和性格等。管理學(xué)中有個(gè)“101%法則”可以用于學(xué)生的個(gè)性化教育上，即努力發(fā)現(xiàn)個(gè)人身上1%的最突出的優(yōu)點(diǎn)，然后付之以100%的努力去發(fā)揮、放大它，就能最大化體現(xiàn)一個(gè)人的價(jià)值。

教育，應(yīng)該讓每個(gè)學(xué)生都感到自己是有歸屬的，不然學(xué)生就會(huì)感到很不安。人具有強(qiáng)烈的社會(huì)屬性，渴望參與到群體活動(dòng)之中。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓學(xué)生在虛擬世界中待的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中人與人的正常交往的時(shí)間越來(lái)越少?！段磥?lái)就業(yè)報(bào)告2020》的調(diào)查顯示，在面向2025年全球就業(yè)市場(chǎng)最需要的能力中，包括溝通能力、領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)影響力等與人合作的能力（working with people）是十分重要的。學(xué)校教育應(yīng)該積極發(fā)揮“第二課堂”的作用，讓學(xué)生積極參加各種社團(tuán)、競(jìng)賽、表演和社會(huì)實(shí)踐等，激發(fā)學(xué)生的群體活動(dòng)熱情，提升溝通能力、表達(dá)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力等。

教育，應(yīng)該讓每個(gè)學(xué)生都感到自己是有能力的，不然學(xué)生就會(huì)感到很軟弱?！段磥?lái)就業(yè)報(bào)告2020》的調(diào)查顯示，包括分析思維能力、創(chuàng)新能力、復(fù)雜問(wèn)題解決能力、批判性思維和分析能力、創(chuàng)造力、原創(chuàng)性和主動(dòng)性、推理能力和思維能力等解決問(wèn)題的能力（Problem-solving），包括主動(dòng)學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)策略、韌性、抗壓性和靈活性等自我管理的能力（Self-management），包括技術(shù)使用、監(jiān)督和控制能力、技術(shù)設(shè)計(jì)和程序設(shè)計(jì)能力等技術(shù)使用和發(fā)展的能力（Technology use and development），是未來(lái)就業(yè)市場(chǎng)最需要的能力。學(xué)校教育應(yīng)該充分利用“第一課堂”，不斷提升專業(yè)知識(shí)、通識(shí)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的質(zhì)量。

在創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面，尤其要重視學(xué)生提問(wèn)的能力和最佳解決方案的“邊際能力”，保護(hù)學(xué)生的好奇心，鼓勵(lì)學(xué)生的激情。好奇心商（Curiosity Quotient）和激情商（Passion Quotient）比智商（Intelligence Quotient）更重要，因?yàn)闆](méi)有人比一個(gè)擁有好奇心和熱情的孩子學(xué)習(xí)更努力、更有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神（弗里德曼，2006）。“好問(wèn)題”（Good question）是好教師常說(shuō)的口頭禪，這說(shuō)明他們鼓勵(lì)學(xué)生提問(wèn)已經(jīng)成為習(xí)慣。

教育，應(yīng)該讓每個(gè)學(xué)生都感到自己是有目標(biāo)的，不然學(xué)生就會(huì)感到很迷茫。很多學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏熱情和興趣、校園生活缺乏活力是因?yàn)闆](méi)有個(gè)人的奮斗目標(biāo)。學(xué)校教育可以通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)部門的專業(yè)教師和院系輔導(dǎo)員，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)、有效地制定個(gè)人職業(yè)規(guī)劃、生活規(guī)劃和人生規(guī)劃等。只有讓學(xué)生用更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)下的學(xué)習(xí)和生活，他們才會(huì)更加努力學(xué)習(xí)，向自己未來(lái)的夢(mèng)想目標(biāo)奔跑，活出精彩的人生。

有價(jià)值的學(xué)生有高度，有歸屬感的學(xué)生有寬度，有能力的學(xué)生有力度，有目標(biāo)的學(xué)生有長(zhǎng)度。這四個(gè)基本需求如果能夠得到滿足，相信學(xué)生一定就會(huì)在德智體美勞各方面有全面的發(fā)展。

四、主要結(jié)論

本文從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)教育提出的需求。從宏觀歷史角度分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過(guò)程，以及歷次科技革命和工業(yè)革命對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和教育的影響。從宏觀國(guó)際比較的角度分析了經(jīng)濟(jì)全球化背景下國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的格局變化，以及教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的異質(zhì)性。從微觀的學(xué)習(xí)者角度分析了科技和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)教育的內(nèi)容、形式、手段等方面的影響，并強(qiáng)調(diào)教育以人為本、使學(xué)生全面發(fā)展的基本目標(biāo)和學(xué)生成長(zhǎng)的基本需求不會(huì)隨著技術(shù)進(jìn)步而改變。本文的主要結(jié)論概括如下：

第一，自2014年以來(lái)我國(guó)GDP和就業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧蹦Ｊ?，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了后工業(yè)社會(huì)，專業(yè)和技術(shù)職業(yè)處于優(yōu)先地位，知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。

第二，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技的突飛猛進(jìn)加速了經(jīng)濟(jì)全球化，但是經(jīng)濟(jì)全球化并沒(méi)有表現(xiàn)出世界各國(guó)的“共同富裕”。相反，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡程度越來(lái)越嚴(yán)重，頭部國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的占比更大，展現(xiàn)出強(qiáng)者更強(qiáng)的“馬太效應(yīng)”。一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力不僅體現(xiàn)在產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)模上，更體現(xiàn)在企業(yè)的創(chuàng)新能力上。

第三，受科技革命和工業(yè)革命的影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別由第一產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榈诙a(chǎn)業(yè)為主，再轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌a(chǎn)業(yè)為主。主要的生產(chǎn)要素在土地和人的基礎(chǔ)上增加了資本和企業(yè)家精神，再增加了技術(shù)和信息。勞動(dòng)者面對(duì)的主要?jiǎng)趧?dòng)對(duì)象由土地轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器，再轉(zhuǎn)變?yōu)槿撕蛿?shù)據(jù)。勞動(dòng)形式由體力勞動(dòng)為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動(dòng)為主，再轉(zhuǎn)變?yōu)樾牧趧?dòng)為主。教育方式由家庭教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校教育為主，再轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合教育為主。教育目的由“重在傳承”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卦谑卣?，再轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卦趧?chuàng)新”。

第四，許多國(guó)家的高等教育都進(jìn)入了普及化發(fā)展階段，但是教育發(fā)展只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，并不是充分條件。教育發(fā)展不能只看規(guī)模的擴(kuò)展，還要看教育質(zhì)量的提升以及教育內(nèi)容價(jià)值的大小。在創(chuàng)新成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)核心要素的時(shí)代，不能帶來(lái)創(chuàng)新的教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)非常有限。

第五，從微觀的學(xué)習(xí)者角度看，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和智能手機(jī)、PAD等電子設(shè)備的普及，教育和學(xué)習(xí)的方式發(fā)生了前所未有的變化，移動(dòng)學(xué)習(xí)不僅成為可能，而且非常有可能成為未來(lái)學(xué)習(xí)的主流方式。

第六，無(wú)論技術(shù)如何變化，教育以人為本、使學(xué)生全面發(fā)展的基本目標(biāo)和學(xué)生成長(zhǎng)的基本需求沒(méi)有改變。有價(jià)值的學(xué)生有高度，有歸屬感的學(xué)生有寬度，有能力的學(xué)生有力度，有目標(biāo)的學(xué)生有長(zhǎng)度。學(xué)生成長(zhǎng)成才的基本需求如果能夠得到滿足，學(xué)生就會(huì)德智體美勞全面發(fā)展。

總之，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)取決于創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)取決于人才的競(jìng)爭(zhēng)，而人才的競(jìng)爭(zhēng)取決于教育的競(jìng)爭(zhēng)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)教育提出了新的需求，只有不斷提高教育的質(zhì)量以及學(xué)生的認(rèn)知能力和非認(rèn)知能力水平，教育才能帶來(lái)真正的創(chuàng)新，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有顯著的促進(jìn)作用。教育的改革與發(fā)展，既要滿足產(chǎn)品市場(chǎng)、就業(yè)市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的需求，也要滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才的需求。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)占優(yōu)的背景下，能力變得比知識(shí)重要，非認(rèn)知能力變得比認(rèn)知能力重要，好奇心商和激情商變得比智商重要，學(xué)習(xí)的態(tài)度變得比學(xué)習(xí)方法重要，努力的方向變得比努力的速度重要。教育部門要從宏觀戰(zhàn)略著眼，從微觀戰(zhàn)術(shù)著手，將教育改革和發(fā)展做深做細(xì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)更多更有創(chuàng)新性、更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才。