☉朱登昊

五年辛勤耕耘，五年春華秋實。

本屆以來，省人大監(jiān)察司法委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議、省委人大工作會議精神，共完成立法項目7件，作出決定2件，監(jiān)督項目12件，參與工作評議3件，配合督辦重點建議、辦理代表議案建議32件，較好完成了各項工作任務(wù)。

回眸五年立法工作——直指基層社會治理難點痛點，著力解決群眾急難愁盼，更加突出問題導(dǎo)向，更加強調(diào)實用性，助力鑄就“公平正義之劍”；回眸五年監(jiān)督工作——議題由大而原則向具體化精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，方式由單一向組合轉(zhuǎn)變，過程由善作向善成轉(zhuǎn)變，實際效果顯著增強；回眸五年代表工作——健全代表聯(lián)絡(luò)機制，高質(zhì)量辦理代表議案建議，服務(wù)代表以真聯(lián)系真效果促真滿意。

緊跟中央大政方針和省委工作要求保持人大監(jiān)察司法工作正確政治方向

牢牢把握人大機關(guān)的政治屬性，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，努力做到中央決策部署和省委工作要求在哪里，工作就跟進到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

——助力守住反腐敗國際追逃追贓工作防線。國家監(jiān)察體制改革是事關(guān)全局的重大政治改革。2021年5月，常委會聽取審議省監(jiān)委開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這也是常委會首次聽取審議省監(jiān)委專項工作報告。審議現(xiàn)場討論熱烈，大家普遍認(rèn)為省監(jiān)委堅決貫徹黨中央決策和省委部署，依法加強對追逃追贓工作的組織協(xié)調(diào)，推動反腐敗國際合作，在全球追緝腐敗分子、追繳違法所得，取得重要成果，要繼續(xù)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持運用法治思維和法治方式，堅持追逃防逃追贓一體推進，堅持發(fā)揮省監(jiān)委主導(dǎo)作用，堅持加強自身建設(shè)，一體推進追逃追贓與防逃工作，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利成果。

——助力守住反間諜安全防范工作底線。我省地處東部沿海地區(qū)，對外交流合作頻繁，高等院校、軍工等單位數(shù)量眾多，防范間諜任務(wù)十分繁重。省人大監(jiān)察司法委建議并推動將《江蘇省反間諜安全防范工作條例》調(diào)整為2019年立法計劃正式項目，積極協(xié)調(diào)和指導(dǎo)省國家安全廳迅速啟動立法準(zhǔn)備工作。條例科學(xué)規(guī)范反間諜安全防范工作機制，在職責(zé)分工、責(zé)任落實、防范措施、宣傳教育、法律責(zé)任等方面作了全面具體的規(guī)定，為深入推進我省反間諜安全防范工作提供了有力的法治保障。

——助力提升公安隊伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。開展政法隊伍教育整頓，是黨中央提出的新要求、人民群眾的新期盼、政法戰(zhàn)線自我革命的新需要。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，需要一支信念如鐵、忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)墓碴犖榫S護安全穩(wěn)定。為配合常委會聽取審議全省公安機關(guān)開展隊伍教育整頓情況的報告，省人大監(jiān)察司法委廣泛聽取法院、檢察院等多部門及人大代表、律師、群眾等群體的意見建議，從進一步推動公安機關(guān)鞏固深化教育整頓成果、全面加強從嚴(yán)治警等方面提出改進建議，助力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的高素質(zhì)公安隊伍。

——助力推進認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度落實。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署，有利于更好實現(xiàn)司法公正與效率的統(tǒng)一。通過聽取審議檢察機關(guān)落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報告，進一步分析存在的問題，并建議檢察機關(guān)抓好制度落實，更好發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度效應(yīng)，有效提升辦案質(zhì)量和效率，不斷提高辦理認(rèn)罪認(rèn)罰從寬案件的準(zhǔn)確性、規(guī)范性；進一步加強協(xié)作配合，建立健全相關(guān)工作機制，共同推進認(rèn)罪認(rèn)罰從寬各項工作，確保制度順利有效實施。

著眼營造公平友善法治氛圍努力擦亮“誠信江蘇”亮麗名片

省第十四次黨代會提出“積極推進誠信江蘇建設(shè)，使法治和誠信成為江蘇推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢和核心競爭力”。省人大監(jiān)察司法委聚焦構(gòu)建穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境和推進誠信江蘇建設(shè)，在努力讓誠信江蘇建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振上加強法治供給、彰顯人大作為。

——助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。江蘇作為外貿(mào)大省、“一帶一路”交匯點建設(shè)省份，涉外商事、海事活動較多，隨之而來的經(jīng)濟糾紛也逐步顯現(xiàn)。省人大監(jiān)察司法委通過配合常委會聽取審議全省法院商事審判工作情況的報告，了解法院商事審判工作情況，從妥善辦理金融案件、扎實開展破產(chǎn)審判、不斷強化產(chǎn)權(quán)保護、切實加強隊伍建設(shè)等方面提出改進商事審判工作的建議，推動全省各級法院進一步加強商事審判能力建設(shè)，強化對企業(yè)的司法保護，營造公平透明法治的營商環(huán)境，取得了較好成效。此外，配合常委會聽取審議海事審判工作情況的報告，進一步推動海事審判工作更加科學(xué)高效，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，為推動更高水平對外開放提供有力司法服務(wù)和保障。

——助力筑牢知識產(chǎn)權(quán)保護堤壩。知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要橋梁和紐帶，也是市場經(jīng)濟運行和營商環(huán)境評價的關(guān)鍵一環(huán)。為配合常委會聽取審議全省法院知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況的報告，省人大監(jiān)察司法委赴多家創(chuàng)新型企業(yè)實地了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和法院知識產(chǎn)權(quán)審判等方面情況，針對實踐中存在知識產(chǎn)權(quán)案件舉證難、周期長、賠償?shù)?、維權(quán)成本高等問題，提出健全完善訴訟證據(jù)規(guī)則，加強對疑難復(fù)雜及新類型案件的研究，提升審判工作水平等對策建議，助力全省各級法院充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護主導(dǎo)作用，為加快推進江蘇引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，切實優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，提供了有力司法服務(wù)和保障。近年來，華為、騰訊、香奈兒、西門子等國內(nèi)外知名企業(yè)主動選擇在我省提起訴訟，全省知識產(chǎn)權(quán)司法保護“高地”初步形成。

——助力維護誠實守信的社會秩序。一名農(nóng)村婦女打開一只裝有現(xiàn)金的布包，取出一摞百元大鈔，然后又從口袋里摸出一把10 元、5 元的紙幣，最后連1 元、5角的硬幣也掏出來——欠9名織布女工的10多萬元工資終于還清了！她忍不住趴在桌上嚎啕大哭。這是省法院制作的一段視頻，引發(fā)社會廣泛關(guān)注。與之形成鮮明對比的是，拒執(zhí)、虛假訴訟等不守信不誠實行為時有發(fā)生。省人大監(jiān)察司法委圍繞樹立持久戰(zhàn)理念、多措并舉源頭治理、聚焦執(zhí)行重點難點、完善執(zhí)行聯(lián)動機制、加強執(zhí)行能力建設(shè)等方面持續(xù)加強對法院執(zhí)行工作的跟蹤監(jiān)督，助力營造尊重生效判決、崇尚誠實守信的良好氛圍。通過聽取審議檢察機關(guān)民事虛假訴訟監(jiān)督工作情況的報告，進一步促進檢察機關(guān)加大對民事虛假訴訟的監(jiān)督力度，切實維護司法秩序和司法公信力，積極推動構(gòu)筑誠實守信的堤壩。

考量一地的發(fā)展觀，除了經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)，還應(yīng)具備什么條件？答案指向一種精神，向上向善，而點亮向上向善之光的火種，正是見義勇為。

2018 年11 月23 日，常委會審議通過《江蘇省獎勵和保護見義勇為人員條例》，從見義勇為無申報人舉薦人情形的處理、見義勇為申報舉薦的確認(rèn)時限、法定義務(wù)人員不履職的法律責(zé)任、見義勇為基金會的職能等進行規(guī)范，為保障和維護見義勇為者的權(quán)益提供遵循。

——讓勇為者“敢為”。條例對正在發(fā)生的見義勇為，鼓勵公民給予積極援助和保護，倡導(dǎo)廣大群眾多行義善之舉、常做有益之事。對見義勇為人員免除民事責(zé)任的情況作出了規(guī)定，并明確對見義勇為人員及其親屬進行恐嚇、威脅等打擊報復(fù)行為的，依法追究法律責(zé)任，消除見義勇為者的后顧之憂。

——讓勇為者“智為”。省人大監(jiān)察司法委在立法調(diào)研中關(guān)注到，大家普遍形成了一個共識：見義勇為不能只強調(diào)“勇”，不能不計后果的一味蠻干。為此，條例刪除了“不顧個人安?！钡谋硎?，對“見義勇為”的概念進行了新的界定，既肯定大義凜然、不怕流血犧牲的見義勇為，又時刻提醒人們在面對緊急情況時，更加冷靜、更加理智，更加講究策略，體現(xiàn)了社會道德的理性回歸。

——讓勇為者“樂為”。“好人有好報”這一民間俗語包含了老百姓最樸素的道德觀。條例增設(shè)了多項對見義勇為人員的獎勵待遇，并從保障見義勇為人員救治和醫(yī)療、工傷待遇、就業(yè)援助、司法救助及法律援助等方面，進一步加大了保護和優(yōu)撫的力度，為見義勇為者提供了一顆立法“定心丸”。

企業(yè)法治體檢、環(huán)保普法……黨委和政府中心工作推進到哪里，法治宣傳教育就跟進到哪里；領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、青少年法治教育、企業(yè)經(jīng)營者以案學(xué)法……法治宣傳教育工作重點對象在哪里，普法隊伍的觸角就延伸到哪里。

為配合常委會聽取和審議省政府關(guān)于江蘇省“七五”普法工作情況的報告，2021 年6 月，在省人大常委會副主任、黨組副書記王燕文帶領(lǐng)下，省人大監(jiān)察司法委赴部分市縣開展了專題調(diào)研，深切感受到各地都把全民普法和守法作為全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局進行系統(tǒng)謀劃、整體推進，法治宣傳教育工作取得顯著成效、走在全國前列。為進一步推進“八五”普法工作，省人大監(jiān)察司法委加強與司法廳溝通，參與起草“八五”普法決議，并多次研提修改意見。7月29日，常委會全票通過了《關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育的決議》。

——更加注重普法內(nèi)容的精準(zhǔn)性。為推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，決議要求把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全民普法全過程各方面，引導(dǎo)全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路；突出強調(diào)宣傳憲法、民法典，突出與高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，因地制宜、因人制宜實施精準(zhǔn)普法。

——更加注重普法對象的針對性。提升公民法治素養(yǎng)是全民普法的主要目標(biāo)，必須突出重點對象，分層分類指導(dǎo)。決議提出，要落實公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系；堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年為重點，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，落實國家工作人員學(xué)法用法制度，加強青少年法治課堂教育和實踐養(yǎng)成。

——更加注重普法方式的創(chuàng)新性。過去，普法工作者常常抱怨活動開展難、群眾參與少、普法效果不好；如今，某短視頻平臺上，網(wǎng)紅普法情景短劇甫一上線便捕獲數(shù)十萬網(wǎng)友關(guān)注點贊。在決定的審議中，不少代表也提出，在5G 時代的今天，要順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代特點，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，創(chuàng)新普法載體，用好流量優(yōu)勢，打造新時代普法工作的制勝之道。江蘇正以潤物無聲的方式，讓法治精神潤澤大地。

著眼回應(yīng)人民群眾法治新期待助力提供更優(yōu)法治服務(wù)保護公共利益

人民對美好生活的需要包含了對法治的新向往。省人大監(jiān)察司法委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，積極主動對接人民群眾對美好生活的法治需求。

2019年1月，省人大代表孫勇、曹立志提出涉及公共法律服務(wù)體系建設(shè)方面的兩件建議。2020 年1 月，省人大代表孫勇等提出制定江蘇省公共法律服務(wù)體系建設(shè)促進條例的議案……結(jié)合代表建議、議案的辦理，省人大監(jiān)察司法委穩(wěn)步推進《江蘇省公共法律服務(wù)條例》立法工作，以期為更好滿足人民群眾法律服務(wù)需求提供法治保障。

——均衡配置潤人心。法律服務(wù)水平在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、群體間的不平衡直接關(guān)系到人民群眾共享公共法律服務(wù)成果的“最后一公里”。條例注重從制度設(shè)計“對癥下藥”，突出均衡配置城鄉(xiāng)和區(qū)域基本公共法律服務(wù)資源，重點關(guān)注特殊群體的基本公共法律服務(wù)權(quán)益保障，推動基本公共法律服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、向基層延伸、向特定群體傾斜。

——便捷高效不打烊。當(dāng)下，不少企業(yè)、群眾受疫情影響，合同履行障礙、勞動勞務(wù)糾紛等各類法律服務(wù)需求明顯增多。條例明確政府提供公共法律服務(wù)的職能，并對實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺建設(shè)、服務(wù)項目及平臺間無障礙協(xié)同作出明確要求，推動三大平臺互通互聯(lián)融合發(fā)展，為群眾提供“抬頭可見、舉手可及、掃碼可得”的公共法律服務(wù)。

——健全機制有保障。目前公共法律服務(wù)人才隊伍存在很大缺口。為推動法律服務(wù)資源下沉，條例確立了培養(yǎng)引進高端人才、培訓(xùn)基層人員、發(fā)展志愿服務(wù)人員等方式，全面加強公共法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)，激發(fā)法律服務(wù)機構(gòu)、公益組織、志愿者團體參與公共法律服務(wù)的積極性，進一步推動“法潤江蘇”深入人心。

為助力守住社會綜合治理的第一道防線，配合常委會組織開展《中華人民共和國人民調(diào)解法》《江蘇省人民調(diào)解條例》執(zhí)法檢查。針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出要進一步提高政治站位，以更高要求做好新時代人民調(diào)解工作；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制；加大保障力度，著力構(gòu)建富有江蘇特色的人民調(diào)解體系；創(chuàng)新工作方式方法，不斷提升人民調(diào)解工作質(zhì)量。

建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，是黨中央作出的重大決策部署。作為“新生事物”，公益訴訟工作開展得如何，還存在哪些困難，如何推動這項工作？常委會綜合運用“審議+詢問+決定”，打出組合拳，切實加強公益訴訟工作。

——專項監(jiān)督促履職?！皺z察院應(yīng)強化與法院在案件管轄、證據(jù)規(guī)則等方面的協(xié)調(diào)”“檢察院制發(fā)訴前檢察建議，必要時應(yīng)予公示”……為了把情況摸清摸透，省人大監(jiān)察司法委深入細(xì)致開展調(diào)研，足跡涵蓋蘇南、蘇中、蘇北，涉及5 個設(shè)區(qū)的市，既有公益訴訟試點地區(qū)，也有非試點地區(qū)。通過一線實地考察，召開座談會等方式全面了解情況，為常委會聽取審議檢察公益訴訟工作打下堅實基礎(chǔ)。

——專題詢問聚合力?！霸谠圏c過程中，全省檢察機關(guān)試出了什么成果？”“對于涉及食品藥品安全的公益訴訟案件，市場監(jiān)管部門將如何發(fā)揮自身作用，做好與檢察機關(guān)的協(xié)作配合？”面對常委會委員和代表們帶有“辣味”的提問，省檢察院檢察長劉華以及省市場監(jiān)督管理局等 9個單位的負(fù)責(zé)人先后應(yīng)詢，提出具體思路和舉措?！肮嬖V訟不是檢察機關(guān)一家的事，需要全社會形成公益保護大格局?！笔∪舜蟊O(jiān)察司法委負(fù)責(zé)同志表示，開展專題詢問，就是要推動公益訴訟從檢察機關(guān)“獨角戲”到各職能部門“大合唱”，這也是人大寓支持于監(jiān)督之中的應(yīng)有之義。

——專門決定強保障。2020 年11 月27 日，《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強檢察公益訴訟工作的決定》審議通過。決定從省情實際出發(fā)，既有效解決實踐問題，又彰顯了地方特色：一是拓寬檢察公益訴訟的案件范圍，延伸了檢察監(jiān)督觸角。二是保障檢察機關(guān)依法行使調(diào)查核實權(quán)。三是規(guī)范訴前和解行為?？梢灶A(yù)見，通過這一系列組合拳，一定會合力推動江蘇公益訴訟工作發(fā)展，構(gòu)建起保護國家利益和社會公共利益的大格局。

此外，通過配合常委會聽取審議省法院環(huán)境資源審判工作情況推動省法院充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，強化環(huán)境資源司法保護；推進司法執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，建立與檢察機關(guān)、公安機關(guān)、行政執(zhí)法部門的外部協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；切實服務(wù)保障生態(tài)文明建設(shè)，回應(yīng)人民群眾環(huán)境資源司法新期待。

著眼保障群眾安全便捷出行助力建設(shè)群眾更認(rèn)可的“平安江蘇”

我省是電動自行車生產(chǎn)、使用大省，電動自行車保有量近4000萬輛，然而，電動自行車在方便千家萬戶的同時，也引發(fā)了諸多安全問題?；趶娜罕姲踩慕嵌瓤紤]，經(jīng)過多輪修改、打磨，省人大常委會于2020 年5 月審議通過了全國首部省級層面專門的電動自行車管理法規(guī)——《江蘇省電動自行車管理條例》。

——規(guī)范“馬路殺手”，治標(biāo)更要治本。電動自行車事故多發(fā)的一個很重要原因在于非標(biāo)車的大量存在。在條例起草階段，省人大監(jiān)察司法委提出要將原定的《江蘇省電動自行車安全管理條例》更名為《江蘇省電動自行車管理條例》，從生產(chǎn)、銷售和維修等環(huán)節(jié)入手，切實加強源頭管控，并對拼裝、改裝、加裝等行為作出禁止性規(guī)定，進一步筑牢法律防護欄，把住安全出行的“第一關(guān)”。

——安全從頭做起，生命幸“盔”有你。為讓條例切實滿足群眾便利安全出行的需要，省人大監(jiān)察司法委、常委會法工委、省公安廳聯(lián)合省內(nèi)多家媒體，就條例草案涉及群眾切身利益的7個問題進行了為期22天的問卷調(diào)查。先后有5.6 萬人閱讀、1.6 萬余人參與投票，群眾的空前關(guān)注為立法提供了更多有效參考。特別是對于“是否應(yīng)強制佩戴頭盔”這一焦點問題，在條例草案中并未對佩戴頭盔提出強制要求，但接受調(diào)研的群眾幾乎“一邊倒”地贊同強制佩戴。結(jié)合調(diào)研和現(xiàn)場審議情況，條例對佩戴安全頭盔作出強制性規(guī)定。條例實施兩年來，電動自行車事故死亡人數(shù)與實施前兩年相比下降了21.82%。

——創(chuàng)新工作方法，做精做細(xì)立法。條例除了內(nèi)容上有諸多亮點外，在工作方法上也有許多創(chuàng)新舉措：一是首創(chuàng)審議前視頻解讀。用播放視頻方式，對條例的立法背景、涉及的重點難點問題進行解讀，使常委會組成人員更直觀深入地了解條例草案的主要規(guī)范內(nèi)容和重要制度設(shè)計。二是運用大數(shù)據(jù)輔助決策。對涉及電動自行車的交通事故中駕乘人員死亡原因等大數(shù)據(jù)進行研究分析，把研究結(jié)果作為立法決策的重要依據(jù)。三是發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用。赴基層立法聯(lián)系點與社區(qū)居民代表面對面座談，直接聽取意見和建議，用好接地氣察民情聚民智的“民意直通車”。

公共交通作為“城市的脈搏”，運送和承載著我們每一個微小的個體。隨著我省公共交通迅猛快速發(fā)展，治安管理壓力也與日俱增。據(jù)統(tǒng)計，僅2020 年以來，我省就查處了40余起乘客毆打公交車司機、搶奪公交車方向盤的妨害安全駕駛罪案件。制定《江蘇省公共交通治安管理條例》，用立法來保障公共交通治安，打造一個安全、便捷、可靠的公共交通環(huán)境，是平安出行的需要，是推動建設(shè)更高水平平安江蘇的需要。

——從填補監(jiān)管空白入手強保障。按照傳統(tǒng)行業(yè)分類，汽車客運行業(yè)并不屬于公共交通運輸業(yè)。但春運等大規(guī)?？土鬟\輸、疫情防控等特殊時期，汽車客運站、班線客運車輛內(nèi)治安管理壓力大。條例突破傳統(tǒng)公共交通行業(yè)的界定劃分，開宗明義地規(guī)定場站、公共交通工具內(nèi)的治安管理適用條例，從制度層面保證公安機關(guān)能夠全力履行治安防控職責(zé)，進一步完善了我省公共交通治安管理體系。

——從明晰各方責(zé)任入手抓共治。明確公安機關(guān)是公共交通治安管理的主管部門，交通運輸、發(fā)展改革等部門配合公安機關(guān)做好公共交通治安管理工作。明確經(jīng)營者在運營中的治安管理責(zé)任，包括對重要崗位人員組織開展安全背景審查、身心健康監(jiān)測等。明確乘客作為公共交通的重要參與者，積極提倡文明乘車。

——從關(guān)注新興行業(yè)入手防隱患。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)實施安全風(fēng)險預(yù)警，對接入平臺的訂單和發(fā)現(xiàn)的異常情況實時監(jiān)控、跟蹤研判、主動處理……面對規(guī)模日益龐大的“網(wǎng)約車”群體，條例更加關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展中的治安安全隱患和網(wǎng)絡(luò)運營數(shù)據(jù)的保護，設(shè)置專門條款予以約束，切實維護駕乘人員的共同利益，推進平臺更好壓實安全管理的責(zé)任。

與此同時，考慮到現(xiàn)行《江蘇省道路交通安全條例》已不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，需要及時作出修改。目前，該條例修改已納入2022年立法預(yù)備項目，先后已開展4 次調(diào)研。相信，隨著交通法律法規(guī)的不斷完善，未來人們的出行不僅高效便捷而且文明有序，城市也因此變得更具溫情。

著眼提升司法公信力助力規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)

司法公信力是法治社會的重要標(biāo)志，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！敝挥型ㄟ^加強自身建設(shè)，擺問題、查原因、定措施，才能不斷促進司法公正，提高司法效率，樹立司法權(quán)威。

——推動輔警隊伍建設(shè)更加規(guī)范。疫情防控的一線有他們、烈日下的交通疏導(dǎo)有他們、鄰里矛盾的調(diào)解有他們……警務(wù)輔助人員早已融入百姓的生活之中。但工作中定位不夠明確、收入待遇不高，乃至社會上的不被理解，還時刻考驗著這支隊伍的穩(wěn)定性。省人大監(jiān)察司法委審時度勢，向常委會積極建議制定出臺《江蘇省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》，以推動警務(wù)輔助人員管理制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè)。條例合理界定警務(wù)輔助人員職責(zé)范圍；按照總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，明確科學(xué)配置并嚴(yán)格控制警務(wù)輔助人員規(guī)模；堅持從嚴(yán)管輔和從優(yōu)待輔并重，既全面加強對警務(wù)輔助人員的管理，又注重解決好警務(wù)輔助人員最關(guān)心的現(xiàn)實問題，有力保證這一群體的素質(zhì)與穩(wěn)定。

——推動司法審判工作更加規(guī)范。司法公開是司法公信力的展示。將人民法院每天審結(jié)的數(shù)萬件案件的庭審實錄、裁判文書第一時間推送到互聯(lián)網(wǎng)上，以一個個鮮活的案例來展示中國司法的裁判標(biāo)準(zhǔn)，是近年來司法公開的重要舉措。為配合常委會聽取審議省法院關(guān)于全省法院司法公開工作情況的報告，省人大監(jiān)察司法委組織調(diào)研組赴鹽城、宿遷實地考察，并圍繞公開范圍和內(nèi)容不夠全面充分、考評和監(jiān)督工作比較薄弱、信息化人才缺乏等問題提出意見建議。省法院結(jié)合該意見全方位、深層次推進司法公開，取得明顯成效，群眾滿意度達98%以上。

此外，為順應(yīng)法官、檢察官員額制改革的要求，省人大監(jiān)察司法委正積極起草“兩官”監(jiān)督方面的文件，探索抓好員額法官、檢察官任前、任后監(jiān)督的途徑和方式方法，構(gòu)建“兩官”任前任后全鏈條、全覆蓋監(jiān)督機制，推進建設(shè)過硬司法隊伍。在開展知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源審判等相關(guān)監(jiān)督工作中，積極推動加強知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)特別是專門法庭和基層法院建設(shè)，助力打造適應(yīng)歸口審理模式需要的專業(yè)化環(huán)境資源審判團隊。配合全國人大開展監(jiān)察工作專題調(diào)研，促進提升監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。

繼往開來、接續(xù)奮斗。省人大監(jiān)察司法委將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，立足我省實際，扎實有效開展工作，發(fā)揮好在立法中的主導(dǎo)作用，用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，加強代表工作能力建設(shè)，推動人大監(jiān)察司法工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。