耿家飛

（安徽省公安教育研究院，安徽 合肥 23008）

公安部領(lǐng)導(dǎo)曾就智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)做出重要指示，要求全國各級公安機(jī)關(guān)要積極地不斷地推動智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，各級公安機(jī)關(guān)根據(jù)指示，積極推進(jìn)智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化警務(wù)信息在警務(wù)效能提升中的價值引領(lǐng)作用，取得顯著成效，亮出智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)“杭州方案”，創(chuàng)造性地提供“上海樣本”，形成江蘇“微警務(wù)”集群模式，開創(chuàng)了警務(wù)工作的新模式。[1]但在智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過程中仍存在后繼無力現(xiàn)象，一方面智慧警務(wù)數(shù)據(jù)收集子系統(tǒng)、云計算與分析子系統(tǒng)、決策研判子系統(tǒng)等智能模塊建設(shè)方面不足；另一方面集情報分析、收集、指揮協(xié)調(diào)、勤務(wù)保障、輿情分析于一體的警務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面仍需加強(qiáng)和完善。同時，還存在缺少智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)頂層規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)模式和技術(shù)參數(shù)不統(tǒng)一、智能化水平高低不同、資源不能共享等困境，全國一張網(wǎng)、一盤棋的智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)滯后于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需要等問題。基于智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)路徑與策略研究，希冀提供智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)新理念、新模式，提升警務(wù)效能新水平，供智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)參考和借鑒。

一、智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)涵

圖1 智慧警務(wù)系統(tǒng)技術(shù)構(gòu)成示意圖

智慧警務(wù)系統(tǒng)是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、5G 技術(shù)、大數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和AI 等信息技術(shù)，挖掘警務(wù)信息、分析警務(wù)數(shù)據(jù)、解決警務(wù)問題的一種輔助手段。智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)以服務(wù)于警務(wù)工作和滿足人們對高質(zhì)量警務(wù)活動要求為出發(fā)點(diǎn)，通過對警務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化采集、加工處理、分析研判，以整合全國警務(wù)信息資源和全社會信息資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)字信息共建共享，提高數(shù)據(jù)利用率和實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化，構(gòu)建公安工作中利用數(shù)據(jù)來管理、研判和做決策的智慧警務(wù)工作模式，從而提高警務(wù)綜合效能，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

二、基于智慧警務(wù)效能的比較研究

人們對美好生活的向往以及對數(shù)字信息的渴求，催生了互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 技術(shù)、云計算、大數(shù)據(jù)挖掘、AI 等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，在技術(shù)層面有力支持了智能警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，[2]但隨著我國社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，人口過度向大城市集中，大城市和超大城市的出現(xiàn)對智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)提出了更高的要求。

目前，我國智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)較為成熟的地區(qū)主要集中在江、浙、滬等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)智慧警務(wù)建設(shè)相對緩慢。為了研究智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對警務(wù)效能的影響，我們分別取樣智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成熟地區(qū)HZ市及建設(shè)緩慢地區(qū)LS 市與從國家統(tǒng)計局網(wǎng)站獲取的2010—2019 年間治安案件的立案數(shù)、破案數(shù)及破案率進(jìn)行對比分析和研究，如圖2、圖3、圖4：

圖2 顯示，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的HZ 市，在2014年以前其智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)剛起步，功能作用還沒有發(fā)揮出來，發(fā)案數(shù)相對較高，破案數(shù)相對較低。2018—2019 年，該市智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得了突破性成果，立案數(shù)和破案數(shù)幾乎持平，相較于2011 年和2012 年，立案數(shù)顯著減少，案件偵破率卻得到了大幅度的提高，智慧警務(wù)系統(tǒng)的作用和功能得以顯現(xiàn)。

圖2 HZ 市公安部門治安案件立案數(shù)和破案數(shù)分析圖

圖3 顯示，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的LS 市，智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相對緩慢，治安案件立案數(shù)一直保持增長態(tài)勢，破案起數(shù)呈小幅波動，總體變化不大，案件偵破率呈逐年下降趨勢。

圖3 LS 市治安案件立案數(shù)、破案數(shù)柱狀圖

圖4 顯示，2012 年以前全國治安案件立案起數(shù)逐年增加，2012 年以后，隨著全國范圍智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)工作不斷推進(jìn)，智慧警務(wù)系統(tǒng)功能和作用得以發(fā)揮，全國平均治安案件立案數(shù)逐年減少，破案起訴也相對減少，凸顯了智慧警務(wù)系統(tǒng)在震懾和打擊違法犯罪活動中的重要地位和作用。

圖4 全國公安機(jī)關(guān)2011 年至2019 年治安案件立案數(shù)和查處數(shù)對比情況（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）

為進(jìn)一步說明智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)對預(yù)防、打擊違法犯罪活動、提高警務(wù)效率方面發(fā)揮的作用，分別計算HZ 市、LS 市和全國公安機(jī)關(guān)平均破案率并繪制平均破案率三維立體圖進(jìn)行比較分析：

圖5 顯示，2010—2019 年間全國平均破案率幾乎維持在90%左右；智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)較成熟的HZ 市治安案件平均破案率自2011 年以來逐年增加，2019 年達(dá)到99.14%；智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)步伐相對緩慢的LS 市2017 年以來治安案件平均破案率不增反降，公安部門壓力較大，智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)亟待加強(qiáng)。

圖5 HZ 市、LS 市、全國公安機(jī)關(guān)平均破案率三維立體圖

三、智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)困境

智慧警務(wù)系統(tǒng)作為一個新鮮事物，沒有成熟的建設(shè)模式和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒和參考，建設(shè)過程中必然會出現(xiàn)這樣或那樣問題。通過對全國各地公安機(jī)關(guān)智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成果的調(diào)研和分析，智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)存在如下困境：

（一）智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)存在地域差別，財務(wù)資金不平衡

前述通過對HZ 市、LS 市治安案件立案數(shù)、破案數(shù)及破案率的比較分析可以發(fā)現(xiàn)，智慧警務(wù)系統(tǒng)的作用和效果十分明顯，對于維護(hù)社會治安、打擊違法犯罪行為、震懾不法分子、保護(hù)來之不易的安定和諧的社會環(huán)境具有重大的政治和歷史意義。然而，智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)需要大量的資金投入。我國中西部地區(qū)和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，中西部地區(qū)在智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中起步較晚，資金投入不足，建設(shè)步伐緩慢，其功能和作用并未得到完全體現(xiàn)；而沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因人口聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，智能警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)起步較早，資金相對充足，建設(shè)步伐較快，警務(wù)效能顯著。

（二）人才缺乏且區(qū)域不平衡，基層警務(wù)人員數(shù)據(jù)信息價值意識薄弱

由于人才的聚集效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)匯集了大量的人工智能及信息技術(shù)方面的專業(yè)人才，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公安機(jī)關(guān)基層所隊智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。與此同時，智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)不僅需要大量的資金、技術(shù)支持，還需要大量高素質(zhì)人員。目前基層警務(wù)工作人員普遍年齡偏大，文化層次較低，信息技術(shù)和人工智能知識匱乏，對建設(shè)智慧警務(wù)系統(tǒng)熱情不高，嚴(yán)重影響了智慧警務(wù)系統(tǒng)功效的發(fā)揮。

（三）安全保障體系尚未建立，數(shù)據(jù)安全隱患較大

近年來公安機(jī)關(guān)泄密案件時有發(fā)生，除公安系統(tǒng)內(nèi)部人為因素外，還有許多非人為因素。智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)大多采用第三方公司設(shè)備、技術(shù)和建設(shè)方案，合作建設(shè)單位背景復(fù)雜，既有國內(nèi)公司，又有國外公司，警務(wù)數(shù)據(jù)安全隱患較大。智慧警務(wù)系統(tǒng)是一個巨大的警務(wù)信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，如何保證警務(wù)數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)運(yùn)行安全，國家還沒有一整套完整、規(guī)范、有效的保障措施和運(yùn)行體系。

（四）數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)整合度不高，警務(wù)效能作用沒有完全發(fā)揮

智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)基于早期數(shù)字公安建設(shè)模式，近幾年數(shù)字信息技術(shù)快速發(fā)展，特別是5G 技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字公安時代建設(shè)的警務(wù)系統(tǒng)與基于5G 和AI 技術(shù)的智慧警務(wù)系統(tǒng)兼容性問題成為智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的瓶頸，老系統(tǒng)與新系統(tǒng)改造、升級、整合等工作還沒有行之有效的解決方案。

由于警務(wù)系統(tǒng)信息多涉密，如何與社會資源進(jìn)行共建共享的問題并無切實(shí)可行的解決方案，造成社會資源參與智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)積極性不高，智慧警務(wù)效能沒有得到充分發(fā)揮。同時，警務(wù)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量不高，智能化水平較低，許多工作仍需人工參與，如監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)的提取和比對需要人工搜索和識別，任務(wù)重，工作量大，占用了大量的警力。

四、新形勢下智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)路徑與策略

智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)是一項涉及多學(xué)科多領(lǐng)域多部門的復(fù)雜工程，需要具備系統(tǒng)工程理論和思想觀念，需要有前瞻性思維。在分析全國各地智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對上述不足，我們提出以下幾點(diǎn)建設(shè)策略：

（一）加強(qiáng)智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障

1.加強(qiáng)全國與地方智慧警務(wù)系統(tǒng)一體化建設(shè)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地域差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)地方財政支持力度較大,智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)起步較早,標(biāo)準(zhǔn)較高,智慧警務(wù)系統(tǒng)效能顯著,一定程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；而經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢地區(qū)地方財政支持力度不夠，智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)起步較晚，標(biāo)準(zhǔn)較低，不能滿足人們對社會長治久安的需要，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家應(yīng)從宏觀層面規(guī)劃全國智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，國家級和省級財政要全額承擔(dān)智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，從建設(shè)經(jīng)費(fèi)層面保證全國智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢地區(qū)智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)處于同一水平、同一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)西部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較緩慢地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

2.加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層所隊一線民警的培訓(xùn)力度。省、市、縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)撥出專項經(jīng)費(fèi)，用于支持一線民警的培訓(xùn)，普及信息技術(shù)知識，提高智慧警務(wù)系統(tǒng)的利用率。要加強(qiáng)智慧警務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的專職隊伍建設(shè)，注重專業(yè)人才培養(yǎng)，提升專門從事智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營人員的信息技術(shù)素養(yǎng)和安全技術(shù)水平，使基層所隊一線的警務(wù)人員能夠熟練、高效、便捷地運(yùn)用智慧警務(wù)系統(tǒng)開展警務(wù)工作，加強(qiáng)警務(wù)人員在使用智慧警務(wù)系統(tǒng)過程中信息安全和保密意識的教育。[3]

（二）法律法規(guī)和技術(shù)保障建設(shè)

1.制定和完善信息安全方面的法律和規(guī)章制度。由公安部牽頭、各部委參與制定的《公共安全視頻國家信息系統(tǒng)管理條例》已于2019 年由國務(wù)院頒布實(shí)施，同時公安部、工信部、網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合起草的 《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《數(shù)據(jù)安全管理辦法》等關(guān)于信息數(shù)據(jù)安全的法律法規(guī)和規(guī)章制度也先后頒布實(shí)施，[4]這些辦法和條例的實(shí)施，促進(jìn)了國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范了智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，提升了智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量。

2.加強(qiáng)智慧警務(wù)系統(tǒng)安全保障機(jī)制建設(shè)。智慧警務(wù)系統(tǒng)安全保障機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)應(yīng)從技術(shù)、數(shù)據(jù)安全、制度建設(shè)三個方面進(jìn)行突破和開展：

技術(shù)層面：要建立動態(tài)化數(shù)據(jù)授權(quán)體系和實(shí)時數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，對數(shù)據(jù)訪問行為進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、監(jiān)督和預(yù)警，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)的訪問行為，即刻終止其訪問權(quán)限。要積極探索和運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的可溯源性、不可篡改性等特點(diǎn)，將區(qū)塊鏈技術(shù)融入智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，確保系統(tǒng)在任何時候和任何環(huán)境條件下的安全、穩(wěn)定和可靠。

數(shù)據(jù)安全層面：建立數(shù)據(jù)分級和雙重認(rèn)證制度，把警務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息依重要程度分成若干級別，分別對不同等級的涉密數(shù)據(jù)設(shè)置不同等級的訪問權(quán)限，信息數(shù)據(jù)的保密級別越高，訪問權(quán)限的要求等級越高。[5]對于關(guān)鍵數(shù)據(jù)和重要系統(tǒng)的訪問權(quán)限，采用雙重認(rèn)證制度，即身份認(rèn)證和口令密碼雙重認(rèn)證制度。

制度建設(shè)層面：建立健全追責(zé)機(jī)制，特別是要明確各級公安機(jī)關(guān)在確保智慧警務(wù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全管理中的職責(zé)和義務(wù)，明確各業(yè)務(wù)部門和警務(wù)人員的數(shù)據(jù)安全責(zé)任邊界和數(shù)據(jù)使用權(quán)限，用制度保證智慧警務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全。制定科學(xué)、高效的應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急處置工作流程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)督檢查。

智慧警務(wù)系統(tǒng)所產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)存儲于合作企業(yè)或軟件商后臺數(shù)據(jù)庫中，安全隱患極大，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)智慧警務(wù)系統(tǒng)軟、硬件開發(fā)和研制工作，及早建立自己的數(shù)據(jù)庫和應(yīng)用軟件，把信息資源的安全掌握在自己手中。建立智慧警務(wù)建設(shè)招投標(biāo)規(guī)范和機(jī)制，加強(qiáng)對參與智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的合作商和供應(yīng)商資格背景審查，從源頭上減少信息泄密概率。

圖6 安全保障機(jī)制

（三）構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)輸入、輸出格式和標(biāo)準(zhǔn)

作為全國一張網(wǎng)的智慧警務(wù)系統(tǒng)，每天要面對全國各地不同警種、不同部門、不同基層所隊上萬億條的信息輸出和輸入，為了提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)使用效率，應(yīng)構(gòu)建全國統(tǒng)一的智慧警務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息資源目錄體系，圍繞信息分類方式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)格式、交換協(xié)議等方面制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合作交流機(jī)制，既要保證警務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)輸入輸出模式一致，也要保證兩者間的數(shù)據(jù)融合共享，同時也有利于智慧警務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各部門各警種之間的數(shù)據(jù)無縫對接，推動各方參與智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的積極性和熱情，提高智慧警務(wù)系統(tǒng)在提升警務(wù)效能方面的作用。

（四）建立健全數(shù)據(jù)資源價值挖掘機(jī)制，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高警務(wù)數(shù)據(jù)利用率

數(shù)據(jù)本身是不能自發(fā)創(chuàng)造價值的，數(shù)據(jù)的價值在于人們可以從中提取需要的信息，解決實(shí)際問題，創(chuàng)造新的價值。

對高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理、分析和研判，為偵查、辦案、犯罪風(fēng)險預(yù)判提供決策依據(jù)。很多民警對數(shù)據(jù)的價值認(rèn)識不足，數(shù)據(jù)挖掘意識不強(qiáng)，往往直接使用數(shù)據(jù)終端推送的數(shù)據(jù)進(jìn)行案件偵破和辦案，對數(shù)據(jù)背后隱藏的隱秘信息沒有進(jìn)行深度挖掘，信息價值沒有體現(xiàn)出來。暗語、黑話、行話等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)信息無法在系統(tǒng)中表達(dá)，這部分信息價值還需要人工挖掘，去冗降噪，才能體現(xiàn)數(shù)據(jù)價值，因此要加強(qiáng)民警的數(shù)據(jù)價值意識的培養(yǎng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析人才隊伍建設(shè)，形成民警定期培訓(xùn)機(jī)制，特別是加大對從事數(shù)據(jù)工作的專業(yè)民警的培訓(xùn)工作，不僅要建立一支跨部門、跨警種和跨領(lǐng)域的警務(wù)指揮、領(lǐng)導(dǎo)隊伍，還需要建立一支精通現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)據(jù)分析、挖掘技術(shù)的專家隊伍，不斷挖掘和開發(fā)智慧警務(wù)系統(tǒng)潛在的功能和價值，提高和強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)決策者的數(shù)據(jù)信息價值意識，充分利用智慧警務(wù)系統(tǒng)輔助決策的功能，提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平。

（五）智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)要具有開放性和相關(guān)性，積極融入AI 技術(shù)，提高警務(wù)效能

1.智慧警務(wù)系統(tǒng)開放性。主要體現(xiàn)在軟、硬件及數(shù)據(jù)的開放性。軟、硬件的開放性即軟、硬件要具有足夠的兼容性。信息技術(shù)和硬件設(shè)備更新?lián)Q代速度非?？?，為不斷提高智慧警務(wù)系統(tǒng)效能，軟硬件升級換代成為必然，且必須在保證安全穩(wěn)定的前提下具有一定的兼容性。[6]數(shù)據(jù)開放性則要求智慧警務(wù)系統(tǒng)要擁有識別、認(rèn)知和接納不同標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)的能力，特別是與智慧警務(wù)系統(tǒng)以外的社會資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)的兼容和整合。

2.智慧警務(wù)系統(tǒng)動態(tài)相關(guān)性。即是指構(gòu)成智慧警務(wù)系統(tǒng)的各子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)與母系統(tǒng)之間、警務(wù)系統(tǒng)與外部系統(tǒng)之間有機(jī)關(guān)聯(lián)性，其中任何一個子系統(tǒng)的升級、改造都必須考慮與之相關(guān)聯(lián)的母系統(tǒng)和子系統(tǒng)的兼容性，要有利于整個系統(tǒng)的發(fā)展，[7]將相互獨(dú)立的智慧警務(wù)系統(tǒng)整合成融合、共享、高效、標(biāo)準(zhǔn)的國家級智慧警務(wù)綜合平臺，實(shí)現(xiàn)全國范圍的數(shù)據(jù)信息大共享、大融合。要加強(qiáng)動態(tài)化數(shù)據(jù)信息更新標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)人口、車輛、房屋等基礎(chǔ)信息全國互通互聯(lián)、實(shí)時共享、融合應(yīng)用，通過智慧警務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享，打通公安機(jī)關(guān)各警種、各部門信息數(shù)據(jù)共享壁壘，讓社會組織也可以共享智慧警務(wù)系統(tǒng)非保密數(shù)據(jù)信息，讓數(shù)據(jù)價值最大化，提高數(shù)據(jù)利用率，同時也提高了社會組織參與智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的積極性。

由于我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，部分地區(qū)在智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中資金投入不足，影響了系統(tǒng)建設(shè)的水平，部分子系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不高，兼容性較差，效率較低，特別是老舊系統(tǒng)，不能夠適應(yīng)5G 時代下的智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需要，要積極升級和改造智慧警務(wù)子系統(tǒng)，提高各模塊子系統(tǒng)融合性，積極融入AI 技術(shù)，充分利用虛擬技術(shù)、分布式云計算技術(shù)、云儲存技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，[8]提高智慧警務(wù)系統(tǒng)在警察勤務(wù)中的效能，把智慧警務(wù)系統(tǒng)打造成互聯(lián)互通、統(tǒng)一共享、協(xié)同高效的智慧警務(wù)體系。

五、結(jié)束語

智慧警務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，提升了公安工作的效率和人民群眾的滿意度，但是由于我國幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不平衡，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)較為完善，警務(wù)效能明顯提高，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益較為明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的中西部地區(qū)，智慧警務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的步伐較為緩慢，建設(shè)水平較低，融入全國一張網(wǎng)的智慧警務(wù)系統(tǒng)有一定的難度，需要持續(xù)不斷地加大人、財、物的投入力度，加快舊系統(tǒng)升級改造和新系統(tǒng)的建設(shè)步伐。在加快信息技術(shù)目錄體系建設(shè)步伐的同時，要不斷完善大數(shù)據(jù)時代下信息數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系建設(shè)，加快建立統(tǒng)一的國家級信息數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，把智慧警務(wù)系統(tǒng)建成互通互融、高效協(xié)作的智慧警務(wù)系統(tǒng)體系。