周 偉

改革開放以來，江蘇省昆山市全面貫徹落實(shí)中央、省委和蘇州市委決策部署，以創(chuàng)辦工業(yè)小區(qū)起步，艱苦創(chuàng)業(yè)、敢為人先，走出了一條令人矚目的“昆山之路”，成為蘇州“三大法寶”之一，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“散轉(zhuǎn)聚”“低轉(zhuǎn)高”“大轉(zhuǎn)強(qiáng)”的跨越發(fā)展，從原來的農(nóng)業(yè)縣躍升為全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”。特別是近年來，昆山堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要指示精神，在江蘇省委和蘇州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，建設(shè)新城市、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、布局新賽道，推動(dòng)“昆山之路”再出發(fā)、賦予“昆山之路”新內(nèi)涵、再創(chuàng)“昆山之路”新輝煌，改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)取得豐碩成果，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在高平臺(tái)上繼續(xù)保持較快增長，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、積蓄了前行力量。昆山成為全國首個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元、一般公共預(yù)算收入突破400億元的縣級(jí)市，綜合實(shí)力連續(xù)17年位居全國百強(qiáng)縣市首位，先后獲評(píng)“全國文明城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”“平安中國建設(shè)示范縣”“全國系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。2021年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值4748.1億元、一般公共預(yù)算收入466.9億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、進(jìn)出口總額分別歷史性地邁上萬億人民幣和千億美元新臺(tái)階，居民人均可支配收入達(dá)67871元、增長9.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.83∶1。

作為江蘇改革開放的縮影、全國縣域發(fā)展的典型，昆山承載著中央、江蘇省委和蘇州市委的殷切希望。習(xí)近平總書記寄予昆山“勾畫現(xiàn)代化目標(biāo)”的殷殷囑托，江蘇省委、省政府賦予昆山現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)的重大任務(wù)，蘇州市委、市政府全力支持昆山打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范，上級(jí)對(duì)昆山現(xiàn)代化建設(shè)的要求既一以貫之、又與時(shí)俱進(jìn)，是我們謀劃未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略指引和根本行動(dòng)遵循。昆山將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照江蘇省委和蘇州市委部署要求，牢記囑托、敢為善為、勇挑大梁，緊扣“打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范”的時(shí)代重任，傳承弘揚(yáng)“敢闖敢試、唯實(shí)唯干、奮斗奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的新時(shí)代“昆山之路”精神，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推進(jìn)12項(xiàng)現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃、25項(xiàng)主要任務(wù)、200項(xiàng)具體項(xiàng)目，奮力推動(dòng)新時(shí)代“昆山之路”越走越寬廣，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

聚焦高水平聯(lián)動(dòng)，爭當(dāng)區(qū)域一體發(fā)展的縣域示范

深度融入長三角一體化發(fā)展，全面服務(wù)蘇州市內(nèi)全域一體化發(fā)展，做深做透“左右逢源、南北貫通”文章，加快實(shí)施“東接、西融、北聯(lián)、南協(xié)”區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展策略，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、多點(diǎn)支撐、整體協(xié)同的發(fā)展格局。

向東接軌上海。以花橋國際商務(wù)城為引領(lǐng)，形成國際數(shù)字商務(wù)貿(mào)易組團(tuán)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，深度融入虹橋國際開放樞紐北向拓展帶建設(shè)，當(dāng)好蘇州全面對(duì)接上海“橋頭堡”。

向西融入蘇州主城。以昆山高新區(qū)為支撐，規(guī)劃建設(shè)陽澄湖兩岸科創(chuàng)中心，形成兩岸科技創(chuàng)新教育組團(tuán)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，共同推動(dòng)環(huán)陽澄湖區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

向北聯(lián)動(dòng)太倉。以昆山開發(fā)區(qū)為龍頭，推進(jìn)夏駕河科創(chuàng)走廊建設(shè)，形成長三角先進(jìn)智能制造組團(tuán)，打造產(chǎn)城融合示范區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)先進(jìn)制造增長極。

向南協(xié)同推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。以昆山旅游度假區(qū)為主體，形成江南水鄉(xiāng)生態(tài)人文組團(tuán)，打造江南文化樣板區(qū)，建設(shè)好長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)。同時(shí)全面融入蘇州“吳淞江科創(chuàng)帶”總體布局，規(guī)劃建設(shè)昆山未來城，打造城市創(chuàng)新核心區(qū)和活力中心。

聚焦高質(zhì)量集群，爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的縣域示范

圍繞省委關(guān)于推進(jìn)“一中心一基地一樞紐”建設(shè)決策部署，加快構(gòu)筑“2+6+X”新興產(chǎn)業(yè)布局，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，切實(shí)將產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)筑得更牢、創(chuàng)新集群建得更強(qiáng)、發(fā)展能級(jí)提得更高。

壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮通用計(jì)算和人工智能兩大算力平臺(tái)作用，重點(diǎn)培育引進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)樞紐企業(yè)，創(chuàng)新布局量子計(jì)算、類腦計(jì)算、生物計(jì)算等前沿領(lǐng)域，做大做強(qiáng)昆山先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，力爭到2025年先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、高端軟件產(chǎn)業(yè)支撐，推動(dòng)智能化升級(jí)、數(shù)字化產(chǎn)品、智能裝備產(chǎn)業(yè)整體發(fā)力，力爭到2025年新型顯示、智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破2000億元和3000億元。

夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈固鏈，聚焦汽車零部件、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)布局昆山，力爭到2025年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)3500家以上，構(gòu)建起3個(gè)千億級(jí)、30個(gè)百億級(jí)和150個(gè)十億級(jí)企業(yè)矩陣。

提升科技創(chuàng)新能力。發(fā)揮“深時(shí)數(shù)字地球”國際大科學(xué)計(jì)劃、昆山杜克大學(xué)國際合作教育樣板區(qū)等平臺(tái)作用，不斷匯聚高科技企業(yè)、高能級(jí)機(jī)構(gòu)、高水平人才，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市步伐，打造創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)一流、創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁的創(chuàng)新城市，力爭到2025年上市企業(yè)達(dá)80家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3500家以上，新增國家重大人才工程專家50名、省級(jí)以上雙創(chuàng)人才（團(tuán)隊(duì)）100名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)碩博士2000名。

聚焦高平臺(tái)推動(dòng)，爭當(dāng)深化改革開放的縣域示范

保持探路先行的闖勁、秉持試點(diǎn)示范的追求，用改革的辦法破除發(fā)展制約，以開放的思路打開發(fā)展空間，全力塑造引領(lǐng)發(fā)展的新機(jī)制、新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)。

推進(jìn)全方位昆臺(tái)融合。充分發(fā)揮昆山試驗(yàn)區(qū)部省際聯(lián)席會(huì)議、昆山“金改區(qū)”省級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新、文化交流等方面爭取更多創(chuàng)新政策措施落地見效，高水平辦好海峽兩岸（昆山）中秋燈會(huì)、產(chǎn)業(yè)合作論壇等品牌活動(dòng)，持續(xù)打造臺(tái)商大陸“精神家園”。

增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。結(jié)合昆山開發(fā)區(qū)“國批”30周年、昆山試驗(yàn)區(qū)“國批”第10年重大契機(jī)，對(duì)標(biāo)RCEP等高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。豐富拓展國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、“智慧綜保區(qū)”等載體功能，推動(dòng)對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)與國內(nèi)市場優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

聚力深層次改革攻堅(jiān)。深化管理體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)行政區(qū)劃與功能區(qū)劃職能更聚焦、權(quán)責(zé)更清晰、運(yùn)行更高效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量與基層治理效能同步提升。統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快提升政府?dāng)?shù)字化履職能力。建立健全科技創(chuàng)新體系化促進(jìn)機(jī)制、招商引資市場化運(yùn)作機(jī)制、資源要素集約化配置機(jī)制、產(chǎn)城融合制度化推進(jìn)機(jī)制。

聚焦高能級(jí)承載，爭當(dāng)現(xiàn)代化城市建設(shè)的縣域示范

推動(dòng)品質(zhì)和顏值共同提升、城市和鄉(xiāng)村共同繁榮，把韻味書寫在城市的街頭巷尾，讓愜意浸潤進(jìn)百姓的煙火日常，努力建設(shè)“居者心怡、來者心悅”的創(chuàng)新城市、青年城市、人民城市。

全面提升城市功能品質(zhì)。聚力打造城市中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青陽港濱水城市客廳、昆山南站城市門戶、西部生態(tài)城市庭院，開啟城市新界面。聚焦存量空間釋放和功能形態(tài)提升，“點(diǎn)線面”立體式推進(jìn)有機(jī)更新，加大重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)改造提升力度，煥發(fā)城市新活力。強(qiáng)化軌道“四網(wǎng)”融合，加快“兩環(huán)四連八射”快速路網(wǎng)體系建設(shè)，打造“七橫四縱”生態(tài)廊道，激活城市新動(dòng)脈。

加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)賦能“百村共興”、人居環(huán)境“百村共美”、強(qiáng)村富民“百村共富”、文明和諧“百村共治”、城鄉(xiāng)融合“百村共享”的鄉(xiāng)村振興“五百行動(dòng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，力爭到2025年村均集體可支配收入達(dá)1300萬元、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)5.6萬元。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。自覺踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，穩(wěn)妥有序做好碳達(dá)峰、碳中和工作，打造無廢城市、低碳城市、花園城市，奮力在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前列。

聚焦高效能治理，爭當(dāng)社會(huì)綜合治理的縣域示范

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，落實(shí)法治保障，注重德治教化，突出自治強(qiáng)基，用好智治支撐，努力讓更高水平的平安昆山、法治昆山成為現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)。

提升現(xiàn)代化治理水平。立足夯實(shí)治理根基、優(yōu)化治理體系、提升治理效能，全面推動(dòng)模式創(chuàng)新，大力實(shí)施基層治理“根系工程”、街鎮(zhèn)治理“基石工程”、社區(qū)治理“樂居工程”、社會(huì)治理“智慧工程”，讓基層治理的“最后一米”更加暢通，讓服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”更加靈敏。

筑牢全領(lǐng)域安全屏障。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查整治，深入開展安全“四進(jìn)四排查”集中行動(dòng)，大力實(shí)施“信訪突出問題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，扎實(shí)有序推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，科學(xué)精準(zhǔn)高效抓好疫情防控，持續(xù)提升城市本質(zhì)安全水平，切實(shí)保障社會(huì)安定、人民安寧。

踐行全過程人民民主。健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，支持昆山市人大常委會(huì)深化全國基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“有事好商量”協(xié)商議事實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提升全民法治觀念和法治素養(yǎng)，打造全過程人民民主最佳實(shí)踐地。

聚焦高品質(zhì)生活，爭當(dāng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的縣域示范

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快“民生七有”向“民生七優(yōu)”提升，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，努力建設(shè)人民的幸福城市、幸福的人民城市。

拓寬富民增收路徑。重點(diǎn)拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶“五大增收渠道”，千方百計(jì)增加群眾工資性、財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營性收入來源，擴(kuò)大中等收入群體，增加低收入群體收入，力爭到2025年居民人均可支配收入達(dá)8.5萬元、城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.75∶1。

豐富公共服務(wù)供給。用心用情用力解決好群眾關(guān)心關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等“急難愁盼”問題，高效運(yùn)營東、西部醫(yī)療中心和公共衛(wèi)生中心，“十四五”期間新改擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目100個(gè)、增加學(xué)位超8萬個(gè)。

繁榮文化文明事業(yè)。擦亮昆曲、顧炎武文化金名片，推進(jìn)博物館、音樂廳、美術(shù)館等標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)，布局3個(gè)綜合公園、200個(gè)社區(qū)公園、500個(gè)口袋公園的“三級(jí)公園體系”。深入實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐，大力開展“喜迎二十大、文明潤萬家”主題實(shí)踐活動(dòng)，全面提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。