周宏仁

(原國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)，北京 100125)

1 引言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于數(shù)字計(jì)算機(jī)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)。人們往往將其理解為基于互聯(lián)網(wǎng)完成的各種業(yè)務(wù)或商務(wù)活動(dòng)。因此，有時(shí)也被稱為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。從學(xué)術(shù)角度來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義并不是非常嚴(yán)謹(jǐn)。有些人把數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義搞得非常復(fù)雜，晦澀難懂，似乎不如此則不足以說明數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“高檔”。實(shí)際上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以簡(jiǎn)化為“一切基于電子數(shù)字計(jì)算機(jī)生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)”，當(dāng)然包括“基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)”在內(nèi)。

計(jì)算機(jī)無處不在，相應(yīng)地，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也就無處不在。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度

雖然數(shù)字經(jīng)濟(jì)的定義比較簡(jiǎn)單，但是，卻因計(jì)算機(jī)無處不在，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度反而顯得比較復(fù)雜。可以說，自電子數(shù)字計(jì)算機(jī)發(fā)明的1946年以來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的成分就已經(jīng)存在，只是規(guī)模很小，微不足道而已。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模成指數(shù)般增長(zhǎng)，內(nèi)涵也不斷變化和豐富，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的占比越來越大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所扮演的角色則越來越重要。為了認(rèn)識(shí)和理解數(shù)字經(jīng)濟(jì)，把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素和規(guī)律，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的意義也越加凸顯。

2.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的重要性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人類文明發(fā)展史上一個(gè)歷史性的時(shí)代特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的重要性自然不言而喻。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身的內(nèi)涵極為豐富，測(cè)度的目標(biāo)不同、視角不同、方法不同，描繪出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“圖像”也不盡相同。

首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度，對(duì)于政策的制定非常重要，因?yàn)樗梢詭椭鷽Q策者制定政策和戰(zhàn)略，評(píng)估所采取的各項(xiàng)政策措施的有效性和效率，強(qiáng)化對(duì)于公共政策的責(zé)任心。以此為目標(biāo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度關(guān)心的重點(diǎn)，自然是政策制定者所關(guān)注和感興趣的領(lǐng)域。其中，首要的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的測(cè)度，例如，對(duì)GDP、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)展的趨勢(shì)等等。

其次，企業(yè)界的關(guān)注點(diǎn)，可能在宏觀的觀察之上，還要增加一些影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的重大技術(shù)和創(chuàng)新要素的探討，投資方向的研究，市場(chǎng)態(tài)勢(shì)的分析，競(jìng)爭(zhēng)策略的制定等等。

學(xué)術(shù)界，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家，在上述兩方關(guān)注的內(nèi)容之外，還會(huì)增加學(xué)術(shù)研究方面的要求，包括對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要的驅(qū)動(dòng)力量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要成分和占比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體系的變革，政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)短期、中期和長(zhǎng)期發(fā)展的影響，社會(huì)組織體系和組織結(jié)構(gòu)的變革，戰(zhàn)略和政策制定的研究和建議等等。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的要點(diǎn)，是抓住信息通信技術(shù)(ICT)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用這類重要的技術(shù)特征，掌握其基本狀況、發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。從歷史的長(zhǎng)河來看，以ICT為中心的科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新還在不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身也還是一個(gè)新生事物。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度目前仍處于探索之中，創(chuàng)新空間很大，討論何時(shí)走向成熟，為時(shí)尚早。

相應(yīng)地，作為一個(gè)快速變化和發(fā)展的新領(lǐng)域，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)，要求準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握時(shí)代的變化和技術(shù)創(chuàng)新的趨勢(shì)，用全新的視角去思考、選擇和采集數(shù)據(jù)；不斷改進(jìn)測(cè)度模型和分析工具；用大量的數(shù)據(jù)，抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代性、歷史性特征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度主要的難點(diǎn)在于，測(cè)度模型的構(gòu)造能否兼顧眼前與未來，測(cè)度數(shù)據(jù)是否具有可用性和可比性；此外，數(shù)據(jù)定義的代表性和準(zhǔn)確性，可采集性和低成本，也很重要。

2.2 OECD 關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的研究

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)歷來關(guān)注信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的測(cè)度。在其《2008年首爾部長(zhǎng)聲明》及《2011年互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)高層會(huì)議》中，都對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度做出了一些探索和嘗試。2014年，OECD又出版了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度：一個(gè)新的視角》一書，以發(fā)展的眼光，重點(diǎn)關(guān)注“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一些新的時(shí)代特征”，可以幫助讀者理解發(fā)達(dá)國(guó)家觀察數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角和關(guān)注問題，對(duì)于研究適合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度，并逐步與國(guó)際上通行的測(cè)度方法接軌，有很好的參考意義。

1)緊扣數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新特征

OECD認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“測(cè)度”必須緊扣當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)演進(jìn)的新特征，例如：移動(dòng)寬帶的接入與應(yīng)用；云計(jì)算與云服務(wù)；智能化應(yīng)用、基于傳感器的網(wǎng)絡(luò)、以及機(jī)-機(jī)通信(M2M)；大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用；信息與通信技術(shù)的創(chuàng)新狀況和創(chuàng)新能力；信息通信技術(shù)在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn)等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度研究的重點(diǎn)是，探索需要哪些指標(biāo)來反映新時(shí)代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要特征。換而言之，測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)體系應(yīng)該有強(qiáng)烈的時(shí)代特征，并非一成不變。這一點(diǎn)，在一個(gè)信息通信技術(shù)快速發(fā)展的時(shí)代，有相當(dāng)?shù)碾y度。

針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代發(fā)展，OECD將測(cè)度的關(guān)注點(diǎn)聚焦于四個(gè)方面：

i. 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資主要包括：寬帶、移動(dòng)寬帶、高速互聯(lián)網(wǎng)接入、低收費(fèi)與普惠、計(jì)算機(jī)與上網(wǎng)設(shè)備增長(zhǎng)、電子商務(wù)跨境應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息安全與隱私意識(shí)等等；

ii. 賦能社會(huì)主要包括：互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、在線業(yè)務(wù)多樣性、用戶成熟度、數(shù)字原住民、兒童上網(wǎng)率、教育數(shù)字化、職業(yè)數(shù)字能力、數(shù)字化顧客、內(nèi)容傳播無國(guó)界、電子政務(wù)應(yīng)用、數(shù)字醫(yī)療等等；

iii. 創(chuàng)新能力主要包括：信息技術(shù)和研究與開發(fā)(R&D)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)務(wù)數(shù)字化、釋放微數(shù)據(jù)潛力、ICT 專利、ICT設(shè)計(jì)、ICT商標(biāo)、知識(shí)擴(kuò)散能力等等；

iv. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)主要包括：ICT投資(含計(jì)算機(jī)與相關(guān)硬件、通信設(shè)備及軟件)、ICT從業(yè)人員增長(zhǎng)、ICT增值效應(yīng)、信息產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、通信服務(wù)質(zhì)量測(cè)度、電子商務(wù)、ICT人力資本、ICT就業(yè)與ICT部門就業(yè)、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性與全球價(jià)值鏈(GVC)等等。

上述四個(gè)大類，包含了近40個(gè)二級(jí)指標(biāo)。這個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)，是突出和強(qiáng)調(diào)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)“賦能社會(huì)”和提升“創(chuàng)新能力”的重要特征，即重點(diǎn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用，而不是僅僅關(guān)注一些表面繁榮的數(shù)據(jù)。這個(gè)方案的缺點(diǎn)是沒有考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代近乎無窮盡的數(shù)字人才需求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是基于數(shù)字計(jì)算機(jī)技術(shù)的經(jīng)濟(jì)，計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、軟件等四大要素的“無處不在”，勢(shì)必意味著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字人才需求無處不在。在一個(gè)可預(yù)見的、比較長(zhǎng)期的、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，在國(guó)民教育體系中，強(qiáng)調(diào)和發(fā)展全民數(shù)字教育體系，做到有能力源源不斷地提供不同層次的數(shù)字人才，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，對(duì)于國(guó)家或地區(qū)獲取更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，非常重要。

2)指標(biāo)示例

在體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的、新的時(shí)代特征方面，OECD提出了一些可以在二級(jí)指標(biāo)之下考慮的、具啟發(fā)性的參考指標(biāo)。例如：2010-2013年OECD國(guó)家按語種每月手機(jī)查閱Wiki百科頁面總數(shù)及其占比；1998-2012年OECD國(guó)家消費(fèi)者平均的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)成本，包括硬盤存儲(chǔ)和固態(tài)存儲(chǔ)；1995-2014年OECD國(guó)家與數(shù)據(jù)挖掘相關(guān)的科學(xué)論文，包括數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)(不含數(shù)據(jù)挖掘)、以及文本挖掘(不含數(shù)據(jù)挖掘)；2004-2014年OECD國(guó)家機(jī)/機(jī)通信(M2M)、數(shù)據(jù)挖掘、3D打印等專利總數(shù)(圖1)；2001-2014年OECD國(guó)家基因測(cè)序成本；1995-2012年OECD國(guó)家ICT部門就業(yè)變化情況(圖2)，包括ICT部門就業(yè)增長(zhǎng)、總就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)、以及ICT部門就業(yè)人數(shù)占比；2003-2013年OECD國(guó)家與ICT相關(guān)的就業(yè)變化情況，等等。這些指標(biāo)雖然看似略顯凌亂，但確實(shí)反映了當(dāng)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一些重要特征，與十多年前，或上個(gè)世紀(jì)90年代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相比，差異很大。

下面舉兩個(gè)有啟發(fā)意義的例子。從圖1中可以看出，2010年，即智能手機(jī)和4G移動(dòng)通信在全球普及之后，M2M、數(shù)據(jù)挖掘、3D打印等專利數(shù)都開始有一個(gè)爆發(fā)性的增長(zhǎng)。從圖2則不難看出，在2002年的互聯(lián)網(wǎng)股市暴跌和2008年的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，以及之后的一段時(shí)間，ICT部門的就業(yè)增長(zhǎng)、總就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)、以及ICT就業(yè)人數(shù)占比等，均呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情況。

圖1 2004-2014年M2M、數(shù)據(jù)挖掘、3D打印等專利數(shù)(資料來源：OECD，《Measuring the Digital Economy，a new perspective》，2014)

圖2 1995-2012年OECD國(guó)家ICT部門就業(yè)變化(資料來源：OECD，《Measuring the Digital Economy，a new perspective》，2014)

3)改進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度

OECD認(rèn)為，迄今為止，關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的指標(biāo)體系還在探索之中。OECD提出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度需要改進(jìn)和關(guān)注的六個(gè)方面。

i. 改進(jìn)“ICT 投資及其與宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系”的測(cè)度；

ii. 定義和測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需要的技能；

iii. 建立一套指標(biāo)，監(jiān)測(cè)安全保障、隱私、以及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等問題；

iv. 加強(qiáng)“ICT推動(dòng)社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響”的測(cè)度；

v. 建設(shè)一個(gè)綜合性、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，用以測(cè)度數(shù)字轉(zhuǎn)型帶來的各種社會(huì)沖擊和影響；

vi. 構(gòu)造一個(gè)既可利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，又可保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的測(cè)度框架。

OECD這些改進(jìn)建議，重點(diǎn)在于加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的影響的測(cè)度。其中，第iv條，即加強(qiáng)“ICT推動(dòng)社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響”的測(cè)度，至關(guān)重要，本文將在第二節(jié)做進(jìn)一步的討論。

3 華為公司的全球聯(lián)接指數(shù)

2016年，華為公司推出了“全球聯(lián)接指數(shù)(GCI)”，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的四大經(jīng)濟(jì)要素(供給、需求、體驗(yàn)、潛力)和五大使能技術(shù)(物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心、寬帶)，提出了40個(gè)測(cè)度指標(biāo)，對(duì)全球50個(gè)經(jīng)濟(jì)體(國(guó)家)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，進(jìn)行了量化評(píng)估、分析和預(yù)測(cè)(圖3)。華為公司的思路與OECD相近，不僅關(guān)注新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，對(duì)創(chuàng)新也給予了很高的重視，從把握當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代特征來看，比較成功。

圖3 華為公司提出的全球聯(lián)接指數(shù)概覽(資料來源：華為公司，《量化數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程》，2016)

全球聯(lián)接指數(shù)設(shè)計(jì)的一個(gè)缺點(diǎn)，是在“五大使能技術(shù)”的設(shè)定中，沒有考慮“人工智能”。實(shí)際上，從人工智能發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，其重要性已經(jīng)遠(yuǎn)超“五大使能技術(shù)”中的任何一個(gè)。出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果的重要原因之一，可能與支撐數(shù)據(jù)的可獲得性有關(guān)。

華為公司的報(bào)告介紹了一些比較重要的發(fā)現(xiàn)，例如，一個(gè)國(guó)家的全球聯(lián)接指數(shù)(GCI)得分每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，可以為該國(guó)的創(chuàng)新能力提升2.2%；競(jìng)爭(zhēng)力提升2.1%；生產(chǎn)力提升2.3%。圖4給出了全球聯(lián)接指數(shù)與人均GDP的關(guān)系圖。2016年，中國(guó)GCI得44分，在全球50個(gè)國(guó)家中排名第23位，處于第二梯隊(duì)(加速者)中游偏上；美國(guó)以74分排名第1；英國(guó)65分、第5；韓國(guó)63分、第7；日本62分、第9；德國(guó)49分、第12；俄羅斯43分，第26；印度30分，第44。圖5給出了全球聯(lián)接指數(shù)與全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的關(guān)系圖，顯然，GCI得分較高的國(guó)家，全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(由“世界經(jīng)濟(jì)論壇”定義)也比較高。報(bào)告中還得出結(jié)論：一個(gè)國(guó)家的GCI分值越高，該國(guó)的國(guó)家生產(chǎn)力(勞動(dòng)力人均GDP)也越高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型的環(huán)境也越好；GCI得分較高的國(guó)家，全球創(chuàng)新指數(shù)也比較高。這些數(shù)據(jù)，充分說明了GCI的重要性，即抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，開放、外聯(lián)、創(chuàng)新，對(duì)于國(guó)家發(fā)展至關(guān)重要。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要意義不僅在于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其更深刻的影響，是促進(jìn)了工業(yè)時(shí)代形成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前人類正在經(jīng)歷的這場(chǎng)數(shù)字革命及其導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革，像工業(yè)革命一樣，是一場(chǎng)極為深刻而廣泛的社會(huì)變革；也是一個(gè)既充滿了發(fā)展和機(jī)遇，又伴隨著諸多困難和痛苦的過程。

人類歷史上由工業(yè)革命所引起的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革，可以給我們帶來很多的啟示。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，可以將工業(yè)革命的結(jié)果作為一面鏡子，“以史為鑒”，啟發(fā)我們的研究和思考。其中，重點(diǎn)關(guān)注的方向包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體系、組織體系、社會(huì)結(jié)構(gòu)等四個(gè)方面(圖6)。

圖4 全球聯(lián)接指數(shù)與人均GDP的關(guān)系(資料來源：華為公司，《量化數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程》，2016)

圖5 全球聯(lián)接指數(shù)與全球競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)的關(guān)系(資料來源：華為公司，《量化數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程》，2016)

圖6 數(shù)字經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型(資料來源：作者自制)

4.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響非常巨大，并不亞于工業(yè)革命對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在追求最大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；數(shù)字化智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作系統(tǒng)、農(nóng)用無人機(jī)和物聯(lián)網(wǎng)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化等，將對(duì)工業(yè)化的大農(nóng)業(yè)進(jìn)行新一輪的改造，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率將進(jìn)一步提高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將發(fā)生“數(shù)字化裂變”，“一分為二”，即：一部分側(cè)重于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)、銷售、管理的研究；另一部分則側(cè)重于農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化技術(shù)及其裝備與應(yīng)用的研究。后者，將成為農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是大農(nóng)業(yè)中的“間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

傳統(tǒng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)各部門，通過數(shù)字轉(zhuǎn)型，也將發(fā)生與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類似的變化，在實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)升級(jí)和現(xiàn)代化”的同時(shí)，產(chǎn)生“數(shù)字化裂變”。典型的如傳統(tǒng)商業(yè)，一部分發(fā)展為電子商務(wù)，成為“直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的組成部分；另一部分則可能在充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的基礎(chǔ)上，完成包括物流、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售、管理等業(yè)務(wù)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)生一部分的“間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，店面和線下經(jīng)營(yíng)的模式仍然保留下來。電子商務(wù)還推動(dòng)了新業(yè)態(tài)供應(yīng)鏈、大物流和快遞業(yè)的快速發(fā)展，成為另一類新興產(chǎn)業(yè)部門。

很多大型企事業(yè)單位的信息中心可能剝離出來，成為獨(dú)立的數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)入“直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”；而企業(yè)或產(chǎn)業(yè)中利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化裝備進(jìn)行研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的部分，將構(gòu)成大量的“間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”，成為企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代賴以發(fā)展和創(chuàng)新的主要力量。這種情況，在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)⒋罅堪l(fā)生。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)將催生許多新興的產(chǎn)業(yè)部門。以金融業(yè)為例，在傳統(tǒng)銀行大力實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型的同時(shí)，手機(jī)銀行、手機(jī)支付、互聯(lián)網(wǎng)金融等作為新業(yè)態(tài)已經(jīng)強(qiáng)勢(shì)崛起，成為直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分。我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)(包括微盤平臺(tái))，累計(jì)總量已在31，000家以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)估的數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融的業(yè)態(tài)也急劇擴(kuò)張，如：網(wǎng)絡(luò)借貸、互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)眾籌、虛擬貨幣、互聯(lián)網(wǎng)支付、典當(dāng)行、交易所、基金銷售、網(wǎng)絡(luò)催收、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、金融超市、證券、期貨、信托、保理、配資、二元期權(quán)等等，層出不窮。網(wǎng)絡(luò)金融中，互聯(lián)網(wǎng)支付近65萬億元，網(wǎng)絡(luò)借貸超過5.43萬億元，網(wǎng)絡(luò)眾籌則近400億元。這些驚人的數(shù)據(jù)表明，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)金融已經(jīng)具有全民性，影響非常深遠(yuǎn)。

產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與工業(yè)化時(shí)代已經(jīng)大不相同。計(jì)算機(jī)、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備和系統(tǒng)、工業(yè)軟件和科學(xué)軟件等成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。ICT產(chǎn)業(yè)能力、信息化水平和智能化人才等，將決定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中的成敗。

應(yīng)該指出，無論數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，都不能替代或否定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等持續(xù)發(fā)展的重要性。人類生活在物理空間和物質(zhì)社會(huì)，要吃飯、穿衣、居住、通信和交通；人類不可能生活在網(wǎng)絡(luò)空間和虛擬社會(huì)，吃數(shù)據(jù)、穿信息、住數(shù)據(jù)庫、走網(wǎng)絡(luò)，這是顯而易見的真理。

4.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造經(jīng)濟(jì)體系

網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋全球并向外太空延伸，極大地改變了全球和國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行模式(圖7)。20世紀(jì)70年代初，通信業(yè)首先開始由模擬向數(shù)字轉(zhuǎn)變，以計(jì)算機(jī)化促進(jìn)通信全球化迅猛發(fā)展。全球航運(yùn)業(yè)則從通信全球化中首先受益，開始了航運(yùn)業(yè)全球化的進(jìn)程。政府信息化在海關(guān)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了通關(guān)便利化；計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)的發(fā)展，以及借助網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)生產(chǎn)的全球布局，使制造業(yè)的全球化得以實(shí)現(xiàn)。制造業(yè)全球化浪潮的掀起，特別是中國(guó)的改革開放，促進(jìn)了市場(chǎng)的全球化、投資的全球化、以及金融的全球化。互聯(lián)網(wǎng)和全球化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的成熟，為全球經(jīng)濟(jì)體系的重構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)流和信息流可以在瞬間送達(dá)世界許多角落，全球資金的調(diào)撥只在“彈指一揮”間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變革，也導(dǎo)致全球和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生重大變革。企業(yè)生產(chǎn)過程和生產(chǎn)裝備走向全球可控的(數(shù)字)自動(dòng)化、自主化、無人化(含機(jī)器人)；利用全聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)得以在全球范圍內(nèi)構(gòu)造智能化的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和管理體系。全球供應(yīng)鏈重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全球化和智能高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，極大地促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力飛躍發(fā)展。

圖7 經(jīng)濟(jì)體系全球化的發(fā)展(資料來源：作者自制)

網(wǎng)絡(luò)空間的全球化特征和數(shù)據(jù)無障礙的流動(dòng)，激勵(lì)了“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的形成和發(fā)展，使之成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代最具特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！捌脚_(tái)”首先進(jìn)入一個(gè)行業(yè)深耕，利用垂直行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)模式大同小異的特點(diǎn)，一套信息系統(tǒng)可以自上而下縱向貫通，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)數(shù)字化改造，成本因批量大而相對(duì)低廉，利潤(rùn)空間極大；而后，依賴其所掌握的行業(yè)海量數(shù)據(jù)，向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游橫向拓展和延伸，“攻城略地”。這個(gè)過程，很像是一顆石子扔入水中，除了石子本身潛入水底之外，水面上不可避免地會(huì)以石子的入水點(diǎn)為中心，泛起陣陣漣漪，形成不斷向外擴(kuò)散的波紋水圈。阿里、騰訊、美團(tuán)等，都是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的典型案例。平臺(tái)，正是在縱向深耕和橫向拓展的過程中，完成了各相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化改造和數(shù)字轉(zhuǎn)型，極大地加速了國(guó)家信息化的進(jìn)程，對(duì)國(guó)家乃至全球的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步影響深遠(yuǎn)。

平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化拓樸結(jié)構(gòu)，正在替代傳統(tǒng)的、以“多部門組織模式”為基礎(chǔ)的金字塔式管理結(jié)構(gòu)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，“行業(yè)”的界限趨于模糊。企業(yè)運(yùn)行和管理的關(guān)鍵和難點(diǎn)，已經(jīng)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變：不在于企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)和信息的合理流動(dòng)，而在于對(duì)全國(guó)乃至全球競(jìng)爭(zhēng)性數(shù)據(jù)和情報(bào)的把握和智能運(yùn)用。數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)流成為經(jīng)濟(jì)體系，包括研發(fā)和創(chuàng)新，甚至科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，內(nèi)在的支配因素；數(shù)據(jù)和算法可以引領(lǐng)、創(chuàng)新、控制業(yè)務(wù)流，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的重大變革。工業(yè)時(shí)代的“業(yè)務(wù)為王”，正在向數(shù)字時(shí)代的“數(shù)據(jù)為王”轉(zhuǎn)變。工業(yè)時(shí)代是“有業(yè)務(wù)才有數(shù)據(jù)”；數(shù)字時(shí)代則可能是“有數(shù)據(jù)才有業(yè)務(wù)”。善用數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的國(guó)家乃至全球經(jīng)濟(jì)體系的巨大變革和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有可能進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家的全球經(jīng)濟(jì)地位，獲益則有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身。

這種新形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)國(guó)家治理模式現(xiàn)代化、政府和社會(huì)管理體制的創(chuàng)新，提出了更新、更高的要求。認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)和將要發(fā)生的巨大變革，將看似消極的因素轉(zhuǎn)化為積極的因素，促進(jìn)而不是阻礙經(jīng)濟(jì)體系的這種變革，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的好處發(fā)揮到極致，對(duì)世界各國(guó)政府的治理能力是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。

4.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造組織體系

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高度強(qiáng)調(diào)“專業(yè)化”和“社會(huì)分工”，目的在于勞動(dòng)生產(chǎn)率的最大化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種專業(yè)化與社會(huì)分工可能依然存在，但是，經(jīng)濟(jì)體系的基本劃分發(fā)生了重大的變化。無論怎樣的“專業(yè)化”和“社會(huì)分工”，其共同基礎(chǔ)都是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，都將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)各行各業(yè)中表現(xiàn)出“數(shù)字化裂變”和“一分為二”，即裂變?yōu)橹苯訑?shù)字經(jīng)濟(jì)和間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)。直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字時(shí)代的新經(jīng)濟(jì)，無疑在發(fā)展中占有主導(dǎo)性和支配性的地位；而間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)則依附于原有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，只有在直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的支撐下，才有可能與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，加快發(fā)展，奪得全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，本質(zhì)上，信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，以及近年來發(fā)展極快的、包括人工智能在內(nèi)的智能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)濟(jì)體系的核心。

與工業(yè)革命產(chǎn)生了“工廠制度”相似，“平臺(tái)”公司已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的寵兒，是數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)體系中除工廠制度之外，另一種重要的、新的組織形態(tài)。其原因在于，信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)是一種通用技術(shù)(GPT)，原則上與行業(yè)的專業(yè)屬性無關(guān)；然而，又沒有一個(gè)行業(yè)可以離開信息通信技術(shù)和產(chǎn)業(yè)而獨(dú)立存在，一個(gè)以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的平臺(tái)，原則上可以支撐不同屬類的行業(yè)企業(yè)，只是在應(yīng)用層上適應(yīng)不同的業(yè)務(wù)需求?！捌脚_(tái)”公司“贏者通吃”，原因即在于此。近20年來全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表明，像工業(yè)革命時(shí)期大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)導(dǎo)致了大規(guī)模工業(yè)企業(yè)的誕生一樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，也一定會(huì)產(chǎn)生大量的大規(guī)?！捌脚_(tái)”公司。如果說，大規(guī)模工業(yè)企業(yè)的數(shù)量和全球占比代表了國(guó)家的工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，那么，同樣地，大規(guī)?！捌脚_(tái)”公司的數(shù)量和全球占比，就代表了一個(gè)國(guó)家在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)力。

大企業(yè)、大平臺(tái)急劇發(fā)展帶來的負(fù)面效應(yīng)，就是“壟斷”。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的19世紀(jì)末期，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了壟斷資本主義時(shí)期，“反壟斷”從此成為各國(guó)規(guī)制的重要目標(biāo)，目的在于防止壟斷行為扭曲市場(chǎng)機(jī)制，扼殺經(jīng)濟(jì)活力，阻礙技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的“大平臺(tái)”高速發(fā)展時(shí)期，如何既促進(jìn)和保護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，使其巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益得以發(fā)揮，為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)，又在壟斷或壟斷趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)的時(shí)候，有足夠完備的國(guó)家反對(duì)壟斷和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的法律體系和制度，依法應(yīng)對(duì)，毫無疑問，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)家治理體系現(xiàn)代化面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

4.4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)改造社會(huì)結(jié)構(gòu)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的改造，首先表現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大變革。工業(yè)時(shí)代產(chǎn)生的大量“藍(lán)領(lǐng)工人”將不斷地減少，“數(shù)字化文盲”將首先淘汰出局；大農(nóng)業(yè)將繼續(xù)發(fā)展，數(shù)字農(nóng)業(yè)將成為農(nóng)業(yè)的主體，農(nóng)業(yè)工人也將逐漸被無人機(jī)和自動(dòng)化、智能化的農(nóng)業(yè)機(jī)械所取代；服務(wù)業(yè)將大量地依賴數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，吸納大批接受過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培育的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)主體將是大量的、在不同程度上掌握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化知識(shí)和技能的“白領(lǐng)工人”，或者“知識(shí)工人”。其中的佼佼者，則有可能成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人物。由于信息化教育的普及和深入，數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)無遠(yuǎn)弗屆的傳播，全社會(huì)的信息化素質(zhì)和物質(zhì)生活水平將有大幅度的提高，成為社會(huì)文明進(jìn)步的新的驅(qū)動(dòng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)開辟了新的、更多的途徑，也改變了社會(huì)財(cái)富的分配。一批ICT知識(shí)精英和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家，因其對(duì)信息通信技術(shù)或數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大貢獻(xiàn)而一夜成名，富甲天下；也有一批工業(yè)時(shí)代的企業(yè)家因跟不上時(shí)代的發(fā)展而被數(shù)字經(jīng)濟(jì)所淘汰。社會(huì)成員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)或不適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需求，將決定其在社會(huì)財(cái)富分配中的位置。一個(gè)農(nóng)業(yè)大學(xué)的畢業(yè)生可能找不到工作，但是，再參加一個(gè)半年或一年的軟件培訓(xùn)班，學(xué)成后馬上可以找到年薪過萬元的工作。這就是數(shù)據(jù)時(shí)代的財(cái)富“按需(社會(huì)需求)分配”。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變幾千年來傳統(tǒng)的、中國(guó)社會(huì)關(guān)系的構(gòu)造。過去，人與人關(guān)系的建立，首先是在家庭之內(nèi)，其次是在親屬之間，再次是在鄰里之間。上了學(xué)，有了同學(xué)關(guān)系；參加工作，有了工作關(guān)系；接觸社會(huì)，有了朋友關(guān)系。一個(gè)人終其一生，接觸的人、建立的社會(huì)關(guān)系，受到時(shí)間和空間的限制，非常有限。工業(yè)社會(huì)雖然因?yàn)榇笊a(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化，增加了建立個(gè)人社會(huì)關(guān)系的機(jī)會(huì)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代卻可以通過網(wǎng)絡(luò)空間而將建立個(gè)人社會(huì)關(guān)系的維度拓展至理論上的無限。因?yàn)?，今天任何一個(gè)人都有可能通過各種“平臺(tái)”，與全球網(wǎng)絡(luò)上的另一個(gè)人或另一個(gè)群體建立某種關(guān)系，而不論他們的歷史淵源和空間定位如何。

構(gòu)造人與人社會(huì)關(guān)系的這種變化，已經(jīng)導(dǎo)致中國(guó)社會(huì)組織形態(tài)的巨大改變。除了原有的同學(xué)關(guān)系、同事關(guān)系、親朋關(guān)系等依然在個(gè)人的社會(huì)關(guān)系中占有重要地位之外，除了學(xué)校、企事業(yè)單位、政府和政黨等仍然在物理空間作為社會(huì)組織存在之外，各種網(wǎng)絡(luò)上的、虛擬的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織，正在按目的、信仰、利益、興趣、偏好、性格、行為、行動(dòng)等在網(wǎng)絡(luò)上形成。這些組織，在某些情況下，為了實(shí)現(xiàn)共同的理想、愿望或利益，可能比傳統(tǒng)的人際關(guān)系或傳統(tǒng)的社會(huì)組織更具親和力和凝聚力。這些組織，聚散似流水而無形，更具動(dòng)態(tài)性?！皥F(tuán)購(gòu)”就是一個(gè)典型的例子。

5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的發(fā)展

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度繼續(xù)受到各方的關(guān)注，相關(guān)國(guó)際組織從不同的業(yè)務(wù)視角對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行觀察、分析和研究，目的在于比較準(zhǔn)確地測(cè)定數(shù)字經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比。關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的研究還在不斷發(fā)展之中。

5.1 近年來的新進(jìn)展

2018年2月，國(guó)際貨幣基金組織發(fā)表了其關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的研究報(bào)告，重點(diǎn)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的角度，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)在GDP中的占比，討論了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度。報(bào)告認(rèn)為，缺乏一個(gè)對(duì)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”或“數(shù)字部門”的普遍認(rèn)可的定義，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的主要障礙。報(bào)告建議區(qū)分兩個(gè)概念：一個(gè)是“數(shù)字部門(digitalsector)”，另一個(gè)是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)(digitaleconomy)”。前者涵蓋數(shù)字化、ICT商品和服務(wù)、在線平臺(tái)、以及平臺(tái)使能的業(yè)務(wù)活動(dòng)(如共享經(jīng)濟(jì))等；后者，主要包括日益增長(zhǎng)的、數(shù)字化的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。換而言之，報(bào)告將“直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”歸為“數(shù)字部門”；而將“間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”歸為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。為降低復(fù)雜性，報(bào)告僅測(cè)度“直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)(數(shù)字部門)”，而不計(jì)歸為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的“間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

對(duì)此，報(bào)告的解釋是，如果以增加值、收入或就業(yè)來衡量，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的“數(shù)字部門”不足10%。隨著信息化的發(fā)展，數(shù)字化已經(jīng)滲透到許多業(yè)務(wù)活動(dòng)中，幾乎整個(gè)經(jīng)濟(jì)都可以被廣義地納入“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。因此，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度聚焦于“數(shù)字部門”，更為現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，由于受到技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等的制約，“數(shù)字部門”在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比極小，也只有“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”還可以做一些統(tǒng)計(jì)和分析研究。

聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)也長(zhǎng)期致力于研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度，特別是關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)框架和方法，供世界各國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局參考和使用，促進(jìn)各國(guó)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可比性。統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)包括：ICT部門，ICT產(chǎn)品與服務(wù)(含ICT使能服務(wù))貿(mào)易，以及業(yè)務(wù)活動(dòng)中ICT使用等三個(gè)方面。出于使命所在，UNCTAD將測(cè)度定位于“電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度”。

圖8 數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的概念框架(資料來源：UNCTAD，《Manual for the Production of Statistics on the Digital Economy，2020 Revised Edition》)

UNCTAD設(shè)計(jì)了一個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的概念框架(圖8)，三個(gè)組成部分各為：

1) 核心測(cè)度，包括基礎(chǔ)創(chuàng)新(如半導(dǎo)體，處理器)，核心技術(shù)(計(jì)算機(jī)，電信設(shè)備)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施(互聯(lián)網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò))；

2) 狹義測(cè)度，包括利用上述核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)品或服務(wù)的行業(yè)，如數(shù)字平臺(tái)、移動(dòng)應(yīng)用和支付服務(wù)等。這些部門提供的創(chuàng)新服務(wù)推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來越大，并對(duì)其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門也產(chǎn)生了潛在的溢出效應(yīng)。

3) 廣義測(cè)度，包括廣泛使用數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)(例如，用于電子商務(wù))，大力推進(jìn)數(shù)字化的行業(yè)或部門。這些行業(yè)，通過數(shù)字化實(shí)現(xiàn)漸進(jìn)式的變革，開拓新的業(yè)務(wù)或商業(yè)模式，并逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型。例如：金融、媒體、旅游和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。值得一提的是，具有數(shù)字素養(yǎng)或數(shù)字化工人、消費(fèi)者、買家和用戶等，對(duì)于這類的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)至關(guān)重要。

不難看出，上述的核心測(cè)度和狹義測(cè)度基本上屬于“直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”范疇，而廣義測(cè)度則覆蓋了“間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的所有行業(yè)。UNCTAD的報(bào)告中，對(duì)不同行業(yè)上述三類測(cè)度的指標(biāo)、指標(biāo)定義、測(cè)度方法，以及數(shù)據(jù)采集的流程和規(guī)范等，都進(jìn)行了比較詳細(xì)地介紹和討論，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家盡快掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的方法和技術(shù)，有很大的參考價(jià)值。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的重要性，源于數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中越來越廣泛地存在。正是這種廣泛性，帶來了數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的復(fù)雜性和高難度。其中，直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度，相對(duì)而言，可以比較清晰、準(zhǔn)確地定義，測(cè)度數(shù)據(jù)獲取的難度亦較?。欢g接數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度，則囿于行業(yè)的多樣性和復(fù)雜性，準(zhǔn)確的定義相對(duì)較難，數(shù)據(jù)的復(fù)雜性也導(dǎo)致數(shù)據(jù)的可獲得性和準(zhǔn)確性下降。另一方面，由于ICT發(fā)展迅猛，全球競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，能夠進(jìn)入“直接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家并不多，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，“間接數(shù)字經(jīng)濟(jì)”測(cè)度(廣義測(cè)度)的任務(wù)更重一些。

5.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的另一個(gè)難點(diǎn)源自信息通信技術(shù)(ICT)的快速發(fā)展和強(qiáng)動(dòng)態(tài)性。稍有不慎，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的指標(biāo)體系可能就已經(jīng)過時(shí)，測(cè)度結(jié)果則失去了對(duì)政策和戰(zhàn)略研究的指導(dǎo)意義。因此，辨識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段及其階段性特征，非常重要。

從目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有可能形成三個(gè)技術(shù)基礎(chǔ)特征顯著的階段。

第一階段，起自1946年計(jì)算機(jī)的發(fā)明，截止于1990年代初中期互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用開始在全球的普及。這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一階段，或稱“初級(jí)階段”。這個(gè)階段，以“主機(jī)和微機(jī)+局域網(wǎng)”為主要技術(shù)特征，從科學(xué)家專屬的“科學(xué)計(jì)算”擴(kuò)展至機(jī)關(guān)團(tuán)體和企業(yè)的“業(yè)務(wù)計(jì)算”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)模相對(duì)較小，尚未引起人們特別的關(guān)注，或可忽略不計(jì)。這一階段，經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究側(cè)重于信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)，例如，1962年馬克盧普《美國(guó)知識(shí)的生產(chǎn)和分配》，首次提出了“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”、“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的概念和從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度測(cè)度信息社會(huì)的方法；1977年，波拉特發(fā)表的九卷本博士論文：《信息經(jīng)濟(jì)：定義與測(cè)度》等，都是有代表性的研究成果。但是，無論是知識(shí)經(jīng)濟(jì)或是信息經(jīng)濟(jì)，對(duì)基于數(shù)字計(jì)算機(jī)的、數(shù)字化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)或信息經(jīng)濟(jì)都沒有認(rèn)真的研究。

第二階段，起自1990年代初、中期互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用在全球的普及，目前尚在持續(xù)發(fā)展之中。這個(gè)階段，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)，或“網(wǎng)絡(luò)計(jì)算”為主要技術(shù)特征，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、4G、物聯(lián)網(wǎng)、(弱)人工智能等等。1995年，加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家塔普斯科特發(fā)表了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”一書，首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為“聯(lián)網(wǎng)智能時(shí)代的經(jīng)濟(jì)”，并討論了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要特征，如分子經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)階段，基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)有飛躍的發(fā)展，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)也有不少的討論。全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)民人數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造就了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期。中國(guó)政府對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)+的重視和推動(dòng)，大大地激勵(lì)了以平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。當(dāng)前對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和測(cè)度的主要研究和討論，基本上還是以這個(gè)階段的技術(shù)成就為主要特征。

迄今為止，這個(gè)階段還沒有結(jié)束。但是，對(duì)這個(gè)階段的挑戰(zhàn)，已然臨近。

第三階段，是向著信息技術(shù)與智能技術(shù)共同驅(qū)動(dòng)、以智能化為主要特征的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。本世紀(jì)的第一個(gè)10年，智能手機(jī)和移動(dòng)通信(4G)的發(fā)明和廣泛應(yīng)用，極大地加速了全球數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，帶來了重大的科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革。2016年3月，阿爾法圍棋(AlphaGo)對(duì)弈韓國(guó)九段專業(yè)棋手李世石，并以4：1的壓倒性優(yōu)勢(shì)取得勝利，是人工智能的現(xiàn)代發(fā)展和人類進(jìn)入智能化時(shí)代的標(biāo)志性事件，具有重要的里程碑意義，有可能預(yù)示了一個(gè)新時(shí)代的到來。事實(shí)上，人工智能和計(jì)算科學(xué)的快速崛起，智能化正在成為全球信息化向高端發(fā)展的最主要的特征，加快推動(dòng)人類由信息時(shí)代向智能時(shí)代過渡的進(jìn)程。

6 結(jié)束語

智慧地球、智慧城市、智能終端、智能硬件、智能制造、智能物理系統(tǒng)等新概念、新思想、新系統(tǒng)層出不窮，可以預(yù)期，一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革或?qū)砼R。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要特征將由數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)向智能化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將以發(fā)展智能經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)涵，數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度也隨之將以智能經(jīng)濟(jì)的測(cè)度作為重點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)測(cè)度的研究，任重而道遠(yuǎn)。