吳洋宏，周小亮，李廣昊

(1.福州大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，福州 350108；2.三亞學(xué)院 數(shù)字經(jīng)濟學(xué)院，海南 三亞 572022)

中國經(jīng)過長期扎實的發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟體，是全球范圍內(nèi)唯一擁有全部工業(yè)門類的國家。自改革開放以來，中國在經(jīng)歷了1992年市場經(jīng)濟體制改革、1997年亞洲金融危機、2008年全球金融危機以及近年新冠肺炎疫情等一系列內(nèi)外沖擊的影響，經(jīng)濟仍然保持著平穩(wěn)的增長趨勢，表現(xiàn)出強大的“經(jīng)濟韌性”。進(jìn)入新發(fā)展階段，中國將面臨一系列新的機遇與挑戰(zhàn)。黨的第十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出要形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。在面臨內(nèi)外因素雙重沖擊下，準(zhǔn)確識別經(jīng)濟系統(tǒng)的風(fēng)險吸收能力，提升“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局下的經(jīng)濟韌性對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

對區(qū)域經(jīng)濟韌性的量化研究不僅有助于從理論層面對經(jīng)濟承受外部沖擊以及沖擊后的恢復(fù)能力有更好的認(rèn)識，還可以從實踐層面為政府制定針對性政策提供依據(jù)。為此，本文開展新發(fā)展格局下中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向評價指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用研究，結(jié)構(gòu)安排如下：第一部分，通過理論梳理厘清區(qū)域經(jīng)濟韌性的研究趨勢與新發(fā)展格局下經(jīng)濟韌性的基本要求，并選擇適用于經(jīng)濟韌性的研究框架；第二部分，提煉出經(jīng)濟韌性動態(tài)測評指標(biāo)體系構(gòu)建思路，依此構(gòu)建動態(tài)測評體系并進(jìn)行權(quán)重計算；第三部分，對構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行相應(yīng)的實證分析；第四部分，得出研究結(jié)論與政策建議。

一、理論梳理與研究框架

(一)區(qū)域經(jīng)濟韌性的研究趨勢

從已有的經(jīng)濟韌性相關(guān)研究來看，經(jīng)濟韌性的概念是伴隨經(jīng)濟發(fā)展過程自然產(chǎn)生的。因此，經(jīng)濟韌性具有時效性，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其研究的側(cè)重點不同。到目前為止，區(qū)域經(jīng)濟韌性的研究趨勢大致涵蓋三個不斷拓展的研究范圍。

第一個研究范圍，經(jīng)濟韌性內(nèi)涵的界定。從詞源學(xué)角度看，“韌性”一詞源自拉丁語“Resilire”，從物理意義上看指的是系統(tǒng)在受到內(nèi)外壓力后恢復(fù)至干擾發(fā)生前狀態(tài)的能力。雷賈尼等(Reggiani，2002)將韌性從物理概念中抽象出經(jīng)濟韌性的構(gòu)念，首次對經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵進(jìn)行界定；馬丁(Martin，2012)比較了韌性的不同內(nèi)涵界定，用抵御力、恢復(fù)力、更新力、再組織力四個遞進(jìn)維度剖析經(jīng)濟韌性運作流程；博希馬(Boschma，2015)認(rèn)為，經(jīng)濟韌性不僅包含面對短期危機的能力，還應(yīng)考慮長期擾動以及區(qū)域恢復(fù)長期經(jīng)濟增長的能力。

第二個研究范圍，以經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵為基礎(chǔ)，旨在研究經(jīng)濟增長在受到?jīng)_擊后的恢復(fù)能力。該研究范圍主要對經(jīng)濟韌性的來源、形成及影響因素進(jìn)行研究，并逐漸從國家層面的研究向區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行延伸；在量化研究上，一般以就業(yè)人數(shù)、GDP、人均工資等單一指標(biāo)進(jìn)行衡量。耿蕊(2019)對收入差距水平和區(qū)域經(jīng)濟韌性進(jìn)行實證研究，結(jié)果表明縮小收入差距能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟韌性的提升；劉曉星等(2021)根據(jù)經(jīng)濟韌性的基本內(nèi)涵，從金融角度衡量了宏觀層面的經(jīng)濟韌性；趙春燕和王世平(2021)探究了經(jīng)濟聚集對區(qū)域經(jīng)濟韌性的影響，結(jié)果顯示多樣化集聚顯著提升了城市經(jīng)濟韌性，陳安平(2022)指出促進(jìn)人口集聚是應(yīng)對經(jīng)濟下行、增強韌性的有效舉措。

第三個研究范圍，從一維經(jīng)濟增長的恢復(fù)拓展至經(jīng)濟發(fā)展中各方面的綜合恢復(fù)能力。該研究范圍是對第二個研究范圍的外延拓展研究，克服了僅聚焦于經(jīng)濟增長的局限問題，對全國與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展韌性進(jìn)行綜合性探討，從而拓展了區(qū)域經(jīng)濟韌性相關(guān)理論；從量化指標(biāo)選擇上看，主要以綜合指標(biāo)體系作為經(jīng)濟韌性的測度。張平等(2019)通過高質(zhì)量發(fā)展與增強經(jīng)濟韌性的國際比較，認(rèn)為中國增強經(jīng)濟韌性的路徑之一在于彌補消費升級短板；孫慧和原偉鵬(2020)探討并構(gòu)建了西部地區(qū)經(jīng)濟韌性的發(fā)展水平；曾冰(2020)提出區(qū)域韌性的三個階段，并從抵抗力、恢復(fù)力、進(jìn)化力三個維度測算了區(qū)域經(jīng)濟韌性指數(shù)；張振和趙儒煜(2021)對區(qū)域經(jīng)濟韌性的理論進(jìn)行重新分析，其研究結(jié)果初步展現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟韌性的形成過程。

對區(qū)域經(jīng)濟韌性研究趨勢的文獻(xiàn)分析，我們可以得到如下啟示：第一，目前已有的經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵界定，是源于韌性詞源的物理性質(zhì)展開的，而對經(jīng)濟韌性的量化研究并沒有較好地將其物理性質(zhì)與實際經(jīng)濟來源關(guān)聯(lián)起來；第二，經(jīng)濟韌性的量化研究逐漸從經(jīng)濟增長韌性的單一指標(biāo)，拓展為經(jīng)濟發(fā)展韌性的綜合性指標(biāo)，因此可以以經(jīng)濟發(fā)展為邏輯，將經(jīng)濟韌性構(gòu)念進(jìn)行動態(tài)關(guān)聯(lián)；第三，對經(jīng)濟韌性的研究，目的是應(yīng)對復(fù)雜多變的不確定性沖擊，而這種風(fēng)險既有外部的也有內(nèi)部的，則在構(gòu)建指標(biāo)體系時以內(nèi)外沖擊為主線進(jìn)行構(gòu)建。

(二)新發(fā)展格局下經(jīng)濟韌性的基本要求

蘇杭(2015)對比和分析了區(qū)域經(jīng)濟韌性的不同內(nèi)涵解釋，強調(diào)經(jīng)濟韌性研究對抵御風(fēng)險與促進(jìn)發(fā)展起到重要作用，同時指出各國的國情與發(fā)展階段千差萬別，需要具體情況具體分析。因此，當(dāng)前階段研究中國區(qū)域經(jīng)濟韌性應(yīng)建立在構(gòu)建新發(fā)展格局基礎(chǔ)上。而構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)立足于新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念的基礎(chǔ)之上，三者是內(nèi)在統(tǒng)一的整體。

新發(fā)展階段我國已經(jīng)具有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，但是從新的內(nèi)外部環(huán)境來看，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，就要求提升區(qū)域經(jīng)濟韌性以抵御不確定風(fēng)險。新發(fā)展理念的認(rèn)識是在對新發(fā)展階段的準(zhǔn)確理解與判斷上形成的，根據(jù)新發(fā)展理念，經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是新時代中國經(jīng)濟鮮明的特征，強調(diào)的是經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的結(jié)合，體現(xiàn)的是人與經(jīng)濟社會自然相協(xié)調(diào)的一種包容性的增長，是滿足人民美好生活需要的發(fā)展，是人與自然和諧共生的發(fā)展。新發(fā)展格局要立足于新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局，推動形成全面開放是新發(fā)展格局下增強現(xiàn)代化經(jīng)濟體系韌性的策略之一。改革開放40多年來，中國運用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，取得了舉世矚目的成就；而現(xiàn)在參與國際循環(huán)的增長紅利在消退、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)在減弱、價值鏈攀升效應(yīng)逐漸喪失、價值鏈低端鎖定的風(fēng)險在加劇。此外，高培勇(2021)強調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局不是機械地等同于雙循環(huán)或是簡單歸結(jié)為“暢通”，而是要以統(tǒng)籌安全與發(fā)展為邏輯主線，而經(jīng)濟發(fā)展安全中財政安全最為重要。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要義是全面理解新發(fā)展理念，以國內(nèi)大循環(huán)為主體凸顯當(dāng)前安全的重要性。

綜上所述，新發(fā)展格局下構(gòu)建經(jīng)濟韌性測評體系有著以下三點要求：其一，新發(fā)展階段是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本立足點，中國已有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，但同時內(nèi)外不確定性風(fēng)險增加，應(yīng)統(tǒng)籌安全與發(fā)展并在指標(biāo)體系中加以體現(xiàn)；其二，構(gòu)建新發(fā)展格局需要貫徹新發(fā)展理念，其根本目的是五位一體的高質(zhì)量發(fā)展，指標(biāo)體系應(yīng)融入新發(fā)展理念；其三，構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，指標(biāo)體系的經(jīng)濟來源應(yīng)體現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展與國際貿(mào)易兩方面。

(三)DPSIR研究框架

相比于構(gòu)建靜態(tài)的測評體系，選擇合適的框架構(gòu)建動態(tài)測評體系的邏輯性與關(guān)聯(lián)性更強，描繪動態(tài)變化的經(jīng)濟韌性更為合理。孫慧和原偉鵬(2020)根據(jù)經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵，利用PSR(壓力-狀態(tài)-響應(yīng))框架構(gòu)建了抵抗恢復(fù)壓力、適應(yīng)調(diào)節(jié)狀態(tài)、治理轉(zhuǎn)型響應(yīng)三個順序維度的經(jīng)濟韌性綜合評價指標(biāo)體系。DPSIR(驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng))框架是對PSR框架的拓展，將系統(tǒng)發(fā)展核心的驅(qū)動力與發(fā)展對系統(tǒng)產(chǎn)生的影響引入框架，使綜合系統(tǒng)的動態(tài)邏輯關(guān)聯(lián)性更強。DPSIR模型不再是靜態(tài)地，孤立地描述研究對象，而是從因果鏈的五大力量“驅(qū)動力→壓力→狀態(tài)→沖擊→響應(yīng)”動態(tài)地、聯(lián)系地來分析研究對象。該框架關(guān)注研究對象的系統(tǒng)性運行，能夠較好地從系統(tǒng)上綜合反應(yīng)新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟韌性的基本情況。鑒于此，本文選擇DPSIR框架構(gòu)建新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟韌性指標(biāo)動態(tài)雙向評價指標(biāo)體系。

綜合上述經(jīng)濟韌性與新發(fā)展格局的文獻(xiàn)分析，DPSIR研究框架能夠?qū)⒍哌M(jìn)行較好的結(jié)合，借鑒馬丁(Martin，2012)對經(jīng)濟韌性內(nèi)涵的界定與相關(guān)圖示，我們得到基于DPSIR研究框架的經(jīng)濟韌性內(nèi)涵維度分解圖，如圖1所示。經(jīng)濟韌性內(nèi)涵的DPSIR五大維度呈現(xiàn)經(jīng)濟系統(tǒng)整體的動態(tài)關(guān)聯(lián)發(fā)展過程。驅(qū)動力主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，關(guān)系到初始狀態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的速度與后續(xù)是否能夠突破原有速率實現(xiàn)超越；壓力主要體現(xiàn)發(fā)展過程中承受的內(nèi)生壓力與新發(fā)展格局背景下外部不確定性風(fēng)險；狀態(tài)主要體現(xiàn)新發(fā)展格局下的中國特有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也包括資源能源等自然稟賦；影響主要體現(xiàn)內(nèi)外壓力對經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生的影響；響應(yīng)主要體現(xiàn)政府處理不確定性內(nèi)外風(fēng)險的治理能力，經(jīng)濟發(fā)展受阻時有效的治理能夠突破原有的發(fā)展速率。

圖1 經(jīng)濟韌性內(nèi)涵的DPSIR維度分解圖

二、新發(fā)展格局下中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向評價指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)新發(fā)展格局下中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路

根據(jù)前文相關(guān)理論分析及其啟示，我們可以得到新發(fā)展格局下經(jīng)濟韌性提升的邏輯主線，這里將其概括為在當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展水平與資源稟賦下，經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)對內(nèi)外不確定沖擊的能力。進(jìn)而依托DPSIR研究框架，利用其自身特性，將驅(qū)動力、壓力、狀態(tài)、影響、響應(yīng)進(jìn)行動態(tài)邏輯關(guān)聯(lián)，以此作為中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)評價指標(biāo)體系構(gòu)建思路，如圖2所示。從內(nèi)部沖擊來看，主要是經(jīng)濟發(fā)展本身產(chǎn)生的矛盾，特別是過去數(shù)量增長方式帶來的副產(chǎn)品，以“經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動力→經(jīng)濟發(fā)展帶來的壓力→內(nèi)部壓力對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)的沖擊→內(nèi)部發(fā)展矛盾產(chǎn)生的影響”來表示；新發(fā)展格局下外部不確定性風(fēng)險增加，要求統(tǒng)籌安全與發(fā)展，以“外部不確定風(fēng)險沖擊帶來的壓力→外部壓力對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)的沖擊→外部風(fēng)險沖擊產(chǎn)生的影響”來表示；響應(yīng)體現(xiàn)政府治理能力，地方政府在經(jīng)濟受到內(nèi)外沖擊下的反應(yīng)能力，對提升區(qū)域經(jīng)濟韌性有著至關(guān)重要的作用。

圖2 DPSIR框架下經(jīng)濟韌性內(nèi)涵邏輯的動態(tài)關(guān)聯(lián)

(二)新發(fā)展格局下中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向評價指標(biāo)體系準(zhǔn)則層維度劃分

基于上述分析，經(jīng)濟韌性綜合指標(biāo)體系涵蓋廣泛，特別是基于DPSIR研究框架抽象出的經(jīng)濟韌性內(nèi)涵的五大構(gòu)念，如何體現(xiàn)實際的經(jīng)濟發(fā)展情況呢？現(xiàn)有的量化研究中經(jīng)濟韌性的內(nèi)涵往往與實際經(jīng)濟發(fā)展缺乏必要的關(guān)聯(lián)與對應(yīng)，導(dǎo)致難以制定針對性政策。為構(gòu)建經(jīng)濟韌性構(gòu)念與實際經(jīng)濟發(fā)展層面對應(yīng)聯(lián)系的橋梁，明確經(jīng)濟韌性的本質(zhì)來源于實際經(jīng)濟發(fā)展，本文借鑒丁黎黎等(2021)的做法，采用雙向評價指標(biāo)體系方法，構(gòu)建中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向評價指標(biāo)體系，做到既能從經(jīng)濟內(nèi)涵角度出發(fā)，對五大構(gòu)念進(jìn)行測算，又能從實際經(jīng)濟發(fā)展層面出發(fā)，對現(xiàn)實維度進(jìn)行測算。同時滿足經(jīng)濟韌性內(nèi)涵與政策針對性量化需求。

借鑒前文經(jīng)濟韌性與新發(fā)展格局的研究啟示，實際經(jīng)濟發(fā)展層面維度的劃分應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟綜合發(fā)展與新發(fā)展格局的基本特征，邏輯主線為在當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展水平與資源稟賦下，提升經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)對內(nèi)外不確定沖擊的能力。一方面，新發(fā)展格局下既有的文獻(xiàn)對經(jīng)濟綜合發(fā)展區(qū)域?qū)用媪炕芯看篌w分為兩類，第一類是直接以新發(fā)展理念為依據(jù)設(shè)計高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)體系；第二類是從高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合新發(fā)展理念設(shè)計涵蓋經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者協(xié)同發(fā)展的綜合評價指標(biāo)體系。另一方面，新發(fā)展格局下經(jīng)濟韌性測評體系應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)前中國的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、資源稟賦、對外開放、經(jīng)濟風(fēng)險與安全。鑒于此，本文選取資源能源稟賦、消費市場規(guī)模、經(jīng)濟安全管控、對外開放水平、經(jīng)濟增長水平、社會發(fā)展水平、生態(tài)發(fā)展水平7個維度作為經(jīng)濟韌性內(nèi)涵的實際經(jīng)濟層面來源，并依據(jù)經(jīng)濟韌性內(nèi)涵DPSIR研究框架，對中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層進(jìn)行劃分。具體劃分如表1所示。

表1 新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向維度劃分

實際經(jīng)濟具體來源維中，資源能源稟賦與消費市場規(guī)模主要體現(xiàn)新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟特有的經(jīng)濟韌性條件，具有國際比較優(yōu)勢；經(jīng)濟安全管控與對外開放水平主要體現(xiàn)新發(fā)展格局下經(jīng)濟韌性應(yīng)對不確定性風(fēng)險沖擊與經(jīng)濟外循環(huán)基本要求；經(jīng)濟增長水平、社會發(fā)展水平、生態(tài)發(fā)展水平主要體現(xiàn)貫徹新發(fā)展理念前提下，經(jīng)濟韌性化解經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部矛盾的能力。

(三)新發(fā)展格局下中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向評價指標(biāo)體系指標(biāo)層具體設(shè)置

依據(jù)上述分析，考慮到中國區(qū)域經(jīng)濟韌性是一個復(fù)雜的綜合性問題，因此指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)滿足以下原則：一是科學(xué)性原則，構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)該科學(xué)地反映出研究對象的本質(zhì)含義，選取能夠衡量區(qū)域經(jīng)濟韌性真實狀況的指標(biāo)；二是全面性原則，構(gòu)建的指標(biāo)體系能夠充分地反映出經(jīng)濟韌性內(nèi)涵特征維與實際經(jīng)濟具體來源維雙向維度；三是代表性原則，根據(jù)指標(biāo)的實際指向性含義，選取具有代表性的指標(biāo)構(gòu)建精簡的指標(biāo)體系；四是可操作性原則，根據(jù)中國實際情況，選取數(shù)據(jù)可獲得和統(tǒng)計口徑一致的指標(biāo)?；诖?，又因為實際經(jīng)濟具體來源維能夠反映經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，因此本文從實際經(jīng)濟具體來源維進(jìn)行相應(yīng)準(zhǔn)則層與指標(biāo)層的構(gòu)建與指標(biāo)篩選。

1.資源能源稟賦。資源能源稟賦應(yīng)體現(xiàn)我國特有的經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，用要素供給與資源能源表示。要素供給反映了我國有力的生產(chǎn)要素保障，同時體現(xiàn)經(jīng)濟韌性的驅(qū)動力，分別用城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)、固定資本投資額測算；資源能源反映了我國特有的物質(zhì)資源與能源供給，同時體現(xiàn)新發(fā)展格局下經(jīng)濟韌性資源能源狀態(tài)，分別用活立木總儲蓄量、人均水資源量、分地區(qū)用電供給總量測算。

2.消費市場規(guī)模。 消費市場規(guī)模應(yīng)體現(xiàn)我國龐大的市場空間，同時體現(xiàn)新發(fā)展格局下經(jīng)濟韌性消費市場狀態(tài)，用市場潛力與消費能力表示。市場潛力反映了未來消費市場可開發(fā)能力，分別用出生率、人口自然增長率測算；消費能力反映當(dāng)前居民實際消費情況，分別用城鎮(zhèn)居民人均消費支出、農(nóng)村居民人均肉類食品消費量測算。

3.經(jīng)濟安全管控。 經(jīng)濟安全管控應(yīng)體現(xiàn)新發(fā)展格局下應(yīng)對不確定性風(fēng)險的基本經(jīng)濟安全底線，而經(jīng)濟安全中最為重要的是財政金融安全，用財政金融風(fēng)險與財政金融安全分別表示經(jīng)濟韌性中的壓力及其產(chǎn)生的影響。財政金融風(fēng)險用地方財政風(fēng)險系數(shù)、房地產(chǎn)融資占比測算；財政金融安全用通貨膨脹率、貸款增長率測算。

4.對外開放水平。 對外開放水平應(yīng)體現(xiàn)新發(fā)展格局下經(jīng)濟外循環(huán)的基本要求，用外資貢獻(xiàn)與開放產(chǎn)出表示。外資貢獻(xiàn)反映了外資參與建設(shè)中國的貢獻(xiàn)程度，同時由于外部沖擊導(dǎo)致可能存在的撤資等情況，體現(xiàn)經(jīng)濟韌性應(yīng)對外部壓力，用外商投資總額、外資企業(yè)外方注冊資本測算；開放產(chǎn)出反映了經(jīng)濟外循環(huán)的基本要求，同時體現(xiàn)經(jīng)濟韌性外部沖擊產(chǎn)生的影響，用地區(qū)進(jìn)出口總額、地區(qū)國際旅游收入測算。

5.經(jīng)濟增長水平。 經(jīng)濟增長水平應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)力變革的技術(shù)水平、生產(chǎn)力的產(chǎn)能供給與當(dāng)前經(jīng)濟增長的基本狀態(tài)。技術(shù)進(jìn)步從古典經(jīng)濟學(xué)發(fā)展以來一直被認(rèn)為是經(jīng)濟增長的核心因素，同時體現(xiàn)了經(jīng)濟韌性的驅(qū)動力，用國內(nèi)外三種專利授權(quán)數(shù)、技術(shù)市場成交額測算；創(chuàng)新投入反映了政府與市場對技術(shù)的重視程度，體現(xiàn)了經(jīng)濟韌性的響應(yīng)環(huán)節(jié)，用分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費、R&D全時人員當(dāng)量、科技財政支出測算；經(jīng)濟狀態(tài)反映了新發(fā)展格局下的經(jīng)濟條件，用地區(qū)生產(chǎn)總值、人均GDP增長率測算；產(chǎn)業(yè)優(yōu)化反映了產(chǎn)業(yè)的合理與高級化，同時體現(xiàn)經(jīng)濟韌性中經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)的影響，用第二產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)效率測算。

6.社會發(fā)展水平。 社會發(fā)展水平應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展對社會帶來的正負(fù)作用，負(fù)向作用主要是社會發(fā)展產(chǎn)生的貧富差距，正向作用主要是社會發(fā)展帶來的保障與對公平的追求。貧富差距用農(nóng)村居民人均收入比城鎮(zhèn)居民人均收入、人均地區(qū)生產(chǎn)總值測算；社會保障用醫(yī)療保險覆蓋率、養(yǎng)老保險覆蓋率、失業(yè)保險覆蓋率測算；制度公平用每萬人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每萬人普通高中數(shù)、每萬人擁有公共汽(電)車數(shù)量測算。

7.生態(tài)發(fā)展水平。 生態(tài)發(fā)展水平應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展過程中生產(chǎn)者與消費者對環(huán)境的損害、當(dāng)前生態(tài)狀態(tài)與生態(tài)的治理情況。污染排放反映生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中的環(huán)境損耗，同時體現(xiàn)經(jīng)濟韌性中內(nèi)部發(fā)展帶來的環(huán)境壓力，用單位產(chǎn)值工業(yè)SO排放量、單位產(chǎn)值工業(yè)揮發(fā)酚排放量、單位產(chǎn)值工業(yè)COD排放量測算；綠色環(huán)境體現(xiàn)經(jīng)濟韌性中當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)，用人均公共綠地面積、自然保護(hù)區(qū)面積測算；環(huán)保意識反映了消費者對環(huán)境的重視程度，減少生活中與環(huán)境資源的物質(zhì)交換，同時體現(xiàn)經(jīng)濟韌性中環(huán)境壓力對消費者環(huán)保意識的影響，用人均電力消費量、人均用水量、人均供氣量測算；生態(tài)治理體現(xiàn)經(jīng)濟韌性中政府應(yīng)對環(huán)境壓力的響應(yīng)治理能力，用廢水治理設(shè)施數(shù)、廢氣治理設(shè)施數(shù)、一般固廢綜合利用量、污染治理投資完成額測算。

(四)新發(fā)展格局下中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向評價指標(biāo)體系權(quán)重計算與分析

本文采用熵權(quán)法對上述構(gòu)建的指標(biāo)體系進(jìn)行賦權(quán)處理。熵權(quán)法是一種客觀賦權(quán)法，主要思路是根據(jù)數(shù)據(jù)的變異程度來確定權(quán)值，非常適合觀測考察期內(nèi)測量指標(biāo)的變異程度大小，在一定程度上體現(xiàn)政策傾向。

(1)數(shù)據(jù)來源

考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性與統(tǒng)計口徑的一致性，本文使用2008—2019年的面板數(shù)據(jù)來進(jìn)行研究，數(shù)據(jù)源自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國勞動統(tǒng)計年鑒》《中國財政年鑒》《中國房地產(chǎn)統(tǒng)計年鑒》《中國電力年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒》《中國貿(mào)易外經(jīng)統(tǒng)計年鑒》《中國第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，個別缺失數(shù)據(jù)則使用該指標(biāo)前后兩年間平均增長率插值法。港澳臺、西藏地區(qū)由于統(tǒng)計口徑與數(shù)據(jù)缺失問題，不在計算范圍之內(nèi)。

(2)計算步驟

熵權(quán)法簡要計算步驟如下：

第一步，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，由于熵權(quán)法計算過程中需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行對數(shù)化，因此數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化使得指標(biāo)Z>0，采用定基極差非負(fù)平移法，

式1

第二步，計算信息熵E，

式2

第三步，再計算權(quán)重ω，即可得到各指標(biāo)權(quán)重。

式3

(3)權(quán)重結(jié)果與分析

通過以上計算步驟，得到考察期內(nèi)各級指標(biāo)的權(quán)重大小，詳情如表2所示。

表2展現(xiàn)了新發(fā)展格局下中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向評價指標(biāo)體系的具體構(gòu)成與對應(yīng)熵權(quán)。由于熵權(quán)法自身具有體現(xiàn)指標(biāo)變異程度的特性，因此根據(jù)權(quán)重結(jié)果可以得到考察期內(nèi)相關(guān)指標(biāo)的信息。從目標(biāo)層面上來看，經(jīng)濟韌性內(nèi)涵特征維五大構(gòu)念均有一定的重要性，響應(yīng)權(quán)重高達(dá)30%，說明考察期內(nèi)政府治理能力上升顯著，狀態(tài)維度次之，說明新發(fā)展格局下中國經(jīng)濟發(fā)展具備相對過去較好的條件；實際經(jīng)濟具體來源維中，經(jīng)濟增長水平變化較大，對外開放水平次之，社會發(fā)展水平與生態(tài)發(fā)展水平也有較大變化，經(jīng)濟安全管控權(quán)重結(jié)果較低，說明考察期內(nèi)財政金融安全相關(guān)指標(biāo)并沒有較大變化，經(jīng)濟處于可控范圍內(nèi)運行。從準(zhǔn)則層面上來看，能源資源、外資貢獻(xiàn)、開放產(chǎn)出、技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng)新投入、生態(tài)治理等方面，均有著較大幅度的變化，特別是技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新投入，熵權(quán)超過20%，說明地方政府十分注重技術(shù)創(chuàng)新可能帶來的生產(chǎn)力變革，外資貢獻(xiàn)與開放產(chǎn)出也占有較大權(quán)重，說明考察期內(nèi)經(jīng)濟外循環(huán)運行狀態(tài)較好，而市場潛力、消費能力、污染排放、環(huán)保意識變化較不明顯，說明這些方面仍存在較大的提升空間。

表2 中國區(qū)域經(jīng)濟韌性雙向評價指標(biāo)體系與熵權(quán)重

三、中國區(qū)域經(jīng)濟韌性指數(shù)測算與分析

將式1得到的歸一化后的指標(biāo)數(shù)據(jù)與對應(yīng)權(quán)重相乘即可得到不同時間不同省份區(qū)域經(jīng)濟韌性指數(shù)，將同年各區(qū)域指數(shù)線性加總即可得到全國經(jīng)濟韌性指數(shù)。

(一)中國經(jīng)濟韌性指數(shù)變化分析

表3報告了中國經(jīng)濟韌性指數(shù)在考察期內(nèi)的計算結(jié)果及年份間的動態(tài)變化情況?？梢钥吹剑疾炱趦?nèi)中國經(jīng)濟韌性綜合指數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢，說明隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，經(jīng)濟體量不斷增大，應(yīng)對不確定性風(fēng)險的能力逐漸增強。逐年指數(shù)變動率差異較大，2008—2009年經(jīng)濟韌性指數(shù)變動率僅為3.7%，說明全球經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟發(fā)展也造成不小沖擊，隨著政府積極應(yīng)對外部壓力，經(jīng)濟韌性綜合指數(shù)在隨后四年時間內(nèi)保持迅速增長勢頭，2010—2011年經(jīng)濟韌性指數(shù)變動率超過10%；然而隨著經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟增長的下行壓力不斷增大，經(jīng)濟韌性指數(shù)變動率開始逐漸放緩，從10%下降到2015年的4.1%；為了緩和經(jīng)濟增長下行壓力，我國政府于2015年底推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟韌性指數(shù)增速也有一定的上漲趨勢，2018年增速達(dá)到6.8%；同時經(jīng)濟外循環(huán)受到一定制約，2019年增速又呈現(xiàn)下降趨勢，加之新冠肺炎疫情的外生壓力，后續(xù)經(jīng)濟韌性指數(shù)變動率有所下降，需要各界積極應(yīng)對疫情與外部局勢變化，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以促進(jìn)經(jīng)濟韌性的提升。對考察期內(nèi)中國經(jīng)濟韌性綜合指數(shù)的分析可以印證實證結(jié)果比較符合實際預(yù)期，構(gòu)建的指標(biāo)體系具有一定的實用性。

表3 2008—2019年中國經(jīng)濟韌性綜合指數(shù)及其變動率

圖3展示了考察期內(nèi)中國經(jīng)濟韌性雙向分維度變動率情況。經(jīng)濟內(nèi)涵特征維各個組成維度變動率區(qū)分較為明顯，驅(qū)動力反應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的動力系統(tǒng)，其變動率與經(jīng)濟增長變動率相似，有下行趨勢，說明迫切需要轉(zhuǎn)型升級以轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展動力。2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后增速下降趨勢放緩，2018年重新回升。壓力得分除2009年外，增速逐年上升，說明2008年全球經(jīng)濟危機導(dǎo)致外資貢獻(xiàn)水平較低，而后年份在財政金融安全可控、污染排放波動較小的情況下，我國利用外資取得較好的成果，較好地利用外循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟，但是隨著外部環(huán)境不確定性增強，可能會面臨撤資等情況發(fā)生，對經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生較大的外部壓力。狀態(tài)維度變動率較為穩(wěn)定，說明中國經(jīng)濟發(fā)展較為穩(wěn)定，經(jīng)濟實力通過積累穩(wěn)步上升。影響與響應(yīng)的變動率趨勢比較一致，較大波動出現(xiàn)在2009—2012年間，說明2008年全球經(jīng)濟危機對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響較大，而政府也通過積極應(yīng)對全球經(jīng)濟變化，避免較大波動產(chǎn)生的壓力，特別是在全球經(jīng)濟市場萎縮的前提下，優(yōu)先處理好內(nèi)部循環(huán)，繼而在后續(xù)數(shù)年吸引國際目光，在國際旅游收入與進(jìn)出口總額上均有較大提升，同時，2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推行后，響應(yīng)維度增速上升，說明中國政府在經(jīng)濟內(nèi)外壓力較大、增長動力不足時都有積極應(yīng)對的表現(xiàn)。

圖3 2008—2019年中國經(jīng)濟韌性雙向分維度變動率情況

實際經(jīng)濟具體來源維各個組成維度變動率總體較平緩，經(jīng)濟發(fā)展水平、社會增長水平、對外開放水平、經(jīng)濟安全管控等組成維度在個別年份增速有明顯的波動，主要體現(xiàn)在2008年全球經(jīng)濟危機后，政府積極處理內(nèi)部事務(wù)，通過功能性財政赤字處理好經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的矛盾，財政金融風(fēng)險安全水平在可控范圍內(nèi)有所下降，隨后中國市場受到經(jīng)濟危機的波及較小，促進(jìn)了經(jīng)濟外循環(huán)，對外開放水平增速有較大的提升；2015年推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，經(jīng)濟增長水平增速有著一定的回升，主要得益于技術(shù)進(jìn)步維度的提升，令人意外的是在考察期內(nèi)，美國對華遏制打壓并沒有使中國的對外開放水平受阻；此外需要注意的是，消費市場規(guī)模與社會發(fā)展水平增速近年來出現(xiàn)下滑趨勢，消費市場規(guī)模受制于出生率水平不斷降低，同時貧富差距的擴大使得低收入群體沒有充分發(fā)揮消費需求，因此應(yīng)鼓勵生育，促進(jìn)收入分配公平。

(二)中國區(qū)域經(jīng)濟韌性指數(shù)時空異質(zhì)性分析

利用GEODA繪制考察期內(nèi)中國區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)演化過程，了解到中國區(qū)域經(jīng)濟韌性綜合指數(shù)具有明顯的時空異質(zhì)性。東部沿海地區(qū)城市在考察期年份一直保持著較高的經(jīng)濟韌性指數(shù)，一方面東部地區(qū)自身經(jīng)濟發(fā)展水平、社會發(fā)展水平等體現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的維度得分較高，另一方面天然的地理優(yōu)勢能夠促使對外開放水平的有效提升，促進(jìn)經(jīng)濟外循環(huán)，因此構(gòu)建新發(fā)展格局，東部地區(qū)應(yīng)起到應(yīng)有的標(biāo)桿示范作用。大部分中部地區(qū)在初始年份的經(jīng)濟韌性指數(shù)水平較低，隨著時間的推移，中部地區(qū)經(jīng)濟韌性指數(shù)平均水平逐漸超過西部，一方面得益于其地理優(yōu)勢，東部地區(qū)高水平的經(jīng)濟韌性存在一定程度的溢出效應(yīng)，促進(jìn)中部城市經(jīng)濟韌性水平的提升，物流的發(fā)展使得中部地區(qū)城市運輸港口的成本降低，進(jìn)而推動了中部地區(qū)城市對外開放水平、經(jīng)濟發(fā)展水平的顯著提升；另一方面中部地區(qū)的社會發(fā)展水平在考察期內(nèi)也有著顯著提升，特別在社會保障方面，各類保險覆蓋范圍更廣，社會更具有包容性。西部地區(qū)在考察期初始年份平均綜合指數(shù)高于中部地區(qū)，得益于資源能源稟賦與綠色發(fā)展水平較高，然而隨著全國經(jīng)濟增長下行壓力變大，西部地區(qū)增長更為乏力，經(jīng)濟發(fā)展水平增速較中部、東部地區(qū)緩慢，在增長動力不足的轉(zhuǎn)型期，西部地區(qū)應(yīng)著力加強社會發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會投入，適當(dāng)調(diào)整財政轉(zhuǎn)移支出，擴大西部地區(qū)人民收入以提高市場需求規(guī)模，為未來經(jīng)濟發(fā)展能夠更有效地抵御內(nèi)外沖擊奠定基礎(chǔ)。

四、主要結(jié)論與政策建議

新發(fā)展格局下提升區(qū)域經(jīng)濟韌性有助于積極應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展壓力，促進(jìn)經(jīng)濟更為迅速地恢復(fù)甚至獲得更高的增長速率。因此，對區(qū)域經(jīng)濟韌性的量化研究能夠幫助中國更為精確地了解區(qū)域經(jīng)濟韌性的構(gòu)成與對應(yīng)薄弱環(huán)節(jié)，為針對性制定政策提供有效的參考。本文首先在梳理區(qū)域經(jīng)濟韌性發(fā)展脈絡(luò)與分析新發(fā)展格局下經(jīng)濟韌性指標(biāo)體系的基本要求的基礎(chǔ)上，利用DPSIR框架對區(qū)域經(jīng)濟韌性五大構(gòu)念進(jìn)行分析；其次利用DPSIR框架自身的動態(tài)關(guān)聯(lián)性與雙向評價指標(biāo)體系法，構(gòu)建新發(fā)展格局下區(qū)域經(jīng)濟韌性動態(tài)雙向測評體系，并利用熵權(quán)法得到相應(yīng)權(quán)重；最后，進(jìn)行相應(yīng)的實證分析，對全國層面的經(jīng)濟韌性與雙向維度進(jìn)行時間動態(tài)演化分析，對區(qū)域?qū)用娴慕?jīng)濟韌性進(jìn)行時空異質(zhì)性分析。

基于本文研究，我們得到如下結(jié)論與建議。其一，新發(fā)展格局下區(qū)域經(jīng)濟韌性是在當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展水平與資源稟賦下，提升經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)對內(nèi)外不確定沖擊的能力，因此，區(qū)域經(jīng)濟韌性是一個動態(tài)的、由各個環(huán)節(jié)組成的有機系統(tǒng)，因此可以針對系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)制定針對性政策。其二，分析中國經(jīng)濟韌性測度結(jié)果可以看出，在內(nèi)外沖擊影響下，經(jīng)濟韌性指數(shù)變動率較大，積極應(yīng)對內(nèi)外壓力可以使經(jīng)濟發(fā)展得以快速恢復(fù)，2008年全球經(jīng)濟危機與2015年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后，經(jīng)濟韌性指數(shù)增速顯著提高，這也為當(dāng)下以內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進(jìn)提供了寶貴的借鑒。其三，區(qū)域經(jīng)濟韌性時空異質(zhì)性結(jié)果分析可以看出，在應(yīng)對外部風(fēng)險與化解內(nèi)部矛盾上，東部地區(qū)有著明顯的地理位置與經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢；在考察期內(nèi)，中部地區(qū)經(jīng)濟韌性增速表現(xiàn)優(yōu)異，在個別年份超過了東部地區(qū)；西部地區(qū)在近年來經(jīng)濟下行壓力加大的基礎(chǔ)上增長乏力，應(yīng)聚焦西部地區(qū)，著力加強社會發(fā)展建設(shè)，為未來經(jīng)濟發(fā)展能夠更有效地抵御內(nèi)外沖擊打下基礎(chǔ)。