彭雪萍 向巖兵

摘 ? 要｜本文收集了2002—2020年張家界市的小學(xué)在校生人數(shù)、學(xué)校數(shù)量和專任教師數(shù)量等數(shù)據(jù)，繪制折線圖，分析其總體變化趨勢(shì)。發(fā)現(xiàn)，自2011年以后，張家界市小學(xué)專任教師數(shù)量的變化趨勢(shì)與小學(xué)在校生數(shù)量的變化趨勢(shì)存在部分不協(xié)調(diào)的地方；此外小學(xué)學(xué)校的數(shù)量急劇減少，其規(guī)模在不斷擴(kuò)大。針對(duì)這些數(shù)據(jù)變化提出教育政策的應(yīng)對(duì)思考和建議，并根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，構(gòu)建未來函數(shù)，對(duì)張家界市后10年的小學(xué)教育的數(shù)量變化進(jìn)行了預(yù)測(cè)。

關(guān)鍵詞｜武陵山片區(qū)；張家界市；師生人數(shù)變化；教育政策

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1 提出問題

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國農(nóng)村人口涌入城市進(jìn)入第二個(gè)高潮；一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)人口逐漸外流，導(dǎo)致小學(xué)學(xué)校及師生數(shù)量迅速減少并產(chǎn)生系列后果。張家界市屬于武陵山片區(qū)，一個(gè)中國典型的內(nèi)陸城市，交通和信息閉塞，改革的浪潮并沒有太好地帶來時(shí)代的春風(fēng)，該市基本沒有工業(yè)，新時(shí)代時(shí)期張家界主要依靠旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。全國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，張家界相對(duì)其他地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，限制了教育行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)教育事業(yè)資金的投入相形見絀。這一個(gè)城市，是整個(gè)中國近些年四級(jí)小城市人口、教育發(fā)展的縮影，可以借此窺視中國。

現(xiàn)以張家界市為研究對(duì)象，研究該市從 2002—2020 年的小學(xué)師生人數(shù)狀況及其影響，并預(yù)測(cè)其教育的發(fā)展趨勢(shì)。

2 張家界市小學(xué)教育數(shù)據(jù) ? 變化情況與分析

2002—2020 年張家界市小學(xué)在校生人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)一覽表

張家界市小學(xué)在校生數(shù)、小學(xué)專任教師數(shù)等折線圖及分析

為了直觀形象地把數(shù)據(jù)的變化體現(xiàn)出來，我們把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成曲線圖并進(jìn)行分析。下面是該市小學(xué)在校生、專任教師以及小學(xué)學(xué)校數(shù)量的數(shù)據(jù)變化情況與分析。

張家界市小學(xué)師生數(shù)量（2002—2020）折線圖

從圖1 ?可以清楚地看出，張家界市的小學(xué)在校生數(shù)量的總體趨勢(shì)是“先短期快速下降后長(zhǎng)期緩慢增長(zhǎng)”。具體來說，2002—2005 年小學(xué)在校生人數(shù)逐年減少，且幅度大，2005 年是該市小學(xué)在校人數(shù)的最低值，為 96991 人。從 2005—2018 年，13 年的時(shí)間里在校生數(shù)量長(zhǎng)期呈小幅度增長(zhǎng)；在 2018—2020 年，人數(shù)

又呈下降趨勢(shì)，到 2020 年小學(xué)在校生數(shù)為 111865 人，沒有超過 2002 年的 123692 人。

從圖1 還可清楚地看出，小學(xué)專任教師數(shù)的總體趨勢(shì)是“先急速減少后緩慢增長(zhǎng)”。具體來說， 2002—2006 年，該市小學(xué)專任教師數(shù)逐年減少，且 2002—2006 年是教師數(shù)量減少幅度最大的時(shí)期，2006—2009 年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，2015 年后數(shù)量不斷增加，到 2020 年小學(xué)專任教師數(shù)為 6289 人，未能超過2002 年的 8150 人。

張家界市小學(xué)學(xué)校數(shù)量（2002—2020）折線圖

從圖 2 可以看出，張家界市小學(xué)學(xué)校數(shù)量自 2002 年以來在逐步減少，小學(xué)數(shù)量由 2002 年的 848 所到 2020 年的 98 所。具體來說：2002—2004 年呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)，從 848 所減少到 441 所；雖然 2019—2020 年學(xué)校增加了兩所，但總體來說 2005—2020 年學(xué)校數(shù)量呈緩慢下降趨勢(shì)，從 400 所減少到 98 所。

張家界市小學(xué)學(xué)校規(guī)模（2002—2020）折線圖

圖 3（學(xué)校規(guī)模）是圖 1（小學(xué)在校生數(shù)）和圖 2（小學(xué)學(xué)校數(shù)量）綜合作用的結(jié)果。從 2002—2020 年， 隨著城市化進(jìn)程的加快，張家界市小學(xué)的在校生人數(shù)總體平穩(wěn)，自 2005 后人數(shù)穩(wěn)定在 100000—110000之間。而小學(xué)學(xué)校數(shù)量 2005—2020 年從 400 所減少到 98 所。小學(xué)在校生人數(shù)穩(wěn)定，學(xué)校數(shù)量減少，學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。

張家界市小學(xué)生師比（2002—2020）折線圖

根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見的通知： 城市小學(xué)的生師比是 1 ∶ 19；由圖4 可知，2002—2014 年，生師比逐漸穩(wěn)定在國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，在2015—2018 年，張家界市生師比超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

總體來看，張家界市小學(xué)生師比穩(wěn)定在 15 ～ 20 區(qū)間內(nèi)，自 2002 年增長(zhǎng)至 17.7 后，10 年增長(zhǎng)情況波動(dòng)在 17 ～ 19 之間，于 2016 年達(dá)到峰值 20.3 后比率下降至 17.8。

3 對(duì)張家界市小學(xué)師生的變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)

預(yù)測(cè)方法 ?

GROWTH 函數(shù)使用指數(shù)曲線擬合方法，根據(jù)已有的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來值。

指數(shù)增長(zhǎng)曲線公式為：y=b*m^x，其中，x 為獨(dú)立變量，y 為因變量，b 為常數(shù)，m 為指數(shù)基數(shù)。返回值： 基于指數(shù)曲線擬合的未來值。

語法：=GROWTH（known_ys，［known_xs］，［new_xs］，［const］）

參數(shù)：Known_ys 必需。已有的 y 值集合。Known_xs 可選。已有的 x 值集合。要點(diǎn)：如果需要返回多個(gè) y 值，函數(shù)需以數(shù)組形式輸入（Ctrl+Shift+Enter）。

預(yù)測(cè)結(jié)果及分析

根據(jù)對(duì)張家界市自 2002 年以來的小學(xué)數(shù)量、在校生和專任教師人數(shù)的整體分析，該市小學(xué)數(shù)量在逐步減少，小學(xué)師生人數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。對(duì)該市在校師生人數(shù)預(yù)測(cè)可知，該市小學(xué)在校生與專任教師的數(shù)量由 2021 年“回流”并在慢慢增長(zhǎng)，可以預(yù)測(cè)該市的小學(xué)教育會(huì)繼續(xù)發(fā)展，并且在國家與地方政策的扶持下會(huì)加速發(fā)展。

2020—2030 小學(xué)在校生總體趨勢(shì)為先短期下降后長(zhǎng)期緩慢增長(zhǎng)。小學(xué)在校生最低值出現(xiàn)在 2021 年，數(shù)量為 111167 人，最低值較 2020 年 111865 人，減少約 700 人，2021 年—2030 年該市在校生人數(shù)預(yù)測(cè)持續(xù)增加。

張家界市 2020—2030 年小學(xué)專任教師人數(shù)預(yù)測(cè)結(jié)果與分析

從圖6 可以看出，與在校生數(shù)變化趨勢(shì)類似，總體趨勢(shì)為先短期下降后長(zhǎng)期緩慢增長(zhǎng)，但 2020—2030 年間，該市的小學(xué)專任教師需求量與 2020 年比較總體減少。專任教師將由 2020 年的 6289 人加速

下降到 2021 年的 5578 人，隨后將由 2021 年長(zhǎng)期緩慢上升。

4 對(duì)張家界市小學(xué)數(shù)量、師生人數(shù)變化的討論和思考

小學(xué)在校生數(shù)的變化趨勢(shì)

從數(shù)據(jù)來看，自 2005—2018 年以來的 13 年中，張家界市小學(xué)師生人數(shù)總體呈現(xiàn)出緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)，2018 年后出現(xiàn)了緩慢下降的跡象。據(jù) 2019—2020 人口普查顯示，2019 年張家界市 0 ～ 15 歲（含不滿16 周歲）人口占常住人口的比重為 21.43%，2020 年張家界市 0 ～ 14 歲人口占比 17.96%，0 ～ 15 區(qū)間青少年人口數(shù)量減少導(dǎo)致小學(xué)在校生人口數(shù)量減少，這也在一定程度上導(dǎo)致了 2019—2020 年小學(xué)在校生人數(shù)減少。在中國出生率不斷下降甚至推出三胎政策的今天，這顯然不是一個(gè)好的跡象。這很可能說明了即使是類似于張家界這樣比較偏遠(yuǎn)的地級(jí)市都出現(xiàn)了出生率下降的情況。

我們對(duì)張家界 2020 年后 10 年的趨勢(shì)運(yùn)用 GROWTH 函數(shù)進(jìn)行了預(yù)測(cè)，顯示后期的小學(xué)生在校人數(shù)將實(shí)現(xiàn)緩慢的增長(zhǎng)。這個(gè)預(yù)測(cè)的結(jié)果是令人感到高興的，但后期真實(shí)數(shù)據(jù)將如何演變，值得我們進(jìn)一步追蹤研究。

小學(xué)專任教師數(shù)的變化趨勢(shì)

從數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，自 2011 年以后，張家界市小學(xué)專任教師數(shù)量的變化趨勢(shì)與小學(xué)在校生數(shù)量的變化趨勢(shì)存在部分不協(xié)調(diào)的地方，如在 2011—2015 年中，當(dāng)小學(xué)生在校生數(shù)量在上升的時(shí)候，專任教師數(shù)量在下降；在 2018—2020 年中，而當(dāng)小學(xué)生在校生數(shù)量在減少的時(shí)候，專任教師數(shù)量在增加。當(dāng)然， 絕對(duì)精確的匹配是比較難的，專任教師數(shù)量的增減受到學(xué)生數(shù)量、政策等諸多因數(shù)的影響，但我們的發(fā)現(xiàn)至少給有關(guān)部門提出了一定的參考和提醒。此外，從我們的生師比的研究數(shù)據(jù)來看，張家界市小學(xué)教育的數(shù)據(jù)在大部分時(shí)間段都是達(dá)標(biāo)的。

小學(xué)學(xué)校數(shù)量與規(guī)模的變化趨勢(shì)

從圖2 可以非常明顯地看到，張家界市小學(xué)學(xué)校數(shù)量在 2002—2020 年間都呈現(xiàn)明顯的下降，其下降幅度在 2010 年開始逐漸變緩，此后，小學(xué)學(xué)校數(shù)量基本穩(wěn)定在 150 ～ 100 所之間。相對(duì)應(yīng)地， 其小學(xué)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大。我們實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張家界市的小學(xué)不斷在向城鎮(zhèn)匯聚，而偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小 學(xué)在不斷消亡。我們的教育需要辯證看待這種形勢(shì)的發(fā)展，既看見這種變化帶來的好處，如便于管理， 有利于提高教育質(zhì)量，但同時(shí)也要防止一些負(fù)面影響，如教育管理的科層結(jié)構(gòu)會(huì)變得更加復(fù)雜和臃腫， 教育的行政化力量會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)，更難以做到因材施教等。此外，還需要防范部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生輟 學(xué)問題，雖然學(xué)生從農(nóng)村和鎮(zhèn)區(qū)向城區(qū)流動(dòng)依然是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)，但仍需因地制宜，給部分地區(qū) 提供鄉(xiāng)村教育。

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Research on the Change and Development of the Number of Teachers and Students in Primary Schools in Zhangjiajie City， Hunan Province （2002-2020）

Peng Xueping1，2 Xiang Yanbing1，2

1. Wulingshan K-12 Educational Research Center at Huaihua University， Huaihua;

2. School of Educational Science， Huaihua University， Huaihua

Abstract： Research on the change and development of the number of primary school teachers and students in Zhangjiajie City， Hunan province collect the data of the number of primary school students， the number of schools and the number of full-time teachers in Zhangjiajie City from 2002 to 2020， draw a line chart， and analyze the overall change trend. It is found that the change trend of the number of full- time teachers in primary schools in Zhangjiajie City and the change trend of the number of students in primary schools are partially inconsistent since 2011; In addition， the number of primary schools has drastically decreased and their size is constantly expanding. In view of these data changes， this paper puts forward the countermeasures and suggestions of education policy， and constructs the future function according to the existing data， and forecasts the quantitative changes of primary education in Zhangjiajie in the next 10 years.

Key words： Wuling Mountain Area; Zhangjiajie City; Changes in the number of teachers and students; Education policy