熊昌盛，張亞萍，欒喬林，韋仕川

（1.海南大學(xué)公共管理學(xué)院，海南 ?？?570100；2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074）

一、引言

在我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大[1]及城鄉(xiāng)建設(shè)用地供給不平衡日益加劇[2]的背景下，積極推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市（下文簡(jiǎn)稱“入市”）交易，不僅賦予了農(nóng)村地區(qū)新的發(fā)展機(jī)遇，也為實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地供給“兩條腿”走路具有重要意義。一方面，自2015年國(guó)家啟動(dòng)入市改革以來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)過(guò)四年多密集的探索總結(jié)，形成了各具特色的入市改革經(jīng)驗(yàn)[3]，部分內(nèi)容已被納入到2019年新修訂的《土地管理法》中。盡管修改的法律條款與各地改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)仍存在些許不同，但農(nóng)民作為入市的權(quán)利主體正式獲得了法律支持[4]，可見(jiàn)其與入市交易的達(dá)成緊密關(guān)聯(lián)。另一方面，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施不僅會(huì)引致建設(shè)用地需求的增長(zhǎng)，其作為引領(lǐng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策工具與目標(biāo)導(dǎo)向，還會(huì)較大地影響到個(gè)體經(jīng)濟(jì)預(yù)期與行為活動(dòng)，尤其對(duì)于農(nóng)民集體而言，其作為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的主體，是否會(huì)受到區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的激勵(lì)而傳導(dǎo)至對(duì)入市意愿的影響值得探索，而該影響背后主要受到哪些因素的制約同樣值得關(guān)注。圍繞上述問(wèn)題，本文將深入探討區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略背景下農(nóng)民的入市意愿與差異，并分析其背后的激勵(lì)或制約因素，以期為推動(dòng)入市交易的達(dá)成及提高農(nóng)民參與入市的活躍度提供決策支持。

結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，入市交易的達(dá)成與所在市縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)，民營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越活躍、小微企業(yè)越多、建設(shè)用地需求越大的地區(qū)，入市交易的規(guī)模也相對(duì)越高[5]。而農(nóng)民作為入市交易的重要主體之一，其影響亦不容忽視。事實(shí)上，早在入市改革前，就有學(xué)者指出，農(nóng)戶基于自身收益的權(quán)衡是影響其對(duì)統(tǒng)一城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)態(tài)度的關(guān)鍵，且在規(guī)劃區(qū)內(nèi)、外存在明顯差異[6]。入市改革以來(lái)，研究逐漸聚焦于農(nóng)戶入市意愿及其影響因素分析。相關(guān)研究表明，農(nóng)戶對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市政策的支持度普遍較高，受訪農(nóng)戶大都愿意參與，且認(rèn)為入市交易能提高家庭和個(gè)人收入、改善生活條件、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展[7]。進(jìn)一步來(lái)看，影響農(nóng)戶入市意愿的因素主要涉及農(nóng)戶特質(zhì)、家庭信息、政策認(rèn)知等方面[8-9]。在農(nóng)戶特質(zhì)方面，年齡會(huì)對(duì)農(nóng)戶入市意愿產(chǎn)生影響，但學(xué)者對(duì)其影響方向持不同意見(jiàn)[10-11]；受教育程度也會(huì)對(duì)農(nóng)戶入市意愿產(chǎn)生顯著影響，一般認(rèn)為學(xué)歷越高的農(nóng)戶對(duì)新政策的理解越深刻，再加上其具有相對(duì)較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此越愿意接受入市政策。在家庭信息方面，翟彬等認(rèn)為農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)水平越低，入市交易獲取的經(jīng)濟(jì)收益對(duì)家庭生計(jì)改善的效果越顯著，其入市意愿也會(huì)越強(qiáng)[8]；藥雅靜等發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群體中的務(wù)工和兼業(yè)者對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地依賴性較低，在通過(guò)入市能獲得額外收益的情形下，其入市意愿也更高，而務(wù)農(nóng)者僅依靠耕作獲取收入，其入市意愿也相對(duì)薄弱[7]。在政策認(rèn)知方面，農(nóng)民對(duì)入市的了解程度、入市政策的滿意度、入市價(jià)格的敏感性以及入市后生活改善的預(yù)期等也會(huì)對(duì)農(nóng)民入市意愿產(chǎn)生積極影響[5]。

顯然，學(xué)者對(duì)影響農(nóng)戶入市意愿的內(nèi)生因素研究已趨于成熟，但關(guān)于區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等外生沖擊對(duì)農(nóng)戶入市意愿影響的研究還暫未涉及。換句話說(shuō)，已有研究大多是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政策環(huán)境相對(duì)平穩(wěn)的背景下進(jìn)行，較少考慮區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的突變對(duì)農(nóng)戶入市意愿的潛在影響。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是各級(jí)政府結(jié)合地區(qū)內(nèi)外環(huán)境而制定的囊括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、政治與文化等的區(qū)域性統(tǒng)籌規(guī)劃[12]，其頒布與實(shí)施往往會(huì)加速地區(qū)整體環(huán)境的急劇變化，并通過(guò)催生用地需求和改變心理預(yù)期而對(duì)農(nóng)戶入市意愿產(chǎn)生影響。一方面，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的落地需通過(guò)加大土地要素供給來(lái)滿足企業(yè)投資、基建開(kāi)發(fā)等的用地需求，并占用大量集體建設(shè)用地，這在當(dāng)前允許開(kāi)展入市交易的法律框架下，必定會(huì)增加對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市需求，進(jìn)而提高農(nóng)民集體在入市交易中的主體地位；另一方面，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)增加當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民對(duì)地區(qū)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期，當(dāng)農(nóng)戶了解到集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市會(huì)為當(dāng)?shù)貞?zhàn)略發(fā)展提供更多的土地和發(fā)展機(jī)會(huì)時(shí)，很可能傳導(dǎo)至其對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的正向意愿。

綜上，本文以海口市江東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為例，對(duì)江東新區(qū)內(nèi)、外部分村鎮(zhèn)進(jìn)行入戶調(diào)研，并采用二元Logistic回歸模型，從“個(gè)體特質(zhì)—家庭屬性—行為態(tài)度”三個(gè)維度識(shí)別江東新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶入市意愿的影響因素與差異，以此分析區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)戶入市意愿的影響，以期為協(xié)調(diào)該區(qū)域入市改革實(shí)踐與新區(qū)發(fā)展建設(shè)提供決策支持。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究區(qū)及數(shù)據(jù)來(lái)源

為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，中央和海南省政府出臺(tái)了一系列政策法規(guī)和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃[13]，其中省政府于2018年在?？谑性O(shè)立江東新區(qū)，旨在將其打造為自由貿(mào)易港建設(shè)的集中展示區(qū)與標(biāo)桿[14]。江東新區(qū)位于?？谑袞|海岸，東起東寨港，西至南渡江，北臨瓊州海峽，南至繞城高速二期和212省道，轄美蘭區(qū)靈山鎮(zhèn)、演豐鎮(zhèn)和三江鎮(zhèn)部分區(qū)域，總面積約298平方公里，其中現(xiàn)狀建設(shè)用地總面積91平方公里，總建設(shè)規(guī)模預(yù)計(jì)控制在120平方公里。預(yù)測(cè)到2035年和2050年，新區(qū)人口規(guī)模將分別增至85萬(wàn)和100萬(wàn)。與此同時(shí)，海南是全國(guó)首個(gè)被授權(quán)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度、宅基地制度和土地征收制度改革（簡(jiǎn)稱“農(nóng)村‘三塊地’ 改革”）的地區(qū)，而江東新區(qū)也于2019年被海南省正式列為農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)先行區(qū)，肩負(fù)著推動(dòng)入市改革的重任。在此雙重背景下，江東新區(qū)成為了探討區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)戶參與入市意愿影響研究的理想素材，而如何充分利用入市改革這一政策工具，以滿足江東新區(qū)建設(shè)的用地需求，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，也成為當(dāng)前政界和學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)議題。

本文基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于課題組2019年7-8月在海口市展開(kāi)的問(wèn)卷調(diào)研。首先，根據(jù)江東新區(qū)范圍選定靈山、演豐、云龍和龍?zhí)?個(gè)調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中靈山和演豐鎮(zhèn)位于新區(qū)內(nèi)，視為觀察組；云龍和龍?zhí)伶?zhèn)緊鄰新區(qū)外圍，作為對(duì)照組。其次，采用分層隨機(jī)抽樣從觀察組和對(duì)照組鄉(xiāng)鎮(zhèn)中各抽樣7個(gè)行政村，并采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣按各村實(shí)際戶數(shù)的5%左右開(kāi)展入戶問(wèn)卷調(diào)研與訪談。問(wèn)卷內(nèi)容主要涉及農(nóng)民個(gè)體特質(zhì)、家庭屬性、行為態(tài)度、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)知等四個(gè)方面。為保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和客觀性，所有問(wèn)卷的填寫過(guò)程均無(wú)村干部或政府人員在場(chǎng)，調(diào)研人員也僅就部分問(wèn)題做客觀陳述，無(wú)誘導(dǎo)性解釋。最終實(shí)際回收問(wèn)卷307份，有效問(wèn)卷293份，有效率達(dá)95.4%，其中江東新區(qū)內(nèi)、外有效問(wèn)卷分別為145、148份。

（二）模型與方法

1.Logistic回歸

探討“農(nóng)戶是否愿意參與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”，其結(jié)果存在“是”和“否”兩種回答，屬于典型的二分變量[15]，因此可采用二元Logistic回歸進(jìn)行建模并展開(kāi)實(shí)證分析。首先，將“農(nóng)戶愿意參與集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市”記為Y=1，其發(fā)生的概率為P(Y=1)；反之記為Y=0，其發(fā)生的概率則為P(Y=0)。故：

其次，求事件Y=1發(fā)生的概率P(Y=1)可經(jīng)過(guò)Logistic變換得到，其本質(zhì)是與Y=0發(fā)生概率的對(duì)比，即：

式中，Xi為影響農(nóng)戶行為決策的第i自變量；n為自變量的數(shù)量；α、β分別為自變量的回歸截距和系數(shù)。

2.潛在驅(qū)動(dòng)變量設(shè)置

參考已有文獻(xiàn)，結(jié)合研究區(qū)特點(diǎn)，從個(gè)體特質(zhì)、家庭屬性及行為態(tài)度三個(gè)方面，分析并確定影響農(nóng)戶入市意愿的潛在驅(qū)動(dòng)因素（見(jiàn)表1）。

表1 變量名稱及賦值說(shuō)明

（1）個(gè)體特質(zhì)

個(gè)體不同社會(huì)角色的強(qiáng)化或凸顯會(huì)顯著影響其異質(zhì)性的行為模式[16-18]。當(dāng)具有不同偏好的農(nóng)民個(gè)體嵌入復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，并扮演起某種社會(huì)角色時(shí)，假設(shè)性別、年齡及受教育程度等社會(huì)特征常作用于個(gè)體偏好，進(jìn)而影響農(nóng)戶參與入市政策的意愿。因此選取性別、年齡和受教育程度來(lái)表征農(nóng)戶個(gè)體特質(zhì)對(duì)其參與入市意愿的影響。

（2）家庭屬性

家庭是農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟(jì)人時(shí)做出決策的重要約束條件[19]，假設(shè)農(nóng)戶在現(xiàn)有約束下為實(shí)現(xiàn)自身收益做出理性選擇，家庭特征的差異會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)入市的需求選擇[20]。因此選取家庭承包地?cái)?shù)量和收入來(lái)源來(lái)表征家庭農(nóng)業(yè)依賴度；選取家庭年收入來(lái)表征入市收益對(duì)家庭生計(jì)改善效果；選取家庭務(wù)農(nóng)及務(wù)工人數(shù)來(lái)表征家庭脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的程度。

（3）行為態(tài)度

行為態(tài)度即個(gè)體對(duì)采取某項(xiàng)行為所持有的正面或負(fù)面態(tài)度[21]，行為態(tài)度越正面，行為意愿則越強(qiáng)[22]。首先，個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度作為一種主觀心理感受，現(xiàn)有研究常將其分為風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)中立和風(fēng)險(xiǎn)厭惡三種類型[23]。入市政策作為一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)厭惡型農(nóng)戶實(shí)質(zhì)是出于“避免災(zāi)難”的理性考慮結(jié)果[24]，假設(shè)農(nóng)戶對(duì)該政策的不安全感知很可能對(duì)其入市意愿產(chǎn)生負(fù)向顯著性。其次，農(nóng)戶權(quán)益保障狀況會(huì)對(duì)農(nóng)戶參與入市意愿產(chǎn)生一定制約性，假設(shè)農(nóng)戶一旦感到自身權(quán)益被侵犯、應(yīng)有保障被損害，則很可能退出甚至抵制入市政策。最后，個(gè)體對(duì)政策的認(rèn)知往往決定了其對(duì)政策導(dǎo)向的判斷，假設(shè)農(nóng)戶對(duì)入市政策的了解程度越高，則對(duì)政策優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)越深刻，行為意愿也越強(qiáng)，從而越有可能提高其參與入市的積極性[8]。因此選取風(fēng)險(xiǎn)喜好、權(quán)益保障狀況及政策了解度來(lái)表征農(nóng)戶的行為態(tài)度。

三、農(nóng)戶認(rèn)知及其入市意愿調(diào)查分析

本文主要從四個(gè)方面來(lái)了解農(nóng)戶認(rèn)知及其入市意愿，并以此設(shè)計(jì)調(diào)研問(wèn)卷。具體包括：對(duì)江東新區(qū)戰(zhàn)略的差異認(rèn)知、對(duì)入市政策的了解認(rèn)知、對(duì)入市的收益預(yù)期與擔(dān)憂以及參與入市或土地征收的意愿差異與關(guān)聯(lián)。

（一）江東新區(qū)建設(shè)增進(jìn)了區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對(duì)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期

江東新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶對(duì)新區(qū)戰(zhàn)略的認(rèn)知存在一定差異。新區(qū)內(nèi)145份有效問(wèn)卷顯示，80.71%的受訪農(nóng)戶對(duì)江東新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略有所了解。其中19.81%的農(nóng)戶認(rèn)為江東新區(qū)建設(shè)對(duì)其生活影響很大，且有72.14%的農(nóng)戶認(rèn)為其所在村鎮(zhèn)相比于新區(qū)外村鎮(zhèn)更具發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)。而新區(qū)外148份有效問(wèn)卷顯示，33.34%的農(nóng)戶表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)江東新區(qū)，但有41.83%的農(nóng)戶認(rèn)為本村鎮(zhèn)的發(fā)展?jié)摿d于江東新區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)。簡(jiǎn)言之，江東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施使得新區(qū)內(nèi)、外的農(nóng)戶對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)生了差異性認(rèn)知，其中新區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶對(duì)此具有積極的正面認(rèn)識(shí)，這是由于江東新區(qū)發(fā)展集地方政府規(guī)劃導(dǎo)向、政策紅利于一身，加之新區(qū)內(nèi)擁有較大的用地發(fā)展空間，會(huì)吸引大量外來(lái)企業(yè)入駐，這一影響很可能傳導(dǎo)至農(nóng)戶參與入市的正向意愿。

（二）江東新區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對(duì)入市政策的認(rèn)知程度更高

江東新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶對(duì)入市政策的認(rèn)知亦存在一定差異。整體上，34.81%的受訪農(nóng)戶表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)入市政策，46.42%的農(nóng)戶表示對(duì)入市政策知之甚少，僅有14.33%的農(nóng)戶熟悉入市政策。其中，江東新區(qū)內(nèi)、外分別有26.43%、42.48%的農(nóng)戶表示從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)入市政策，52.14%、41.18%的農(nóng)戶對(duì)入市政策知之甚少，有15.00%、13.72%的農(nóng)戶對(duì)入市政策較為熟悉。顯然，大部分農(nóng)戶對(duì)入市政策的認(rèn)知還比較欠缺，但新區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對(duì)入市政策的認(rèn)知程度要高于新區(qū)外。從信息獲取渠道來(lái)看，農(nóng)戶對(duì)入市政策的認(rèn)知大多來(lái)自手機(jī)新聞、別人介紹和電視廣播，其中新區(qū)內(nèi)有37.27%的農(nóng)戶還通過(guò)報(bào)紙和村信息欄了解到入市政策，較新區(qū)外高出23.16%。可見(jiàn)，江東新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶對(duì)入市政策的認(rèn)知水平差距很可能來(lái)自集體組織宣傳力度和自身對(duì)最新政策關(guān)注度的不同。

（三）江東新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶對(duì)入市收益的關(guān)注度普遍較高

入市政策實(shí)施所帶來(lái)的利與弊是影響農(nóng)戶參與入市的關(guān)鍵。在預(yù)期帶來(lái)的好處方面，56.66%、37.54%的農(nóng)戶表示看重入市帶來(lái)收入來(lái)源的增加和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。其中，新區(qū)內(nèi)還有37.86%的農(nóng)戶更看重入市政策實(shí)施能否吸引產(chǎn)業(yè)進(jìn)村，并解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題。對(duì)于入市帶來(lái)的預(yù)期收入，新區(qū)內(nèi)、外分別有62.86%、60.13%的農(nóng)戶認(rèn)為收入水平會(huì)有所提高，僅有15.71%、21.57%的農(nóng)戶認(rèn)為沒(méi)有影響?？梢?jiàn)，無(wú)論江東新區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施與否，大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為入市交易會(huì)提高自身經(jīng)濟(jì)收益。在主導(dǎo)入市收益分配方面，江東新區(qū)內(nèi)、外分別有48.57%、57.52%的農(nóng)戶認(rèn)為自身應(yīng)當(dāng)是主導(dǎo)入市和收益分配的主體，且超過(guò)55.00%的農(nóng)戶認(rèn)為其自身應(yīng)占有大部分的入市土地增值收益。此外，有62.33%的農(nóng)戶擔(dān)心入市收益分配不公，這也是農(nóng)戶對(duì)入市政策最擔(dān)心的問(wèn)題。可以看出，農(nóng)戶十分重視入市收益的歸屬，若入市政策實(shí)施所帶來(lái)的收益及其分配與農(nóng)戶預(yù)期差距過(guò)大，則可能抑制農(nóng)戶參與入市的意愿。

（四）江東新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶的入市意愿明顯高于土地征收

對(duì)于農(nóng)戶參與入市的意愿，70.99%的農(nóng)戶表示支持入市政策實(shí)施且愿意參與。其中，江東新區(qū)內(nèi)、外分別有70.69%和71.30%的農(nóng)戶表示支持。這意味著農(nóng)戶參與入市的意愿較強(qiáng)，且新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶入市意愿的差異較小。但有關(guān)江東新區(qū)建設(shè)是否會(huì)影響到農(nóng)戶入市意愿還有待后續(xù)通過(guò)實(shí)證加以分析。有關(guān)農(nóng)戶對(duì)土地征收制度的滿意度，僅有33.94%的農(nóng)戶對(duì)土地征收制度表示滿意。其中，江東新區(qū)內(nèi)、外表示滿意的農(nóng)戶分別為29.82%和38.32%，而大多農(nóng)戶認(rèn)為土地征收所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償較低，且具有強(qiáng)制性。對(duì)比農(nóng)戶在入市與土地征收上的態(tài)度差異發(fā)現(xiàn)，江東新區(qū)內(nèi)有60.00%的農(nóng)戶認(rèn)為，相比于土地征收，入市能滿足自身多方訴求，因此更希望在建設(shè)江東新區(qū)時(shí)能通過(guò)入市提供土地。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地若通過(guò)入市參與流轉(zhuǎn)，則實(shí)現(xiàn)了其與國(guó)有土地同地同權(quán)同價(jià)，入市和征收從而互為替代品關(guān)系[11]。因此，農(nóng)戶對(duì)土地征收制度的不滿很可能傳導(dǎo)至其對(duì)入市政策的接受度，農(nóng)戶越不滿意于現(xiàn)行土地征收政策，則越有利于促進(jìn)其參與入市的正向意愿。

四、農(nóng)戶入市意愿的驅(qū)動(dòng)力分析

（一）Logistic回歸結(jié)果分析

在進(jìn)行Logistic回歸前，多重共線性檢驗(yàn)顯示各自變量之間的相關(guān)系數(shù)均小于0.55，條件指數(shù)均小于8，方差膨脹因子（VIF）在1～7之間，特征根也均大于0.1，表明所選變量的多重共線性處于可接受范圍[15,25]。同時(shí)，根據(jù)回歸結(jié)果，將自變量代入回歸模型進(jìn)行Y值預(yù)測(cè)，并與實(shí)際Y值對(duì)比，以此進(jìn)行回歸精度檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，不愿意接受入市政策（Y=0）和愿意接受入市政策（Y=1）的預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率分別為68.7%與91.5%，整體預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá)到84.8%，滿足擬合精度要求，回歸模型有效可靠，可以用于探討江東新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)農(nóng)戶入市意愿影響的驅(qū)動(dòng)力分析。

對(duì)整體樣本、觀察組樣本和對(duì)照組樣本分別進(jìn)行Logistic回歸分析。結(jié)果顯示，就整體而言，性別、年齡、受教育程度、風(fēng)險(xiǎn)喜好、權(quán)益保障狀況和政策了解度對(duì)農(nóng)戶入市意愿的影響較為明顯，但新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶的入市意愿受到不同驅(qū)動(dòng)因素的差別化影響（見(jiàn)表2）。

表2 農(nóng)戶意愿的Logistic回歸模型結(jié)果

（二）農(nóng)戶入市意愿的驅(qū)動(dòng)因素分析

1.整體分析

來(lái)自“個(gè)體特質(zhì)”和“行為態(tài)度”維度的因素指標(biāo)在整體樣本的回歸分析中通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，是影響整體上農(nóng)戶參與入市意愿的主要驅(qū)動(dòng)因素，這表明農(nóng)戶的入市意愿與其自身的特質(zhì)和對(duì)事物的態(tài)度看法密切相關(guān)。對(duì)于“個(gè)體特質(zhì)”維度，在非正式的社會(huì)習(xí)俗作用下，一般農(nóng)戶家庭主事者或決策者主要是男性，而女性對(duì)于重大決策的參與感較為薄弱，因此男性的入市意愿相對(duì)較強(qiáng)；農(nóng)戶受教育程度越高，對(duì)入市政策的認(rèn)知和新區(qū)戰(zhàn)略的掌握相對(duì)越全面深入，因此更易理解土地制度改革和農(nóng)戶利益保障間的聯(lián)系；年齡越大，對(duì)事物的認(rèn)知更為通透，其參與入市的意愿也更偏于接受。對(duì)于“行為態(tài)度”維度，農(nóng)戶面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)越傾向于挑戰(zhàn)，其越愿意嘗試新鮮事物，在江東新區(qū)的建設(shè)熱潮下，新政策的推進(jìn)意味著機(jī)遇，因此其對(duì)入市政策的接受度越高；一項(xiàng)政策的了解度往往是農(nóng)戶愿意接受這一政策的前提，農(nóng)戶越明確入市政策的內(nèi)涵，則越了解政策制定意圖及其與農(nóng)民利益的聯(lián)系，因此也更愿意推進(jìn)入市政策；和諧的干群關(guān)系是政策貫徹落實(shí)的前提基礎(chǔ)，而農(nóng)戶的權(quán)益得到保障則是提高其對(duì)政府和集體信任度的有力方式，農(nóng)戶越信任政府和集體，也就越傾向于接受入市政策。

2.差異分析

江東新區(qū)內(nèi)農(nóng)戶入市意愿受到受教育程度、風(fēng)險(xiǎn)喜好及權(quán)益保障狀況因素的驅(qū)動(dòng)；而江東新區(qū)外農(nóng)戶入市意愿受其性別、年齡、受教育程度及風(fēng)險(xiǎn)喜好因素的驅(qū)動(dòng)。對(duì)比來(lái)看，同一驅(qū)動(dòng)因素對(duì)江東新區(qū)內(nèi)、外的作用程度有所不同（見(jiàn)表3）。相比于江東新區(qū)外，新區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的權(quán)益保障狀況通過(guò)了顯著性水平檢驗(yàn)，其回歸系數(shù)也高于江東新區(qū)外（見(jiàn)圖2），表明在入市意愿的驅(qū)動(dòng)因素中，新區(qū)內(nèi)農(nóng)戶較區(qū)外更注重自身權(quán)益的保障。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于江東新區(qū)建設(shè)的需要，新區(qū)內(nèi)的許多農(nóng)村已經(jīng)完成了征收工作，但當(dāng)?shù)夭糠洲r(nóng)戶認(rèn)為，自身權(quán)益由于征收工作的實(shí)施而難以保障，出現(xiàn)變相強(qiáng)拆、周邊補(bǔ)償款差異過(guò)大，甚至基本生活難以維持等現(xiàn)象時(shí)，農(nóng)戶對(duì)集體的信任感大幅下降。因此，推測(cè)即使江東新區(qū)建設(shè)推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，且入市政策能夠提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益，但倘若這種發(fā)展以違背部分農(nóng)戶意愿為代價(jià)，農(nóng)戶則很可能質(zhì)疑入市政策的實(shí)施對(duì)自身是否利大于弊，從而傳導(dǎo)至農(nóng)戶對(duì)入市政策的負(fù)向意愿。

相比于江東新區(qū)內(nèi)，新區(qū)外農(nóng)戶的性別和年齡均通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，其回歸系數(shù)也遠(yuǎn)高于新區(qū)內(nèi)（見(jiàn)圖1）。針對(duì)女性較男性更愿意接受入市政策的結(jié)果，調(diào)研了解到，受海南傳統(tǒng)觀念影響，不論新區(qū)內(nèi)外，不少農(nóng)戶認(rèn)為，家中的重大決策都應(yīng)由男方?jīng)Q定，自己的想法并不重要。因此，對(duì)于政策、調(diào)查等的參與感較為薄弱，不少女性或拒絕接受問(wèn)卷填寫，或請(qǐng)男方填寫問(wèn)卷，而真正接受問(wèn)卷填寫的女性對(duì)政策多持中立或無(wú)所謂的態(tài)度，從而呈現(xiàn)出男性較女性更愿意接受入市政策的結(jié)果；針對(duì)農(nóng)戶年齡與其入市意愿呈正相關(guān)的結(jié)果，江東新區(qū)外接受調(diào)研的部分老年人是當(dāng)兵退伍、公務(wù)員退休或享受國(guó)家津貼的干部，他們對(duì)于國(guó)家的新政策、新改革都表示十分贊同和支持，并相信入市改革對(duì)農(nóng)民大有裨益，因此新區(qū)外表現(xiàn)出年齡越大，越愿意接受入市的結(jié)果。

圖1 顯著因素的回歸系數(shù)對(duì)比

五、結(jié)論與討論

本文基于實(shí)地調(diào)研，運(yùn)用二元Logistic回歸模型，從“農(nóng)戶特質(zhì)—家庭屬性—行為態(tài)度”三個(gè)維度識(shí)別了江東新區(qū)內(nèi)、外農(nóng)戶入市意愿驅(qū)動(dòng)因素的異同。主要有以下結(jié)論：（1）大多農(nóng)戶愿意參與入市，且認(rèn)為入市可以獲得高于土地征收帶來(lái)的收益，這與已有研究結(jié)果相符。農(nóng)戶對(duì)收益的高預(yù)期有利于入市政策在順應(yīng)農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上開(kāi)展，但也面臨后期如何處理農(nóng)戶期望與現(xiàn)實(shí)落差的考驗(yàn)。（2）農(nóng)戶整體入市意愿較高，江東新區(qū)內(nèi)農(nóng)戶對(duì)新區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展的態(tài)度很可能傳導(dǎo)至其入市意愿，但倘若新區(qū)建設(shè)未以尊重農(nóng)戶意愿為前提，農(nóng)戶則很可能質(zhì)疑入市政策對(duì)自身是否利大于弊，從而傳導(dǎo)至其參與入市的負(fù)向意愿。（3）受教育程度、風(fēng)險(xiǎn)喜好及政策了解度對(duì)農(nóng)戶整體入市意愿具有顯著影響，這一結(jié)果在目前研究中已得到證明。本文還進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶意愿的個(gè)別驅(qū)動(dòng)因素受區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的影響較大，新區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的入市意愿受其權(quán)益保障狀況的顯著影響，新區(qū)外農(nóng)戶的入市意愿受其性別和年齡的顯著影響。

隨著地區(qū)環(huán)境的急劇變化和戰(zhàn)略政策的落地實(shí)施，江東新區(qū)建設(shè)改變了農(nóng)戶參與入市政策的心理預(yù)期，這種改變一方面表現(xiàn)為新區(qū)建設(shè)在帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)提高農(nóng)戶對(duì)參與入市政策帶來(lái)更高收益的預(yù)期，從而促進(jìn)農(nóng)戶參與入市政策的正向意愿；另一方面表現(xiàn)為新區(qū)建設(shè)帶來(lái)的副作用（如農(nóng)戶對(duì)新區(qū)建設(shè)中征收政策的不滿）降低了農(nóng)戶對(duì)集體組織或政府的信任，從而對(duì)入市政策的參與也出現(xiàn)類似擔(dān)憂。國(guó)家的土地政策能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，根本上取決于弱勢(shì)群體的利益能否得到有效保護(hù)[11]。因此，農(nóng)村土地政策的出臺(tái)和推進(jìn)須正視農(nóng)戶客觀存在的意愿選擇行為，政府更應(yīng)在宏觀戰(zhàn)略等外生沖擊利好的背景下，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)和潛力，借助這一“東風(fēng)”贏得農(nóng)戶的信任和支持，從而使土地政策朝著更有利于改革的方向推進(jìn)。目前，入市政策已經(jīng)在全國(guó)鋪開(kāi)，農(nóng)戶作為政策實(shí)施的主體之一，有關(guān)農(nóng)戶意愿的研究成果依然有待深入和完善。

誠(chéng)然，上述研究仍存在局限性。一方面，本文雖然在新區(qū)內(nèi)、外均選取調(diào)研對(duì)象，并進(jìn)行了科學(xué)合理的模型分析，但所得數(shù)據(jù)的顯著性水平總體較低。圍繞這一點(diǎn)，后續(xù)可通過(guò)適度擴(kuò)大調(diào)研區(qū)域并增加數(shù)據(jù)量，以提高驅(qū)動(dòng)因素的顯著性，進(jìn)一步增強(qiáng)結(jié)果的說(shuō)服力；另一方面，在實(shí)地調(diào)研時(shí)，未充分考慮不同性別、年齡段受訪農(nóng)戶的均衡性，從而增大了由于問(wèn)卷發(fā)放產(chǎn)生的系統(tǒng)誤差。此外，在方法的選取中，研究?jī)H借助二元Logistic模型對(duì)驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系進(jìn)行了線性回歸分析，未考慮驅(qū)動(dòng)因素時(shí)空特征這一維度，事實(shí)上，農(nóng)戶意愿是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，單純線性分析的準(zhǔn)確性和針對(duì)性都有待提高，在后續(xù)研究中，無(wú)論是實(shí)地調(diào)研還是研究方法，仍可做出相應(yīng)的改進(jìn)和完善，從而為政策及戰(zhàn)略的推動(dòng)提供更具科學(xué)性和針對(duì)性的建議。