〉〉〉〉〉于險(xiǎn)峰 曹茸 張仁軍

遼寧省錦州市以基層黨組織建設(shè)“堡壘鞏固工程”為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織政治功能、組織功能和服務(wù)功能，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)戶積極參與，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。

筑牢“政治堡壘”

白天參觀遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館，看東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址，夜晚住在翠巖鎮(zhèn)的農(nóng)家大院吃農(nóng)家飯、品黃金瓜，已成為游客到錦州旅游的“標(biāo)配”。鄉(xiāng)村旅游和紅色旅游的融合，讓紅色村莊煥發(fā)出新生機(jī)。

每月的第一個(gè)周一，東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址所在地——凌海市翠巖鎮(zhèn)牤牛屯村的村部廣場(chǎng)都會(huì)舉行升旗儀式，不光村里的黨員群眾早早地來(lái)到這里集合，省內(nèi)外前來(lái)開(kāi)展黨建活動(dòng)的各類(lèi)團(tuán)體、大中小學(xué)生、游客等也慕名前來(lái)，接受紅色洗禮。

牤牛屯村黨支部書(shū)記金祥輝介紹，通過(guò)開(kāi)展“升國(guó)旗、聚合力、促振興”活動(dòng)，村級(jí)黨組織的凝聚力提升了，黨員群眾的精神面貌不一樣了，別開(kāi)生面的紅色旅游還帶動(dòng)了鄉(xiāng)村發(fā)展。

遼寧省錦州市俯瞰圖。圖：遼寧省錦州市文化旅游和廣播電視局

2021年，牤牛屯村接待游客10余萬(wàn)人次，旅游年收入150余萬(wàn)元。村集體成立合作社，190棟高效大棚種植圣女果、黃金瓜、茼蒿等果蔬，村集體年增收40余萬(wàn)元。

“活了80多歲，都沒(méi)想到這么多人來(lái)我們村參觀，我們村里人老驕傲了。我家種了3個(gè)大棚，一個(gè)棚一年純利潤(rùn)2.5萬(wàn)元?！闭f(shuō)起村里的變化，村民丁蘭英滿臉幸福。

用好紅色資源，培育“紅色傳人”，是牤牛屯村的使命，也是其優(yōu)勢(shì)所在。凌海市委常委、組織部部長(zhǎng)周穩(wěn)平說(shuō)，牤牛屯村充分發(fā)揮紅色教育資源在黨建中的引領(lǐng)作用，修繕了東北野戰(zhàn)軍錦州前線指揮所舊址，新建的黨員學(xué)習(xí)基地、紅色廣場(chǎng)等多個(gè)紅色項(xiàng)目，被確定為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想第一批現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、全國(guó)首批重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)村和省級(jí)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

2022年7月1日，牤牛屯村被錦州市委授予首批“五星堡壘”農(nóng)村基層黨組織。據(jù)了解，錦州市以鞏固提升基層堡壘作用為目標(biāo)，大力實(shí)施基層黨組織建設(shè)“堡壘鞏固工程”，通過(guò)“鑄魂補(bǔ)鈣”“頭雁領(lǐng)航”“鞏固提升”“紅色先鋒”“聚力保障”5項(xiàng)行動(dòng)，努力把全市基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

在實(shí)施“紅色先鋒”行動(dòng)中，錦州市充分發(fā)揮駐村干部的作用，2021年以來(lái)深入實(shí)施駐村干部片區(qū)化建組織、集成化謀發(fā)展、制度化抓落實(shí)“三化”管理新機(jī)制，有效解決了部分駐村干部作用發(fā)揮不充分、合力不強(qiáng)等問(wèn)題，為推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了有力人才支撐。如今，在“三化”管理新機(jī)制下，錦州市1100名駐村干部擰成一股繩，在一起商事、議事、干事，抱團(tuán)發(fā)展已蔚然成風(fēng)。

同時(shí)，錦州市從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持多維度選、多層次育、多方位管、多形式激，加強(qiáng)以黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織體系建設(shè)，通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍、筑牢堡壘，切實(shí)起到黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的作用，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

夯實(shí)“經(jīng)濟(jì)堡壘”

這邊電商直播不停賣(mài)鮮花，那邊村民忙著照單分揀裝箱，七里河村的鮮花賣(mài)向了全國(guó)各地。村民李紅華在直播間隙說(shuō)：“我現(xiàn)在一天能接500單，剛開(kāi)始也不會(huì)干，接受培訓(xùn)后，學(xué)會(huì)了怎么接單、如何包裝，現(xiàn)在我從種到銷(xiāo)樣樣精通?！?/p>

義縣七里河鎮(zhèn)七里河村是遼寧著名的鮮花產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)鮮花超過(guò)千萬(wàn)支，這里種植的扶郎花、玫瑰花行銷(xiāo)北方多省。說(shuō)到當(dāng)?shù)仵r花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就不能不提到七里河村黨支部書(shū)記畢存仁。

畢存仁原來(lái)在七里河鎮(zhèn)上開(kāi)飯店做買(mǎi)賣(mài)，家境殷實(shí)富裕。2014年回到村里后，他下定決心帶村里人一起致富。剛開(kāi)始搞花棚建設(shè)時(shí)，村里沒(méi)錢(qián)，畢存仁與其他村干部集資建棚，隨后發(fā)動(dòng)20多戶黨員群眾自愿入股，第一批籌集50多萬(wàn)元，建棚有了啟動(dòng)資金。第一年，每個(gè)大棚的純收入就達(dá)到了10萬(wàn)元。

畢存仁和村“兩委”班子得到了村民的信任，更多的村民紛紛入股加入合作社，現(xiàn)在全村已建起70多個(gè)高效溫室大棚。通過(guò)采取“黨支部+合作社+村民”的“三變”改革模式，七里河村192名村民變成了股東。

在畢存仁的帶動(dòng)下，義縣村級(jí)黨組織服務(wù)群眾能力越來(lái)越強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興之路越走越寬，先后打造“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+特色產(chǎn)業(yè)”等10種改革“樣板”，花溪谷森林公園、鐵河嘴子村韓家大院等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成為鄉(xiāng)村旅游“打卡”新地標(biāo)，小?；ㄉ桶子鹑怆u產(chǎn)業(yè)入選國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。

“黨心連民心，上下一條心?！闭橇x縣鄉(xiāng)村的真實(shí)寫(xiě)照。縣委書(shū)記郭廓深有感觸地說(shuō)，義縣在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，選好“領(lǐng)頭雁”，用好“特色牌”，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村“三變”改革，打通了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)絡(luò)血脈，村集體經(jīng)濟(jì)由“空心”變“實(shí)心”，村級(jí)黨組織擺脫了無(wú)錢(qián)辦事的被動(dòng)局面，提高了在鄉(xiāng)村振興中的統(tǒng)籌服務(wù)能力，群眾的評(píng)價(jià)也越來(lái)越高。

同時(shí)，錦州還采取“黨建+產(chǎn)業(yè)”融合模式，推動(dòng)基層黨組織上產(chǎn)業(yè)鏈、進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)、入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

此外，值得一提的是，錦州市把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核的重要內(nèi)容。

建強(qiáng)“服務(wù)堡壘”

在北鎮(zhèn)市東門(mén)外村，一幢幢具有現(xiàn)代氣息的居民樓整齊美觀，園區(qū)內(nèi)綠草茵茵，百花爭(zhēng)艷。每到傍晚，長(zhǎng)廊上、休息亭中充滿著歡聲笑語(yǔ)；廣場(chǎng)上，跳廣場(chǎng)舞、老年交誼舞，大家各顯其能；小河邊，健步走的隊(duì)伍精神抖擻……

東門(mén)外村原是個(gè)一窮二白、破舊不堪的村子。2007年，程國(guó)東擔(dān)任東門(mén)外村黨支部書(shū)記。他立下誓言：帶領(lǐng)村集體、村民走共同富裕的發(fā)展道路?，F(xiàn)如今，東門(mén)外村已成為北鎮(zhèn)市經(jīng)濟(jì)收入十強(qiáng)村。

村里群眾生活條件好了，但村民的一些陋習(xí)還存在。程國(guó)東與村“兩委”班子大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。村子靠近城邊，因城市建設(shè)占地，動(dòng)遷的群眾較多。在全村黨員大會(huì)和村民代表會(huì)上，程國(guó)東倡導(dǎo)喬遷百姓不許辦喬遷宴，并帶頭在承諾書(shū)上簽字。黨員、村民代表紛紛響應(yīng)，僅此一項(xiàng)就為全村百姓省下600萬(wàn)元，村民紛紛交口稱贊。

“黨員樹(shù)起一面旗，大家都上前跟著干?！贝迕裰禧悩s說(shuō)，村里現(xiàn)在志愿者就有300多名，疫情防控期間大家都爭(zhēng)著去疫情排查點(diǎn)值班，每年召開(kāi)的村民大會(huì)、每月召開(kāi)的村民代表議事會(huì)，大家都積極響應(yīng)。

黑山縣通過(guò)把支部建在網(wǎng)格上，高標(biāo)準(zhǔn)配齊736名網(wǎng)格員，實(shí)現(xiàn)了“黨群一張網(wǎng)、服務(wù)叫得響”。同時(shí)，全縣將4700名機(jī)關(guān)黨員干部納入網(wǎng)格志愿者隊(duì)伍，創(chuàng)新設(shè)置黨建工作指導(dǎo)員、城市管理監(jiān)察員、環(huán)境衛(wèi)生管理員、市場(chǎng)監(jiān)督管理員、村（社區(qū)）警務(wù)員、公共衛(wèi)生協(xié)管員、網(wǎng)格志愿服務(wù)員“七大員”，創(chuàng)建了黨員群眾互聯(lián)攻關(guān)機(jī)制，解決群眾各類(lèi)急難愁盼問(wèn)題1.7萬(wàn)余個(gè)，實(shí)現(xiàn)了基層管理服務(wù)體系的扁平化、信息化、即時(shí)化。

服務(wù)沉下去，治理跟上來(lái)。為全面提升聯(lián)系服務(wù)群眾水平，錦州在農(nóng)村開(kāi)展轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，推行村干部聯(lián)系服務(wù)群眾“五提五知”“三必聽(tīng)四必到四必訪”工作機(jī)制，賦予村干部深入群眾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、化解矛盾的職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”作用。

如今，放眼錦繡大地，哪里任務(wù)險(xiǎn)重，哪里就有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，哪里就有黨員當(dāng)先鋒作表率，廣大黨員干部近在身邊、干在一線，群眾都看在眼里，極大地鼓舞了士氣、凝聚了民心。