〉〉〉〉〉中共安徽省委組織部二級巡視員 沈小平

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學(xué)習(xí)，充分把握黨的十八大以來政治建設(shè)的理念、成就和經(jīng)驗，從而堅定不移推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻。

政治建設(shè)是實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的根本保證和核心要素。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終保持政治定力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，全面推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，生動活潑、安定團結(jié)的政治局面得到鞏固和發(fā)展，社會主義民主政治新畫卷徐徐鋪展。

人民大會堂外景。圖：翟子赫/新華網(wǎng)

一、準確把握黨的十八大以來政治建設(shè)形成的科學(xué)理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認識，提出并形成一系列推進政治建設(shè)的重大理念，為社會主義政治文明發(fā)展提供指引和遵循，推動了中國特色社會主義政治建設(shè)在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的理念

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的關(guān)鍵，也是推動完善中國特色社會主義制度的戰(zhàn)略選擇，是我們黨的偉大創(chuàng)造，也是貫穿黨的十八大以來政治建設(shè)始終的一條主線。

（二）人民主體地位的理念

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民在全面建成小康社會、應(yīng)對新冠肺炎疫情、保障和改善民生、走共同富裕道路等方面積極作為，充分彰顯了新時代中國共產(chǎn)黨人堅持人民主體地位的價值取向?；赝聲r代十年，堅持人民主體地位不僅是中國共產(chǎn)黨的崇高理論品格和價值情懷，更是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，解決許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的力量之源。

（三）全過程人民民主的理念

2019年11月2日，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r，首次提出“人民民主是一種全過程的民主”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對發(fā)展全過程人民民主的認識更加深刻、路徑更加清晰。黨的十八屆三中全會提出“更加注重健全民主制度、豐富民主形式”，黨的十九大報告強調(diào)“保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，黨的十九屆四中全會明確“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”。全過程人民民主，是人民當家作主的生動實踐和必由之路。

（四）國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理念

黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要概念創(chuàng)新，也是新時代中國特色的話語體系的重要表述。國家治理體系和治理能力是衡量一個政治體制文明程度的重要標桿。黨的十八大以來現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代化道路實踐表明，要更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，推進社會主義政治文明建設(shè)，必須從各個領(lǐng)域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（五）用制度體系保證人民當家作主的理念

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“堅持和完善人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治?！绷?xí)近平總書記在中央人大工作會議上進一步指出：“必須堅持用制度體系保障人民當家作主。”在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過新時代十年探索實踐，形成了一整套符合本國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)有效的制度體系，并在實踐中推動制度更加成熟更加定型。

二、充分認識黨的十八大以來政治建設(shè)取得的偉大成就

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨長期執(zhí)政和國家長治久安，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進社會主義民主政治建設(shè)、發(fā)展社會主義政治文明，中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。

（一）人民代表大會制度更加成熟定型

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強對人大制度建設(shè)和人大工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度機制，為人民當家作主提供了可靠保障，使各方面制度和國家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

2018年，全國人大通過了第五個憲法修正案，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢夯實法治基礎(chǔ)。加強憲法實施和監(jiān)督，制定《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《中華人民共和國國歌法》，修改《中華人民共和國國旗法》等憲法相關(guān)法，落實憲法規(guī)定的授勛、特赦等制度。有序推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設(shè)。以立法形式建立憲法宣誓制度、設(shè)立國家憲法日。維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，制定《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》，作出關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度等10多個決定，為“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠提供更加堅實的法治保障。

在確保質(zhì)量的前提下，立法工作加快步伐，一批國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律相繼出臺或修改完善。編纂《中華人民共和國民法典》，制定或修改《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反外國制裁法》等20多部法律，制定和實施強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法計劃，制定或修改《中華人民共和國疫苗管理法》《中華人民共和國家庭教育促進法》，制定或修改《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國黑土地保護法》《中華人民共和國森林法》等20多部法律，制定《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》，修改《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國反壟斷法》，等等，立法工作呈現(xiàn)任務(wù)重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特點，確保國家發(fā)展、重大改革于法有據(jù)，并以立法形式確認和鞏固改革成果。

堅持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、講求實效，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)，交出了一份人民滿意的、沉甸甸的成績單。聚焦群眾關(guān)心的突出問題頻頻出手，不斷創(chuàng)新形式、完善機制，將實地檢查與隨機抽查、問卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研結(jié)合起來，集中檢查有關(guān)法律的實施情況，增強執(zhí)法檢查的科學(xué)性、客觀性和權(quán)威性。出臺關(guān)于加強和改進全國人大代表工作具體措施，推進代表工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，認真辦理代表議案和建議，有效發(fā)揮了人大代表作用。

（二）新型政黨制度獨特優(yōu)勢日益彰顯

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國新型政黨制度順應(yīng)新時代、實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效，在國家政治和社會生活中彰顯出獨特優(yōu)勢，為世界政治文明發(fā)展提供了中國方案。

把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是新型政黨制度；各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，基本職能是參政議政，民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商；推動多黨合作展現(xiàn)新氣象，思想共識取得新提高，履職盡責展現(xiàn)新作為，等等。這些新理念、新思想、新論斷系統(tǒng)回答了在新時代“堅持和發(fā)展什么樣的多黨合作制度、怎樣堅持和發(fā)展多黨合作制度”和“建設(shè)什么樣的參政黨、怎樣建設(shè)參政黨”等重大問題，中國新型政黨制度方向明確，已經(jīng)成為行穩(wěn)致遠的好制度。

圍繞做好政治協(xié)商工作、加強社會主義協(xié)商民主建設(shè)、加強中國特色社會主義參政黨建設(shè)等問題，研究制定《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》《中共中央關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》和《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》等專門的黨內(nèi)法規(guī)和多部重要文件，并支持、協(xié)助各民主黨派加強自身建設(shè)，就組織發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)督等出臺了一系列文件。目前，已經(jīng)形成了以國家憲法為基礎(chǔ)、以黨內(nèi)法規(guī)和文件為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的制度框架體系，中國新型政黨制度運轉(zhuǎn)良好，已經(jīng)成為系統(tǒng)完備的好制度。

各民主黨派、無黨派人士深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，積極履行職責，圍繞扎實推動共同富裕、統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和等重點課題提出真知灼見，圍繞脫貧攻堅、長江生態(tài)環(huán)境保護等重大任務(wù)認真開展民主監(jiān)督，彰顯了特色優(yōu)勢，貢獻了智慧力量，很多意見建議轉(zhuǎn)化為黨和國家的決策部署。十年來，中國共產(chǎn)黨發(fā)揮著堅強領(lǐng)導(dǎo)作用，各民主黨派、無黨派人士同中國共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，中國新型政黨制度集智聚力，已經(jīng)成為獨具魅力的好制度。

（三）基層民主建設(shè)成就顯著

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時代大勢，適應(yīng)實踐新要求，順應(yīng)人民新期待，健全基層群眾自治制度，實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、政府管理與基層民主良性互動，基層民主建設(shè)取得新的顯著成就。

切實加強對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的基層組織在基層群眾自治過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效保證了基層民主發(fā)展與黨的方針政策、決策部署相一致。村民委員會中黨員人數(shù)占比、村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”占比、居民委員會中黨員人數(shù)占比、社區(qū)黨組織書記和居民委員會主任“一肩挑”占比不斷提高，形成村（居）民委員會、村（居）民小組、村落、樓院、門棟上下貫通、左右聯(lián)動的基層群眾性自治組織體系，為黨的路線方針政策在基層落地見效提供了有力保證。

黨中央、國務(wù)院就城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)等下發(fā)文件，中央有關(guān)部門先后就農(nóng)村基層組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、社區(qū)減負增效等出臺政策措施。民主選舉有序推進，實現(xiàn)村民委員會和居民委員會換屆選舉統(tǒng)一屆期、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一實施，參選率不斷提升；民主管理機制得到完善，制訂村規(guī)民約或村民自治章程、居民公約或居民自治章程，社會主義核心價值觀得到充分體現(xiàn)；民主監(jiān)督穩(wěn)步推進，農(nóng)村實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會全覆蓋，城市社區(qū)居務(wù)監(jiān)督形式日漸豐富，普遍實行村（居）務(wù)公開。

2022年7月21日，浙江省湖州市長興縣呂山鄉(xiāng)龍溪村的田園議事會成員正在議事公園內(nèi)開展討論協(xié)商。圖：徐昱/新華社

注重發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎(chǔ)作用，引導(dǎo)群眾支持和參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，普遍建立基層政府及其派出機關(guān)與基層群眾性自治組織的溝通協(xié)調(diào)機制，依法厘清權(quán)責邊界，促進政府行政管理和基層群眾自治有效銜接、良性互動。支持基層群眾性自治組織依法依規(guī)對駐區(qū)單位、社區(qū)社會組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等開展監(jiān)督，充分發(fā)揮社區(qū)多元主體作用，形成多方參與、共同治理格局?；鶎尤罕娦宰灾谓M織積極宣傳憲法、法律法規(guī)和國家政策，推進文化教育科技知識普及，開展形式多樣的社會主義精神文明建設(shè)活動，為滿足群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等需求發(fā)揮了積極作用。

（四）黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性整體性重構(gòu)

黨的十八屆三中全會提出，完善黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制；黨的十九屆三中全會對深化黨和國家機構(gòu)改革進行了部署。按照堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則，黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。

統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，堅持一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門負責。既注意解決當前最突出矛盾和短板，又關(guān)注基礎(chǔ)性和長遠性的體制和框架建設(shè)；既深化黨政機構(gòu)改革，又同步推進群團組織、企事業(yè)單位、社會組織的機構(gòu)改革；既推動中央層面的改革，又促進地方和基層的改革。通過機構(gòu)改革，適應(yīng)新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系主體框架初步建立，為完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了有力組織保障。

堅持和完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，深化黨的紀律檢查體制改革，出臺《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進而實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，使黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，實現(xiàn)從“行業(yè)管理”到“功能管理”轉(zhuǎn)變。合并裁減專業(yè)管理部門和綜合部門內(nèi)部的專業(yè)機構(gòu)，使政府對企業(yè)由直接管理為主轉(zhuǎn)變到間接管理為主，適度分拆了規(guī)劃權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強化了內(nèi)部制約。

堅持先轉(zhuǎn)隸、再成立、再掛牌的原則，注重把自上而下和自下而上結(jié)合起來，鼓勵試點地區(qū)對試點方案未明確規(guī)定、但實踐中遇到的具體問題先行先試、大膽嘗試。試點地區(qū)圍繞改革試點方案提出的目標任務(wù)，積極探索實踐、認真歸納總結(jié)，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，為改革全面推開和制定國家監(jiān)察法提供了實踐支撐。十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案和《中華人民共和國監(jiān)察法》，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志，將黨中央關(guān)于創(chuàng)新和完善國家監(jiān)察體制的改革決策轉(zhuǎn)化為法律制度，實現(xiàn)依法治國與依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。

（五）民族關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

鑄牢中華民族共同體意識，是我們新時代民族工作的基本方向，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，完成好各項任務(wù)，就要求黨員干部要深刻領(lǐng)會和把握中國是個多民族國家的基本國情，增強全體中華兒女對中華民族共同體的屬性結(jié)構(gòu)認同、文化內(nèi)涵認同和核心價值觀認同。

在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，民族地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下民族地區(qū)3121萬農(nóng)村貧困人口已全部脫貧，全國民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽，與全國一道全面建成小康社會；一大批交通、能源、水利、通信等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，使長期制約民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸得到突破；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，教育、醫(yī)療、文化、社會保障等基本公共服務(wù)水平大幅提升，各族群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。

十年來，全國各族人民親身經(jīng)歷了脫貧奔小康的艱辛征程，親身感受到抗擊新冠肺炎疫情取得的重大戰(zhàn)略成果，親身體驗了隆重慶祝中華人民共和國成立70周年和中國共產(chǎn)黨成立100周年的光輝時刻，切身感受到中華民族偉大復(fù)興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。這極大地激發(fā)了中華兒女的自豪感和自信心，極大地激發(fā)了全國各族人民的愛國熱情，極大地增強了中華民族共同體意識，匯聚起全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的前所未有的磅礴力量。

（六）統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用充分發(fā)揮

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，有效促進了政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。

著眼于尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，明確規(guī)定構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。十年來，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央民族工作會議、全國宗教工作會議、全國民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、中央新疆工作座談會、中央西藏工作座談會等一系列重要會議召開，制定出臺關(guān)于黨外知識分子、新的社會階層人士等重要法規(guī)文件，對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作作出全面部署。一系列制度安排，全方位維護最廣大人民根本利益，有效凝聚社會各方面力量，鞏固“眾星拱月”的良好局面。

建立健全強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制，貫徹落實黨中央決策部署，貫徹黨的宗教工作基本方針更加全面，宗教工作體制機制進一步完善，宗教工作法律體系和政策框架日益健全，宗教界人士和信教群眾尊法學(xué)法守法用法意識不斷增強。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，宗教界弘揚愛國精神，講大局、講法治、講科學(xué)、講愛心，對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同不斷增進，廣大信教群眾更加緊密地團結(jié)在黨和政府周圍。

印發(fā)有關(guān)黨外知識分子思想政治工作和無黨派代表人士隊伍建設(shè)的政策文件，引導(dǎo)黨外人才在專業(yè)報國中深化思想認識。切實加強對黨外知識分子聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會、新的社會階層人士聯(lián)誼組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極開展黨外知識分子之家、留學(xué)人員之家創(chuàng)建工作，把有影響力的骨干精英請進“家”來，改進聯(lián)誼交友方式方法，善于運用民主的方法、討論的方法等，通過強化政治引領(lǐng)首要功能，豐富活動形式內(nèi)容，增強工作向心力凝聚力，提升黨外知識分子的社會認同感、組織歸屬感，把他們緊緊團結(jié)在黨的周圍。

（七）群團工作創(chuàng)新取得顯著成績

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的群團工作，緊緊圍繞堅持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，采取了一系列重要舉措，黨的群團工作在繼承創(chuàng)新中不斷加強。

召開中央黨的群團工作會議，下發(fā)關(guān)于加強和改進黨的群團工作意見，為新時代黨的群團改革和群團工作指明了方向。各級黨委普遍建立和完善研究決定群團工作重大事項制度，研究決定群團工作重大問題，指導(dǎo)同級群團組織貫徹落實黨的理論和路線方針政策，管理同級群團組織領(lǐng)導(dǎo)班子，協(xié)調(diào)解決問題，推動工作落實。各地普遍建立黨委群團工作考核制度，把群團工作成效作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和分管負責同志工作的重要內(nèi)容，群團建設(shè)在黨的工作中的地位不斷凸顯。

適應(yīng)完成黨的中心任務(wù)和基層工作、群眾工作需要，群團組織緊緊圍繞組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾這一工作職責，進一步改革和優(yōu)化機關(guān)機構(gòu)職能設(shè)置。以提高吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和擴大有效覆蓋面為目標，創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式，采取有效措施擴大組織覆蓋，重點向非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域延伸組織體系，有效解決了“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等問題，把群團組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅強有力。

各級群團組織圍繞增強政治性、先進性、群眾性，充分發(fā)揮聯(lián)系廣大人民群眾的功能優(yōu)勢，堅持把團結(jié)動員廣大人民群眾奮力建功新時代作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，圍繞黨的中心任務(wù)，找準群團工作切入點和結(jié)合點，聚焦科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)升級、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點工作，組織動員群眾立足本職崗位建功立業(yè)，努力在各領(lǐng)域展現(xiàn)更大擔當、實現(xiàn)更大作為。切實加強思想政治工作，著力把群眾凝聚好、服務(wù)好、發(fā)動好，引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、跟黨走，切實把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍，為書寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新篇章匯聚力量。

（八）人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，堅持以人民為中心的人權(quán)理念，推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就，走出了一條順應(yīng)時代潮流、適合本國國情的人權(quán)發(fā)展道路。

著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，不斷滿足人民對美好生活的新期待。十年來，我們黨歷史性地解決了絕對貧困問題，全體人民共同步入全面小康社會。對少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人等特定群體權(quán)利予以傾斜性保障，讓特定群體都能以平等身份充分參與經(jīng)濟政治文化社會生活，共享人生出彩和夢想成真的機會。民族自治地方的城鄉(xiāng)居民收入、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障與全國平均水平的差距不斷縮小。

建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療保障體系，公民受教育權(quán)利得到更好保障，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，健康中國建設(shè)取得明顯進展，居民居住條件明顯改善。我國九年義務(wù)教育普及程度已超過世界高收入國家平均水平，高等教育已進入世界公認的普及化階段，目前我國人均預(yù)期壽命為78.2歲，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到持續(xù)推進。

堅持把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程，不斷推進人權(quán)法治保障。以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日益完善，為實現(xiàn)人權(quán)法治化保障夯實基礎(chǔ)。深入推進司法體制改革，加強平安中國、法治中國建設(shè)，保持社會長期穩(wěn)定，完善各類民事權(quán)利保護制度，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。法治政府建設(shè)取得重要進展，司法體制改革實現(xiàn)重大突破，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

三、深刻理解黨的十八大以來政治建設(shè)的寶貴經(jīng)驗

黨的十八大以來，我們黨致力于推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義政治建設(shè)發(fā)展開辟了一條嶄新的道路，這是對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深刻探索和執(zhí)著追尋，積累了彌足珍貴、影響深遠的寶貴經(jīng)驗。

（一）必須堅持社會主義方向

習(xí)近平總書記指出，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。政治建設(shè)只有牢牢把握社會主義方向，才能保證國家的經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)始終沿著正確的方向前進。同時，面向世界，緊跟時代發(fā)展潮流，積極吸納人類政治文明成果，從而使得中國特色社會主義發(fā)展道路既富有民族特色，又富有時代特色。

（二）必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)?！敝挥袌猿贮h的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央的權(quán)威，才能推動中國特色社會主義制度更加成熟和定型，才能不斷把中國特色社會主義事業(yè)向前推進。

（三）必須推進政治制度自我完善

中國特色社會主義民主政治是個新事物，也是個好事物，但這并不是說中國政治制度就完美無缺了，就不需要完善和發(fā)展了。只有在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷深化政治體制改革，持續(xù)推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，才能鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。

（四）必須推進依法治國

2021年8月7日，青海省果洛藏族自治州班瑪縣人民法院巡回法庭成員前往班瑪縣燈塔鄉(xiāng)班前村提供法律服務(wù)。圖：張龍/新華社

依法治國是社會主義民主政治的實現(xiàn)途徑，也是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。法治作為中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方式，是實現(xiàn)民主的重要手段；同時也是社會主義國家建設(shè)中的必然選擇，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的作用。在前進道路上，繼續(xù)運用法治手段，不斷推進法治中國建設(shè)、鞏固社會主義根本，仍是我們的不二選擇，必須完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展中國特色社會主義法治理論，不斷把法治中國建設(shè)向前推進，推進形成科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好局面，從而為推進中國特色社會主義政治建設(shè)保駕護航。

（五）必須始終保持政治定力

黨的十八大以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。要保持政治定力，堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現(xiàn)實要求、著眼解決現(xiàn)實問題，始終堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心和決心。

1.如何準確把握黨的十八大以來政治建設(shè)形成的科學(xué)理念?

2.如何充分認識黨的十八大以來政治建設(shè)取得的偉大成就?