◎ 范柏乃

中國共產(chǎn)黨成立100多年來，始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)際相結(jié)合，同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，帶領(lǐng)中國人民迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，形成了中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化體系，建立完善了國家治理體系，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。國家治理體系就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等事務(wù)的一整套緊密關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)的國家制度。國家治理能力則是運(yùn)用國家治理體系管理國家事務(wù)的綜合能力。

習(xí)近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。民主黨派參政議政制度，是我國基本政治制度的重要內(nèi)容，是具有中國特色的政黨制度，是提高黨的執(zhí)政能力的重要途徑，是驅(qū)動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨總攬國家發(fā)展全局，是完善國家治理體系和推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的核心力量。民主黨派作為執(zhí)政黨的“好參謀、好幫手、好同事”，通過參政議政向中國共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)提出意見建議，完善黨的科學(xué)決策機(jī)制和提升執(zhí)政能力，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

中國共產(chǎn)黨高度重視民主黨派參政議政這個(gè)中國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，通過建立多層次的民主黨派參政議政教育培訓(xùn)體系、構(gòu)建多維度的民主黨派參政議政平臺(tái)、加強(qiáng)民主黨派參政議政成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、發(fā)展和完善民主黨派參政議政制度供給等一系列有效安排，充分發(fā)揮各民主黨派參政議政在國家治理中的重要作用，進(jìn)而將中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和社會(huì)主義的制度優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

一、建立多層次的民主黨派參政議政教育培訓(xùn)體系

參政議政是民主黨派的基本職能，也是作為參政黨的民主黨派參與國家治理的有效途徑。民主黨派參政議政能力，直接決定民主黨派參政議政質(zhì)量和水平，進(jìn)而影響民主黨派在國家治理中所發(fā)揮的作用和對(duì)國家發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。為著力提升民主黨派的參政議政能力，充分發(fā)揮民主黨派在國家治理中的重要作用，中國共產(chǎn)黨經(jīng)過長期探索，建立了多層次的民主黨派參政議政的教育培訓(xùn)體系。

社會(huì)主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是民主黨派參政議政教育培訓(xùn)的主陣地。中央、省市和副省級(jí)城市黨委都設(shè)立了社會(huì)主義學(xué)院。市、縣兩級(jí)黨委根據(jù)地方發(fā)展的實(shí)際需要設(shè)立社會(huì)主義學(xué)院。培訓(xùn)民主黨派是社會(huì)主義學(xué)院教育教學(xué)的重要任務(wù)?？傮w上看，社會(huì)主義學(xué)院的教學(xué)班次主要由主體班次和委托班次兩大類組成。其中主體班次通常包括進(jìn)修班、研修班、培訓(xùn)班和專題班等四種類型，并統(tǒng)一納入了各級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線教育培訓(xùn)的規(guī)劃范疇。委托班次是各級(jí)黨委和政府，以及各個(gè)民主黨派等委托社會(huì)主義學(xué)院舉辦的教學(xué)班次。主體班次培訓(xùn)的主要對(duì)象是民主黨派負(fù)責(zé)人、黨外領(lǐng)導(dǎo)干部和黨外代表人士等。委托班次培訓(xùn)主要對(duì)象是民主黨派干部、參政議政骨干成員，以及民主黨派新成員等。近年來，一些民主黨派和黨外代表人士高度密集的高等學(xué)校和大型企業(yè)事業(yè)單位也在探索建立社會(huì)主義學(xué)院，加強(qiáng)對(duì)民主黨派的思想政治引領(lǐng)，以及參政議政能力的培訓(xùn)提升。

為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義學(xué)院的指導(dǎo)和管理，完善教育培訓(xùn)體系，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》等規(guī)定，2018年12月，中共中央印發(fā)了《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》，條例由十一章六十三條組成，對(duì)社會(huì)主義學(xué)院的工作定位、工作方針、基本任務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)體制、培訓(xùn)班次和學(xué)制、教學(xué)工作、學(xué)員管理、辦學(xué)保障和執(zhí)行與監(jiān)督等一系列教育培訓(xùn)問題作出了具體規(guī)定。

中央社會(huì)主義學(xué)院適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢新任務(wù)新要求，著力推進(jìn)教育教學(xué)改革，構(gòu)建了“以歷史認(rèn)同促文化認(rèn)同、以文化認(rèn)同促政治共識(shí)”的教育培訓(xùn)機(jī)制，推出了以“五史合一”為引領(lǐng)、“五大建設(shè)”為支撐、“大統(tǒng)戰(zhàn)”為特色的模塊化教學(xué)改革，取得了良好效果，受到了學(xué)員們普遍歡迎。截至2020年12月，中央社會(huì)主義學(xué)院共舉辦各類班次2000余期，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員超過10萬人次。習(xí)近平在給中央社會(huì)主義學(xué)院建院60周年賀信中指出，中央社會(huì)主義學(xué)院在培養(yǎng)同中國共產(chǎn)黨親密合作的民主黨派和無黨派人士等統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士方面發(fā)揮了重要作用，為堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了重要貢獻(xiàn)。

近年來，各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化校園文化和智慧社院建設(shè)，著力推進(jìn)教育教學(xué)和管理機(jī)制改革，突出政治培訓(xùn)，強(qiáng)化政治共識(shí)，不斷夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)，建立了課堂教學(xué)、案例教學(xué)、模擬教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)等多元化、多層次的教學(xué)體系，培訓(xùn)層次、培訓(xùn)規(guī)模和教學(xué)質(zhì)量顯著提升，基本形成了適應(yīng)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的教育培訓(xùn)體系，對(duì)強(qiáng)化民主黨派參政議政意識(shí)、提高參政議政質(zhì)量和提升參政議政能力發(fā)揮了重要作用。

二、構(gòu)建多維度的民主黨派參政議政平臺(tái)

參政議政，反映了參政黨與執(zhí)政黨的重要關(guān)系。民主黨派參政議政，是指在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下民主黨派作為參政黨參與國家政治生活的總稱。激發(fā)民主黨派參政議政積極性和提高參政議政質(zhì)量，首先需要為民主黨派創(chuàng)設(shè)參與國家政治生活的合適渠道和參政議政平臺(tái)。經(jīng)過70多年的實(shí)踐探索，中國共產(chǎn)黨為民主黨派構(gòu)建了多維度參政議政平臺(tái)，形成了“一個(gè)參加，三個(gè)參與”有效機(jī)制：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，以及參與國家方針、政策、法律、法規(guī)的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

參加國家政權(quán)，是指民主黨派成員在各級(jí)人大、政府、司法機(jī)關(guān)和政協(xié)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1989年，中共中央發(fā)布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)〔1989〕14號(hào)），該意見對(duì)民主黨派參加國家政權(quán)作出了明確規(guī)定：進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派成員在人民代表大會(huì)中的作用；舉薦民主黨派成員擔(dān)任各級(jí)政府及司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；進(jìn)一步發(fā)展民主黨派在人民政協(xié)中的作用。充分發(fā)揮民主黨派在國家政權(quán)中的參政作用，是中國共產(chǎn)黨和民主黨派長期合作的政治智慧結(jié)晶，是我國多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容，是民主黨派作為參政黨直接“參政”角色的重要體現(xiàn)。

人民代表大會(huì)是民主黨派參加國家政權(quán)的重要機(jī)構(gòu)。中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件明確指出：民主黨派成員的人大代表在人大中以人民代表的身份，依照《憲法》《全國人民代表大會(huì)組織法》《全國人民代表大會(huì)議事規(guī)則》等法律進(jìn)行活動(dòng)。要保證民主黨派成員在全國、省、自治區(qū)、直轄市的人大代表、人大常委會(huì)委員和人大常設(shè)專門委員會(huì)中占有適當(dāng)比例。在有民主黨派組織的市、州、縣應(yīng)保證民主黨派成員在人大中占適當(dāng)比例。

民主黨派成員擔(dān)任國家、政府、司法機(jī)關(guān)和人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是民主黨派參加國家政權(quán)的重要路徑，也是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的重要內(nèi)容。中發(fā)〔1989〕14號(hào)文件從以下五個(gè)方面作出了明確規(guī)定：①應(yīng)采取切實(shí)措施，選配民主黨派成員擔(dān)任國務(wù)院及其有關(guān)部委和縣以上地方政府及其有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；②對(duì)民主黨派成員的年齡要求和任職資歷可適當(dāng)放寬；③推舉符合條件的民主黨派成員擔(dān)任檢察、審判機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；④要保證民主黨派在政協(xié)常委和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員中占有一定比例；⑤政協(xié)各專門委員會(huì)要有民主黨派參加，政協(xié)機(jī)關(guān)中應(yīng)有一定數(shù)量的民主黨派擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)干部。

政黨協(xié)商是中國特色社會(huì)主義政黨制度的核心要素，是民主黨派參與國家大政方針的協(xié)商和決策的重要途徑，具有政治性、協(xié)作性、實(shí)踐性、組織性和復(fù)合性等基本特征。政黨協(xié)商主要包括會(huì)議協(xié)商、約談協(xié)商和書面協(xié)商等具體形式。以九三學(xué)社為例，2020年，在就新冠肺炎疫情防控工作、上半年經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作、關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和2021年經(jīng)濟(jì)工作、《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》等主題召開的政黨協(xié)商座談會(huì)上，提出了采取超常規(guī)舉措確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、強(qiáng)化重大疫情防控科技支撐、多措并舉確保我國產(chǎn)業(yè)鏈安全、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)強(qiáng)化國家戰(zhàn)略支撐等17個(gè)方面的意見建議。在“積極推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能”重點(diǎn)調(diào)研成果協(xié)商座談會(huì)上，就進(jìn)一步提高國企科技創(chuàng)新能力提出四方面意見建議。

此外，各民主黨派可以就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，通過提案、“直通車”、民意信息、建議案、調(diào)研報(bào)告或其他形式向中共和國家機(jī)關(guān)積極建言獻(xiàn)策，參與國家事務(wù)的管理，參與對(duì)國家方針、政策、法律和法規(guī)的制定和執(zhí)行。以九三學(xué)社為例，在2020年全國政協(xié)十三屆三次會(huì)議上，提出了九三學(xué)社中央提案51件、九三學(xué)社界別提案29件，平時(shí)提案6件。2020年，九三學(xué)社中央圍繞科技創(chuàng)新、新發(fā)展格局、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明、教育和民生等重要問題，向中共中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)以“直通車”報(bào)送建議15件，向中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送建議11件。此外，2020年九三學(xué)社收集社情民意信息6400多件，采編形成《九三學(xué)社信息》和《九三學(xué)社信息專報(bào)》1200多件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年，圍繞“脫貧攻堅(jiān)”這個(gè)重大問題，各民主黨派中央深入開展調(diào)查研究工作，向中央和國務(wù)院報(bào)送監(jiān)督報(bào)告8份，“直通車”意見建議14份，建言專報(bào)1份，向各級(jí)黨委和政府提出了430余條意見建議。

三、高度重視民主黨派參政議政成果的采納落實(shí)

新中國成立以來尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮民主黨派參政議政的重要作用，每遇重大決策或召開重要會(huì)議，中共都要召集以民主黨派為主體的黨外人士進(jìn)行座談，廣泛征求黨外人士的意見建議，高度重視民主黨派通過政治協(xié)商、提案、建議案和重點(diǎn)課題調(diào)研，以及黨派“直通車”等各種途徑提出的意見建議，并注重采納落實(shí)。

自1993年以來，各民主黨派中央就圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的民生問題開展調(diào)查研究，通過民主黨派“直通車”渠道，將調(diào)研成果報(bào)送給中共中央和國務(wù)院，多數(shù)調(diào)研成果獲得了中共中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅黨的十八大以來的三年時(shí)間，各民主黨派中央通過“直通車”渠道向中共中央和國務(wù)院上報(bào)了265件調(diào)研報(bào)告，其中223件調(diào)研報(bào)告獲得中共中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，許多意見建議予以研究采納，并納入了黨和政府的重要文件。2019年，各民主黨派中央向中共中央和國務(wù)院報(bào)送調(diào)研報(bào)告93件，其中84件調(diào)研報(bào)告獲得中共中央領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)了黨和政府重大決策的科學(xué)化和民主化。以九三學(xué)社中央的“直通車”為例。九三學(xué)社就加大三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)力度、提高國企退休科技人員待遇、引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、改進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生工作、發(fā)揮市場對(duì)科技資源配置決定性作用、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家、脫貧攻堅(jiān)和新冠肺炎疫情防控等重大問題，開展深入的調(diào)查研究，向中共中央積極建言獻(xiàn)策，多數(shù)意見建議獲得中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，政府和有關(guān)部門予以研究采納使用。2003年，時(shí)任九三學(xué)社中央主席韓啟德率隊(duì)赴青海開展“三江源”生態(tài)保護(hù)問題的調(diào)查研究，調(diào)研報(bào)告《關(guān)于加大三江源地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度的建議》得到中共中央主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。2005年，國務(wù)院審議通過了《青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)總體規(guī)劃》，推動(dòng)了“中華水塔”的生態(tài)保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略。2006年，根據(jù)滬蓉高速鐵路規(guī)劃，重慶萬州不在規(guī)劃中的鐵路線上。韓啟德等九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)致函國家發(fā)改委和鐵道部，呼吁國家從三峽庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，支持滬蓉高速鐵路經(jīng)過萬州，以帶動(dòng)三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。國家發(fā)改委和鐵道部經(jīng)過調(diào)查研究決定，在不改變滬蓉高速鐵路原定走向的前提下，增加萬州—重慶城際快速鐵路，以彌補(bǔ)滬蓉高速鐵路“繞開”萬州的不足。2014年，九三學(xué)社中央向中共中央領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了“建筑垃圾資源化利用”調(diào)研報(bào)告，國務(wù)院總理、副總理對(duì)調(diào)研報(bào)告作出重要批示，并指示發(fā)改委、住建部認(rèn)真落實(shí)，為此專門制定了專項(xiàng)規(guī)劃。2020年，九三學(xué)社中央向中共中央、國務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送“直通車”建議15件，向中央統(tǒng)戰(zhàn)部報(bào)送建議11件。習(xí)近平總書記和汪洋、王滬寧、韓正等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)有關(guān)意見建議分別作出重要批示，其中大部分意見建議被采納，并得到了有效落實(shí)。

四、不斷發(fā)展和完善民主黨派參政議政的制度供給

制度是以規(guī)則來規(guī)范社會(huì)活動(dòng)主體行為的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出，制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。激發(fā)民主黨派參政議政積極性和提高民主黨派參政議政質(zhì)量，離不開有效的制度供給和制度保障。1978年改革開放以來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，伴隨著中國特色社會(huì)主義政治制度的形成、發(fā)展和完善，我國民主黨派參政議政制度也得到了不斷規(guī)范、發(fā)展和完善，為民主黨派參政議政提供了有效制度供給和堅(jiān)實(shí)制度保障。

憲法是國家的根本大法?！吨腥A人民共和國憲法》（1982）在序言中明確規(guī)定：“由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！边@一規(guī)定為民主黨派參政議政長期存在提供了國家根本大法的保障。

1989年12月，中共中央頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》（中發(fā)〔1989〕14號(hào)）。該意見明確提出：①中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度；②我國實(shí)行的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作的政黨體制是我國政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)；③各民主黨派是反映人民群眾意見、發(fā)揮監(jiān)督作用的一條重要渠道；④民主黨派參政的基本點(diǎn)是：參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律的制定與執(zhí)行。

2005年1月，政協(xié)第十屆全國委員會(huì)通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議全國委員會(huì)反映社情民意信息工作條例》。條例第二條規(guī)定：圍繞國家大政方針，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，各民主黨派可以向中共中央、國務(wù)院以及中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門反映重要情況，提出意見和建議。

2005年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2005〕5號(hào)）。圍繞如何充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的參政議政作用，該意見作出了七個(gè)方面的具體規(guī)定：①民主黨派參政的基本點(diǎn)是“一個(gè)參加，三個(gè)參與”；②充分發(fā)揮民主黨派成員和無黨派人士在國家政權(quán)中的參政作用；③充分發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在人民政協(xié)中的作用；④加強(qiáng)政府同民主黨派的聯(lián)系；⑤健全民主黨派負(fù)責(zé)人參加重要外事、內(nèi)事活動(dòng)制度；⑥健全民主黨派考察調(diào)研制度；⑦拓寬民主黨派和無黨派人士發(fā)揮作用的渠道。

2012年2月，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2012〕4號(hào)）。該意見強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)黨外代表人士（主體是民主黨派）的教育培養(yǎng)，強(qiáng)化理論培訓(xùn)，加大實(shí)踐鍛煉力度，注重思想政治教育，充分發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院主陣地作用。加大黨外代表人士的選拔任用力度，認(rèn)真貫徹黨外代表人士安排的政策要求，不斷健全選拔任用工作機(jī)制。重點(diǎn)推動(dòng)民主黨派人士進(jìn)入各級(jí)人大、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，加大政府部門正職安排力度。

2015年1月，中共中央以三號(hào)文件形式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2015〕3號(hào)）。該意見從頂層設(shè)計(jì)的高度系統(tǒng)謀劃了協(xié)商民主的發(fā)展路徑：一是繼續(xù)加強(qiáng)政黨協(xié)商，二是積極開展人大協(xié)商，三是扎實(shí)推進(jìn)政府協(xié)商，四是進(jìn)一步完善政協(xié)協(xié)商，五是認(rèn)真做好人民團(tuán)體協(xié)商，六是穩(wěn)步推進(jìn)基層協(xié)商。

2021年1月，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》。條例第三章第12條規(guī)定：民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨；民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商；支持民主黨派參與人大協(xié)商、政府協(xié)商和政協(xié)協(xié)商。第14條規(guī)定：支持民主黨派參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。第15條規(guī)定：支持民主黨派參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，并通過提出意見、批評(píng)、建議等方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》是黨內(nèi)法規(guī)，為充分激發(fā)民主黨派參政議政的積極性提供了法治保障。

上述一系列制度文件的制定出臺(tái)，在內(nèi)容上不斷明確了多黨合作制度中民主黨派參政議政的基本點(diǎn)、主要方式和重要意義，并以制度和量化的方式不斷進(jìn)行細(xì)化、具體化和可操作化，為提高民主黨派參政議政能力、拓寬參政議政渠道、加強(qiáng)參政議政成果的采納應(yīng)用，以及充分發(fā)揮民主黨在國家治理中的重要作用提供了有效的制度供給和制度保障。

民主黨派參政議政已成為我國民主政治生活的一道亮麗風(fēng)景線，展示了中國新型政黨制度的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，在國家治理和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌?！睘榱巳嫱七M(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須充分運(yùn)用好和完善好民主黨派參政議政這種獨(dú)特制度，通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排，充分發(fā)揮民主黨派在國家治理中的重要作用。