趙可麗 吳曉紅

（江蘇師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇徐州，221116）

據(jù)研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自改革開放以來(lái)，共有35 項(xiàng)關(guān)于中小學(xué)“減負(fù)”的政策陸續(xù)出臺(tái)[1]。也有學(xué)者根據(jù)政策頒布主體、政策內(nèi)容以及政策執(zhí)行對(duì)象，以1949-2018 年為時(shí)間范圍進(jìn)行篩選，共篩選出62 份減負(fù)政策文本[2]?？梢?，國(guó)家始終高度重視中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)問題，不斷出臺(tái)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和解決，減負(fù)行動(dòng)一直在進(jìn)行。但近些年來(lái)校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)等怪象頻頻出現(xiàn)，破壞了原有的教育生態(tài)。2021 年7 月24 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》[3]（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）提出，學(xué)校要提高教學(xué)質(zhì)量，校外培訓(xùn)服務(wù)要進(jìn)行嚴(yán)格管制與規(guī)范，著重減輕學(xué)生作業(yè)、校外培訓(xùn)兩大負(fù)擔(dān)，并強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理。這也成為新時(shí)代學(xué)生減負(fù)問題的基本走向。

縱觀目前已有研究，“雙減”研究的主題多樣，但整體缺乏體系研究，“雙減”實(shí)踐存在的潛在困境分析不全，導(dǎo)致探討的實(shí)踐路徑缺乏層次化、體系化和綜合化?；诖?，本文嘗試從生態(tài)系統(tǒng)理論視角分析“雙減”實(shí)施存在的潛在問題和破解路徑，以促進(jìn)“雙減”政策適度、準(zhǔn)確地落實(shí)。

一、生態(tài)系統(tǒng)理論視角下“雙減”落地的價(jià)值

生態(tài)系統(tǒng)理論（Ecological System Theory）是由美國(guó)心理學(xué)家布朗芬布倫納（Bronfenbrenner）在20世紀(jì)70 年代提出。該理論重視個(gè)體所處的多重系統(tǒng)及其間相互的聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)個(gè)體與系統(tǒng)、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間相互聯(lián)結(jié)的重要意義。Bronfenbrenner 認(rèn)為個(gè)體的發(fā)展是通過(guò)和周圍由遠(yuǎn)及近相互嵌套的生態(tài)環(huán)境的互動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即包括微觀系統(tǒng)、中間系統(tǒng)、外部系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)[4]，如圖1 所示。

圖1 生態(tài)系統(tǒng)理論結(jié)構(gòu)

微觀系統(tǒng)是指能夠與個(gè)體直接發(fā)生行為或精神上互動(dòng)的環(huán)境。學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的中小學(xué)生直接接觸的環(huán)境主要涉及父母、教師以及社區(qū)的同伴群體等。中間系統(tǒng)一般指向于個(gè)體直接接觸的各微觀系統(tǒng)之間相互影響，如家庭與學(xué)校、社區(qū)之間，學(xué)校與社區(qū)之間的交流合作都會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生影響。與微觀系統(tǒng)相反，外部系統(tǒng)是指會(huì)以某種間接的方式作用或影響個(gè)體發(fā)展的系統(tǒng)。如地方政策、文化氛圍、家庭經(jīng)濟(jì)狀況和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。最外層宏觀系統(tǒng)是指影響個(gè)體認(rèn)知發(fā)展與身體成長(zhǎng)的整體社會(huì)環(huán)境，具體包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治制度、價(jià)值觀、文化模式、社會(huì)階層等。通過(guò)分析生態(tài)系統(tǒng)理論中不同影響力和作用力的四個(gè)層面的系統(tǒng)，可發(fā)現(xiàn)義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的形成必然不是受單維度因素的影響，其影響因素是綜合化、多層次的，且各影響因素之間相互滲透、密切相關(guān)，這便需要對(duì)從內(nèi)至外、由小至大系統(tǒng)進(jìn)行全面系統(tǒng)的思考。因此，這一理論為探討“雙減”落地的潛在困境提供了理論分析基礎(chǔ)，為其破解路徑提供了實(shí)踐分析模型。

1.“雙減”是落實(shí)學(xué)生全面發(fā)展的政策保障

生態(tài)系統(tǒng)理論中微觀系統(tǒng)、中間系統(tǒng)、外部系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)猶如一顆洋蔥，將中小學(xué)生從宏觀系統(tǒng)至微觀系統(tǒng)逐層包裹，承受來(lái)自不同系統(tǒng)層面的影響。所謂“減負(fù)”，即減輕學(xué)生成長(zhǎng)過(guò)程中額外不必要的負(fù)擔(dān)。但經(jīng)過(guò)認(rèn)真深思后發(fā)現(xiàn)，學(xué)生承受的不僅是學(xué)業(yè)或課業(yè)負(fù)擔(dān)，更多是來(lái)自家庭、社會(huì)的升學(xué)壓力。學(xué)生的成長(zhǎng)關(guān)系到家庭的幸福和睦和國(guó)家的美好未來(lái)?！半p減”的實(shí)施將保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，歸還學(xué)生自由時(shí)間，恢復(fù)正常的成長(zhǎng)空間，落實(shí)以人為本的育人導(dǎo)向；“雙減”的實(shí)施使學(xué)生能夠有較充裕的時(shí)間參與各種有趣的學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)，挖掘自身的特質(zhì)和潛力，實(shí)現(xiàn)“五育融合”發(fā)展。與此同時(shí)，“雙減”政策還能夠通過(guò)對(duì)社會(huì)教育理念、家庭教育觀念的改變間接緩解了學(xué)生對(duì)排名、分?jǐn)?shù)、升學(xué)的焦慮，學(xué)生身心健康得以保證。

2.雙減”是保障教育公平的重要舉措

在不同的發(fā)展階段，教育公平被賦予不同的含義與意蘊(yùn)。當(dāng)前新時(shí)代的教育公平倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)的教育資源共建共享，拓展優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，縮短城市、地區(qū)、學(xué)校之間的教育水平差距，使每一個(gè)兒童都可以接受到平等而有品質(zhì)的教育資源?！半p減”將規(guī)范校外培訓(xùn)、減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)作為一項(xiàng)民生工程。其中明確提出要合理整頓校外培訓(xùn)行業(yè)，發(fā)揮校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正向作用，有效助力校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的提升，并努力完善課后服務(wù)制度，指導(dǎo)學(xué)生利用在校時(shí)間認(rèn)真地完成作業(yè)，以減少學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)。由此可見，一方面，在國(guó)家政策的影響力與號(hào)召力下，全國(guó)各地各級(jí)教育部門紛紛出臺(tái)響應(yīng)“雙減”政策的減負(fù)舉措，對(duì)校外培訓(xùn)采取了相應(yīng)的整改舉措與完善措施，推動(dòng)各區(qū)教育資源向均衡化發(fā)展回歸。另一方面，“雙減”文件出臺(tái)，借助信息技術(shù)、多媒體等媒介的傳播力量多方位宣傳學(xué)生減負(fù)的必要性，對(duì)于改變社會(huì)、學(xué)校、教師、家長(zhǎng)的“唯分?jǐn)?shù)論”傾向，轉(zhuǎn)向立德樹人、個(gè)性化全面發(fā)展的素質(zhì)教育價(jià)值觀具有促進(jìn)作用。因此“雙減”落地是保障公平且有質(zhì)量的教育的重要舉措。

3.“雙減”是修復(fù)教育生態(tài)的系統(tǒng)工程

生態(tài)理論認(rèn)為，生態(tài)是一個(gè)系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)部各種要素共同作用、相互影響而形成的生態(tài)[5]。教育生態(tài)亦是如此，是一個(gè)借助內(nèi)部循環(huán)（家長(zhǎng)、學(xué)校等）與外部循環(huán)（社會(huì)環(huán)境、教育文化等）來(lái)保持自我恒定性與內(nèi)外平衡態(tài)的系統(tǒng)[6]。教育過(guò)程就如一部不停運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，其中任何一個(gè)部件丟失或者出現(xiàn)故障，都會(huì)導(dǎo)致教育生態(tài)系統(tǒng)的無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。但就目前而言，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、身心健康遭到破壞，校內(nèi)教育質(zhì)量下降，校外市場(chǎng)侵?jǐn)_學(xué)校教育、破壞教育公平等都是導(dǎo)致教育生態(tài)系統(tǒng)失衡的重要原因。而“雙減”的落地正是保護(hù)學(xué)生身心健康，緩解家庭物質(zhì)與精神壓力，提升校內(nèi)教師教學(xué)質(zhì)量，轉(zhuǎn)型校外服務(wù)行業(yè)，助力現(xiàn)代教育，助推基礎(chǔ)教育課程改革，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，多管齊下修復(fù)教育生態(tài)的系統(tǒng)工程。

4.“雙減”是實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效策略

教育質(zhì)量是一個(gè)蘊(yùn)含多維度、多層次、多主體內(nèi)涵的概念[7]。從教育質(zhì)量到高質(zhì)量，其突出之處就在于強(qiáng)調(diào)“發(fā)展性”。教育高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)中長(zhǎng)期教育發(fā)展和教育現(xiàn)代化的價(jià)值導(dǎo)向，是一個(gè)事關(guān)教育可持續(xù)發(fā)展的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性戰(zhàn)略。而當(dāng)前教育培養(yǎng)出的學(xué)生若只會(huì)考試做題、死記硬背，無(wú)法內(nèi)化所學(xué)知識(shí)為己所用，既無(wú)質(zhì)量又何談高質(zhì)量教育！“雙減”的價(jià)值旨?xì)w就是通過(guò)對(duì)當(dāng)前教育窄化、功利化現(xiàn)象的有效治理，為教育創(chuàng)造一種良好的生態(tài)發(fā)展環(huán)境，有利于學(xué)生個(gè)體全面自由地發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主性、個(gè)性化和身心全面發(fā)展，助力教育高質(zhì)量發(fā)展?！半p減”與教育高質(zhì)量發(fā)展是一對(duì)相輔相成的概念和實(shí)踐，前者是實(shí)現(xiàn)后者的方法和手段，后者是前者的目標(biāo)和價(jià)值旨?xì)w[8]，兩者耦合生成，促進(jìn)教育的可持續(xù)發(fā)展，助力高質(zhì)量教育生態(tài)發(fā)展的打造。

二、生態(tài)系統(tǒng)理論視角下“雙減”落地的潛在困境

1.微觀系統(tǒng)分析：家庭教育和學(xué)校教育有所欠缺

（1）家庭教育方面。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小康社會(huì)的到來(lái)，愈來(lái)愈多的家庭落入教育優(yōu)質(zhì)資源的爭(zhēng)奪中，不惜一切財(cái)力、物力和人力將孩子放置于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的瘋狂補(bǔ)課、打題海戰(zhàn)的環(huán)境中，以應(yīng)對(duì)心儀的優(yōu)質(zhì)學(xué)校的選拔。家長(zhǎng)將自身的升學(xué)焦慮強(qiáng)加于學(xué)生身上，致使學(xué)生休息不足、壓力過(guò)大，身心發(fā)展受到嚴(yán)重?fù)p傷。有學(xué)者研究得出結(jié)論：從2010 年到2020 年，我國(guó)中學(xué)生一年內(nèi)認(rèn)真地考慮過(guò)自殺的發(fā)生率為16.3%[9]。同時(shí)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)中小學(xué)抑郁癥在2019 至2020 年一年期間檢出率約40%，其中小學(xué)約占10%、初中約占30%[10]。這些問題背后的原因值得我們深思與反省。

（2）學(xué)校教育方面。學(xué)校是微觀系統(tǒng)中直接影響學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)問題的另一子系統(tǒng)。從學(xué)校教育層面，“雙減”反映的不僅是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)問題，更從根本上反映了中國(guó)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育質(zhì)量、教師教學(xué)能力、課后服務(wù)等深層次問題。隨著基礎(chǔ)教育改革的不斷深化，新時(shí)期我國(guó)教育強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。但作為減負(fù)主陣地的學(xué)校在培養(yǎng)目標(biāo)方面還有所欠缺和落實(shí)偏差。學(xué)校沒有充分的辦學(xué)自主權(quán)，教師也缺乏教育教學(xué)自主權(quán)，致使很多教師的精力被非教學(xué)任務(wù)分散，加之在中高考考試的升學(xué)壓力推波助瀾下，教師便將“題海戰(zhàn)術(shù)”視為學(xué)生短期迅速提分的神器，并走馬觀花式地選擇市面上銷售的各種輔導(dǎo)資料，這種“重量不重質(zhì)”的作業(yè)觀無(wú)疑是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)徒增的原因之一。此外，學(xué)校課后服務(wù)體系還不夠完善。當(dāng)前仍有部分學(xué)校的課后服務(wù)形式單一、內(nèi)容枯燥無(wú)味，致使出現(xiàn)占用課后服務(wù)時(shí)間變相給學(xué)生集體補(bǔ)課、上新課的現(xiàn)象。父母是孩子的啟蒙者，亦是第一位老師，父母的家庭教育關(guān)系到學(xué)生教育的各個(gè)階段；學(xué)校是學(xué)生獲取知識(shí)，茁壯成長(zhǎng)與發(fā)展的重要場(chǎng)所。家庭教育和學(xué)校教育在教育理念、教育質(zhì)量、教育教學(xué)的方式方法等方面的偏差或不足，是阻礙“雙減”落地的潛在因素。

2.中層系統(tǒng)分析：家校社協(xié)同育人合力不足

生態(tài)系統(tǒng)理論認(rèn)為，微觀系統(tǒng)之間形成的有效聯(lián)結(jié)越多、其穩(wěn)定性越高，對(duì)個(gè)體的發(fā)展就越有利[11]。家、校、社三方若能保持穩(wěn)定、有效的聯(lián)系，形成教育合力，則有益于“雙減”落實(shí)，學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)得以緩解。

近年來(lái)，由于科學(xué)的教育評(píng)價(jià)機(jī)制欠缺、校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)等原因，給學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校乃至社區(qū)都帶來(lái)了不同程度的焦慮與負(fù)擔(dān)。學(xué)校、家庭與社區(qū)之間失去協(xié)同性。此外，我國(guó)的家校社合作一直是采用“以學(xué)校為主”的模式，學(xué)校占據(jù)家校社合作的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，家長(zhǎng)出于配合學(xué)校教育、教學(xué)需要，定期參加家校社溝通活動(dòng)。家長(zhǎng)在此模式中參與程度低、主動(dòng)參與意識(shí)薄弱，而社區(qū)及其他利益相關(guān)者的權(quán)利和義務(wù)往往被忽視，家校社合作僅在學(xué)校與家庭之間進(jìn)行，社區(qū)處于邊緣化境地，合作意識(shí)淡薄。北師大鐘秉林教授強(qiáng)調(diào)，“雙減”任務(wù)的落實(shí)，務(wù)必需要政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭的協(xié)同推進(jìn)、綜合治理[12]?？梢娂倚Ｉ鐓f(xié)同育人機(jī)制的完善在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)方面勢(shì)在必行。因此，家校社協(xié)同育人合力不足是“雙減”落地的第二重潛在困境。

3.外部系統(tǒng)分析：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)趁虛而入

近些年來(lái)，一方面由于集團(tuán)化辦學(xué)出現(xiàn)，民辦與公辦教育爭(zhēng)奪資源致使教育發(fā)展出現(xiàn)不平衡，加之社會(huì)的從眾心理和評(píng)價(jià)選拔機(jī)制的不完善，家長(zhǎng)接受優(yōu)質(zhì)教育的熱情與欲望的日益高漲，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)趁虛而入，進(jìn)入了“野蠻生長(zhǎng)”的快速擴(kuò)張狀態(tài)。另一方面，出于對(duì)資本利潤(rùn)的追求，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇了異常的培訓(xùn)分?jǐn)?shù)增長(zhǎng)策略，以滿足家長(zhǎng)的私欲，趁機(jī)牟取暴利，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也引起了社會(huì)的更多不滿。乘“需”而入的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形式多樣、質(zhì)量參差不齊，嚴(yán)重破壞了教育原有的良好生態(tài)環(huán)境，干擾教師正常教學(xué)的節(jié)奏，致使公平而有質(zhì)量的教育再次陷入話題危機(jī)中，給學(xué)生、學(xué)校、家庭與社會(huì)都來(lái)一定的負(fù)面影響。如學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、作業(yè)設(shè)計(jì)、考試評(píng)價(jià)制度、課后服務(wù)內(nèi)容等方面亟待改善，家庭背上沉重的物質(zhì)壓力與巨大的精神壓力，社會(huì)大眾對(duì)教育公平產(chǎn)生質(zhì)疑。除此之外，校外培訓(xùn)的治理與管控是否能夠始終奏效，保證不會(huì)卷土重來(lái)，不會(huì)再次打破教育的正常秩序，值得進(jìn)一步深思。由此可知，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的惡意涌入和肆意發(fā)展是阻礙“雙減”落地外部間接影響的潛在困境。

4.宏觀系統(tǒng)分析：政策失衡與文化失調(diào)

宏觀系統(tǒng)下中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)主要涉及國(guó)家教育政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)文化等。新時(shí)代中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾。我國(guó)義務(wù)教育領(lǐng)域也是這樣，即社會(huì)大眾對(duì)良好基礎(chǔ)教育水平的要求和基礎(chǔ)教育發(fā)展不足、不均衡之間的矛盾是教育領(lǐng)域的主要矛盾，也是教育中眾多問題的深層次原因。如教育評(píng)價(jià)機(jī)制的不健全，教師薪資待遇問題等。其次教育功利化、資源的不平衡再次加劇了教育的分層，固化了階層的流動(dòng)性，形成了“窮家難有貴子”的論爭(zhēng)，加劇了階層心理的不平衡，導(dǎo)致了“千軍萬(wàn)馬過(guò)一座木橋”的局面，中小學(xué)生不可避免地開始面臨過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。作為最外層環(huán)境，宏觀系統(tǒng)總是會(huì)以直接或間接的形式影響著教育生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部、中間和微觀層面的環(huán)境或影響因素。因此，找出宏觀層面潛在困境是“雙減”落地至關(guān)重要的任務(wù)。

三、生態(tài)系統(tǒng)理論視角下“雙減”落地困境的破解路徑

基于生態(tài)系統(tǒng)理論視角“雙減”落地潛在困境的分析，本文構(gòu)建了“雙減”落地困境的破解路徑體系，如圖2 所示。該體系包括微系統(tǒng)層面的新型家庭教育、學(xué)校教育和社區(qū)教育，中間系統(tǒng)層面的“家、校、社”協(xié)調(diào)合力育人模式，外系統(tǒng)層面更加完善的社會(huì)教育環(huán)境，宏觀系統(tǒng)層面的教育政策保障體系。

圖2 “雙減”落地困境破解路徑體系

1.微觀層面破解路徑

（1）構(gòu)建新時(shí)代家庭教育“雙減”破解路徑。加強(qiáng)家長(zhǎng)教育，家長(zhǎng)要積極參加學(xué)?；蛏鐣?huì)舉辦的家庭教育講座、家長(zhǎng)開放日等，多與孩子溝通，尊重學(xué)生的想法和意愿，樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀；家長(zhǎng)要減少與其他家庭孩子成績(jī)比較的功利心和攀比心，勿將自身升學(xué)焦慮強(qiáng)加于學(xué)生，努力營(yíng)造利于孩子健康成長(zhǎng)的良好家庭教育氛圍。此外家長(zhǎng)應(yīng)與學(xué)校教師勤溝通、多交流，形成家校共育模式，合理安排學(xué)生的學(xué)習(xí)與生活時(shí)間，根據(jù)學(xué)生的興趣因材施“家教”、揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)學(xué)生“五育并舉”“五育融合”發(fā)展，個(gè)性化發(fā)展更加突出。

（2）構(gòu)建新型學(xué)校教育“雙減”破解路徑。弗萊雷認(rèn)為，真正的教育不是A 為B（“A”for“B”），也不是A 關(guān)于B（“A”about“B”），而是A 與B 一起（“A”with“B”）[13]，即好的教育應(yīng)是建立在多主體平等基礎(chǔ)上的藉以世界為中介的對(duì)話，注重培養(yǎng)出具有批判性思維的個(gè)體。學(xué)校缺失的不是教育能力、教育目標(biāo)而是教育過(guò)程中對(duì)學(xué)生個(gè)體發(fā)展的正確認(rèn)知和對(duì)待方式。因此，學(xué)校需要重新審視內(nèi)部（教師、教育教學(xué)、管理、管理者等）存在的問題，回歸“育人為本”角色。學(xué)校根據(jù)自身辦校特色，積極開展課后服務(wù)內(nèi)容校本化研究，豐富課后服務(wù)內(nèi)容。教師需根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律制定教學(xué)計(jì)劃、選擇教學(xué)方式方法，引入項(xiàng)目化教學(xué)等新穎教學(xué)模式。此外積極開展教學(xué)和作業(yè)設(shè)計(jì)研究活動(dòng)，爭(zhēng)取以減增效、提質(zhì)培優(yōu)。教務(wù)處開展定期與不定期的檢查，監(jiān)督減負(fù)落實(shí)情況。后勤管理處配合與監(jiān)督學(xué)校，保障學(xué)生作息與睡眠，確?！半p減”實(shí)施。建立教育主體多元化，教育方式多樣化、教學(xué)管理結(jié)構(gòu)化的校內(nèi)育人場(chǎng)域，力促“雙減”政策落到實(shí)處。

（3）構(gòu)建新型智慧型社區(qū)教育。社區(qū)可以利用AI、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)了解每個(gè)家庭的教育狀況，形成社區(qū)家庭教育資源庫(kù)，通過(guò)分析與篩選數(shù)據(jù)，定制解決方案，設(shè)計(jì)個(gè)性化的家庭教育方案。與此同時(shí)，可以建立基于本社區(qū)的關(guān)于學(xué)生作業(yè)或?qū)W習(xí)內(nèi)容的資源庫(kù)，形成類似于校本課程資源且具有特色的社區(qū)教育數(shù)據(jù)資源庫(kù)，為所在地區(qū)教育部門或?qū)W校所用。

2.中間層面破解路徑

中間層面需要構(gòu)建“家校社”協(xié)同育人的全域育人機(jī)制，即構(gòu)建家庭、學(xué)校、社區(qū)參與的多層次協(xié)作教育體系，拓展家庭、學(xué)校、社區(qū)的功能邊界，運(yùn)用全方位協(xié)作教育模式，形成一條“雙減”落地的破解路徑。

家庭、學(xué)校和社區(qū)都要明確堅(jiān)持以立德樹人為目標(biāo)，實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，落實(shí)學(xué)生全面發(fā)展為根本任務(wù)，本著一切為學(xué)生身心健康著想的教育原則。強(qiáng)化家庭、學(xué)校和社區(qū)參與學(xué)生減負(fù)的專業(yè)性和協(xié)同性，使各方能夠履行各自的職責(zé)，利用各種資源提高學(xué)生減負(fù)的效果。要發(fā)揮學(xué)校主體作用，構(gòu)筑家校社協(xié)同減負(fù)新格局，通過(guò)控量減負(fù)、提質(zhì)增效還學(xué)生發(fā)展以“留白時(shí)間”，為學(xué)生生命成長(zhǎng)創(chuàng)造更多的可能性。家長(zhǎng)發(fā)揮主力作用與學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)有助于豐富合作內(nèi)容。如在學(xué)校指導(dǎo)下開展家庭交流會(huì)議，主動(dòng)參與制定子女的學(xué)習(xí)目標(biāo)或升學(xué)計(jì)劃。家校還可借助社區(qū)力量為孩子發(fā)展開辟生活教育實(shí)踐基地，緩解孩子們?cè)趯W(xué)習(xí)上精神壓力與學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。此外，努力嘗試在不同社區(qū)之間建立“家庭—學(xué)?！本€上線下一體化合作平臺(tái)，聯(lián)系更多學(xué)校進(jìn)行跨區(qū)域、跨學(xué)區(qū)、跨學(xué)校合作，提高社區(qū)資源利用率。

3.外部層面破解路徑

從政策法規(guī)、價(jià)值觀教育、輿論引導(dǎo)等方面著手，全面塑造和諧統(tǒng)一的社會(huì)教育環(huán)境，為“雙減”實(shí)施提供外部系統(tǒng)保障。為進(jìn)一步落實(shí)“雙減”的有關(guān)要求，同年11 月，市場(chǎng)監(jiān)管總局等8 部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于做好管控校外培訓(xùn)廣告工作的通知。通知中明確要求各級(jí)部門開展專項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用多種手段全面清查線上線下空間內(nèi)校外培訓(xùn)廣告[14]，進(jìn)而嚴(yán)格整頓與規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)。因此，政府首先要強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格管制，需要依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)賦能建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源、輔導(dǎo)費(fèi)用進(jìn)行公示制度；實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制度，若發(fā)現(xiàn)虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等亂象給予頂格罰款，形成震懾效應(yīng)。其次，各地教育部門建立以名校為中心的教育聯(lián)合體，將先進(jìn)的教育理念、教學(xué)和管理方法推廣至其他學(xué)校，開創(chuàng)城鄉(xiāng)學(xué)校、公民辦學(xué)校以及其他各類學(xué)校結(jié)群協(xié)力創(chuàng)優(yōu)的新局面，最大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的高水平平衡[15]，保證教育生態(tài)圈平衡發(fā)展。此外，當(dāng)?shù)孛襟w可以利用社區(qū)宣傳、媒體報(bào)道等手段，對(duì)填鴨式教育、片面化實(shí)質(zhì)教育等不良教育文化開展批評(píng)與抨擊活動(dòng)，積極引導(dǎo)大眾樹立科學(xué)正確的成才觀、教育觀，共同營(yíng)造健康和諧的育人環(huán)境。

4.宏觀層面破解路徑

宏觀層面應(yīng)首先建立教育政策保障制度。一方面合理分配東西部、城鄉(xiāng)間、校際間教育資源，縮小校際間差距，不斷優(yōu)化師資投入、學(xué)位配置和升學(xué)政策，鼓勵(lì)民辦和公辦教育各安其位，相互促進(jìn)，疏緩擇校沖動(dòng)，創(chuàng)設(shè)良好教育生態(tài)。另一方面，完善教育評(píng)價(jià)機(jī)制，調(diào)整評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，改變教育評(píng)價(jià)方式，破除“唯分?jǐn)?shù)、唯高校、唯學(xué)歷”的人才錄用標(biāo)準(zhǔn)等不良評(píng)價(jià)風(fēng)氣。其次，構(gòu)建教師薪資保障體系?！半p減”提出對(duì)參與課后服務(wù)的教師要給予財(cái)政補(bǔ)助，教師課余服務(wù)績(jī)效應(yīng)作為職稱評(píng)定、聘任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考依據(jù)。教師流動(dòng)機(jī)制的實(shí)施和績(jī)效工資待遇配套政策的實(shí)施，也是進(jìn)一步提高教師社會(huì)地位的重要保障。最后，完善義務(wù)教育階段法律保障體系。《未成年人保護(hù)法（2020修正案）》提出了要尊重未成年人的人格尊嚴(yán)，適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，積極聽取未成年人的意見[16]等要求。國(guó)家要借助政策文件、信息平臺(tái)、大眾媒體等方式保障中小學(xué)生的休息時(shí)間、個(gè)人意愿等合法權(quán)益，切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。