房 良，陳秀芝，許明飛

(上海市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心/上海市醫(yī)學科學技術情報研究所，上海 201199)

國際醫(yī)療旅游是一種集醫(yī)療與旅游于一體的跨境醫(yī)療旅游形式，既包括醫(yī)療護理、疾病治療等醫(yī)療服務，也包含度假旅游、娛樂休閑等旅游服務，這種綜合性產業(yè)形態(tài)通過將醫(yī)療服務與旅游資源的有效融合，讓就醫(yī)者獲得更加優(yōu)質的體驗感[1，2]。新冠肺炎疫情爆發(fā)前，國際醫(yī)療旅游呈現快速發(fā)展態(tài)勢，成為全球重要的經濟增長點。2014-2018年全球醫(yī)療旅游行業(yè)市場規(guī)模年均復合增長率為11.7%，達到7643.5億美元[3]。同期，我國國際醫(yī)療旅游的需求也在不斷增加，年均增長率為23.8%，遠高于全球平均水平。由于我國人口優(yōu)質醫(yī)療資源相對供給不足，國際醫(yī)療旅游90%是出境醫(yī)療，《中國健康旅游發(fā)展報告》顯示，疫情前我國公民出境健康游(包括醫(yī)療旅游以及康養(yǎng)旅游)人數占出境旅游總人數的1.2%，并且該比例持續(xù)增長[4]。

我國非常重視國際醫(yī)療旅游的廣闊市場，大力支持健康服務業(yè)發(fā)展。2009年，國務院正式提出了“發(fā)展醫(yī)療健康旅游”。2016年，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》明確提出制定健康醫(yī)療旅游行業(yè)標準、規(guī)范，打造具有國際競爭力的健康醫(yī)療旅游目的地。2017年，國家發(fā)布《關于促進健康旅游發(fā)展的指導意見》，提出到2020年“建設一批各具特色的健康旅游基地，形成一批健康旅游特色品牌”；到2030年“基本建立比較完善的健康旅游服務體系”的發(fā)展目標，我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展邁入新發(fā)展階段。隨后，全國遴選了海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、上海新虹橋國際醫(yī)學中心等13個國家健康旅游示范基地，希望以點帶面推動我國健康醫(yī)療旅游快速發(fā)展，將出境醫(yī)療患者盡量留在國內，進而吸引外籍患者來國內就醫(yī)。但由于產品定位、服務水平以及政策瓶頸等因素，一直效果不明顯。

新冠肺炎疫情導致國際流動性“凍結”，這對我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展，既是市場空間的讓渡，也是戰(zhàn)略機遇期的打開。在市場空間上，我國90%的國際醫(yī)療旅游市場(即出境醫(yī)療市場)留在了國內；在時間周期上，目前全球疫情的演變仍存在很大的不確定性，短期內國際流動性還不能釋放，為我國發(fā)展國際醫(yī)療旅游提供了難得的戰(zhàn)略機遇期。隨著疫苗接種率的提高、治療藥物的上市以及國際疫情防控的松綁，機遇窗口期可能不會太長，因而抓住這一戰(zhàn)略機遇期更加重要。本研究旨在通過對典型國家和地區(qū)醫(yī)療旅游產品特征的分析，為我國發(fā)展國際醫(yī)療旅游、打造具有國際競爭力的特色國際醫(yī)療旅游產品提出培育路徑方面的政策建議[5]。

1 典型國家醫(yī)療旅游發(fā)展概況

目前，全球國際醫(yī)療旅游目的地以歐美、東亞等傳統地區(qū)為主，其優(yōu)勢繼續(xù)鞏固。此外，阿聯酋(迪拜)、以色列等新興醫(yī)療旅游目的地愈發(fā)受到歡迎。國際醫(yī)療旅游需求主要集中于重癥治療、美容整形、生育治療、綜合體檢四大領域?；趪H醫(yī)療旅游服務產品的特點，國際醫(yī)療旅游目的地可劃分：依托技術優(yōu)勢的國家，如美國、日本、德國、以色列、新加坡；特色?？频膰遥珥n國、巴西、匈牙利等國家；高性價比的國家，如泰國、印度。

基于發(fā)展成熟度與可比性角度，本文對美國、日本等7個國家進行橫向比較，針對其醫(yī)療旅游產品特點，從醫(yī)療技術、設備(藥械)、服務質量、服務特色、便利度、市場規(guī)模、性價比7個方面進行總結分析。

1.1 美國

美國醫(yī)療產業(yè)高度發(fā)達，優(yōu)質醫(yī)療資源聚集，政府通過《新藥嘗試權法案》(Right-to-Try Act)等立法為新藥械、新技術的轉化應用提供了穩(wěn)定的政策預期。政府和醫(yī)院都強調服務理念至上，突出高品質的醫(yī)療服務與全程優(yōu)質的就醫(yī)體驗病種，政府開放了專門的B類簽證來服務國外赴美就醫(yī)游客，醫(yī)院針對國際醫(yī)療旅游設有專門的接待服務部門。醫(yī)療技術方面：權威醫(yī)療機構眾多，獨立實驗室配備率高，擁有頂尖的醫(yī)學專家(包括兼顧臨床和科研的“腫瘤學家”)和良好醫(yī)師團隊協作機制。設備(藥械)方面：美國新藥特殊審評制度建立較早，新藥、靶向藥、免疫藥物應用研發(fā)世界領先，承擔世界40%的臨床試驗，癌癥治療“彈藥庫”充足，新藥上市快，2020年上市腫瘤藥物130個。服務質量方面：美國醫(yī)療機構JCI(Joint Commission International)認證率較高，患者就醫(yī)體驗良好。服務特色方面：藥物臨床試驗多并對外籍患者開放，癌癥治愈率高，多數惡性腫瘤均可以得到較好的治愈并獲得較長的生存年數。便利度方面：各大醫(yī)院開展國際醫(yī)療的信息在互聯網上查詢和申請比較便利，就醫(yī)環(huán)節(jié)實現標準化管理和一站式服務，強調高品質醫(yī)療服務與全程優(yōu)質就醫(yī)體驗同等重要。市場需求方面：國際醫(yī)療旅游市場廣闊，各國有條件的患者優(yōu)選赴美治療腫瘤、重癥以及罕見病，2017年中國赴美游客消費占美國旅游消費總額的12%，中國是重要的客源國之一。性價比方面：醫(yī)療服務花費較高，但臨床試驗向各國患者開放，符合條件患者費用會大幅降低或接受免費治療。同時，由于擁有成熟的商業(yè)醫(yī)療保險體系，保險覆蓋率和對創(chuàng)新藥較強的議價能力，在創(chuàng)新藥應用方面性價比較高。

1.2 日本

醫(yī)療旅游業(yè)是日本內閣“新經濟增長戰(zhàn)略”和“日本再興戰(zhàn)略”中重要組成部分，其定位目標是獲得亞洲地區(qū)高端醫(yī)療及體檢服務的頂級評價。日本指定具備發(fā)放赴日醫(yī)療簽證邀請函資格的多家醫(yī)療中介機構為赴日患者提供便利，通過舒適的醫(yī)療環(huán)境、先進的技術水平以及便捷的就醫(yī)服務獲得國際消費者的認可。醫(yī)療技術方面：日本擁有先進的精密高端醫(yī)療技術，在放射治療、免疫細胞治療、糖尿病治療、體檢技術處于領先地位；防癌抗癌治療研究體系領先，早初期癌癥檢出率高達80%。設備(藥械)方面：作為全球第二大醫(yī)藥市場，新藥研發(fā)數量、醫(yī)療科研水平世界領先，高端醫(yī)療器械的數量世界第一。服務質量方面：醫(yī)療機構JCI認證率高，外科手術感染率、治愈率、五年生存率等指標世界領先，癌癥、心腦血管疾病、糖尿病生存率世界第一。服務特色方面：醫(yī)療衛(wèi)生服務體系及配套完備，醫(yī)務人員普遍具有“工匠精神”的良好服務理念，精密體檢實行“檢診一體”，患者就醫(yī)體驗良好。便利度方面：通過延長醫(yī)療簽證有效期、增加醫(yī)療簽證擔保資格的旅行社和醫(yī)療咨詢服務機構等提供簽證便利，同時，提供多國語言和“健康管家式”服務，為患者克服語言障礙并縮短候診時間。市場需求方面：赴日就醫(yī)市場需求廣闊，尤以中國患者居多，據日本外務省統計，2018年，對中國患者醫(yī)療簽證發(fā)放量占當年日本醫(yī)療簽證發(fā)放總量的84%。性價比方面：相較歐美，赴日就醫(yī)性價比較高，特別是體檢就醫(yī)費用性價比更高[6]。

1.3 德國

德國擁有健全的醫(yī)療質量監(jiān)管體系和科研成果轉化制度，重癥和康復治療水平全球領先，政府支持成立國際醫(yī)療旅游機構、建立官方醫(yī)療旅游網站和海外辦事機構，設立專門醫(yī)療簽證并放寬簽證辦理監(jiān)管環(huán)境。一些大醫(yī)院通過組織專家小組、設立專門病房、配備專門護理人員來提供更好的醫(yī)療服務。醫(yī)療技術方面：作為“西醫(yī)鼻祖”，在重癥、康復領域均有綜合治療優(yōu)勢，心臟疾病、癌癥、骨科、眼科治療世界領先。設備(藥械)方面：科研成果轉化機制健全，先進設備、藥械能及時滿足治療需求，如微創(chuàng)外科手術、羊胎素提取。服務質量方面：以成文法的形式推動醫(yī)療質量監(jiān)管，醫(yī)院推行質量評審方法，實行醫(yī)療透明管理制度與標準委員會(KTQ)認證體系及ISO認證體系，建立完善的監(jiān)管體系，醫(yī)療事件發(fā)生率歐盟最低，手術死亡率世界最低。服務特色方面：服務理念良好，患者均可享受全面治療方法以及跨學科決定的最佳治療方案、順暢且相互尊重的醫(yī)患溝通機制、嚴謹的治療后隨訪等。便利度方面：國家旅游局在多國設有銷售辦事處，政府與酒店、餐飲行業(yè)緊密合作，提供多語種服務，滿足患者赴德就醫(yī)的多種生活需求。市場需求方面：先進的技術水平與配套服務，吸引大量的海外尤其是歐洲就醫(yī)者，赴德游客中約15%有醫(yī)療旅游需求。性價比方面：海外患者赴德就醫(yī)性價比較高，相比美國，平均醫(yī)療和大型手術費用約為美國30%～50%。

1.4 以色列

作為世界第二大醫(yī)療器械供應國，醫(yī)療器械公司占全行業(yè)公司數量的53%、生物科技和制藥公司行業(yè)占比23%、醫(yī)療信息化和數字健康公司行業(yè)占比20%。先進的醫(yī)療創(chuàng)新水平和生殖輔助技術是以色列國際醫(yī)療旅游的突出優(yōu)勢。醫(yī)療技術方面：細胞免疫治療、基因治療、輔助生殖技術世界領先。設備(藥械)方面：醫(yī)療器械創(chuàng)新能力強大，如可吞服膠囊型消化道內窺鏡(Pill Cam)、指尖式睡眠及心率監(jiān)護器(Finger Monitor)以及急救繃帶(Emergency Badage)，被譽為醫(yī)療器械創(chuàng)新的“發(fā)電機”。服務質量方面：醫(yī)療服務水平高超、醫(yī)療服務理念先進，舍巴醫(yī)療中心名列全球十大最佳醫(yī)院，也是以色列重要的醫(yī)療科研中心和全球數字醫(yī)療創(chuàng)新中心。服務特色方面：輔助生殖技術處于世界領先，融合輔助生殖治療與醫(yī)療旅游優(yōu)勢的生殖之旅成為特色服務產品，舍巴醫(yī)療中心年均試管嬰兒手術7000例。便利度方面：通過優(yōu)化就醫(yī)流程，提供良好、便利的就醫(yī)體驗。市場需求方面：在國際醫(yī)療研究中心2018年對全球25個最熱門的醫(yī)療旅游地的調查中綜合排名第三。性價比方面：相比歐美國家，患者就醫(yī)負擔較低、醫(yī)療服務性價比較好。

1.5 新加坡

新加坡的國際醫(yī)療旅游在優(yōu)質的醫(yī)療保健系統、良好的醫(yī)務人員職業(yè)理念、手術技術與設備、日間手術、海外辦事處、性價比優(yōu)勢方面均特色鮮明。醫(yī)療技術方面：陽離子放射掃描(PET/CT Scan)技術、磁共振聚焦超聲手術世界領先。設備(藥械)方面：首個引入“達芬奇”機器人手術系統的亞洲國家，生物醫(yī)學研發(fā)中心、生物醫(yī)藥研究院眾多，基因工程、生物工程成果應用轉化快、市場需求滿足率高。服務質量方面：是JCI亞太區(qū)總部所在地，擁有優(yōu)質、完善的醫(yī)療保健系統，醫(yī)療實踐標準世界領先。服務特色方面：醫(yī)務人員擁有良好的醫(yī)療服務理念和良好的職業(yè)形象意識，強調以患者為中心、關注治療細節(jié)，患者就醫(yī)滿意度和獲得感較好。便利度方面：擁有完善的日間手術流程，降低患者住院等待時間和疾病負擔，同時，醫(yī)療機構服務流程優(yōu)化、醫(yī)療服務系統完整，患者可享受覆蓋健康檢查、牙科手術、護理等一站式服務。市場需求方面：由于政府支持和鼓勵，吸引眾多外國患者就醫(yī)，尤其是東南亞重癥患者。性價比方面：相比歐美國家，費用花費較小，同類服務費用相比美國可節(jié)省25%～40%。

1.6 泰國

泰國是全球最早、最為成熟開展醫(yī)療旅游的國家之一，早在2004年推出泰國醫(yī)療旅游策略發(fā)展五年計劃，國家旅游局專門開設醫(yī)療旅游網站，舉辦“泰國醫(yī)療健康旅游貿易會”，并在國外設立跨境醫(yī)療辦事處，為赴泰就醫(yī)提供前期醫(yī)療準備信息和遠程問診服務。此外，針對國際醫(yī)療旅游者推出專門的醫(yī)療簽證政策。對從事醫(yī)療旅游的私立醫(yī)院與公立醫(yī)院同等看待，并且多次降低醫(yī)療設備進口關稅以降低其運營成本。醫(yī)療技術方面：具有與世界前沿水平接軌的醫(yī)療技術，擁有完善的醫(yī)學生培育體系，遠程會診水平較高，JCI醫(yī)院可以與美國知名醫(yī)院無障礙遠程會診。設備(藥械)方面：為增強國際醫(yī)療旅游吸引力，泰國配備了先進的醫(yī)療設備和藥械，滿足赴泰患者的需求。服務質量方面：醫(yī)療服務的國際性標準達標率較高，在東盟國家中JCI認證醫(yī)院數量最多，服務體系接軌歐美。服務特色方面：擁有鮮明的民族特色與良好的服務理念，醫(yī)療服務實現無障礙語言溝通，就醫(yī)無需等待，融合氣候、旅游、民族特色的康養(yǎng)服務優(yōu)勢突出。便利度方面：在海外設有專門對接機構與專門部門，通過簽證與配套服務滿足患者赴泰治療需求。市場需求方面：作為“亞洲健康中心”和東南亞旅游大國，泰國國際醫(yī)療旅游市場廣闊，醫(yī)療和旅游資源吸引了全球患者。性價比方面：相比歐美國家，泰國國際醫(yī)療旅游的性價比非常高，低于歐洲20%～50%，同時服務價格公開透明，誘導醫(yī)療、過度醫(yī)療現象較少。

1.7 韓國

韓國是全球醫(yī)療美容知名度最高的國家，醫(yī)美產業(yè)是韓國重要的經濟支柱與醫(yī)療旅游特色。韓國通過立法吸引外國患者，實施醫(yī)療簽證制度，發(fā)放“醫(yī)療觀光簽證”，將醫(yī)療機構或醫(yī)療中介機構開展外國人赴韓就診行為合法化，對整容、美容產業(yè)實施退稅制度。首爾市政府成立整形美容支援中心，幫助聯絡整容外科醫(yī)院。此外，韓國規(guī)定國內各類醫(yī)院均可申請國際醫(yī)療服務注冊機構，公立醫(yī)療機構可開放5%的服務資源給國際患者。醫(yī)療技術方面：精細手術、醫(yī)療皮膚護理、抗老防衰治療、尖端激光手術在亞洲處于領先地位，美容整形醫(yī)療技術與創(chuàng)新領先世界。設備(藥械)方面：研發(fā)、引進大量先進醫(yī)療設備與藥械，確保美容整形水平保持領先地位。服務質量方面：通過美國食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)、韓國食品藥品監(jiān)督管理局(KFDA)雙重認證，確保醫(yī)療服務質量。服務特色方面：醫(yī)務人員樹立牢固的職業(yè)素養(yǎng)、服務理念，醫(yī)務人員采用分工合作制的團隊合作，確保患者享受最佳治療。便利度方面：旅游發(fā)展局官網采用多國語言對標準收費價格、醫(yī)院和醫(yī)生資質資料進行專欄公示。同時，醫(yī)院推行一站式咨詢服務，建立起基于機場國際醫(yī)療旅游服務中心、醫(yī)療旅游服務熱線以及客服團隊三方聯動的完整便捷服務體系，服務體系覆蓋服務全流程各環(huán)節(jié)。性價比方面：治療費用相較美、日、德、以更具性價比[7]。

2 多國醫(yī)療旅游產品比較與分析

縱觀7個典型國家國際醫(yī)療旅游產品的特點和發(fā)展模式，成功的醫(yī)療旅游產品普遍具有醫(yī)療技術領先、設備(藥械)先進、服務質量可靠、服務特色鮮明、服務便利、市場需求大、性價比高等特點，并且這些國際醫(yī)療旅游產品能夠發(fā)展起來都得到了國家戰(zhàn)略的支撐以及相應的配套政策，比如立法、簽證政策或者設立專門的管理機構，形成良好的發(fā)展環(huán)境以及政策共振，見圖1。具體包括：

圖1 國際醫(yī)療旅游特色產品培育路徑核心要素

2.1 政府有力引導支持，積極優(yōu)化政策環(huán)境與產業(yè)布局

醫(yī)療旅游參與主體多樣，涉及行業(yè)與部門較多，既包括傳統旅游產業(yè)和醫(yī)療服務主體，又涉及中介機構、推廣部門等特有主體，需要不同主體之間相互配合，共同形成產業(yè)集群，其中，政府發(fā)揮至關重要的作用?；诘湫蛧业陌l(fā)展，醫(yī)療旅游多被定位為重要支柱產業(yè)，通過制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、成立強有力的管理協調機構，為醫(yī)療旅游發(fā)展提供政策、資金、科研、宣傳推廣保障，營造更加寬松自由的市場環(huán)境，吸引企業(yè)、科研機構等入駐；設立專門服務機構為境外游客提供便利，加強服務質量監(jiān)管，吸引外國游客，見表1。

表1 國際醫(yī)療旅游典型國家政府配套支持比較

2.2 產品市場定位清晰準確，產品特色優(yōu)勢突出

國際醫(yī)療旅游市場產品豐富，各國都有自己特色的醫(yī)療旅游產品和準確的市場定位，在此基礎上加強宣傳和營銷推廣，全方位、多角度、立體化的宣傳本國醫(yī)療旅游特色，最終形成具有代表性的醫(yī)療旅游品牌。比如：日本的精密體檢和溫泉旅游，德國針對富有國家人士推出的康體旅游產品，韓國的整形美容及相關的一條龍服務套餐式醫(yī)療旅游產品，泰國的輔助生殖以及SPA等。這些產品在國際醫(yī)療旅游市場上均形象鮮明、客源穩(wěn)定。

2.3 聚焦先進技術水平，高度關注優(yōu)質醫(yī)療服務與流程

醫(yī)療服務是衡量醫(yī)療旅游水平的重要元素，優(yōu)質醫(yī)療服務是醫(yī)療旅游產業(yè)發(fā)展的根本。上述各國均有相當數量經JCI認證的醫(yī)療機構，配備全球領先的高端設備，擁有高素質的一流專業(yè)衛(wèi)生人員，提供最佳治療方案和一站式服務，比如美國MD安德森癌癥中心癌癥診療模式，其特點是精準診斷和多學科會診，基于病患，形成融合內科腫瘤醫(yī)生、外科腫瘤醫(yī)生、腫瘤放療醫(yī)生在內的針對性醫(yī)療小組，每位醫(yī)生發(fā)揮專長，共同為患者提供最佳方案。

2.4 健全國際醫(yī)療旅游服務體系與保障支撐，增強就醫(yī)吸引力

完善的國際醫(yī)療旅游服務體系與保障支撐是推動國際醫(yī)療旅游發(fā)展的重要基礎，也是作為全球熱門國際醫(yī)療旅游目的地的重要軟實力。醫(yī)療旅游配套設施包括交通、語言、住宿、旅游等，完備的配套設施，特別是一站式服務，能夠讓患者收獲良好的就醫(yī)體驗，免除患者后顧之憂，增強就醫(yī)便捷度和就醫(yī)獲得感。其中，簽證服務是國際醫(yī)療旅游的重要因素，上述各國多已出臺醫(yī)療簽證政策，優(yōu)化醫(yī)療簽證審批程序，有力推動了國際醫(yī)療旅游的發(fā)展。

3 啟示

作為國際醫(yī)療旅游市場的重要消費主體之一，我國發(fā)展國際醫(yī)療旅游極具優(yōu)勢和潛力。隨著健康中國上升為國家戰(zhàn)略和我國綜合國力的全面提升，我國醫(yī)療資源總量和布局也不斷優(yōu)化，大力發(fā)展國際醫(yī)療旅游的時機已經成熟。但我國的國際醫(yī)療旅游發(fā)展相對滯后，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的全球國際醫(yī)療旅游14大目的地中，亞洲有7個國家，但中國卻榜上無名[9]。我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展存在科學合理的產業(yè)規(guī)劃布局缺乏、特色服務品牌與產品不夠突出、國際醫(yī)療旅游服務體系不完善等短板問題。結合國際醫(yī)療旅游典型國家產品特色與發(fā)展模式，針對我國現況與特點，建議我國國際醫(yī)療旅游的發(fā)展需要把握以下5個著力點：

3.1 加強頂層設計，合理規(guī)劃產業(yè)發(fā)展布局

放眼全球，立足國情，明確符合我國特色的國際醫(yī)療旅游產業(yè)定位，有效評估醫(yī)療旅游特色與優(yōu)勢，制定基于我國實際、符合國情的醫(yī)療旅游專項發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展遠景和目標；立足健康中國戰(zhàn)略和旅游強國建設要求，加快國際健康旅游服務體系的優(yōu)化與完善，促進服務業(yè)高品質發(fā)展和健康產業(yè)繁榮；健全國際健康旅游發(fā)展機制，優(yōu)化市場準入制度，設立或明確國家醫(yī)療旅游管理機構，鼓勵健康旅游服務集聚區(qū)設置國際醫(yī)療旅游服務機構，積極推動多部門共同參與，統籌各項政策資源；增強供給側保障力度，有效發(fā)揮政府引導與監(jiān)管，增強專項和配套政策支持力度，培育建設各類平臺以及積極拓展國際合作交流，有效應對新冠疫情帶來的市場過渡與機遇期。

3.2 增強優(yōu)質資源整合，打造區(qū)域特色服務產品品牌

基于我國區(qū)域經濟社會發(fā)展水平和城市特色，明確發(fā)展國際醫(yī)療旅游的重點城市，依托北京、上海、廣州、瓊海(博鰲)、深圳等優(yōu)質醫(yī)療資源集聚、國際化程度高的口岸城市打造區(qū)域特色服務產品，發(fā)揮試點引領、政策推動、模式創(chuàng)新、部門協同作用。結合各個城市特質、醫(yī)療衛(wèi)生和旅游資源稟賦，對照國際醫(yī)療旅游特色產品的七大特征，通過廣泛的市場需求研判與評估，聚焦重大疾病、優(yōu)勢?？坪颓把蒯t(yī)學領域產醫(yī)融合發(fā)展，遴選一批國際醫(yī)療旅游特色服務品牌，重點打造在我國具有技術和成本優(yōu)勢的外科手術，比如胸外科手術；市場需求廣的精密體檢、醫(yī)療美容，比如腫瘤早篩、整形美容等。具有中國傳統和特色的中醫(yī)藥健康服務，尤其是國際患者接受度廣的中醫(yī)藥非藥物療法；符合未來醫(yī)療科技發(fā)展方向的免疫治療和干細胞治療等特色品牌。打造與腫瘤早篩相銜接的診治一體化服務鏈，探索試點臨床試驗向外籍患者開放，推動我國生物醫(yī)藥發(fā)展和與國際接軌；積極打造中醫(yī)藥腫瘤治療品牌。同時，整合政府、產業(yè)、高校、研究機構、醫(yī)療機構各方優(yōu)質資源，為特色服務產品品牌提供強有力的保障。

3.3 聚焦先進技術與醫(yī)療市場，強化和儲備特色服務產品

加強對全球醫(yī)療旅游趨勢的跟蹤與研究，緊跟醫(yī)療技術變革趨勢和生物醫(yī)藥產業(yè)方向，動態(tài)調整產品遴選標準，不斷豐富和更新我國的特色服務產品。聚焦重大疾病、優(yōu)勢?？坪颓把蒯t(yī)學領域產醫(yī)融合發(fā)展，包括市場需求大的重大疾病治療領域，如癌癥、心腦血管疾病等；與國際頂尖水平差距較小，甚至領先國際的前沿醫(yī)學領域，爭取能實現更大突破，如細胞治療、基因治療、基于大數據的醫(yī)療人工智能、mRNA治療等。同時，有效發(fā)揮北京、上海、廣州等城市高端醫(yī)療器械、設備、體外診斷、研發(fā)生產外包等領域產業(yè)集聚度高對于醫(yī)療旅游產品的支撐作用。同時充分發(fā)揮這些城市產、學、研、醫(yī)優(yōu)質資源集聚的優(yōu)勢，提升新藥研發(fā)和藥物臨床試驗的速度和能力，提升高端醫(yī)療設備和醫(yī)藥器械產業(yè)發(fā)展，夯實國際醫(yī)療旅游特色服務的儲備基礎。

3.4 健全國際醫(yī)療旅游服務體系，優(yōu)化醫(yī)療旅游發(fā)展的市場環(huán)境

針對國際醫(yī)療旅游發(fā)展的需求和特點，探索在試點城市和地區(qū)進行組織體系和管理模式的創(chuàng)新，在政府管理層面，加強財稅方面對醫(yī)療旅游服務產業(yè)的支持，對外籍人士來華就醫(yī)的商業(yè)保險覆蓋、簽證制度、語言服務、來華就醫(yī)咨詢服務等需求提供多層次的銜接與保障，同時加強對于醫(yī)療機構的行業(yè)監(jiān)管與引導；在培育市場服務主體方面優(yōu)化提升國際健康旅游中介服務與健康旅游項目推廣推介，鼓勵旅行社等機構開展國際醫(yī)療旅游中介服務，加快引進和培養(yǎng)專業(yè)化、具備多種語言咨詢服務能力的國際化健康旅游中介服務機構，向消費者提供聯絡大使館、協助延長簽證、聯絡保險公司申請理賠、安排健康旅游生活、健康旅游建議、優(yōu)化出入境等服務。同時，探索建立國際醫(yī)療旅游行業(yè)組織，加強行業(yè)自治自律。在醫(yī)療機構層面，需要注重醫(yī)療質量、服務理念的優(yōu)化與提升，增強一站式服務、醫(yī)患溝通、服務便捷的優(yōu)化與完善，增強患者來華就醫(yī)的體驗感和滿意度[10]。鼓勵醫(yī)療機構與旅游服務企業(yè)、旅游景點、酒店、中介服務機構等開展商業(yè)合作，加強國際健康旅游服務人才培養(yǎng)與專業(yè)人才隊伍建設，推動國際健康旅游醫(yī)學的學科發(fā)展。

3.5 多渠道拓展合作交流平臺，增強國際醫(yī)療旅游目的地的吸引力。

在平臺建設領域，通過培育和扶持專業(yè)化的國際醫(yī)療旅游機構以及全國和各個城市建設具有宣傳、咨詢、預訂等功能的綜合性醫(yī)療旅游服務平臺，加強醫(yī)療旅游項目的推廣推介，塑造國際醫(yī)療旅游發(fā)展的平臺支撐；在對外交流領域，積極拓展國際合作交流，依托“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、進博會、世博會、中國國際醫(yī)療旅游展覽會等大型國際展覽，為中國國際醫(yī)療旅游發(fā)聲；注重與國際醫(yī)療旅游平臺的橋接作用，有效對標與參與世界衛(wèi)生組織、國際醫(yī)療研究中心等機構對于國際醫(yī)療旅游目的地的評選，加強提供特色服務產品的醫(yī)療機構與海外高水平醫(yī)療機構的合作，推動醫(yī)療旅游與國際標準、行業(yè)規(guī)范的有效對接。