王雪兵， 廖薇， 蔡俊， 朱永超

（安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，合肥 230036）

一、引 言

改革開放以后，中國(guó)社會(huì)整體呈現(xiàn)工業(yè)化快速發(fā)展與城市化進(jìn)程快速推進(jìn)二者并存的現(xiàn)象，廣義上的“鄉(xiāng)土中國(guó)”正加速向“城鄉(xiāng)中國(guó)”轉(zhuǎn)型[1]。城市配套設(shè)施的日漸完善，使農(nóng)村人口愈發(fā)向城鎮(zhèn)地區(qū)聚合，城鄉(xiāng)人口差異也就愈發(fā)明顯。研究表明，預(yù)計(jì)到2035年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)常住人口將下降至3.5億左右，在總?cè)丝谥姓急炔坏剿姆种籟2]。大量的人口流失也導(dǎo)致宅基地荒置面積的增長(zhǎng)，究其原因，一方面與農(nóng)戶進(jìn)城帶來的“人地分離”“進(jìn)城留宅”等現(xiàn)象導(dǎo)致的宅基地、農(nóng)房閑置浪費(fèi)有關(guān)，另一方面也與長(zhǎng)久以來我國(guó)在實(shí)行宅基地?zé)o償獲得、無限期使用的同時(shí)又對(duì)宅基地的流轉(zhuǎn)做出嚴(yán)格的限制有關(guān)。此外，農(nóng)戶申請(qǐng)使用宅基地過程中存在審批重復(fù)、監(jiān)管不力的現(xiàn)象，使很多地區(qū)農(nóng)戶“老房未拆新房又建”屢出不斷，“一戶多宅”在農(nóng)村地區(qū)屢見不鮮。顯然，農(nóng)村宅基地大量荒置與中國(guó)建設(shè)綠色協(xié)調(diào)、集約和可持續(xù)性發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化背道而馳[3]。為解決城市化快速發(fā)展導(dǎo)致的城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足與農(nóng)村地區(qū)宅基地低效利用的矛盾，2015年出臺(tái)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》及2019年通過的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》等都對(duì)宅基地改革作出了指導(dǎo)，指出宅基地使用制度在有償使用、自愿有償退出兩個(gè)層面的未來改革發(fā)展前景。此外，2021年9月1日起啟用的《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》也提出了要在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃的編制中體現(xiàn)用地的節(jié)約集約利用及宅基地范圍的科學(xué)劃定等要求。這一系列的政策改革自然繞不開農(nóng)戶對(duì)宅基地退出意愿的考量。

近些年來國(guó)家愈發(fā)重視宅基地改革，諸多學(xué)者也投入到宅基地退出的相關(guān)研究中并取得了豐碩的研究成果。作為宅基地退出領(lǐng)域研究中微觀層面的一部分，農(nóng)戶宅基地退出意愿影響因素研究主要分為兩個(gè)層面：內(nèi)因、外因。內(nèi)因?qū)用嫜芯恐饕劢褂谵r(nóng)戶個(gè)體及家庭特征，如：年齡、學(xué)歷[4]及農(nóng)戶對(duì)宅基地退出的認(rèn)知等，其中農(nóng)戶認(rèn)知方面，主要集中于風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、產(chǎn)權(quán)認(rèn)知及感知價(jià)值[5]等。外因?qū)用嫜芯縿t聚焦于交通區(qū)位狀況、房屋結(jié)構(gòu)及居住時(shí)長(zhǎng)、補(bǔ)償收益、確權(quán)狀況、宅基地市場(chǎng)建設(shè)狀況[6-10]等。由于不同農(nóng)村地域之間的自然資源稟賦差異甚大，不同區(qū)位宅基地價(jià)值也區(qū)別甚大，導(dǎo)致農(nóng)戶基于獲取信息所做出的期望收益自然也存在很大差異。此外，通過對(duì)宅基地退出的相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，宅基地退出機(jī)制仍有較大改革空間，宅基地退出實(shí)踐過程中存在的一些問題使部分農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)存宅基地制度產(chǎn)生不信任感?？梢?，制度信任在一定層面上也影響著農(nóng)戶宅基地退出意愿。亦有學(xué)者將期望收益、制度信任分別與風(fēng)險(xiǎn)感知[11]等結(jié)合進(jìn)行研究，但對(duì)于期望收益、制度信任二者對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的結(jié)合性影響研究仍然不足。故此，本文擬以期望收益、制度信任一并歸入農(nóng)戶宅基地退出意愿研究架構(gòu)，以實(shí)證分析期望收益、制度信任在宅基地退出中對(duì)農(nóng)戶意愿的影響。

二、理論分析與研究假說

亞當(dāng)·斯密在《道德情操論》中提出：“人們失去一件事物的痛楚遠(yuǎn)大于獲得一件事物所帶來的喜悅”[12]。這一觀點(diǎn)后來被Richard Thaler（1980年）正式定義為：稟賦效應(yīng)。這種效應(yīng)通常被用來描述人們基于物品權(quán)屬變化而對(duì)物品賦予的價(jià)值的變化[13]。自從稟賦效應(yīng)被提出以來，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從損失厭惡[14]、偏差認(rèn)知過程、支付意愿（WTP）和接受意愿（WTA）[15]等不同視角對(duì)其做了大量的研究，包國(guó)憲等將這些研究理論歸為兩類，即“損失厭惡型”稟賦效應(yīng)和“敝帚自珍型”稟賦效應(yīng)[16]。“損失厭惡型”稟賦效應(yīng)表現(xiàn)為“一定量的損失使人們獲得的收益所給人們帶來的效用的增加要小于同等情況下的效用的降低”，在這種心理背景下人們往往害怕?lián)p失而索要較高的報(bào)酬。在宅基地退出過程中具體表現(xiàn)為農(nóng)戶因?yàn)楹ε抡赝顺鰩淼膿p失遠(yuǎn)大于帶來的收益，而持有較高的期望收益，如農(nóng)戶希望通過獲得更多的補(bǔ)償以滿足退出宅基地后在他處重新定居的需求等，因此拒絕進(jìn)行宅基地退出。“敝帚自珍型”稟賦效應(yīng)表現(xiàn)為“一件物品的價(jià)值會(huì)隨著其被擁有而被其擁有者高估”，也就是“擁有時(shí)比不擁有時(shí)要值錢”。這種心理層面的因?yàn)閮r(jià)值偏向而產(chǎn)生的情感意識(shí)，在宅基地退出過程中表現(xiàn)為：農(nóng)戶因?yàn)檎M織的宅基地退出而對(duì)自己所擁有的宅基地產(chǎn)生遠(yuǎn)高于未退出之前的價(jià)值估計(jì)，從而產(chǎn)生過高的期望收益，索取高額的退出補(bǔ)償，導(dǎo)致宅基地退出無法進(jìn)行。

基于以上理論與相關(guān)研究文獻(xiàn)，宅基地退出過程中，農(nóng)戶對(duì)宅基地的價(jià)值判斷往往受到補(bǔ)償方式、補(bǔ)償合理、補(bǔ)償兌現(xiàn)三個(gè)層面期望收益的影響。目前來看，宅基地退出是大勢(shì)所趨，國(guó)家也出臺(tái)了一系列政策保證農(nóng)戶在宅基地退出過程中的合法權(quán)益不受損失，提高農(nóng)戶宅基地退出中的收益分配，這些都從側(cè)面構(gòu)成了農(nóng)戶在退出宅基地分配中的正向推力。然而從目前已經(jīng)探索出來的宅基地退出模式來看，如上海的“地?fù)Q房”等，多存在補(bǔ)償金額過低、利益分配不均等問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尚且如此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)受制于財(cái)政、資金來源等問題往往更加嚴(yán)重。研究表明，農(nóng)村的宅基地承載有“保障居者有其屋”的居住功能、增加財(cái)產(chǎn)性收益的資產(chǎn)功能[17]，農(nóng)戶退出宅基地，便意味著此類功能的失缺，在稟賦效應(yīng)的作用下，這種喪失感往往更加強(qiáng)烈，因而對(duì)宅基地退出產(chǎn)生抗拒心理。目前的宅基地退出補(bǔ)償以資金補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換和社會(huì)保障置換為主，其中資金補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換是目前很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)宅基地退出補(bǔ)償中的主要形式，但補(bǔ)償金額過低、置換區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完備、入住后農(nóng)戶生活成本提高等問題，難以消除農(nóng)戶宅基地退出的喪失感，反而進(jìn)一步遏抑了其退出意愿。因此提出假說：

H1：現(xiàn)存的補(bǔ)償方式對(duì)農(nóng)戶退出意愿具有負(fù)向作用；

H2：合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)戶退出意愿具有正向作用；

H3：充分補(bǔ)償能夠及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)農(nóng)戶退出意愿具有正向作用。

制度可以理解為由政府等權(quán)威機(jī)構(gòu)制定的要求人們共同遵守的行為規(guī)范或辦事章程，信任則是一種非理性行為影響下的信念[18]，而制度信任可以理解為在特定的法律及政治等制度環(huán)境下個(gè)體對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)能夠公平行政的感知與信念[19-20]。農(nóng)戶宅基地退出意愿，可以認(rèn)為是農(nóng)戶個(gè)人“基于自身的利益與政府行政行為相協(xié)作的結(jié)果”，而這種依賴于對(duì)信息準(zhǔn)確無誤地把握和對(duì)政策能夠可靠執(zhí)行的合作行為，在實(shí)質(zhì)上也可認(rèn)為是農(nóng)戶個(gè)體對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)的主觀感情和對(duì)權(quán)威機(jī)構(gòu)的行政反映[21]?；诖?，張郁把政府制度信任界定為行政理念信任與行政行為信任兩種信任維度[22]，本文引用的正是這一制度信任劃分方法。

行政理念信任可以看作行為主體對(duì)政府部門在日常公共決策中所制定與實(shí)施的各種政策法規(guī)中所蘊(yùn)含的政策理念及價(jià)值觀的認(rèn)可度，行政行為信任則可看作行為主體對(duì)政府部門在實(shí)施某項(xiàng)公共政策時(shí)對(duì)待民眾意見的具體行動(dòng)方法的信任度。在我國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)核中的“官治民享”氛圍影響下，人民群眾對(duì)政府的信賴與否是判斷一項(xiàng)重大公共政策能否成功履行的關(guān)鍵因素。作為一種自上而下推行的農(nóng)村土地整理制度，宅基地退出能順利進(jìn)行必然要求政府不僅僅要在行政理念上充分考慮農(nóng)戶的切實(shí)利益，把保障退出宅基地農(nóng)戶的合法合理權(quán)益納入政策制定與執(zhí)行考量，還要求政府在政策制定之前到政策最后執(zhí)行落實(shí)的全過程做到行政行為透明化、陽光化，把群眾參與納入其中。只有這樣，農(nóng)戶才能在實(shí)際上逐步形成穩(wěn)定的情緒理解和行為反映。在社會(huì)交換理論[23]的影響下，農(nóng)戶為了實(shí)現(xiàn)自己的期望收益以消除宅基地退出帶來的喪失感，會(huì)對(duì)政府的相應(yīng)政策給予積極的回應(yīng)，進(jìn)而助推宅基地退出政策的推行。換句話說，在政府的行政理念（行為）信任方面，農(nóng)戶的信任感越強(qiáng)烈，便越會(huì)在稟賦效應(yīng)的影響下為實(shí)現(xiàn)其期望收益而積極地配合政府的宅基地退出工作?；谏鲜龇治?，提出下述假說：

H4：制度信任對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿呈現(xiàn)正向影響；

H5：行政理念信任對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿呈現(xiàn)正向影響；

H6：行政行為信任對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿呈現(xiàn)正向影響；

H7：不同維度的制度信任下期望收益對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿具有差異性影響。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）研究區(qū)概況與數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)查旨在考察安徽省壽縣農(nóng)戶宅基地退出意愿，在開展壽縣“房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記”調(diào)查的同時(shí)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查。小甸鎮(zhèn)處于壽縣東南方向，與省會(huì)合肥市相距50公里，與能源大城淮南市相距50公里，處于兩大城市經(jīng)濟(jì)輻射區(qū)之內(nèi)，緊靠206國(guó)道，交通便利。窯口鎮(zhèn)在壽縣縣城向南10公里處，全鎮(zhèn)耕地面積共6.5萬畝，截至第五次人口普查，總?cè)丝诠灿?jì)33 981人，203省道縱貫全鎮(zhèn)南北，交通便捷，地勢(shì)平坦，鎮(zhèn)內(nèi)宅基地、房屋資產(chǎn)屬性突出，交易相對(duì)活躍。張李鄉(xiāng)位于壽縣縣城最西端，距縣城60公里，鄉(xiāng)內(nèi)居民經(jīng)濟(jì)來源以從事農(nóng)業(yè)為主，總計(jì)擁有5.4萬畝耕地面積。

本文數(shù)據(jù)來源于本課題組2020年11月到2021年3月期間的問卷調(diào)查與文獻(xiàn)資料收集結(jié)果，其中問卷調(diào)查采取實(shí)地調(diào)查、電話及網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)合的方式，運(yùn)用分層隨機(jī)抽樣方法，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別發(fā)放100份問卷。由于宅基地確權(quán)登記工作周期長(zhǎng)，因此后續(xù)調(diào)查問卷的發(fā)放以第一次調(diào)查的結(jié)果為參考，即2020年11月至2021年1月在小甸鎮(zhèn)進(jìn)行初步登記確權(quán)的同時(shí)進(jìn)行的調(diào)查。為便于分析，此次調(diào)查從全鎮(zhèn)15個(gè)村集體中抽取賈莊、筑城、唐店、魏廟、姚郢共5個(gè)村集體進(jìn)行問卷發(fā)放，每個(gè)村隨機(jī)發(fā)放20份問卷，同時(shí)根據(jù)村民小組數(shù)量分布盡可能確保每個(gè)小組都有問卷數(shù)據(jù)。在第一次問卷回收整理中，對(duì)已調(diào)查問卷存在漏登、錯(cuò)登等問題進(jìn)行電話或網(wǎng)絡(luò)回訪，最終獲得所需調(diào)查數(shù)據(jù)。本次調(diào)查中以實(shí)地調(diào)查為主，最終共發(fā)放300份調(diào)查問卷，后期經(jīng)過電話或網(wǎng)絡(luò)回訪（共回訪29戶），對(duì)訪談結(jié)果存在問題并且回訪后仍然存在如受調(diào)查農(nóng)戶不確定結(jié)果或拒絕回訪等問題的問卷歸入無效樣本。最終，剔除21份（有誤14份、拒絕回訪7份）無效樣本后，共回收有效問卷小甸鎮(zhèn)97份、窯口鎮(zhèn)93份、張李鄉(xiāng)89份，問卷有效率93%。調(diào)查問卷內(nèi)容主要包括四個(gè)部分:①農(nóng)戶性別、撫育子女?dāng)?shù)量、主要收入來源及宅基地面積，②農(nóng)戶對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的期望收益狀況，③農(nóng)戶對(duì)政府宅基地流轉(zhuǎn)政策的信任狀況，④農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村宅基地退出的相關(guān)意愿。

（二）變量選擇與賦值

（1）因變量。本文因變量是農(nóng)戶宅基地退出意愿，根據(jù)問卷“對(duì)于您所擁有的宅基地使用權(quán)是否愿意退出”直接獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，答案選項(xiàng)：“愿意=1；不愿意=0”。

（2）核心自變量。本文核心自變量是農(nóng)戶對(duì)宅基地退出的期望收益、制度信任?；谇拔姆治觯赝顺鲋修r(nóng)戶的期望權(quán)益主要涉及補(bǔ)償方式、補(bǔ)償合理與補(bǔ)償兌現(xiàn)三個(gè)層面的態(tài)度抉擇，可見，期望收益屬于分類變量，因此在具體分析中本文將農(nóng)戶對(duì)宅基地退出期望收益轉(zhuǎn)化為虛擬變量：期望收益1表示補(bǔ)償方式，期望收益2表示補(bǔ)償合理，期望收益3表示補(bǔ)償兌現(xiàn)。對(duì)農(nóng)戶制度信任的考量主要從農(nóng)戶對(duì)政府行政過程中能夠公平公正執(zhí)法的信任與否進(jìn)展，采用SPSS25.0軟件進(jìn)行因子分析，得到兩個(gè)公因子，分別轉(zhuǎn)化為：公因子1——行政理念信任，公因子2——行政行為信任。最終得出各個(gè)因子得分和其方差貢獻(xiàn)率，詳見表1。

表1 制度信任變量說明及因子分析結(jié)果

表1中，借由因子分析綜合得分計(jì)算公式“制度信任＝（行政理念信任×33.186%＋行政行為信任×25.165%）／58.351%”計(jì)算農(nóng)戶制度信任的綜合指標(biāo)。

（3）控制變量?；诂F(xiàn)有研究文獻(xiàn)成果，本文選取的控制變量為農(nóng)戶性別、撫育子女?dāng)?shù)量、主要收入來源及宅基地面積等變量指標(biāo)。各變量的定義及詳細(xì)的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所列。

表2 變量定義說明及描述性統(tǒng)計(jì)

（三）研究方法

（1）Binary Logistic Regression模型。農(nóng)戶宅基地退出意愿是典型的二值選擇問題，即因變量表現(xiàn)為 二 值0或1，基 于 此，構(gòu) 建Binary Logistic Regression模型。

其中，yi表示農(nóng)戶宅基地退出意愿（是否愿意）；Cij表示第j個(gè)控制變量；Eik表示期望收益變量；Ti表示制度信任變量；α、β、χ、φ表示相應(yīng)影響系數(shù)；ε表示殘差項(xiàng)。

（2）Group Regression方法。為了更深入檢驗(yàn)制度信任在影響農(nóng)戶宅基地退出意愿中的作用，根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究成果，將制度信任分為兩個(gè)級(jí)別分別進(jìn)行回歸分析，即高度制度信任和低度制度信任兩個(gè)層級(jí)，分組方法為：Min≤低行政理念（行為）信任＜Mean，Mean≤高行政理念（行為）信任≤Max。

四、實(shí)證結(jié)果分析

（一）總體樣本結(jié)果分析

為保證檢驗(yàn)結(jié)果穩(wěn)健，將控制變量、期望收益、制度信任及行政理念信任、行政行為信任漸進(jìn)引入，進(jìn)而得到4個(gè)模型：模型1、模型2、模型3和模型4。從分析結(jié)果來看，各模型霍斯默-萊梅肖檢驗(yàn)檢驗(yàn)P值均大于0.05，模型擬合度較高。具體分析結(jié)果如表3。

表3 農(nóng)戶宅基地退出意愿實(shí)證分析結(jié)果

（1）表3中模型1的檢驗(yàn)結(jié)果顯示，各控制變量皆通過了顯著性檢驗(yàn)。農(nóng)戶性別對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響。外出從事非農(nóng)工作獲得收入的以男性為主，其應(yīng)對(duì)宅基地退出風(fēng)險(xiǎn)損失的能力較女性更強(qiáng)，因而更愿意進(jìn)行宅基地退出。撫育子女?dāng)?shù)量對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，子女?dāng)?shù)量較多的家庭為滿足增收及撫育兒女、贍養(yǎng)老人的需要，主要?jiǎng)趧?dòng)力多外出務(wù)工。隨著諸多外出打工者在外地定居，往往希望把家中留守老人和兒童接往外地，以便其工作之余照顧家人，并為其子女提供更好的居住環(huán)境，此類農(nóng)戶可能產(chǎn)生退出宅基地的傾向。而子女?dāng)?shù)量較少的家庭，多為較年輕家庭，仍處于為事業(yè)和家庭奮斗的開始階段，雖在外地務(wù)工，但缺少經(jīng)濟(jì)實(shí)力定居外地，經(jīng)濟(jì)壓力較小，因而宅基地依舊是其主要的居住保障，宅基地退出意愿也較低。收入來源對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響。農(nóng)戶主要收入來源中非農(nóng)收入的占比越大，其應(yīng)對(duì)宅基地退出后各類風(fēng)險(xiǎn)的能力便越強(qiáng)，對(duì)退出宅基地的意愿越積極。宅基地面積對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著負(fù)向影響。據(jù)資料查詢及調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受“屋院相連”的房屋建筑習(xí)俗影響，多數(shù)被調(diào)查農(nóng)戶雖然家庭人口較少，但其宅基地面積仍超出160㎡，較大的占地面積反而會(huì)負(fù)向影響農(nóng)戶退出宅基地退出。

（2）模型2加入了期望收益，檢驗(yàn)結(jié)果顯示，各變量皆通過了顯著性檢驗(yàn)。期望收益1呈現(xiàn)顯著的正向影響，與假說1不同。在進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)樣本區(qū)仍處于宅基地“房地一體農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記”階段，尚未有正式的宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶對(duì)持有宅基地價(jià)值缺乏實(shí)際有意義的估值甚至持有較低的估值，無論是補(bǔ)償金還是房屋置換，對(duì)于傾向退出宅基地的農(nóng)戶而言，都是很好的增值手段，因而持有較積極的宅基地退出意愿。期望收益2對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在樸素情感的影響下，對(duì)于農(nóng)戶而言，目前部分地區(qū)實(shí)行的宅基地退出改革試點(diǎn)中的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理。在編制宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，若政府能充分考慮到農(nóng)戶的權(quán)益，進(jìn)而施行農(nóng)戶滿意的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，那么農(nóng)戶因?yàn)橥顺稣貛淼脑鲋凳找嬉呀?jīng)能夠極大地緩解農(nóng)戶失去閑置宅基地的喪失感，假說2得到驗(yàn)證。期望收益3對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響，假說3成立。農(nóng)戶越是認(rèn)為政府能夠兌現(xiàn)宅基地退出補(bǔ)償，對(duì)宅基地的退出意愿就越積極。

（3）模型3引入了制度信任，農(nóng)戶對(duì)政府制度信任度的增加顯著正向影響農(nóng)戶宅基地退出意愿，假說4成立。農(nóng)戶對(duì)政府宅基地退出政策信任度的提高，會(huì)使其在稟賦效應(yīng)影響下退出宅基地帶來的喪失感得到極大緩解甚至抵消，進(jìn)而對(duì)宅基地退出后的未來生活產(chǎn)生更多的正向期望，從而積極地應(yīng)對(duì)宅基地退出。

（4）模型4更深入考察了制度信任中行政理念信任和行政行為信任對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響，剔除了制度信任變量。結(jié)果顯示：行政理念信任對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響，假說5得到驗(yàn)證。行政理念是政府行政的中心內(nèi)容，農(nóng)戶能否正確認(rèn)識(shí)和積極認(rèn)同是宅基地退出政策能否順利執(zhí)行的重要前提。得益于政府歷年來的惠民政策，農(nóng)戶對(duì)于政府為人民服務(wù)的行政理念深信不疑，因而持有正向的行政理念信任并積極應(yīng)對(duì)宅基地退出。行政行為信任對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿有顯著正向影響，假說6得到驗(yàn)證。脫貧攻堅(jiān)等政策的實(shí)施，使農(nóng)戶對(duì)政府的信任感得到了很大的提升，對(duì)政策的實(shí)際執(zhí)行尤其是落實(shí)到基層的實(shí)際執(zhí)行持有積極的價(jià)值感官。受此影響，農(nóng)戶對(duì)政府宅基地退出政策的實(shí)際執(zhí)行持有較積極的態(tài)度。

（二）分組樣本結(jié)果分析

為深入考察制度信任對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響，借鑒相關(guān)研究將制度信任分設(shè)為高制度信任、低制度信任兩個(gè)維度進(jìn)行回歸分析，以考察不同維度制度信任作用下期望收益在農(nóng)戶宅基地退出意愿中的影響作用。具體做法是：Min≤低行政理念（行為）信任＜Mean，取值為0；Mean≤高行政理念（行為）信任≤Max，取值為1。具體檢驗(yàn)結(jié)果表4所列：

表4 制度信任對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿分維度分組回歸實(shí)證分析結(jié)果

從表4可知，結(jié)果顯示各分組檢驗(yàn)結(jié)果P值均通過了5%顯著性檢驗(yàn)，表明行政理念信任和行政行為信任在不同維度上均會(huì)對(duì)模型帶來結(jié)構(gòu)性變化，即不同維度的制度信任下期望收益的三個(gè)層面均對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿產(chǎn)生顯著影響。同時(shí)，相比低制度信任組，高制度信任組的期望收益對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的正向影響程度更大，假說7得到驗(yàn)證。

五、結(jié)論與對(duì)策建議

（一）結(jié)論

本文基于壽縣279戶農(nóng)戶的調(diào)研結(jié)果，在稟賦效應(yīng)的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建Binary Logistic Regression實(shí)證檢驗(yàn)了農(nóng)戶宅基地退出意愿中期望收益、制度信任的影響，得出以下結(jié)論：期望收益能顯著正向影響農(nóng)戶宅基地退出意愿；合理充分且及時(shí)兌現(xiàn)的宅基地退出補(bǔ)償能有效消除農(nóng)戶在稟賦效應(yīng)下退出宅基地的負(fù)面影響，進(jìn)而使其產(chǎn)生積極的宅基地退出意愿；制度信任（行政理念信任、行政行為信任）對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿呈現(xiàn)顯著的正向影響，不同維度的制度信任作用下期望收益對(duì)農(nóng)戶宅基地退出意愿的影響程度有差異性。

（二）對(duì)策建議

作為當(dāng)前農(nóng)村土地改革的核心之一，宅基地退出是遂行宅基地改革方針、盤活閑置土地資源、實(shí)現(xiàn)宅基地資產(chǎn)屬性價(jià)值的必行之策，也是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的不拔之柱。而農(nóng)戶作為宅基地的權(quán)益主體，其對(duì)宅基地退出的相關(guān)期望收益和制度信任訴求更是眾所矚目的決策焦點(diǎn)?；谇拔睦碚摲治?，為了保證宅基地退出政策的順利落實(shí)，提出下述建議：

（1）農(nóng)戶宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定必須切合農(nóng)戶的實(shí)際需求，同時(shí)制定切實(shí)的宅基地退出補(bǔ)償發(fā)放保障機(jī)制。新修訂的《土地管理法實(shí)施條例》明確指出要保證農(nóng)戶的“戶有所居”，對(duì)于這項(xiàng)政策要求，不能簡(jiǎn)單地理解為農(nóng)戶的住房需求，而在實(shí)際的宅基地退出中生搬硬套。宅基地退出給予的補(bǔ)償，必須能夠保證農(nóng)戶在失去宅基地后既不失去住房保障，其原有的生活水準(zhǔn)也不能降低。同時(shí)在宅基地退出補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的編制上，各地區(qū)不能完全照搬試點(diǎn)區(qū)的政策，要充分依據(jù)本地區(qū)實(shí)際和農(nóng)戶需求制定，并通過出臺(tái)嚴(yán)格的補(bǔ)償發(fā)放監(jiān)督執(zhí)行制度，使得宅基地退出補(bǔ)償在陽光、透明的前提下做到及時(shí)、充分發(fā)放。

（2）增強(qiáng)農(nóng)戶的制度信任程度。研究表明，政府可以通過對(duì)民眾的“教育”行為使得其施政行為得到民眾的忠實(shí)擁護(hù)。這里的“教育”在制度信任層面可以理解為目前的“服務(wù)型政府”的建設(shè)，通過合理有效且多渠道的政策宣傳，如通過多方合作在農(nóng)村基層建設(shè)更多的便民服務(wù)宣傳組織，使得政府的政策理念能夠得到及時(shí)有效、準(zhǔn)確的宣傳，可以極大地減小政府政策執(zhí)行中的壓力和阻力。此外，在公職人員的“教育”層面，制定嚴(yán)格的基層政府或村民自治組織的監(jiān)督約束法律法規(guī)，經(jīng)常開展公職人員為民服務(wù)理念培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)紀(jì)律宣傳，是增強(qiáng)農(nóng)戶對(duì)政府行政理念（行為）信任程度的有力措施。