◎ 牛福蓮 陳維宣

提 要:

2022年3月，騰訊研究院、騰訊云、國務(wù)院國資委干部教育培訓(xùn)中心三方聯(lián)合開展問卷和訪談?wù){(diào)研，向近百家央國企的集團(tuán)高管、部門管理人員和技術(shù)人員發(fā)放問卷，共回收有效問卷110份。同時(shí)，向央國企、國企生態(tài)合作伙伴企業(yè)，以及國企研究學(xué)者等進(jìn)行訪談?wù){(diào)研，累計(jì)訪談人員超30名。研究發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體呈穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢，但仍處于轉(zhuǎn)型初級階段，且與期望目標(biāo)存在一定差距。央國企更傾向于優(yōu)先從提升管理效率和優(yōu)化營銷服務(wù)的角度入手開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，主要投入資源是應(yīng)用軟件和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，但是總體資金投入與轉(zhuǎn)型成效之間并不存在必然的正相關(guān)性，同時(shí)還面臨疫情擾動(dòng)、認(rèn)知不足、機(jī)制模糊、缺乏專項(xiàng)資金等因素的阻礙。未來，在加快推動(dòng)央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，政府部門需要構(gòu)建央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)與專項(xiàng)支持政策體系，央國企自身也需要著力解決數(shù)字化項(xiàng)目偏離核心業(yè)務(wù)、內(nèi)部協(xié)同機(jī)制復(fù)雜等問題。

一、引言與樣本描述

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也逐漸展開，這對于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為了明確判斷當(dāng)前國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，識別在轉(zhuǎn)型過程中遇到的挑戰(zhàn)，以及探索推動(dòng)國企高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的思路，騰訊研究院、騰訊云、國務(wù)院國資委干部教育培訓(xùn)中心三方聯(lián)合在2022年3月向央國企的集團(tuán)高管、部門管理人員和技術(shù)人員發(fā)放問卷，共回收來自近百家央國企的有效問卷110份，本文的研究數(shù)據(jù)如無特別說明，均來自此次調(diào)研。

從樣本統(tǒng)計(jì)特征來看，來自央企及其下屬公司的受訪者占樣本總量的79.1%。在全部樣本中，53.6%的受訪者為集團(tuán)高管和部門管理人員。從受訪者的行業(yè)分布來看，涵蓋制造業(yè)（31.8%）、能源行業(yè)（20.0%）、建筑行業(yè)（16.4%）、服務(wù)行業(yè)（18.2%）及多業(yè)態(tài)跨行業(yè)綜合性企業(yè)（13.6%）。從受訪者的企業(yè)規(guī)模來看，主要來自大型央國企，來自1000人以上或年?duì)I收超過1億元的大型央國企的受訪者所占比重分別為64.5%和83.6%；來自1萬人以上或年?duì)I收超過500億元的超大型央國企的受訪者所占比重分別為24.5%和20.9%。

二、央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路線與模式

從企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)因來看，央國企開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型是內(nèi)外驅(qū)動(dòng)的共同結(jié)果。具體來看，“利用新的生產(chǎn)要素”（56.4%）、“響應(yīng)國家號召、服務(wù)國家戰(zhàn)略（54.5%）”成為推動(dòng)央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)外部力量。其他影響因素還包括：應(yīng)對同業(yè)競爭(47.3%)、連接生態(tài)企業(yè)(37.3%)、抓住時(shí)代機(jī)會(huì)(35.5%)、適應(yīng)消費(fèi)新方向(15.5%)等。

從開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順序來看，央國企更傾向于優(yōu)先從提升管理效率和優(yōu)化營銷與服務(wù)的角度入手來開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。如表1所示，在綜合排序方面，央國企的選擇順序體現(xiàn)為管理（優(yōu)化行政和決策）→用戶（優(yōu)化營銷和服務(wù)）→產(chǎn)品（優(yōu)化研發(fā)和生產(chǎn)）；在首選項(xiàng)（排序第一）方面，央國企對首選項(xiàng)的選擇占比分布為用戶（優(yōu)化營銷和服務(wù)）＞管理（優(yōu)化行政和決策）＞產(chǎn)品（優(yōu)化研發(fā)和生產(chǎn)）。

表1 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順序選擇

由此可見，大多數(shù)央國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型之初，首先選擇的是從管理和用戶入手來切入和推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其次才是從產(chǎn)品角度入手推進(jìn)。這在一定程度上體現(xiàn)出當(dāng)前國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑選擇以及不同轉(zhuǎn)型路徑的難易程度。短期內(nèi)優(yōu)先從管理和用戶的角度切入，但是在更長期內(nèi)將更加重視組織和管理、生產(chǎn)和運(yùn)營、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。

從企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)方式來看，主要采用“自建系統(tǒng)及應(yīng)用”（68.2%）、“外包定制解決方案”（55.5%）和“采購標(biāo)準(zhǔn)化工具”（40.9%）。經(jīng)過訪談進(jìn)一步了解到，企業(yè)在轉(zhuǎn)型過程中會(huì)面臨不同的業(yè)務(wù)痛點(diǎn)，通用性行業(yè)解決方案的適用性和匹配性相對較低，因此多數(shù)會(huì)選擇自建的方式，結(jié)合自身行業(yè)特性定制開發(fā)專業(yè)解決方案；同時(shí)，央國企選擇自建系統(tǒng)也有安全考量。基于對外包方式后期高額運(yùn)維費(fèi)用和服務(wù)質(zhì)量的擔(dān)憂也是選擇自建的原因之一（如圖1所示）。

圖1 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)方式

從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必選項(xiàng)來看，超一半受訪者選擇必須“推進(jìn)組織和管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型”（66.4%）、“提高生產(chǎn)和運(yùn)營的智能化水平”（57.3%）以及“推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)字化創(chuàng)新”（53.6%）。其他必選項(xiàng)還包括：積極引進(jìn)和培育數(shù)字化人才（44.5%）、構(gòu)建采購與營銷的敏捷化網(wǎng)絡(luò)（27.3%）、促進(jìn)跨界與融合的生態(tài)化協(xié)同（27.3%)。組織和管理的數(shù)字化普遍被認(rèn)為是央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必選項(xiàng)，這也進(jìn)一步驗(yàn)證了上文“數(shù)字化轉(zhuǎn)型順序”中，從管理角度入手的優(yōu)先級更高（如圖2所示）。

圖2 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必選項(xiàng)

三、央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入與成效

總體來看，央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍以初期階段為主，60%受訪者認(rèn)為所在企業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型初期階段。其中，認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型局限于單一職能范圍，尚未對主營業(yè)務(wù)起作用的占比為30.0%；認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型僅對主營業(yè)務(wù)中的單項(xiàng)職能或單項(xiàng)業(yè)務(wù)起作用的占比為30.0%。認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型已進(jìn)入轉(zhuǎn)型深入期，并能對主營業(yè)務(wù)起支撐作用的占比為29.1%；認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)入逐漸成熟階段，并可實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部協(xié)同互動(dòng)、與生態(tài)合作伙伴達(dá)成協(xié)作共享的占比為10.9%。相較于2021年，國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體進(jìn)程取得較為明顯進(jìn)展，認(rèn)為企業(yè)處于轉(zhuǎn)型初期階段的受訪者比重減少，從2021年的71.1%下降到2022年的60.0%，認(rèn)為步入轉(zhuǎn)型深入期和成熟期的比重增加①本文2021年數(shù)據(jù)均來自2021年5月騰訊研究院、騰訊云、國務(wù)院國資委干教中心的聯(lián)合調(diào)研，相關(guān)數(shù)據(jù)參見牛福蓮等：《當(dāng)前國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程、挑戰(zhàn)與思路》，騰訊研究院，2021-6-8，https://www.tisi.org/18744.（如圖3所示）。

圖3 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的階段進(jìn)程

從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資源投入來看，央國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中最主要的投入方向是應(yīng)用軟件（38.2%）和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（31.8%），數(shù)字人才和智能硬件的受訪者比重則分別為23.6%和6.4%。

從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金投入來看，近六成（58.2%）的受訪者認(rèn)為其轉(zhuǎn)型資金投入占其營收總額的0%-5%。從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專業(yè)人才培養(yǎng)來看，近七成（69.1%）受訪者認(rèn)為央國企將在2022年加大對數(shù)字化人才培養(yǎng)的投入。其中，52.7%的受訪者認(rèn)為，2022年度用于引進(jìn)/培養(yǎng)數(shù)字化人才的資金同比增加在0%-10%區(qū)間（如圖4和圖5所示）。

圖4 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體資金投入

圖5 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才費(fèi)用投入

從受訪者對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度的自我評價(jià)來看，大部分受訪者認(rèn)為目前企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程處于中等偏下的程度。根據(jù)受訪者按照1-5分評級結(jié)果顯示（分?jǐn)?shù)越大代表企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度越高），央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度的平均得分為2.61分（最高分為5）②注：轉(zhuǎn)型程度平均得分計(jì)算公式為：平均得分＝（Σ頻數(shù)×分值）/填寫總?cè)藬?shù)。計(jì)算過程為：平均得分=（18×1+30×2+43×3+15×4+4×5）/110=2.61分。，評價(jià)企業(yè)轉(zhuǎn)型程度達(dá)3分的占比39.1%，評價(jià)2分和1分（即認(rèn)為轉(zhuǎn)型程度偏低）的受訪者分別占比27.3%和16.4%，評價(jià)4分以上（即認(rèn)為轉(zhuǎn)型程度較高）的受訪者總占比17.2%。這一調(diào)研結(jié)果和前文受訪者評估“企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型階段”呈現(xiàn)相同趨勢，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體處于中等偏下發(fā)展階段（如圖6所示）。

圖6 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的程度評估

分行業(yè)來看，能源行業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、綜合性企業(yè)的轉(zhuǎn)型程度自我評價(jià)打分（加權(quán)平均值）依次遞減，分別為2.73分、2.69分、2.65分、2.61分、2.20分，表明能源行業(yè)與制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度相對較高，服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)央國企的轉(zhuǎn)型程度相對略低，而綜合性央國企的轉(zhuǎn)型程度相對偏低。

從對企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的期望差來看，絕大部分（61.8%）受訪者認(rèn)為企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)型程度和期望目標(biāo)存在差距，央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)差距平均得分為2.76分①注：目標(biāo)差距平均得分計(jì)算公式為：平均得分＝（Σ頻數(shù)×分值）/填寫總?cè)藬?shù)。計(jì)算過程為：平均得分=（5×0+12×1+25×2+37×3+24×4+7×5）/110=2.76分。（最大差為5）。其中，認(rèn)為企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)型程度較為不符合預(yù)期（評分為3分）的受訪者占比最高，達(dá)33.6%；其次是認(rèn)為企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)型程度較為符合預(yù)期（評分為2分），占比22.7%；而認(rèn)為企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)型程度完全符合預(yù)期的企業(yè)占比最低，僅有4.5%②注：此處的對應(yīng)關(guān)系為：0分為完全符合，1分為基本符合，2分為較為符合，3分為較為不符合，4分為基本不符合，5分為完全不符合。（如圖7所示）。

圖7 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)差距

分行業(yè)來看，能源行業(yè)、制造業(yè)（其差值分別為1.62分和1.66分）相對建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)（其差值分別為1.75分和1.95分）達(dá)成轉(zhuǎn)型期望目標(biāo)的表現(xiàn)略好。綜合性企業(yè)實(shí)現(xiàn)期望目標(biāo)還有較大的差距，其差值為2.33分。

對數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體投入、人才費(fèi)用投入與轉(zhuǎn)型成效之間關(guān)系的相關(guān)性檢驗(yàn)表明，總體費(fèi)用投入與轉(zhuǎn)型成效之間的相關(guān)系數(shù)并未通過顯著性檢驗(yàn)，這意味著在現(xiàn)階段，增加數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體費(fèi)用投入與提高央國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效之間，并無明確正相關(guān)性。但是，數(shù)字化人才費(fèi)用投入與轉(zhuǎn)型成效之間的相關(guān)系數(shù)，均在1%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)，這意味著增加數(shù)字化人才費(fèi)用投入，將在一定程度上推動(dòng)央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)①注：需要提請讀者注意的是，相關(guān)性并不意味著因果性，本文僅檢驗(yàn)了數(shù)字化人才費(fèi)用投入與轉(zhuǎn)型成效間的相關(guān)關(guān)系，至于兩者間的因果關(guān)系，還需要更進(jìn)一步的實(shí)證研究，但這已經(jīng)超出了本文的數(shù)據(jù)可得性與研究范圍。（如表2所示）。

表2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入與成效的相關(guān)性分析

四、央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的問題與障礙

從疫情對央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的影響來看，大多數(shù)（43.6%）受訪者認(rèn)為疫情在一定程度上加速了央國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但同時(shí)也需要注意到，疫情導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營壓力持續(xù)增大，在一定程度上導(dǎo)致了數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入的動(dòng)力不足，因此，也有部分（21.8%）受訪者認(rèn)為疫情使進(jìn)程放緩。特別是相比于實(shí)力雄厚的中央企業(yè)，部分地方國企更因?qū)?shù)字化轉(zhuǎn)型投資回報(bào)率的無法界定與明確而放緩?fù)度搿４送?，還有15.5%的受訪者指出，疫情促使企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中拓展新賽道或開設(shè)新業(yè)務(wù)（如圖8所示）。

圖8 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型受疫情影響情況

從企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)來看，“在不了解數(shù)字化的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的情況下，就跟風(fēng)上馬數(shù)字化項(xiàng)目”（66.4%）、“企業(yè)因內(nèi)部決策機(jī)制模糊，導(dǎo)致資源浪費(fèi)或投入不足”（64.5%）、“認(rèn)為技術(shù)是萬能的，希望單純依靠技術(shù)方案解決所有問題，從而陷入技術(shù)決定論中”（60.9%），是央國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中面臨的前三項(xiàng)主要風(fēng)險(xiǎn)。此外，“積累大量數(shù)據(jù)但并未有效利用”（52.7%），在轉(zhuǎn)型過程中脫離企業(yè)的主營業(yè)務(wù)和發(fā)展戰(zhàn)略，在相關(guān)性不高的賽道上投入（46.4%），忽視企業(yè)的技術(shù)發(fā)展階段，導(dǎo)致數(shù)字化項(xiàng)目過于超前（40.9%）等，也是阻礙企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的幾大風(fēng)險(xiǎn)（如圖9所示）。

圖9 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素

從央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程的主要障礙來看，53.6%的受訪者認(rèn)為央國企當(dāng)前面臨的首要障礙是企業(yè)的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略虛焦問題，即企業(yè)由于缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型的清晰愿景，從而無法對癥下藥制定數(shù)字化戰(zhàn)略。而對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)識不足和企業(yè)內(nèi)部的認(rèn)知差異被認(rèn)為是導(dǎo)致央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略虛焦的主要原因。49.1%的受訪者認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中主要的阻礙是組織內(nèi)部機(jī)制復(fù)雜，難以形成企業(yè)數(shù)字文化。45.5%的受訪者認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中主要的阻礙是數(shù)字化未融入公司核心業(yè)務(wù)，只是修修補(bǔ)補(bǔ)；34.6%的受訪者認(rèn)為轉(zhuǎn)型主要阻礙是缺乏業(yè)務(wù)場景與數(shù)字技術(shù)的結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)用場景缺乏；32.7%的受訪者認(rèn)為主要障礙是過分追求短期財(cái)務(wù)業(yè)績，不愿承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)。

值得一提的是，在2021年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型最大的挑戰(zhàn)并非來自缺乏資金支持，此次調(diào)研再次證明了這一結(jié)論，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，僅有28.2%的受訪者認(rèn)為數(shù)字化轉(zhuǎn)型中最大的阻礙是缺乏資金支持，2021年調(diào)研中這一比例為29.9%①2021年數(shù)據(jù)來自牛福蓮等：《當(dāng)前國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程、挑戰(zhàn)與思路》，騰訊研究院，2021-6-8，https://www.tisi.org/18744.（如圖10所示）。

圖10 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的阻礙因素

從對支持政策感知情況來看，超七成以上的受訪者對央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的政策支持并無太多感知。僅有28.4%受訪者認(rèn)為央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則比較齊備（如圖11所示）。

圖11 央國企對數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策的感知程度

五、央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型對組織保障和生態(tài)合作的探索

雖然央國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨一定困難，但是為了降低上述風(fēng)險(xiǎn)并克服轉(zhuǎn)型阻礙，央國企也在積極主動(dòng)地進(jìn)行探索與試驗(yàn)，如為了克服缺乏愿景與認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)問題，自發(fā)地學(xué)習(xí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的相關(guān)知識；為了解決機(jī)制復(fù)雜問題，專門設(shè)置數(shù)字化轉(zhuǎn)型部門；同時(shí)，對外部合作商也提出一定要求。

一是積極主動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型知識。其中，最主要的途徑為公司自發(fā)學(xué)習(xí)相關(guān)知識（67.3%），其次是參加政府部門統(tǒng)一組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)（17.7%），然后是參加行業(yè)協(xié)會(huì)不定期組織的學(xué)習(xí)（15.0%）。由此表明，央國企的從業(yè)者學(xué)習(xí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型知識的意愿較高（如圖12所示）。

圖12 央國企學(xué)習(xí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型知識的主要途徑

二是通過設(shè)置專門部門來加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的組織保障。在2021年的調(diào)研中，通過設(shè)立新的數(shù)字化部門來推動(dòng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的受訪者比重僅為34.6%，而2022年調(diào)研中這一比重上升到68.2%；其中有82.1%的受訪者表示，設(shè)置專門部門且主管領(lǐng)導(dǎo)是公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員。由此表明，2022年央國企公司層面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視程度和支持力度大幅上升（如圖13所示）。

圖13 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型專門部門的設(shè)置情況

三是選擇更具綜合實(shí)力的外部合作商。擁有國資背景的企業(yè)和大型科技企業(yè)較受央國企青睞，兩者的受訪者比例分別為40.7%和38.0%，且方案選擇上更偏愛綜合轉(zhuǎn)型規(guī)劃和解決方案，而選擇能夠深耕業(yè)務(wù)場景并提供專業(yè)解決方案的中小型企業(yè)的受訪者占比為21.3%。在對合作方能力的考察方面，主要包括熟悉國企文化并能適應(yīng)工作節(jié)奏（39.1%），數(shù)據(jù)安全與風(fēng)險(xiǎn)防控能力（31.8%），良好的企業(yè)品牌與市場口碑（12.7%），能配套提供員工培訓(xùn)和管理優(yōu)化支持（8.2%）（如圖14所示）。

圖14 央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型對合作商的選擇

六、央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的思路與建議

（一）對于政府部門來講，需要構(gòu)建央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)與專項(xiàng)支持政策體系

一是構(gòu)建多層聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。堅(jiān)持實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)企業(yè)級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開放，支持平臺企業(yè)提供免費(fèi)的基礎(chǔ)平臺與通用解決方案，探索價(jià)值共創(chuàng)的商業(yè)模式，從增值服務(wù)中按使用效果適當(dāng)收取租金以補(bǔ)償基礎(chǔ)業(yè)務(wù)投入。

二是加強(qiáng)對央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)資金支持。對于央國企而言，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)需要長期且重投入的過程，而且以往的政策中較少涉及對數(shù)字化的專項(xiàng)支持。因此，如果能夠?qū)ρ雵笤黾訑?shù)字化轉(zhuǎn)型的專項(xiàng)資金支持，將能夠進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)在數(shù)字化領(lǐng)域進(jìn)行更多更深入的探索。

三是支持構(gòu)建多方參與的數(shù)字生態(tài)共同體。鼓勵(lì)政府部門、行業(yè)組織、央國企、科技企業(yè)以及上下游產(chǎn)業(yè)，共同構(gòu)建以價(jià)值創(chuàng)造和共享為導(dǎo)向的數(shù)字生態(tài)共同體，強(qiáng)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策宣講、典型示范、專家輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高央國企對支持政策的感知，降低央國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型學(xué)習(xí)成本。

四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。創(chuàng)新央國企、高等院校、科技企業(yè)等之間的合作機(jī)制，通過設(shè)立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新共同體等方式，為企業(yè)員工和高效學(xué)生提供平臺，加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)、理論知識與技術(shù)前沿的融通，加快培育專業(yè)化的人才梯隊(duì)。

（二）對于央國企來講，需要著力解決當(dāng)前存在的偏離核心業(yè)務(wù)、內(nèi)部協(xié)同機(jī)制復(fù)雜等問題

一是選擇“小而美”的核心業(yè)務(wù)或項(xiàng)目，作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的切入口。這就需要企業(yè)深入分析自身的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與技術(shù)條件，選擇其中較為具體且預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)較好成效的業(yè)務(wù)內(nèi)容，以此入手來實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)央國企在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，通常遵循管理/用戶→產(chǎn)品的邏輯順序，從管理數(shù)字化入手，推動(dòng)企業(yè)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這可以為央國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一定的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

二是加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型知識學(xué)習(xí)，培育良好的企業(yè)數(shù)字文化。企業(yè)管理者加強(qiáng)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型知識的學(xué)習(xí)，深化對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知，了解數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的規(guī)律特征，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、核心業(yè)務(wù)、產(chǎn)品特征等因地制宜地制定和實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。同時(shí)，需要企業(yè)增加數(shù)字化人才的費(fèi)用投入，加大對數(shù)字化人才的引進(jìn)與培養(yǎng)力度，奠定企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才基礎(chǔ)。

三是建立長期主義的數(shù)字化轉(zhuǎn)型考核體系。正如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，32.7%的受訪者認(rèn)為過分追求短期財(cái)務(wù)業(yè)績，不愿意承擔(dān)失敗風(fēng)險(xiǎn)，是阻礙央國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程的重要因素。應(yīng)當(dāng)注意到，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的簡單工作，而是需要長期堅(jiān)持投入的系統(tǒng)工程。此外，因?yàn)檠雵笮袠I(yè)屬性及各自轉(zhuǎn)型特性與需求不同，較難找到完全可復(fù)制的成功轉(zhuǎn)型參考案例，也使大多數(shù)央國企的轉(zhuǎn)型過程必然是“摸著石頭過河”的緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投資回報(bào)率考核標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)予以更具彈性的設(shè)計(jì)。