李鶴鵬 許旭鵬 林森 吳彩艷 畢榮榮 北京星航機電裝備有限公司

績效管理是指在組織使命、核心價值觀的指引下，為達(dá)成愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)而進行的績效計劃、監(jiān)控、評價及反饋的循環(huán)過程，涵蓋戰(zhàn)略績效、組織績效、部門績效和員工績效四個層面，對應(yīng)戰(zhàn)略規(guī)劃、年度計劃、部門職能、崗位職責(zé)。組織績效是確保員工的工作行為和結(jié)果與組織期望保持一致，實現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)的最核心環(huán)節(jié)。績效管理工具直接來源并應(yīng)用于管理實踐，最開始只限于表現(xiàn)性評價，后來依次發(fā)展出目標(biāo)管理、標(biāo)桿管理、關(guān)鍵績效指標(biāo)、平衡計分卡等，在橫向上不斷擴寬評價范圍，從財務(wù)指標(biāo)擴展到全面考察；在縱向上不斷提升關(guān)注經(jīng)營的功能，從單純的績效評價上升到組織戰(zhàn)略的承接與落實。

一、研究背景

發(fā)展航空航天裝備對促進我國航空航天工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級有重要意義。北京星航機電裝備有限公司作為航天裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈總裝源頭單位，是我國航天事業(yè)和國防科技工業(yè)的中堅力量。為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)制定了“十四五”發(fā)展規(guī)劃，以國企深化改革及對標(biāo)管理提升為契機，開展戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織績效管理變革，力求通過考核體系和激勵機制的不斷優(yōu)化，實現(xiàn)“治理規(guī)范化、制度體系化、管理流程化、考核結(jié)構(gòu)化”的組織轉(zhuǎn)型，克服發(fā)展瓶頸和短板問題，引導(dǎo)價值創(chuàng)造，推動“十四五”規(guī)劃目標(biāo)高質(zhì)量實現(xiàn)。

二、總體思路

（一）設(shè)計思路

本文以“戰(zhàn)略目標(biāo)一體化、組織效能最大化”為思路，開展戰(zhàn)略導(dǎo)向型組織績效體系研究。戰(zhàn)略目標(biāo)一體化是指以戰(zhàn)略目標(biāo)為績效導(dǎo)向，構(gòu)建戰(zhàn)略地圖實現(xiàn)指標(biāo)系統(tǒng)分解，從戰(zhàn)略與財務(wù)、上級與客戶、流程與管理、學(xué)習(xí)與成長、安全與風(fēng)控五個維度解碼，在確保財務(wù)預(yù)期的前提下兼顧業(yè)務(wù)驅(qū)動因素，監(jiān)控可持續(xù)發(fā)展所需能力和無形資產(chǎn)的獲得過程。組織效能最大化是指以職能要素為基礎(chǔ)，通過平衡記分卡解析關(guān)鍵成功要素，構(gòu)建以激勵為導(dǎo)向、以可衡量指標(biāo)為抓手、以戰(zhàn)略落地為目標(biāo)、真實反映企業(yè)核心業(yè)績的正向激勵機制。清晰界定各管理機構(gòu)、責(zé)任部門、責(zé)任人的權(quán)利責(zé)任及義務(wù)，保障戰(zhàn)略目標(biāo)分解及部門管理職責(zé)落實。

（二）實施模型

針對績效產(chǎn)出的價值判斷構(gòu)建了“四位一體”的實施模型。應(yīng)用平衡計分卡（BSC）工具，對戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃解碼，識別關(guān)鍵輸出并繪制戰(zhàn)略地圖。采取關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）工具，以各部門核心業(yè)務(wù)和產(chǎn)出為主構(gòu)建關(guān)鍵指標(biāo)庫，每季度提出績效計劃與總結(jié)，并形成監(jiān)控、評價、反饋與應(yīng)用的管理閉環(huán)。采取積分制（MPM）工具，搭建獎金與產(chǎn)出業(yè)績關(guān)聯(lián)機制，實現(xiàn)績效激勵考核制度的全閉環(huán)。

應(yīng)用“冰山模型”識別各單位顯性產(chǎn)出和隱性績效。考核組織產(chǎn)出、組織行為等顯性績效的產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量和效益，識別組織效能等隱性績效對可持續(xù)發(fā)展的影響效果。在組織產(chǎn)出關(guān)鍵績效指標(biāo)中，抓住核心發(fā)展維度判別核心指標(biāo)、綜合指標(biāo)和紅線指標(biāo)，明確工作重心；抓住關(guān)鍵成功要素，有針對性地設(shè)置基準(zhǔn)值、目標(biāo)值和超越值，基準(zhǔn)值確保職能職責(zé)充分發(fā)揮，目標(biāo)值確保組織運營高效穩(wěn)健，超越值確保核心關(guān)鍵績效卓越達(dá)成。在激勵閉環(huán)中，通過績效積分、強制分布、二次分配等措施實現(xiàn)考核結(jié)果的精準(zhǔn)應(yīng)用。

圖1 航天總裝廠“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略地圖

三、主要做法

（一）解碼戰(zhàn)略目標(biāo)，繪制戰(zhàn)略地圖

在“十四五”規(guī)劃中，企業(yè)明確了“全面建成世界一流飛航武器裝備制造企業(yè)”的發(fā)展愿景，圍繞戰(zhàn)略引領(lǐng)、科技創(chuàng)新、人才驅(qū)動、質(zhì)量保證、數(shù)字管控、風(fēng)險防控等六大核心能力提出發(fā)展目標(biāo)。為將戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為執(zhí)行層面的語言，利用平衡記分卡模型對發(fā)展目標(biāo)進行解碼，形成結(jié)構(gòu)性的戰(zhàn)略主題和戰(zhàn)略指標(biāo)。

1.解析戰(zhàn)略主題與發(fā)展目標(biāo)

戰(zhàn)略與財務(wù)方面，企業(yè)積極推動全員牢固樹立“高質(zhì)量、高效益、低成本、可持續(xù)”經(jīng)營理念，所有管理和創(chuàng)新活動必須在該理念下發(fā)揮作用，財務(wù)指標(biāo)需要概括過去的可衡量的經(jīng)濟結(jié)果，顯示戰(zhàn)略的實施和執(zhí)行是否對改善企業(yè)盈利做出貢獻(xiàn)，通過壯大經(jīng)濟規(guī)模、提高經(jīng)營質(zhì)量、實現(xiàn)保值增值等主題實現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)力的提高。

上級與客戶方面，企業(yè)客戶涵蓋了政策鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上的每一個主體，績效管理導(dǎo)向要使員工思維模式、工作行為以顧客為中心，資源配置圍繞客戶需求展開，因此為獲得國家、軍方、上級、政府的認(rèn)同，支撐積極的財務(wù)反饋和價值回報，需要在在科技引領(lǐng)、質(zhì)量效率、品牌文化等方面取得突破。

流程與管理方面，科研生產(chǎn)任務(wù)的高質(zhì)效完成是實現(xiàn)顧客需求的基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)、敏捷制造、創(chuàng)新管理等內(nèi)部流程的核心目標(biāo)，是保障科研生產(chǎn)的順暢、高效運轉(zhuǎn)。因此要明確供應(yīng)鏈、生產(chǎn)管理等最關(guān)鍵流程并提供價值主張，并進一步改善運營流程和完善制度體系，在提高創(chuàng)新和精益管理能力方面做出努力。

學(xué)習(xí)與成長方面，內(nèi)部流程的優(yōu)化來自于管理創(chuàng)新，基礎(chǔ)在于企業(yè)職工不斷地學(xué)習(xí)和成長，進而實現(xiàn)技術(shù)、人力和文化等無形資產(chǎn)與戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致，主要包括支持戰(zhàn)略所需技能、才干和知識的人力資本，支持戰(zhàn)略所需信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的信息資本，以及執(zhí)行戰(zhàn)略中發(fā)動和變革流程組織能力。

安全與風(fēng)控方面，大安全體系完善與流程優(yōu)化，是確保企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)造長期價值的基石，尤其在高質(zhì)量發(fā)展階段，尤其需要注重財務(wù)、審計、法律等方面的風(fēng)險防控。

2.繪制戰(zhàn)略路線和戰(zhàn)略地圖

航天總裝廠“十四五”發(fā)展規(guī)劃涵蓋5 個發(fā)展維度共16 個戰(zhàn)略主題，通過解析關(guān)鍵成功要素得到戰(zhàn)略績效指標(biāo)37 項，為進一步清晰表達(dá)戰(zhàn)略傳導(dǎo)路徑，將戰(zhàn)略主題實現(xiàn)路徑用圖形表達(dá)，通過路徑線連接各績效指標(biāo)，形成企業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略地圖。

戰(zhàn)略地圖對高質(zhì)量發(fā)展要素進行了解構(gòu)，使命指引核心價值觀的形成，使命和核心價值觀指引發(fā)展愿景與戰(zhàn)略的形成；財務(wù)層面和客戶層面分別描述組織期望達(dá)成的財務(wù)績效和市場績效，界定戰(zhàn)略執(zhí)行的績效效果；內(nèi)部業(yè)務(wù)流程層面和學(xué)習(xí)成長層面分別描述了組織創(chuàng)造價值的關(guān)鍵價值和無形資產(chǎn)，判斷達(dá)成預(yù)期績效結(jié)果的戰(zhàn)略性驅(qū)動因素。財務(wù)層面是目標(biāo)，顧客層面是核心，內(nèi)部流程是關(guān)鍵，學(xué)習(xí)與成長是基礎(chǔ)，風(fēng)控目標(biāo)是輔助環(huán)節(jié)，五個方面相輔相成，共同促進戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)一體化，完善績效指標(biāo)體系

將戰(zhàn)略指標(biāo)落實到組織績效管理中，需要進一步完善部門級指標(biāo)體系。在戰(zhàn)略層面，基于戰(zhàn)略地圖對規(guī)劃目標(biāo)進行量化分解，明晰上下層指標(biāo)之間的因果邏輯和數(shù)據(jù)鏈路。在經(jīng)營層面，將年度計劃與戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)整合與二次分解，通過季度績效跟蹤考評，確保落地執(zhí)行。在綜合管理層面，基于部門職能職責(zé)對管理要素分解，形成基礎(chǔ)管理計劃、重點管理工作、部門間協(xié)作要求等定性要求，提高跨部門、跨業(yè)務(wù)單元的協(xié)作效率，確保勞動資源和業(yè)務(wù)要素圍繞戰(zhàn)略主題發(fā)揮集成效益。最終形成企業(yè)“十四五”戰(zhàn)略績效指標(biāo)，包括37 項企業(yè)級一級指標(biāo)和65 項部門級二級指標(biāo)，如表1 所示。

表1 戰(zhàn)略績效指標(biāo)體系-戰(zhàn)略與財務(wù)維度（示例）

（三）組織效能最大化，健全績效激勵機制

1.區(qū)分顯性績效與隱性績效

高質(zhì)量的組織產(chǎn)出建立在高效組織管理的基礎(chǔ)上，在組織績效評價時需要對組織產(chǎn)出、組織行為和組織能力進行考評。顯性績效包括組織產(chǎn)出和組織行為，組織產(chǎn)出由關(guān)鍵績效指標(biāo)構(gòu)成，聚焦于實際工作成果；組織行為包括部門間協(xié)同能力和部門內(nèi)基礎(chǔ)管理。隱性績效即組織能力，是指管理對業(yè)務(wù)的賦能效果，包括人才梯隊、創(chuàng)新能力、精益管理等，確保組織核心競爭能力與持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.確定顯性績效的考核方式

在顯性績效考核中，按照“業(yè)績產(chǎn)出為主、行為過程為輔”的原則，組織產(chǎn)出與行為的權(quán)重分別占比80%和20%。按照“灰度管理”思想，產(chǎn)出指標(biāo)的具體權(quán)重由業(yè)務(wù)單位自行設(shè)定，企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、年度經(jīng)營計劃事項是必選核心指標(biāo)，且規(guī)定了目標(biāo)值，業(yè)務(wù)單位按需提出超越值可獲得超額激勵，保證重點經(jīng)營生產(chǎn)事項不遺漏，發(fā)展主線不動搖。組織行為是指部門間協(xié)同或業(yè)務(wù)協(xié)作的水平，分為紅線指標(biāo)及強相關(guān)部門評價，前者由企業(yè)管理要求和規(guī)章制度作明確，后者通過對協(xié)同效率、影響能力、相互成就結(jié)果等方面進行評價，確保打通部門墻和業(yè)務(wù)壁壘，聚合組織效能。

3.按照隱性績效評定能力級次

隱性績效即組織能力，是指管理對業(yè)務(wù)的賦能效果，包括人才梯隊建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動能力、精益管理水平等，確保組織核心競爭能力與持續(xù)發(fā)展?jié)摿??？冃Э己嗽u定中，根據(jù)隱性績效評定各部門能力級次，再根據(jù)顯性績效核定績效檔級，最終得到各部門的績效系數(shù)。

按照年度評定能力級次，季度考核績效檔級的原則。每年對職能部門和業(yè)務(wù)單位分別進行能力級次評定，分為3 級能力系數(shù)，形成差異化競爭條件；各季度再進行組織產(chǎn)出與組織行為的考核，按照正態(tài)分布規(guī)律，將同一能力級次內(nèi)的單位分為4 個績效檔級，對應(yīng)不同績效系數(shù)，拉大激勵差距，促進良性對比和競爭循環(huán)。

（四）完善績效管理閉環(huán)機制

在績效管理與激勵方面，企業(yè)搭建了激勵獎金、管理閉環(huán)、考評機制、結(jié)果應(yīng)用四層框架，實現(xiàn)了績效計劃、跟蹤、考評和反饋全流程閉環(huán)?？冃в媱澟c提報方面，各部門每年末提交下年度績效計劃，將目標(biāo)計劃分解至各季度；每季度考評績效完成情況，形成總結(jié)?？冃Ц櫯c考評方面，年初組織能力評定用于部門獎金包預(yù)算，按照年末績效目標(biāo)達(dá)成情況核定年終獎分配；每季度對各單位績效計劃和完成情況進行跟蹤，形成組織產(chǎn)出和組織行為的考評結(jié)果?？冃ЫY(jié)果反饋應(yīng)用方面，同級次單位強制正態(tài)分布，形成績效級次用作季度獎金核算；在季度周期內(nèi)抽查督辦重點計劃，針對薄弱環(huán)節(jié)定向疏堵。

四、有益效果

航空航天裝備制造業(yè)研發(fā)投入大,制造工藝精密,其企業(yè)競爭力的強弱是一個國家科技,工業(yè)和國防實力的綜合體現(xiàn)。航天總裝廠戰(zhàn)略目標(biāo)分解貫穿，管理層在重視財務(wù)指標(biāo)的同時，愈發(fā)強調(diào)流程運營、知識管理和人才梯隊的關(guān)鍵作用。經(jīng)營層在職能制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、管理信息化方面進一步發(fā)展。業(yè)務(wù)層實現(xiàn)了組織與崗位績效管理思路的貫通，正向激勵導(dǎo)向得到彰顯。精益管理激發(fā)流程變革，戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、職能目標(biāo)實現(xiàn)了模型量化描述，指標(biāo)體系實現(xiàn)全維度覆蓋、結(jié)構(gòu)性關(guān)聯(lián)和系統(tǒng)性支撐，以全局視角實現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)與經(jīng)營目標(biāo)的數(shù)字化描述，有力推進了要素協(xié)同，提高了業(yè)務(wù)協(xié)作效率。助力企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略地圖和指標(biāo)體系推動了業(yè)務(wù)指標(biāo)化描述，加快了隱性知識的顯性化、顯性知識的系統(tǒng)化，通過指標(biāo)鏈、數(shù)據(jù)鏈與業(yè)務(wù)鏈的聯(lián)動，推動業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化表達(dá)、系統(tǒng)性貫通和結(jié)構(gòu)化集成，輔助企業(yè)經(jīng)營管理活動模型化、知識模型化。