徐 然

(中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院， 北京 100190； 中國科學(xué)院大學(xué) 公共政策與管理學(xué)院， 北京 100049)

如何跨越科技創(chuàng)新的“死亡之谷”一直是困擾許多國家創(chuàng)新發(fā)展的難題。以色列國土面積狹小，人口只有900余萬，卻是國際上公認(rèn)的創(chuàng)新型國家。世界經(jīng)濟(jì)論壇《2019年全球競爭力報(bào)告》顯示，以色列競爭力綜合排名第20位，“宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性”名列榜首，“企業(yè)活力”排名第4，“創(chuàng)新能力”位列第15位[1]。以色列由一個(gè)不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紡?qiáng)國、創(chuàng)新熱土，很大程度上得益于其特有的創(chuàng)新模式，特別是科技成果商業(yè)化的成功實(shí)踐，眾多技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在其中扮演連接學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界的中介橋梁角色，是跨越科技創(chuàng)新“死亡之谷”的助推器。以色列的耶達(dá)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司(YEDA)是世界上第一家由大學(xué)成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。中國科技成果轉(zhuǎn)化率低的問題一直存在，這個(gè)問題由多方面因素造成，其中缺乏學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界之間的紐帶是重要原因之一。近年來雖設(shè)立了一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，但效果欠佳，仍存在許多問題。以色列較為成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制對(duì)中國技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)具有借鑒意義。

現(xiàn)有關(guān)于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的研究，主要集中于技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)功能定位、運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)行績效三方面，國別研究主要集中于美、日、英、德等國家。在關(guān)于運(yùn)行機(jī)制的國別研究中，雷朝滋等詳細(xì)比較了美國、日本、英國、德國等國技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)設(shè)置及其運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)措施[2]。韓振海等闡述了日本技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(TLO)的運(yùn)行模式，將TLO的運(yùn)行總結(jié)為3個(gè)階段，即科技成果的發(fā)現(xiàn)與評(píng)估、科技成果的轉(zhuǎn)化及成果產(chǎn)業(yè)化后的反饋[3]。丁明磊等以史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為例，論述德國私營技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的營運(yùn)模式及其啟示[4]。通過梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，針對(duì)以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的研究較少。

本文運(yùn)用歸納法和比較分析法，選取以色列依托大學(xué)、政府科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)以及以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移組織作為案例，通過研究以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的共性特征和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國現(xiàn)存問題，提出啟示與建議，以期對(duì)中國現(xiàn)有技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的完善和未來技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建設(shè)提供支持。

1 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在以色列國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的地位及作用

以色列國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)主要由政府、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界(或私營部門)3方面的要素構(gòu)成(圖1)。其中政府主要作用為出臺(tái)支持創(chuàng)新的相關(guān)政策、頒布法律法規(guī)、進(jìn)行資助等。產(chǎn)業(yè)界(私營部門)主要包括生產(chǎn)企業(yè)、風(fēng)投公司、眾籌平臺(tái)以及提供服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。學(xué)界除了包括科技人力資源外，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)也是其中的重要組成部分。

技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)作為一種中介機(jī)構(gòu)，主要是發(fā)掘來自大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的科研成果，申請(qǐng)專利，并將實(shí)施權(quán)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，然后將轉(zhuǎn)讓費(fèi)的一部分作為收益返還給大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)(或發(fā)明者)。從創(chuàng)新鏈視角看科研成果轉(zhuǎn)化，主要分為科研成果形成、科研成果商品化、科研成果產(chǎn)業(yè)化3個(gè)階段，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主要在第2階段，即科研成果商品化階段發(fā)揮作用。

圖1 技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在以色列國家創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的地位

2 以色列的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

以色列的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)主要分為兩類：依托大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、依托科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。除此之外，還成立了聯(lián)盟性質(zhì)的以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移組織。

2.1 依托大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

以色列的所有大學(xué)都擁有自己的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，致力于將本機(jī)構(gòu)的科研成果投入市場。一般來說，學(xué)校的教研人員、學(xué)生在校期間所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)均歸大學(xué)所有。如果教研人員或?qū)W生想將一項(xiàng)科研成果進(jìn)行商業(yè)化，那么就會(huì)把其提交給相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室會(huì)對(duì)該項(xiàng)科研成果的商業(yè)化潛能進(jìn)行評(píng)估。如果認(rèn)為前景較好且技術(shù)成熟度達(dá)到要求，那么就會(huì)進(jìn)行一系列的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益的分配方面，一般來講發(fā)明者個(gè)人將獲得30%～50%的收益(不同單位情況不同)，其余的歸屬大學(xué)或研究中心所有[5]。

以色列共有8個(gè)依托大學(xué)而建的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，分別為海法大學(xué)的卡梅爾經(jīng)濟(jì)公司(CARMEL)、魏茨曼科學(xué)研究學(xué)院的耶達(dá)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司(YEDA)、耶路撒冷希伯來大學(xué)的伊薩姆技術(shù)轉(zhuǎn)移公司(YISSUM)、以色列理工學(xué)院的技術(shù)研究與發(fā)展基金有限公司(T3)、特拉維夫大學(xué)的拉莫特技術(shù)轉(zhuǎn)移公司(RAMOT)、巴爾·伊蘭大學(xué)的巴爾伊蘭研究與發(fā)展有限公司(BIRAD)和本·古里安大學(xué)的內(nèi)蓋夫技術(shù)與應(yīng)用公司(BGN)，另外一家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)由地區(qū)性學(xué)院設(shè)立。

2.1.1 耶達(dá)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司(YEDA)

魏茨曼科學(xué)研究學(xué)院的耶達(dá)技術(shù)轉(zhuǎn)移公司成立于1959年，是世界上第一所高校技術(shù)轉(zhuǎn)移公司。YEDA與魏茨曼科學(xué)研究學(xué)院簽訂獨(dú)家協(xié)議，將科學(xué)家開發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化，產(chǎn)生的收入用于支持進(jìn)一步的基礎(chǔ)研究和科學(xué)教育。其使命具體包括識(shí)別和評(píng)估具有商業(yè)潛力的研究項(xiàng)目、保護(hù)學(xué)院及其科學(xué)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立業(yè)務(wù)關(guān)系并向企業(yè)授予發(fā)明和技術(shù)許可、吸引社會(huì)資本投入科研項(xiàng)目。

組織架構(gòu)由董事會(huì)和工作團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，現(xiàn)有董事會(huì)成員14人，包括校長、學(xué)院總干事、教授、企業(yè)家等。工作團(tuán)隊(duì)現(xiàn)由8人組成，設(shè)有首席執(zhí)行官、孵化與戰(zhàn)略聯(lián)盟副總裁、精確科學(xué)業(yè)務(wù)發(fā)展副總裁、生命科學(xué)業(yè)務(wù)發(fā)展副總裁、金融人員、法務(wù)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員、信息和市場人員等[6]。

收入分配方面，專利技術(shù)發(fā)明人個(gè)人不持有YEDA獨(dú)立創(chuàng)辦或與企業(yè)合資創(chuàng)辦的企業(yè)的股權(quán)，但是獲得的銷售收益比例較高，研究人員可獲得40%的現(xiàn)金收入。

2.1.2 伊薩姆技術(shù)轉(zhuǎn)移公司(YISSUM)

YISSUM成立于1964年，隸屬于耶路撒冷希伯來大學(xué)，是世界上第三家技術(shù)轉(zhuǎn)移公司。自成立以來，YISSUM已注冊(cè)10 750多項(xiàng)專利，許可1 050多項(xiàng)技術(shù)，成立了170余家衍生企業(yè)。其職責(zé)定位于連接前沿研究與企業(yè)家、投資者和行業(yè)協(xié)會(huì)之間的橋梁，具體而言包括與企業(yè)界聯(lián)絡(luò)、管理和保護(hù)希伯來大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)、經(jīng)費(fèi)分配與管理、校內(nèi)外教育培訓(xùn)等。

組織結(jié)構(gòu)同樣由董事會(huì)和工作團(tuán)隊(duì)構(gòu)成，現(xiàn)任董事會(huì)成員共8人，有大學(xué)的總干事、學(xué)院院長、教授、企業(yè)(包括風(fēng)險(xiǎn)投資公司)負(fù)責(zé)人等。工作團(tuán)隊(duì)現(xiàn)有15人，設(shè)有首席執(zhí)行官、首席財(cái)務(wù)官、首席法律顧問、業(yè)務(wù)發(fā)展人員、創(chuàng)意和技術(shù)評(píng)估人員、聯(lián)盟與合同管理人員、專利代理員、金融人員、法務(wù)人員、市場營銷人員、IT人員、辦公室人員等[7]。

YISSUM為希伯來大學(xué)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，研究人員向YISSUM提交專利申請(qǐng)的第一步，必須首先做發(fā)明披露。發(fā)明披露表格主要包括發(fā)明的基本情況、已有出版物情況、存在競爭關(guān)系的技術(shù)、挑戰(zhàn)、一般性問題、發(fā)明人信息等。YISSUM將召開技術(shù)評(píng)估委員會(huì)會(huì)議，以確定該發(fā)明是否具有重大商業(yè)潛力，如果有商業(yè)潛力，則會(huì)通過專利申請(qǐng)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)。

收入分配方面，專利技術(shù)發(fā)明人個(gè)人不持有YISSUM獨(dú)立創(chuàng)辦或與企業(yè)合資創(chuàng)辦的企業(yè)的股權(quán)，但是獲得的銷售收益比例較高，研究人員可獲得40%的現(xiàn)金收入。

2.1.3 拉莫特技術(shù)轉(zhuǎn)移公司(RAMOT)

拉莫特技術(shù)轉(zhuǎn)移公司隸屬于以色列規(guī)模最大的研究型大學(xué)——特拉維夫大學(xué)，以色列近半數(shù)的企業(yè)家都曾就讀于該所大學(xué)[8]。拉莫特技術(shù)轉(zhuǎn)移公司作為連接特拉維夫大學(xué)和產(chǎn)業(yè)界的紐帶，致力于創(chuàng)造兩方雙贏的關(guān)系，既支持開創(chuàng)性的學(xué)術(shù)研究，同時(shí)又為企業(yè)尋找能建立競爭優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)技術(shù)。其業(yè)務(wù)范圍主要包括為特拉維夫大學(xué)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)、最大限度激發(fā)新技術(shù)的商業(yè)潛力、提高科研成果轉(zhuǎn)化率、支持技術(shù)創(chuàng)業(yè)等[9]。

拉莫特技術(shù)轉(zhuǎn)移公司設(shè)有董事會(huì)和工作團(tuán)隊(duì)，董事會(huì)由13名成員組成，包括大學(xué)校長、實(shí)驗(yàn)室主任、企業(yè)家等[10]。工作團(tuán)隊(duì)同樣擁有13名成員，設(shè)有首席執(zhí)行官、不同技術(shù)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)發(fā)展副總裁、法律顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員、首席財(cái)務(wù)官、協(xié)議協(xié)調(diào)員等，均為經(jīng)驗(yàn)豐富的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)或法律專家，兼有商業(yè)和科研背景[11]。

收益分配方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益的40%分配給研發(fā)出該項(xiàng)技術(shù)/產(chǎn)品的科研人員，60%的收益歸特拉維夫大學(xué)所有。歸屬于大學(xué)的這60%當(dāng)中，20%用于研發(fā)費(fèi)用(其中10%用于科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10%分配給研發(fā)人員的實(shí)驗(yàn)室)，40%用于學(xué)校的一般性支出[5]。

2.2 依托研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)

以色列在農(nóng)業(yè)、生命健康等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建立若干技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，如農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究組織(ARO)下屬的Kidum研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、以色列生物研究所下屬的以色列生命科學(xué)研究公司、莫爾研究應(yīng)用公司(MOR)等。

2.2.1 Kidum研發(fā)與應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化中心

Kidum是以色列農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究組織(ARO)下屬的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，使命主要分為兩個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問題提供快速、高效的解決方案；二是通過農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究成果的商業(yè)化來增加ARO的收入。具體來看，其業(yè)務(wù)囊括確定具有商業(yè)化潛力的研究項(xiàng)目，評(píng)估并促成和企業(yè)的合作研究項(xiàng)目，知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)與保護(hù)等。

組織結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)有工作團(tuán)隊(duì)由9名工作人員和若干學(xué)生組成，工作人員學(xué)科背景多元豐富，有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域研究經(jīng)歷、多年技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)，且具備出色的人際交往能力，能夠很好地處理研究人員和企業(yè)之間的關(guān)系[12]。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面，ARO創(chuàng)造的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由Kidum負(fù)責(zé)注冊(cè)并提供全球范圍內(nèi)的保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)方式多種多樣，包括商業(yè)秘密、專有技術(shù)、商標(biāo)、植物新品種權(quán)等，注冊(cè)費(fèi)用來源為知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可費(fèi)。目前ARO擁有的專利中已有85%完成商業(yè)化或正準(zhǔn)備簽署協(xié)議。

2.2.2 以色列生命科學(xué)研究公司(LSRI)

以色列生命科學(xué)研究公司成立于1979年，是以色列生物研究所進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的左膀右臂。LSRI通過合作、提供研發(fā)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓等多種形式將以色列生物研究所的科研成果轉(zhuǎn)化到世界各地[13]。

2.2.3 莫爾研究應(yīng)用公司(MOR)

莫爾研究應(yīng)用公司是隸屬于以色列克拉利特健康服務(wù)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。MOR致力于鏈接學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界，將醫(yī)療、制藥、診斷、醫(yī)療信息技術(shù)和生物技術(shù)領(lǐng)域的新想法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或解決方案。MOR的主要業(yè)務(wù)范圍包括發(fā)現(xiàn)具有轉(zhuǎn)化前景的成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、管理科研基金等。通過發(fā)明披露過程捕捉創(chuàng)新性成果，評(píng)估其是否具有市場前景和專利保護(hù)價(jià)值，并進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用服務(wù)。MOR的研究基金部目前管理著 1 000余項(xiàng)基金[14]。

MOR擁有一支經(jīng)驗(yàn)豐富且背景多元化的管理團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)由7名成員組成，包括首席執(zhí)行官、首席財(cái)務(wù)官、不同領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移總監(jiān)、法務(wù)及業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)、不同領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理。管理團(tuán)隊(duì)擁有多元化的教育及工作背景，涉及醫(yī)學(xué)、生物技術(shù)、會(huì)計(jì)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，現(xiàn)任首席執(zhí)行官從2003年開始履職，且具有科技創(chuàng)業(yè)的親身經(jīng)歷[15]。

2.3 以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移組織(ITTN)

以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移公司的非盈利聯(lián)盟組織，現(xiàn)有15名成員，這些技術(shù)轉(zhuǎn)移公司隸屬于以色列知名大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，如上文中提到的YEDA、YISSUM都是該組織的成員。其主要使命包括在國會(huì)、政府機(jī)關(guān)、部委、各種委員會(huì)面前代表其成員的利益，推進(jìn)以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)與國際同行之間的協(xié)作，拓寬公眾獲取以色列大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的最新研究成果和發(fā)明的渠道[16]。

以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移組織現(xiàn)有3名工作人員，均來自聯(lián)盟內(nèi)成員組織。三人的專業(yè)領(lǐng)域涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場營銷與戰(zhàn)略管理、信息技術(shù)等，且均具備在產(chǎn)業(yè)界工作的經(jīng)歷，對(duì)學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界都有較深的了解[17]。

2.4 以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)小結(jié)

以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在使命定位、主要業(yè)務(wù)、人才結(jié)構(gòu)、收入分配等方面有許多共性特點(diǎn)(表1)。從定位來看，扮演中介的角色，作為橋接學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界之間的紐帶，致力于加深學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界之間的聯(lián)系，以促進(jìn)科研成果商業(yè)化。業(yè)務(wù)范圍主要分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和其他業(yè)務(wù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營和保護(hù)，其他業(yè)務(wù)包括資助研究、提供加速器服務(wù)、創(chuàng)造合作交流平臺(tái)等。組織架構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)方面，依托大學(xué)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)均由董事會(huì)和工作團(tuán)隊(duì)組成，其中董事會(huì)主要由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教授、企業(yè)家構(gòu)成；工作團(tuán)隊(duì)專業(yè)化程度高，專業(yè)背景涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域、信息技術(shù)、市場營銷等等，且復(fù)合型人才居多，多數(shù)工作人員具有創(chuàng)業(yè)或企業(yè)工作經(jīng)歷。收入分配方面，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益的40%～60%分配給科研人員，形成良性循環(huán)，激發(fā)科研人員轉(zhuǎn)化動(dòng)力。運(yùn)營模式上，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立于大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)且大多以公司形式存在。資金來源多元化，不依賴于母體提供資金支持，從技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、投資等多方面盈利，確保市場化運(yùn)營。

表1 以色列技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)共性特點(diǎn)

3 中國技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及問題

中國技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的建設(shè)起步較晚，已取得一定成績，但同國外成熟體系相比，仍有較大差距，主要存在下述問題：

1)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)數(shù)量少，難以滿足高校、科研院所的技術(shù)轉(zhuǎn)移需求。據(jù)《中國科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告2020》公布，在受訪的3 450家研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校中，設(shè)立專門技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的單位僅有666家，占比僅為19.3%，其余受訪單位主要由科技管理部門負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)工作，少部分與社會(huì)上其他技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)合作。

2)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)工作效果不顯著。33.9%的受訪單位表示技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中基本未發(fā)揮作用，7.9%的受訪單位表示技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用很小，17.0%的受訪單位表示技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用一般，41.2%的受訪單位認(rèn)為發(fā)揮了重要作用(圖2)[18]。

圖2 中國技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮作用情況

3)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊(duì)伍不足，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化服務(wù)水平有待提升。從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的專業(yè)化人才普遍缺乏，僅有46.6%的受訪單位填報(bào)了技術(shù)轉(zhuǎn)移人員信息，且兼職人員占比超過專職人員，其中專職人員數(shù)量共12 126人(平均每家單位7.5人)，兼職人員數(shù)量共計(jì)14 210人(平均每家單位8.8人)[18]。

4)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)盈利能力弱，市場化程度較低?，F(xiàn)有的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式上以穩(wěn)定支持為主，少有自負(fù)盈虧的運(yùn)營模式，市場化程度較低，不利于調(diào)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的積極性。

4 結(jié)論與啟示

1)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)尚未建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的高校、科研院所盡快完善相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，或與社會(huì)上的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立合作。對(duì)于技術(shù)轉(zhuǎn)移需求較大的高校、科研院所，建立自己的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室或技術(shù)轉(zhuǎn)移公司，專門為其提供科研成果商業(yè)化服務(wù)，提高科研成果產(chǎn)業(yè)化的效率。

2)培養(yǎng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，建設(shè)一支高水平、復(fù)合型人才隊(duì)伍。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的工作團(tuán)隊(duì)對(duì)人員要求較高，涉及科研、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、法律、市場營銷、管理等多個(gè)方面。這些人員一方面應(yīng)對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域的科研前沿有較多了解，另一方面須具有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，熟悉商業(yè)化模式。

3)加快探索技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的運(yùn)營模式。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不應(yīng)定位為政府行政部門，而應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用。技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)(公司)應(yīng)具有獨(dú)立法人身份，且是自負(fù)盈虧、以營利為目的的商業(yè)機(jī)構(gòu)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的積極性。

4)更好發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟作用，加強(qiáng)各技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)之間的交流與合作。學(xué)習(xí)以色列經(jīng)驗(yàn)，建立完善中國技術(shù)轉(zhuǎn)移組織聯(lián)盟，在政府層面代表成員單位利益并為其發(fā)聲，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)積極健康發(fā)展，并為技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的國際交流合作提供平臺(tái)。