黃體楊，孫笠雯

0 引言

自2017年10月18日黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，至2021年4月29日《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》(下文簡稱《鄉(xiāng)村振興促進法》)正式通過，黨和政府通過頒行政策、建立制度和制定法律等一系列措施，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從設(shè)想到基本落地的宏觀部署。伴隨著《鄉(xiāng)村振興促進法》的實施，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本完成了第一階段的宏觀規(guī)劃，接下來的工作重點將聚焦于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實施。

鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)是農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織等領(lǐng)域的全面振興[1]。公共圖書館作為培育文化自信、提高國民素質(zhì)、彌合數(shù)字鴻溝和滿足人民精神文化需求的機構(gòu)，在促進鄉(xiāng)村文化進步與振興、提升農(nóng)民素質(zhì)、輔助農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等方面能發(fā)揮重要作用，是推進鄉(xiāng)村振興、鞏固和拓展脫貧攻堅成果重點發(fā)展的公共文化事業(yè)。然而，農(nóng)村圖書館如何服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迄今尚未有明確的政策或?qū)嵤┓桨缚梢?。為此，本文采集全國人大、黨中央、國務(wù)院及各部委頒行的與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的法律與政策文本，從中抽取出與公共圖書館服務(wù)相關(guān)的內(nèi)容進行扎根理論研究，厘清農(nóng)村圖書館服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的法律與政策依據(jù)，討論其可能的行動策略。

在我國，官方或權(quán)威機構(gòu)未對農(nóng)村圖書館作過較為明確的界定，學(xué)界一般將其界定為“地處農(nóng)村地區(qū)，主要服務(wù)農(nóng)村居民的圖書館設(shè)施”，“通常按設(shè)置層級分為縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館(室)和村圖書館(室)”[2]1，屬于公共圖書館的范疇，《中華人民共和國公共圖書館法》(下文簡稱《公共圖書館法》)也有“地方人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))的綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立圖書室，服務(wù)城鄉(xiāng)居民”[3]的規(guī)定。但是否應(yīng)當(dāng)將縣級公共圖書館納入農(nóng)村圖書館的范疇，學(xué)術(shù)界仍有爭議。本文認為，盡管《鄉(xiāng)村振興促進法》明確將鄉(xiāng)村界定為城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等地域綜合體[1]，但在大多數(shù)縣域，縣級公共圖書館都是唯一獨立建制的公共圖書館，在當(dāng)前縣級圖書館總分館制建設(shè)[4]和農(nóng)家書屋服務(wù)效能提升[5]等工作中，縣級公共圖書館都承擔(dān)業(yè)務(wù)主體責(zé)任，探討農(nóng)村圖書館事業(yè)的發(fā)展，不能將縣級公共圖書館割裂開來。因此，本文將農(nóng)村圖書館界定為地處農(nóng)村地區(qū)，以服務(wù)農(nóng)村居民為主的公共圖書館，包括縣級公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))圖書室、縣級總分館制的分館或基層服務(wù)點、農(nóng)家書屋以及其他社會力量參與援建的公益性圖書館(室)等公共文化設(shè)施。

1 文獻述評

無論是公共圖書館事業(yè)發(fā)達的英美諸國，還是發(fā)展中的亞非拉國家，農(nóng)村圖書館都是公共圖書館事業(yè)體系中的短板，或面臨用戶行為變化、人才匱乏和資金不足等發(fā)展桎梏[6]，或因缺少政府支持難以持續(xù)發(fā)展[7]，均需要法律的保障和政策的支持。學(xué)術(shù)界圍繞該議題，開展了較多研究。

(1)試圖論證農(nóng)村圖書館對于鄉(xiāng)村發(fā)展的作用，以此作為尋求法律與政策支持的依據(jù)。認為農(nóng)村圖書館通過收集、組織和提供文獻信息，建設(shè)地方文獻、保存地方與區(qū)域文化，開展閱讀推廣活動，既豐富了鄉(xiāng)村的文化生活[8]，培育鄉(xiāng)村先進文化[9]，也強化了農(nóng)民對于傳統(tǒng)文化和地方文化的認知和理解[10]，進而實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的傳承、培育和進步；通過提供文獻信息、基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)平臺，保障鄉(xiāng)村居民在物理設(shè)施和智力方面獲取信息、接入互聯(lián)網(wǎng)的基本人權(quán)[11]，通過開展講座、培訓(xùn)、閱讀推廣等社會教育活動，提升農(nóng)民的職業(yè)技能與綜合素質(zhì)[12]，提供求職資源，緩解居民失業(yè)問題[13]，進而促進農(nóng)民發(fā)展；通過為鄉(xiāng)村居民與企業(yè)搭建交流平臺、開展技術(shù)與職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)等[14]，提供致富信息、開展參考咨詢服務(wù)[15]，為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)、計算機、空間及紙質(zhì)館藏等方式[16]，間接地促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。國外相關(guān)研究還證明了政府對農(nóng)村圖書館的投入能夠有效增強社區(qū)經(jīng)濟的創(chuàng)造力[17]，圖書館利用率較高的地區(qū)其貧困率較低[18]。

(2)聚焦于農(nóng)村圖書館發(fā)展相關(guān)的法律與政策，研究政策的制定與執(zhí)行效果。如通過分析文化信息資源共享工程的政策執(zhí)行原則與可獲得的優(yōu)惠[19]、闡述《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》等對圖書館服務(wù)鄉(xiāng)村與基層的保障作用[20-21]來體現(xiàn)法律與政策的價值；研究美國政府為解決大蕭條(1929-1933)而實施的以工代賑圖書館示范項目(Library Demonstration Projects)對促進農(nóng)村圖書館普及的作用[22]，發(fā)現(xiàn)美國農(nóng)村圖書館的良性發(fā)展得益于《圖書館服務(wù)法》的頒布[23]；通過研究“農(nóng)家書屋”工程的執(zhí)行效果以反思政策的科學(xué)性問題[24-25]。

(3)圍繞“鄉(xiāng)村振興”的法律與政策要求，研究農(nóng)村圖書館的可能作為。自黨的十七大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，已有研究圍繞鄉(xiāng)村振興的政策要求，從學(xué)理和實踐的角度探討農(nóng)村圖書館通過鄉(xiāng)村文化建設(shè)[26]、公共文化振興[27]、信息幫扶[28]和全民閱讀[29]等服務(wù)助力于鄉(xiāng)村振興。在其他學(xué)科領(lǐng)域，已有研究圍繞“中央一號文件”[30]和中央部委頒布的鄉(xiāng)村振興政策[31]進行文本分析，甚至已有研究者關(guān)注到了職業(yè)教育服務(wù)與鄉(xiāng)村振興的政策演變等問題[32]，但尚未發(fā)現(xiàn)有專門針對公共文化或公共圖書館服務(wù)相關(guān)的法律或政策分析的文獻。

總體而言，已有研究發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村圖書館通過發(fā)揮其文化、信息、教育與平臺等功能，能促進鄉(xiāng)村文化進步、農(nóng)民素質(zhì)提升和鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，論證了農(nóng)村圖書館對于鄉(xiāng)村發(fā)展的重要作用，也得出了農(nóng)村圖書館的發(fā)展與服務(wù)依賴于法律與政策的支持的結(jié)論。但是，這些研究都是以農(nóng)村圖書館為視角，研究其如何發(fā)揮作用、法律與政策促進其持續(xù)發(fā)展等問題，尚未注意到農(nóng)村圖書館的發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展乃至國家進步密切相關(guān)，國家或政府對于鄉(xiāng)村發(fā)展的宏觀布局、法律與政策要求，對于農(nóng)村圖書館的發(fā)展具有巨大影響，甚至決定了其未來的發(fā)展走向。為此，從這個角度研究農(nóng)村圖書館的職責(zé)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法律與政策要求的契合點，在職能范圍內(nèi)支持、滿足和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，將有益于農(nóng)村圖書館更好地找準(zhǔn)定位、確定方向、履行使命和發(fā)揮效用，既能助力于鄉(xiāng)村振興，也能促進農(nóng)村圖書館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 研究方法與過程

2.1 法律與政策文本采集

法律與政策是現(xiàn)代社會調(diào)控和治國互為補充的兩種手段[33]，法律文本是法律規(guī)范的載體，通過文字表達立法者意圖[34]，政策文本是一定時期內(nèi)政府和社會相關(guān)主體實施相關(guān)活動的依據(jù)，體現(xiàn)出決策部門對相關(guān)社會活動的引導(dǎo)意圖[35]，分析法律與政策文本可以發(fā)現(xiàn)統(tǒng)治者的治理意圖。為此，本文利用全國人大常委會公報(www.npc.gov.cn/wxzlhgb/)、國務(wù)院政策文件庫(www.gov.cn/zhengce/zhengcewenjianku/)、國家鄉(xiāng)村振興局(http：//nrra.gov.cn)、人民網(wǎng)、中國知網(wǎng)等工具，于2022年1月25日檢索并采集黨的十九大報告首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，全國人大、黨中央、國務(wù)院及各部委下發(fā)的有關(guān)鄉(xiāng)村振興的相關(guān)法律與政策文本共44份，以聯(lián)合國教科文組織與國際圖聯(lián)1994年版聯(lián)合發(fā)布的《公共圖書館宣言》(下文簡稱《宣言》)所列舉的“公共圖書館的使命”[36]和《公共圖書館法》的“第四章服務(wù)”的內(nèi)容為參照逐一檢視，最終獲得與公共圖書館服務(wù)相關(guān)的法律與政策文本18份(見表1，其中“編號”以法律與政策文本的公布時間升序排列)，共摘取相關(guān)文本語句89條。

表1 法律與政策文本清單

2.2 法律與政策文本分析

本文采用扎根理論方法，對從18份法律與政策文本中摘取的內(nèi)容進行三級編碼，梳理法律與政策對農(nóng)村圖書館服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的具體要求。

(1)開放式編碼。開放式編碼是對無序的原始數(shù)據(jù)進行解釋的過程，旨在從數(shù)據(jù)所呈現(xiàn)的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)新見解[37]，產(chǎn)生初始概念。本文對摘取的89條原始語句通過逐句貼標(biāo)簽的方式進行初始概念化，為了減少研究者的主觀因素，編碼時盡量使用法律與政策文本的原話作為標(biāo)簽的代碼。最終形成31個初始概念，每個初始概念都列舉了1條原始語句作為示例(見表2)。

表2 開放式編碼及其范疇化

(2)主軸編碼。主軸編碼的主要任務(wù)是發(fā)現(xiàn)主范疇與子范疇之間的潛在邏輯關(guān)系，并利用原始數(shù)據(jù)再次驗證[37]，本文根據(jù)不同范疇的內(nèi)涵及其相互邏輯關(guān)系進行歸類，將31個初始概念歸納為保存與傳承鄉(xiāng)土文化、弘揚國家主流文化、保障與提供文獻信息、開展社會教育和促進社會包容5個類屬。各類屬及其對應(yīng)的開放式編碼范疇如表3所示。

表3 主軸編碼形成的主范疇

(3)選擇性編碼。選擇性編碼是將所有范疇聚焦于核心范疇，并發(fā)現(xiàn)概念之間的各種深層次關(guān)系的過程，由此發(fā)展出實質(zhì)性理論框架[37]。本文圍繞農(nóng)村圖書館如何服務(wù)于鄉(xiāng)村振興這一核心范疇進行分析，發(fā)現(xiàn)“促進社會包容”對“保存和傳承鄉(xiāng)土文化”“弘揚國家主流文化”“保障與提供文獻信息”“開展社會教育”具有基礎(chǔ)保障的功能；“保存和傳承鄉(xiāng)土文化”和“弘揚國家主流文化”互為依托，共同促進鄉(xiāng)村振興；“保障與提供文獻信息”和“開展社會教育”互相促進，共同承擔(dān)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)功能(見表4)。

表4 主范疇的典型關(guān)系結(jié)構(gòu)

3 研究發(fā)現(xiàn)

3.1 農(nóng)村圖書館以何服務(wù)于鄉(xiāng)村振興？

從表3的編碼情況看，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的法律與政策要求中，農(nóng)村圖書館需要履行保存與傳承鄉(xiāng)土文化、弘揚國家主流文化、保障與提供文獻信息、開展社會教育和促進社會包容等職能，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，分述如下。

3.1.1 保存和傳承鄉(xiāng)土文化

系統(tǒng)收集地方文獻信息、保存和傳承地方文化[3]是《公共圖書館法》對公共圖書館的要求，在鄉(xiāng)村振興法律與政策文本中也頻繁提及。上文提煉的“保護和傳承農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”“挖掘和保護農(nóng)業(yè)農(nóng)村遺存遺跡”和“挖掘和傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化”都屬于保存和傳承鄉(xiāng)土文化的范疇，本質(zhì)上都是充分挖掘和合理保護分布于農(nóng)村社區(qū)之中的文化遺存遺產(chǎn)，通過整理和傳播等方式達到傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)農(nóng)村內(nèi)生性文化發(fā)展與振興的目標(biāo)。在具體行動中，農(nóng)村圖書館應(yīng)當(dāng)聚焦于鄉(xiāng)土文獻信息建設(shè)，挖掘、采集、整理和保存與鄉(xiāng)村人、事和物相關(guān)的文獻信息、歷史故事、檔案史料、文物照片和農(nóng)耕器皿等，以地方文獻專藏、村史館[38]等方式進行陳列展示、借閱和推廣，達到保存和傳承地方優(yōu)秀文化，促進鄉(xiāng)村文化內(nèi)生性發(fā)展的目的。

3.1.2 傳承弘揚中華優(yōu)秀文化

鄉(xiāng)村文化振興顯然不局限于鄉(xiāng)土文化的振興，還包括中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化在鄉(xiāng)村的弘揚與內(nèi)化。作為根植于鄉(xiāng)村的農(nóng)村圖書館，應(yīng)當(dāng)以圖書館的館舍空間及館藏文獻信息為載體，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承革命文化，發(fā)展社會主義先進文化[3]，以及弘揚紅色文化與文明新風(fēng)尚、弘揚民族精神和時代精神。在具體行動中，農(nóng)村圖書館應(yīng)當(dāng)采購承載著中華民族傳統(tǒng)文化和革命文化的文獻信息，開展有效的閱讀推廣、農(nóng)村科普和社會教育活動，實現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化在鄉(xiāng)村的有效傳播。

3.1.3 保障和提供文獻信息

收集、整理、保存和提供“圖書報刊、音像制品、縮微制品、數(shù)字資源等”[3]等文獻信息是公共圖書館的基本職能，并以此保障公民獲取和利用文獻信息的基本權(quán)益，進而衍生出其他的職能和使命，這是國際圖聯(lián)及世界各國圖書館界的共識，也是《公共圖書館法》的首要規(guī)定。上文提煉的“文獻信息和公共文化服務(wù)”“信息資源共享與傳播”和“推動全民閱讀”3個范疇基本涵括了農(nóng)村圖書館文獻信息保障和服務(wù)的主要內(nèi)容，也是《公共圖書館法》提出的“廣泛收集文獻信息”，開展“文獻信息查詢、借閱”和“面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)”服務(wù)；為老年人和殘疾人等群體“提供適合其需要的文獻信息”；“為國家機關(guān)……提供文獻信息和相關(guān)咨詢服務(wù)”；“通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動，推廣全民閱讀”；開放“公共空間設(shè)施場地”“加強數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻信息共享平臺，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等做法[3]。農(nóng)村圖書館的具體行動可以分兩個層面，在提供層面，農(nóng)村圖書館作為文獻信息、科技與政務(wù)信息資源的傳播中介，既要提供書籍、報刊等紙質(zhì)文獻，又要通過公共數(shù)字文化工程、農(nóng)家書屋工程，以及各類公益和商業(yè)涉農(nóng)信息平臺，盡可能多地為居民提供文獻和科技信息，以保障居民獲取信息的基本權(quán)利；在服務(wù)層面，要通過閱讀推廣、宣傳等方式促進文獻信息的傳播和利用。

3.1.4 開展社會教育

開展社會教育是公共圖書館的重要職能之一，《宣言》明確公共圖書館應(yīng)當(dāng)“向各種層次的個人教育、自學(xué)教育及正規(guī)教育提供幫助”，“為個人創(chuàng)造力的發(fā)展提供機會”和“激發(fā)兒童與青年人的想象力和創(chuàng)造力”[36]，《公共圖書館法》將公共圖書館界定為“開展社會教育的公共文化設(shè)施”(第二條)，明確應(yīng)當(dāng)提供“公益性講座、閱讀推廣、培訓(xùn)、展覽”等活動，“開展面向少年兒童的……社會教育活動，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持”[3]，近年各級公共圖書館廣泛開展的研學(xué)、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)，亦屬于社會教育的范疇。教育和培訓(xùn)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要手段，從法律與政策文本內(nèi)容來看，主要通過開展“農(nóng)村科普與健康教育”、培訓(xùn)“涉農(nóng)專業(yè)技能”和培養(yǎng)“農(nóng)村人才”，達到提高農(nóng)民科學(xué)文化與衛(wèi)生文明素養(yǎng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。在教育培訓(xùn)方式上，包括“鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓(xùn)”，“培育挖掘鄉(xiāng)土文化本土人才”和“推動遠程教育普及”等方面。對于農(nóng)村圖書館的具體行動而言，至少可以從三個方面努力：首先，利用農(nóng)村圖書館的場地、設(shè)備和館藏文獻信息，為居民提供相關(guān)的文獻信息，或者作為網(wǎng)絡(luò)與遠程教育的教學(xué)點以遠程教育的方式開展社會教育，還可以通過講座、展覽和宣傳海報等方式開展社會教育活動；其次，與其他機構(gòu)合作，為面向居民的社會教育提供場地、設(shè)施、教輔材料等，開展社會教育活動；最后，在保存和傳承鄉(xiāng)土文化中，發(fā)現(xiàn)、培育和挖掘鄉(xiāng)土文化人才。

3.1.5 促進社會包容

無論是公共圖書館保障公民基本文化權(quán)益[3]的目標(biāo)要求，還是數(shù)字包容的呼吁[39-40]，實質(zhì)上都是通過建設(shè)“普遍均等、惠及全民”的公共圖書館服務(wù)體系，讓所有公民都有機會利用圖書館的空間、設(shè)施和服務(wù)，獲得均等的閱讀、文化與信息獲取的機會和條件?！豆矆D書館法》主要從物理空間設(shè)施、虛擬空間設(shè)施兩個方面來提供保障。在物理空間設(shè)施方面，包括閱覽室、自習(xí)室等公共空間設(shè)施場地開放；促進公共圖書館服務(wù)向城鄉(xiāng)基層延伸；考慮老年人、殘疾人等群體的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)；通過流動服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施等為社會公眾提供便捷服務(wù)。在虛擬空間設(shè)施方面，推動公共圖書館利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)向社會公眾提供便捷服務(wù)；加強數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻信息共享平臺，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)[3]。如表3所示，該主范疇由4個范疇構(gòu)成，在邏輯上可以分為兩個層面：一是通過城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)一體化建設(shè)和基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，同時通過在農(nóng)村圖書館及相關(guān)文化設(shè)施中建設(shè)創(chuàng)客空間、提供創(chuàng)業(yè)資源等方式，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是通過提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)數(shù)字化智能化水平，支持完善村級綜合服務(wù)設(shè)施和綜合信息平臺等方式推進農(nóng)村信息平臺建設(shè)，彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。對農(nóng)村圖書館而言，其館舍、平臺、資源和服務(wù)的建設(shè)本身就具有保障公民文獻信息權(quán)益，彌合數(shù)字鴻溝等社會包容的功能。所以，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，需通過建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級綜合文化服務(wù)中心、創(chuàng)客空間和虛擬綜合信息服務(wù)平臺來確保居民具有使用現(xiàn)代化設(shè)備、接入互聯(lián)網(wǎng)的平等機會，實現(xiàn)社會包容。

3.2 農(nóng)村圖書館如何服務(wù)于鄉(xiāng)村振興？

上述5項服務(wù)內(nèi)容及其子范疇并不是相互孤立的，而是互為依托，共同承擔(dān)農(nóng)村圖書館服務(wù)于鄉(xiāng)村振興使命，本文將上述15個子范疇與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)(即《鄉(xiāng)村振興促進法》指出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是通過開展促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展)對照分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村圖書館開展上述服務(wù)內(nèi)容，可以促進鄉(xiāng)村文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、人才振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展(見圖1)。圍繞上述目標(biāo)，農(nóng)村圖書館應(yīng)建設(shè)好一個陣地、傳承好國家和地方兩種文化，開展好文獻信息和社會教育兩種服務(wù)。

圖1 農(nóng)村圖書館服務(wù)內(nèi)容(范疇)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的關(guān)聯(lián)分析

第一，促進社會包容，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。無論是《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，還是本文提煉的相關(guān)范疇，都強調(diào)“促進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化”。對于農(nóng)村圖書館而言，建設(shè)好圖書館空間這一陣地，搭建好與之相關(guān)的軟硬件設(shè)備、計算機與網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)民有機會與城市居民獲得“均等化”的公共圖書館服務(wù)，是促進社會包容、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展必不可少的公共文化保障，也是促進鄉(xiāng)村文化、人才和產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)條件。

第二，傳承弘揚中華優(yōu)秀文化，促進鄉(xiāng)村文化振興。一方面，農(nóng)村圖書館作為根植于農(nóng)村的公共文化服務(wù)機構(gòu)，主要通過圖書報刊、音像制品等多種形式的文獻信息，建成農(nóng)村文化交流中心，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，培育文化自信；另一方面，通過挖掘、采集、整理和保存地方文獻文化遺產(chǎn)，以設(shè)置地方文獻專藏、建設(shè)村史館等方式進行陳列、借閱和推廣，搶救、保存和傳承地方優(yōu)秀文化，培育農(nóng)民的文化自覺，促進鄉(xiāng)村文化的內(nèi)生性發(fā)展，增強文化自信，促進鄉(xiāng)村文化振興。

第三，文獻信息服務(wù)與社會教育并重，促進鄉(xiāng)村人才和產(chǎn)業(yè)振興。一方面，通過建設(shè)適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活實際的館藏文獻信息，廣泛提供科技文獻與政務(wù)信息，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供眾創(chuàng)空間和資源，將其建成地方的文獻信息交流與傳播中心，為農(nóng)民提供一扇了解世界、習(xí)得文化和增長智識的窗口；另一方面，利用圖書館館藏資源自主或與相關(guān)機構(gòu)合作開展農(nóng)村文化與科技講座、培訓(xùn)等社會教育活動，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和提升素質(zhì)提供支持，共同助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才振興。

4 結(jié)論與討論

本文通過對18份鄉(xiāng)村振興相關(guān)的法律與政策文本進行扎根理論研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村圖書館可以通過傳承弘揚中華優(yōu)秀文化、保障和提供文獻信息、開展社會教育以及促進社會包容等方面服務(wù)于鄉(xiāng)村文化振興、人才振興、產(chǎn)業(yè)振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為農(nóng)村圖書館服務(wù)于鄉(xiāng)村振興找到了法律與政策依據(jù)。同時也明晰了農(nóng)村圖書館的發(fā)展方向和重點，即建設(shè)好一個陣地、傳承好國家和地方兩種文化，開展好文獻信息和社會教育兩種服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興。這些發(fā)現(xiàn)對政府制定和實施相關(guān)政策、農(nóng)村圖書館制定發(fā)展與服務(wù)規(guī)劃等均具有啟示意義。

發(fā)展農(nóng)村圖書館事業(yè)，一定要建設(shè)良好的館舍空間、設(shè)備、計算機與網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，才能夠承擔(dān)起農(nóng)村文化空間的保障、展示與交流功能，這是農(nóng)村圖書館事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，加強農(nóng)村圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好農(nóng)村圖書館“有沒有”的問題，仍然十分重要。

農(nóng)村圖書館既需要相對豐富且適合農(nóng)民需要的文獻信息，為農(nóng)民提供閱讀和信息服務(wù)，傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，也需要挖掘、采集、整理和傳承好鄉(xiāng)土文化與文獻信息，讓圖書館成為鄉(xiāng)土文化的聚寶盆和廣播站，還需要履行社會教育的職能，助力農(nóng)民科技文化素養(yǎng)的提升，這些服務(wù)均依賴于圖書館員的“作為”。因此，要解決好農(nóng)村圖書館發(fā)展效果“好不好”、質(zhì)量“高不高”的問題，必然要求加強館員隊伍建設(shè)，但多數(shù)地區(qū)仍不具備為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級圖書館(室)或相關(guān)文化設(shè)施配備專業(yè)館員的能力，《公共圖書館法》及相關(guān)法律與政策也未提出明確的要求或保障措施。可以考慮通過培養(yǎng)專職館員，吸納鄉(xiāng)土文化人才、農(nóng)村科技員和鄉(xiāng)村志愿者等擔(dān)任兼職館員，共同做好文化與文獻信息傳播、挖掘和社會教育工作，來作為當(dāng)前館員隊伍建設(shè)的替代性方案。