解北京，石嘉煜，欒 錚

（中國(guó)礦業(yè)大學(xué)〔北京〕 應(yīng)急管理與安全工程學(xué)院，北京 100083）

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展取得了巨大成就，人民的生活水平大幅提升，全民安全文化建設(shè)達(dá)到前所未有的高度。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議青海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系，及時(shí)排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)?！薄笆奈濉币?guī)劃中明確強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把“平安中國(guó)”這張國(guó)家名片建設(shè)得更加亮麗。在鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害、通州“9·20”電動(dòng)自行車火災(zāi)事故等安全事故的背景下，全民參與、全民共建社會(huì)安全“防火墻”已成大勢(shì)所趨。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置?！蔽覈?guó)各領(lǐng)域的科學(xué)家逐步開(kāi)展了針對(duì)以中小學(xué)生為主的科學(xué)普及活動(dòng)，但以應(yīng)急安全為內(nèi)容的科普活動(dòng)較少。隨著社會(huì)的進(jìn)步，校園安全已受到國(guó)家和社會(huì)的高度重視，因此，開(kāi)展以“應(yīng)急安全”為主題的科普活動(dòng)是至關(guān)重要的。

通過(guò)對(duì)比美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家的安全教育科普的發(fā)展，結(jié)合我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)安全行業(yè)科研人員或從事安全科普的教育工作者提出建議，并在此基礎(chǔ)上探索在中小學(xué)生中實(shí)施應(yīng)急安全科普的新模式。

一、美國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)、中國(guó)安全教育校園科普模式

（一）美國(guó)安全教育科普模式

美國(guó)消防協(xié)會(huì)為了紀(jì)念在1871年芝加哥火災(zāi)中喪生的民眾，開(kāi)始了“全美消防科普教育周”活動(dòng)，其機(jī)構(gòu)主體為“政府+科學(xué)團(tuán)體”，主要人員包括教師、科學(xué)家等。美國(guó)的安全教育科普模式見(jiàn)圖1。

圖1 美國(guó)安全教育科普模式

美國(guó)的安全教育及科普方面的立法較為全面，多任總統(tǒng)十分注重安全教育科普，不斷完善安全教育立法并拓寬安全教育內(nèi)容。但是，美國(guó)的安全科普理念并非僅針對(duì)學(xué)生，而是以學(xué)生為窗口，面向?qū)W生父母，進(jìn)而傳播到整個(gè)社會(huì)。針對(duì)低年級(jí)學(xué)生的科普，需要進(jìn)行培訓(xùn)操作，而對(duì)于高年級(jí)的學(xué)生，則需要傳播安全理念和形成自救互救意識(shí)。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)的普及，網(wǎng)絡(luò)形式的安全普及工作越來(lái)越受到美國(guó)高等院校的重視。

美國(guó)的社會(huì)安全科普工作普遍為有償服務(wù)，因此能夠形成一套較為完善的職業(yè)體系，其專業(yè)化的科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)能夠高效提升學(xué)生的安全素養(yǎng)和認(rèn)知能力。

（二）俄羅斯安全教育科普模式

蘇聯(lián)時(shí)期的中小學(xué)安全教育被規(guī)劃進(jìn)高度集中的國(guó)家統(tǒng)籌管理之中，此方式的安全教育工作一直延續(xù)到20世紀(jì)90年代。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯政府確立了新的安全教育制度。俄羅斯的安全教育主要包括生命健康、交通安全和衛(wèi)生防病等多個(gè)方面。主要團(tuán)體除去專業(yè)救援隊(duì)、消防隊(duì)等各類救護(hù)組織外，還包括很多社會(huì)團(tuán)體和非政府組織，如莫扎依斯基青少年創(chuàng)造力發(fā)展中心，每年會(huì)舉辦各類以“安全”為主題的活動(dòng)，如“安全校園”活動(dòng)、“社會(huì)·文化·安全”計(jì)劃、“切爾諾貝利之星”國(guó)際青少年創(chuàng)作藝術(shù)節(jié)等。

俄羅斯的校園安全教育課程設(shè)置較為細(xì)致，講求循序漸進(jìn)，從幼兒園到大學(xué)的學(xué)習(xí)內(nèi)容各有側(cè)重。一至四年級(jí)主要學(xué)習(xí)家庭中的主要危險(xiǎn)源、學(xué)校中的安全措施、城市交通安全等；五至九年級(jí)主要學(xué)習(xí)個(gè)人安全、反恐演練、社會(huì)緊急情況的應(yīng)對(duì)措施，以及醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)和急救方法等；十和十一年級(jí)逐漸滲透愛(ài)國(guó)主義教育和民族精神教育，主要學(xué)習(xí)軍事威脅與國(guó)土安全。除了基礎(chǔ)安全課程外，還會(huì)安排課外安全實(shí)踐活動(dòng)，以宣傳安全知識(shí)和傳播安全文化為目的，此類活動(dòng)因其內(nèi)容豐富、實(shí)踐性強(qiáng)、易于接受等特點(diǎn)而深受學(xué)生的喜愛(ài)。

（三）日本安全教育科普模式

日本政府以保障青少年的健康成長(zhǎng)為目標(biāo)。校園安全教育的主要內(nèi)容細(xì)分為生活安全教育、交通安全教育和災(zāi)害安全教育三大部分。在中小學(xué)教育中，沒(méi)有獨(dú)立的安全課程，而是將安全教育融入各學(xué)科課程中。

與俄羅斯類似，日本的安全教育內(nèi)容同樣根據(jù)年齡段進(jìn)行劃分：小學(xué)階段以講授基本安全知識(shí)為主，初中階段主要包括知識(shí)講授和簡(jiǎn)單技能操作，高中階段則是以掌握實(shí)用性技能和樹立價(jià)值觀為主。

在資金投入方面，校園的安全教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)撥付，?？顚Ｓ?。在人員結(jié)構(gòu)方面，以專業(yè)化的體育保健教師為安全教育的主體，同時(shí)積極聘請(qǐng)衛(wèi)生、交通、消防等行業(yè)的工作人員擔(dān)任安全科普教師。

（四）韓國(guó)安全教育科普模式

韓國(guó)的校園應(yīng)急安全教育及科普工作由政府主導(dǎo)，新聞媒體、學(xué)校、社會(huì)組織和企業(yè)多方參與，主要內(nèi)容包括編寫安全防災(zāi)手冊(cè)，組織防災(zāi)演練，利用新技術(shù)條件多方位開(kāi)展應(yīng)急、安全、防災(zāi)知識(shí)的普及工作。政府在經(jīng)費(fèi)支持、法律支撐和人才保障方面提供了有力的支持。

韓國(guó)的中小學(xué)安全教育與日本類似，在日常課程中加入安全教育的元素。如2015年的教育課程中，在體育、技術(shù)、家庭、科學(xué)、保健等科目中加入了生活中所需的安全教育單元。

（五）中國(guó)安全教育科普模式

經(jīng)過(guò)2003年的“非典”和2008年“汶川大地震”兩次重大事件，我國(guó)逐漸加強(qiáng)了公共衛(wèi)生和防震及消防安全方面的教育、科普、應(yīng)急演練等，并取得了良好的成效。

1.法制建設(shè)逐步完善。在《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)校園安全法》等多項(xiàng)法律的支撐下，我國(guó)安全教育變得越來(lái)越有法可依。制度的不斷完善，代表著校園安全教育有了更加堅(jiān)實(shí)的保障。

2.安全教育理論不斷創(chuàng)新。近年來(lái)，我國(guó)的安全教育逐步趨向于國(guó)家安全與公民安全相結(jié)合的發(fā)展方向。2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀重大戰(zhàn)略思想。2015年7月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》，將安全教育上升到國(guó)家層面，建立起了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的新型安全教育體系，即將安全教育與國(guó)家統(tǒng)一和民族發(fā)展聯(lián)系起來(lái)的一條具有中國(guó)特色的安全道路。

3.途徑多樣化。我國(guó)校園安全教育科普是以學(xué)校為主體，家庭、社會(huì)多方參與的模式。學(xué)校主要承擔(dān)了基本安全教育的責(zé)任，以開(kāi)設(shè)入學(xué)安全教育、舉行消防或地震演練等方式傳播安全知識(shí)。

4.相關(guān)研究增多。從圖2中可以看出，2002—2020年，我國(guó)學(xué)者在安全教育及科普方面的研究參與度逐漸提高，發(fā)文數(shù)逐步增加，但是在安全教育科普事業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題以局部、突出等特點(diǎn)出現(xiàn)，主要包含以下幾點(diǎn)：（1）個(gè)別地區(qū)學(xué)校的安全教育流于形式，學(xué)生的知識(shí)獲取量不大；（2）科研工作者鮮有兼顧從事科普工作的，即便從事科普工作，有的也難以將科研與科普相結(jié)合，難以對(duì)公眾產(chǎn)生良好的教育作用，尚未組織和規(guī)范起來(lái)；（3）科學(xué)普及資金不到位，地方政府對(duì)相關(guān)投入不大；（4）科研單位與校園“各自為戰(zhàn)”，沒(méi)有形成統(tǒng)一管理的教育體系。

圖2 2000—2020年“校園安全教育”“安全科普”關(guān)鍵詞的中國(guó)知網(wǎng)發(fā)文數(shù)

二、討論與建議

（一）國(guó)內(nèi)外科普模式對(duì)比

我國(guó)與美國(guó)、俄羅斯等國(guó)家安全科普模式對(duì)比如表1所示，分別得出以下異同。

表1 各國(guó)安全科普模式對(duì)比

1.共同點(diǎn)。各國(guó)對(duì)校園安全工作都給予了法律或制度支持，以及資金保障；根據(jù)不同的年齡段對(duì)安全科普內(nèi)容進(jìn)行了區(qū)分；支持科普活動(dòng)的參與主體向多樣化發(fā)展。

2.不同點(diǎn)。分析各國(guó)安全科普的差異可以發(fā)現(xiàn)，各國(guó)科普模式趨于多樣化發(fā)展，參與主體除了學(xué)校、教師外，還涵蓋政府、非政府組織、社會(huì)行業(yè)等多方力量。

三、對(duì)國(guó)內(nèi)安全科普工作的討論

綜合對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家的安全教育科普的理論和經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)成熟的體系往往包含著適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的教育理念、完善的法律支撐、嚴(yán)格的管理制度、充足的資金支持、專業(yè)的人員配備等。為此，結(jié)合國(guó)內(nèi)外安全教育及科普工作的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)安全科普事業(yè)提出以下建議：（1）國(guó)家和政府要完善學(xué)校安全科普體系。增加安全科普經(jīng)費(fèi)，整合現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)校內(nèi)外組織機(jī)構(gòu)，建立專門的教育科普組織，并積極組織相關(guān)活動(dòng)，加大科研院所與校園之間的聯(lián)系。（2）社會(huì)要加大社會(huì)安全、消防、應(yīng)急及公共衛(wèi)生等方面的宣傳，致力于提高全社會(huì)對(duì)生命安全的重視。（3）科研人員在從事科普工作中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)；在開(kāi)展科普活動(dòng)時(shí)，除了傳播知識(shí)本身以外，要避免說(shuō)教式的知識(shí)灌輸，增加科學(xué)家與學(xué)生間的互動(dòng)；根據(jù)不同的受眾和環(huán)境對(duì)傳播內(nèi)容進(jìn)行組織安排，在講述概念或表達(dá)觀點(diǎn)時(shí)，要注意語(yǔ)言的駕馭和表達(dá)技巧。

四、對(duì)校園安全科普體系建立的思考

筆者通過(guò)分析國(guó)外科普發(fā)展，并結(jié)合我國(guó)的科普發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出校園安全科普體系建立的五個(gè)要素。校園安全科普體系的建立，其根本目的是培養(yǎng)學(xué)生的安全意識(shí)，矯正其不安全行為，提高緊急避險(xiǎn)能力。在實(shí)施過(guò)程中，要以制度明確責(zé)任，建立自上而下的負(fù)責(zé)制，同時(shí)在校園內(nèi)建立專職部門為校園的安全科普負(fù)責(zé)；為應(yīng)對(duì)科普活動(dòng)的資金問(wèn)題，政府教育部門應(yīng)撥付專項(xiàng)資金，保障科普活動(dòng)的正常實(shí)施，美國(guó)模式的有償科普服務(wù)已取得成效，是值得我國(guó)學(xué)習(xí)的。充足的資金能為從事科普工作者提供專業(yè)的培訓(xùn)，從而形成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)行業(yè)的良性發(fā)展；科普活動(dòng)的開(kāi)展要注重形式的多樣化，除了課堂教育和講座外，要積極拓展校內(nèi)外的實(shí)踐活動(dòng)，與其他機(jī)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，以“參觀、體驗(yàn)、感受”為主要內(nèi)容，既能增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，又能提升其綜合素質(zhì)和科研創(chuàng)新熱情。

五、對(duì)科普模式的探索

與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的科普模式相對(duì)較少，形式過(guò)于單一，學(xué)生的參與興趣大大降低。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的繁榮發(fā)展，以短視頻、公眾號(hào)等方式的信息傳播得到公眾的廣泛接受，以“線上+線下”多維互動(dòng)的教育方式越來(lái)越受年輕人的青睞。為了滿足中小學(xué)生對(duì)應(yīng)急安全科學(xué)傳播的需求，順應(yīng)國(guó)家安全應(yīng)急科普的發(fā)展方向，在遵循校園安全科普體系建立“五要素”（見(jiàn)圖3），借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行科普工作形式的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，提出“走進(jìn)去”和“領(lǐng)出來(lái)”相結(jié)合的科普模式（見(jiàn)圖4）。

圖3 校園安全科普體系建立“五要素”

圖4 安全科普主要內(nèi)容

1.國(guó)內(nèi)外知名專家走進(jìn)校園系列活動(dòng)。（1）邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)應(yīng)急管理與安全行業(yè)領(lǐng)域的知名專家走進(jìn)中小學(xué)校園，通過(guò)科普講座、動(dòng)畫演示、圓桌論壇、校園現(xiàn)場(chǎng)講解等形式普及安全行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，激發(fā)中小學(xué)生對(duì)安全領(lǐng)域的好奇心。（2）依托線下科普活動(dòng)形式，以生產(chǎn)、生活為切入點(diǎn)，借助形象、生動(dòng)的典型案例，引導(dǎo)學(xué)生樹立安全意識(shí)，培養(yǎng)中小學(xué)生的科研興趣。（3）發(fā)揮高校與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)密切交流的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)國(guó)外的著名安全專家，針對(duì)安全領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題及學(xué)科前沿知識(shí)作線上報(bào)告。

2.中小學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、消防局體驗(yàn)活動(dòng)。（1）實(shí)地參觀實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、儀器設(shè)備。近距離接觸高新實(shí)驗(yàn)設(shè)備能讓學(xué)生體驗(yàn)到新時(shí)代的安全高新技術(shù)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)講解和實(shí)物展示的方式，幫助學(xué)生了解安全行業(yè)的基本架構(gòu)和安全學(xué)科的發(fā)展歷程，把握未來(lái)方向，提升中小學(xué)生的科研熱情和歷史使命感。（2）組織消防局參觀學(xué)習(xí)。組織中小學(xué)生參觀城市安全“防火墻”——應(yīng)急管理部消防救援局，實(shí)地參觀和感受我國(guó)消防救援局在事故發(fā)生后的應(yīng)急救援能力，識(shí)別生活中的危險(xiǎn)物品，樹立安全觀念，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

3.安全主題文化節(jié)活動(dòng)。（1）通過(guò)參觀歷年大學(xué)生安全應(yīng)急科學(xué)方向的創(chuàng)新項(xiàng)目成果專欄，舉辦中小學(xué)生安全知識(shí)主題競(jìng)賽、應(yīng)急演練等活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急管理與安全領(lǐng)域的前沿成果宣傳，不斷提高中小學(xué)生的安全意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全在日常生活中的重要意義。（2）推動(dòng)中央高校與中小學(xué)校的創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)。帶領(lǐng)中小學(xué)生參觀歷年大學(xué)生安全應(yīng)急科學(xué)方向的創(chuàng)新項(xiàng)目成果模型，組織高校支持中小學(xué)校創(chuàng)新成長(zhǎng)活動(dòng)，邀請(qǐng)中小學(xué)生參與高校的大創(chuàng)項(xiàng)目。

4.新媒體安全應(yīng)急科普宣傳。（1）組織團(tuán)隊(duì)內(nèi)的安全專家強(qiáng)化高校安全公眾號(hào)平臺(tái)建設(shè)。積極運(yùn)用安全科普宣傳平臺(tái)推送安全應(yīng)急科學(xué)方向的基礎(chǔ)知識(shí)、最新突破性成果、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展、最新事故案例、著名專家講座等相關(guān)內(nèi)容，打造應(yīng)急宣傳科普的特色陣地。（2）通過(guò)與中小學(xué)官方新媒體平臺(tái)的合作，于校內(nèi)官網(wǎng)、公告處創(chuàng)辦安全科普版塊，定期推送安全應(yīng)急科學(xué)的相關(guān)知識(shí)，加強(qiáng)假期安全宣傳，為保護(hù)中小學(xué)生的生命安全，推動(dòng)全校應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化提供了有力的思想保證、強(qiáng)大的精神力量和濃厚的輿論氛圍。