陳艷春， 李 揚(yáng)， 趙玉斌

(石家莊鐵道大學(xué) 管理學(xué)院，河北 石家莊 050043)

一、引言

港口是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源和重要支撐，黨和政府高度重視港口的發(fā)展。黨的十九大開(kāi)啟了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的新征程，交通運(yùn)輸部等9部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出到2035年主要港口總體達(dá)到世界一流水平[1]。貫徹落實(shí)一流港口建設(shè)要求，各港群主動(dòng)找差距，補(bǔ)短板。在我國(guó)五大港群中，環(huán)渤海港口群運(yùn)營(yíng)規(guī)模最大，環(huán)境約束最強(qiáng)，為把環(huán)渤海地區(qū)打造成為我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，需要科學(xué)估計(jì)其距離世界一流港口的距離，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善發(fā)展戰(zhàn)略。

港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力是衡量港口企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的重要指標(biāo)，是港口管理部門(mén)制定發(fā)展戰(zhàn)略和投資決策的重要決策變量[2]。早在20世紀(jì)90 年代中期，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的高雄港就做過(guò)東南亞港口的競(jìng)爭(zhēng)力分析[3]。隨著時(shí)代的進(jìn)步，港口間硬件基礎(chǔ)設(shè)施的差異減少，競(jìng)爭(zhēng)力更多體現(xiàn)在港口服務(wù)能力和港城融合發(fā)展方面。港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)指標(biāo)也相繼淘汰了一些落后的指標(biāo)，加入了新興因素指標(biāo)。目前，港口競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)可以分為顯性競(jìng)爭(zhēng)力和潛在競(jìng)爭(zhēng)力兩類(lèi)[4]。其中，顯性競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)包括：港口區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施布局、航運(yùn)成熟度、港口市場(chǎng)表現(xiàn)、港口綜合服務(wù)能力、集疏運(yùn)條件和口岸環(huán)境。潛在競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)包括：港城融合、航運(yùn)相關(guān)服務(wù)及產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和人才。在環(huán)境約束下，綠色發(fā)展成為港口競(jìng)爭(zhēng)力衡量的指標(biāo)之一。鈕爾軒[5]等以可持續(xù)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，從綠色倉(cāng)儲(chǔ)、綠色運(yùn)輸、綠色包裝、綠色裝卸搬運(yùn)和綠色流通加工五個(gè)方面構(gòu)建了反映港口企業(yè)綠色物流發(fā)展水平的指標(biāo)體系。在數(shù)字戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，港口競(jìng)爭(zhēng)力融入智慧化指標(biāo)，如曹杰等[6]在港口競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中加入港航業(yè)務(wù)電子化程度、數(shù)據(jù)共享程度等方面構(gòu)建指標(biāo)。由此，面向世界一流港口建設(shè)要求，需要不斷豐富能體現(xiàn)港口潛在競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)。

港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的目的不僅是對(duì)港口的顯性和潛在能力進(jìn)行評(píng)估，重要的是找出可以提升其競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵指標(biāo)。目前研究者提出的評(píng)價(jià)方法主要有DEA法[7]、TOPSIS法[8]、PROMETHEE方法[9-10]、證據(jù)推理法[11]等，計(jì)算出來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)表明了港口競(jìng)爭(zhēng)力的當(dāng)前狀態(tài)，但是并沒(méi)有表明已有發(fā)展戰(zhàn)略是否對(duì)該項(xiàng)指標(biāo)提升的效用。但就環(huán)渤海區(qū)域港口企業(yè)來(lái)說(shuō)，李冰等[12]在研究中選取環(huán)渤海地區(qū)的17個(gè)港口，應(yīng)用熵值和突變級(jí)數(shù)法對(duì)環(huán)渤海港口發(fā)展情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。李冰和李月[12]研究中選取環(huán)渤海地區(qū)的12個(gè)港口，采用三階段DEA進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果顯示港口規(guī)模效率遞減，技術(shù)效率遞增。

目前，在環(huán)渤海地區(qū)，除去河北省外，其他三省市均已實(shí)現(xiàn)省級(jí)層面的港口資源整合，成立港口企業(yè)集團(tuán)。為了能夠進(jìn)行同口徑比較，同時(shí)考慮到河北省已經(jīng)在2009年組建河北港口集團(tuán)，也在推進(jìn)省級(jí)層面的一體化運(yùn)營(yíng)，因此本文在測(cè)算時(shí)將河北省的港口企業(yè)進(jìn)行合并計(jì)算，簡(jiǎn)稱(chēng)為“河北港口”。本文構(gòu)建了集歷史與現(xiàn)實(shí)于一體的評(píng)估框架，從港口集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力水平和實(shí)踐進(jìn)展兩個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估，確定影響競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵影響因素，制定發(fā)展策略。

二、面向一流港口建設(shè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)

從一流港口的建設(shè)要求出發(fā)，結(jié)合《意見(jiàn)》提出的16項(xiàng)指標(biāo)，重點(diǎn)考察在相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)、中國(guó)交通運(yùn)輸部、港口統(tǒng)計(jì)年鑒等發(fā)布的高頻指標(biāo)。在中國(guó)知網(wǎng)中以“港口競(jìng)爭(zhēng)力”和“評(píng)價(jià)”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，篩選出相關(guān)文獻(xiàn)80篇，根據(jù)指標(biāo)在文獻(xiàn)中出現(xiàn)的頻次，初步篩選出三級(jí)指標(biāo)64個(gè)。根據(jù)數(shù)據(jù)的可觀性，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行第一次篩選，刪除缺失值較多的指標(biāo)。刪除的指標(biāo)有：集裝箱通過(guò)能力、貨物堆場(chǎng)面積、裝卸機(jī)械臺(tái)數(shù)、友好港口數(shù)量、航道水深、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)長(zhǎng)度、保稅區(qū)物流園區(qū)大小、集卡數(shù)量、港口與腹地的距離、增值服務(wù)種類(lèi)數(shù)、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)指數(shù)、兩化融合發(fā)展指數(shù)、港口自由度、船舶平均在港停時(shí)、人力培訓(xùn)投入等26個(gè)指標(biāo)。最后，基于信息可替代性[13]對(duì)指標(biāo)進(jìn)行第二次篩選，最終得到22個(gè)二級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

表1 港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在表1中，貨物吞吐量是體現(xiàn)港口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本指標(biāo)；集裝箱吞吐量是衡量港口物流國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)；外貿(mào)貨物吞吐量是測(cè)評(píng)港口外向經(jīng)濟(jì)化的標(biāo)準(zhǔn)；萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)量越多說(shuō)明港口泊位大型化水平越高；港口勞動(dòng)生產(chǎn)率是港口作業(yè)效率的重要表現(xiàn)；集疏運(yùn)體系是港口生存發(fā)展的主要外部條件；港口內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn)是國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)的重要渠道之一；所在城市的鐵路/公路貨運(yùn)量對(duì)港口物流有著積極的促進(jìn)作用；內(nèi)陸無(wú)水港打通了內(nèi)陸到沿海港口的脈絡(luò)；港口企業(yè)凈利潤(rùn)在一定程度上反映了企業(yè)現(xiàn)時(shí)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大?。环€(wěn)定的營(yíng)業(yè)收入是港口長(zhǎng)久生存的基本保障；資產(chǎn)負(fù)債率可以側(cè)面反映港口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力；城市進(jìn)出口總額用以反映對(duì)外貿(mào)易的總規(guī)模；固定資產(chǎn)投資總額是城市沿海港口發(fā)展的重要推力；就業(yè)規(guī)模、臨港產(chǎn)業(yè)數(shù)量和每股社會(huì)貢獻(xiàn)值是港口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要體現(xiàn)；單位岸線(xiàn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出是指港口資源的合理利用程度；智慧化港口和綠色港口建設(shè)是現(xiàn)代化港口發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)；港口從業(yè)人員的素質(zhì)水平高低決定著港口運(yùn)作和服務(wù)品質(zhì)的高低；專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比是港口工作安全正常運(yùn)行的重要條件之一。

三、環(huán)渤海地區(qū)港口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)處理方法

表1所示評(píng)價(jià)體系有兩層，二級(jí)指標(biāo)為Bi和L個(gè)基本指標(biāo)ei，其權(quán)重為w={wi|1,2,…,L}。

步驟1：確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)。指標(biāo)ei對(duì)應(yīng)N個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)，可表示為Hi={Hi,n|i=1，2，…，I}，其中，Hi,n表示指標(biāo)ei的第n個(gè)評(píng)價(jià)級(jí)，且Hi,n?Hi,n+1(?表示優(yōu)于)。本文所涉及指標(biāo)都可定量化，故可通過(guò)式(1)將其轉(zhuǎn)化為N級(jí)評(píng)價(jià)等級(jí)的一般形式。

(1)

式中，Hbest表示各指標(biāo)數(shù)值的最優(yōu)值；Hworst表示各指標(biāo)數(shù)值的最差值。

步驟2：提取初始評(píng)價(jià)信息。指標(biāo)ei的評(píng)價(jià)集為S(ei)={(Hn,βn,i),n=1,2,…,N}，指標(biāo)ei被評(píng)價(jià)等級(jí)Hn的置信度為βn,i，當(dāng)Hn,i≥h≥Hn+1,i時(shí)，置信度βn,i提取如公式(2)所示，否則βn,i=0。

(2)

式中，信息不確定部分用βH,i表示：

(3)

步驟3：計(jì)算評(píng)價(jià)結(jié)果。在計(jì)算得到一級(jí)指標(biāo)的置信度水平后，可通過(guò)證據(jù)推理法進(jìn)行信息融合[3]，得到總指標(biāo)的置信度水平和不確定性水平，然后根據(jù)式(4)～(7)計(jì)算最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。

u(H1)=100,u(H2)=75,u(H3)=50,
u(H4)=25,u(H5)=0

(4)

(5)

(6)

umed=(umin+umax)/2

(7)

式中，umin、umax、umed分別為總評(píng)價(jià)指數(shù)的最小值、最大值和中間值。對(duì)于多個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，中間值umed越大，評(píng)價(jià)結(jié)果越好。即對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果y1、y2，當(dāng)umed(y1)>umed(y2)，認(rèn)為y1優(yōu)于y2。

(二)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

根據(jù)表1所示的港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用證據(jù)推理法計(jì)算各港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)。港口企業(yè)集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)排名為山東、河北、天津、遼寧。結(jié)果表明，山東省港口集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)為0.632，排名第一。在“十三五”發(fā)展期間，山東省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)港口強(qiáng)省，港口基礎(chǔ)設(shè)施供給能力持續(xù)提升，港產(chǎn)城融合快速發(fā)展。河北省港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)為0.508，排名第二。港口貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)新突破，河北省按照“強(qiáng)化鐵路，完善公路”的路徑，優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，完善集疏運(yùn)體系。但是在港產(chǎn)城互動(dòng)融合方面還需進(jìn)一步發(fā)展。天津港口集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)為0.478，排名第三。在“十三五”期間，天津港加快建設(shè)世界一流綠色智慧樞紐港，港口效率大大提升。但是集疏運(yùn)體系不通暢，嚴(yán)重制約港口發(fā)展。遼寧港口集團(tuán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)為0.390，排名第四。遼寧港口依托東北老工業(yè)基地振興和沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)等國(guó)家戰(zhàn)略，沿海港口快讀發(fā)展，功能布局更為優(yōu)化，服務(wù)能力大大提升。但是其物流水平與現(xiàn)代港口物流水平相差很遠(yuǎn)，現(xiàn)代化、集約化程度較低，造成近年來(lái)遼寧省港口發(fā)展動(dòng)力不足。

(三)港口競(jìng)爭(zhēng)力分項(xiàng)指數(shù)

1.港口運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指數(shù)

運(yùn)營(yíng)能力是港口規(guī)模的重要體現(xiàn)，是港口競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的前提。山東省港口集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指數(shù)為0.793，排名第一。自2018年山東省開(kāi)始實(shí)施港口資源整合計(jì)劃后，積極發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，港口規(guī)模大幅提高，貨物吞吐量和外貿(mào)吞吐量均居9大港口之首。河北港口的運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指數(shù)為0.44，排名第二，近年來(lái)河北港口貨物吞吐量逐年增加，但其集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，影響港口綜合實(shí)力的提升。天津港口集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指數(shù)為0.38，排名第三，“十三五”期間，天津港口設(shè)施能力持續(xù)提升，萬(wàn)噸級(jí)泊位數(shù)量大幅提高，但是受汽運(yùn)煤治理等因素影響，貨物吞吐量增長(zhǎng)緩慢，排名下降。遼寧港口集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)能力評(píng)價(jià)指數(shù)為0.32，排名第四，主要因?yàn)楦劭谌焊沟刂丿B嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)激烈，缺乏合作，遼寧省港口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.港口集疏運(yùn)體系評(píng)價(jià)指數(shù)

集疏運(yùn)體系是與港口相互銜接，主要為集中與疏散港口吞吐貨物服務(wù)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，是港口服務(wù)能力的重要體現(xiàn)。山東省港口集團(tuán)的集疏運(yùn)體系評(píng)價(jià)指數(shù)為0.74，排名第一?！笆濉逼陂g，山東省逐步完善港口公路、鐵路等多方式、立體化的集疏運(yùn)系統(tǒng)，全省運(yùn)輸服務(wù)形成網(wǎng)格化格局。河北港口集疏運(yùn)體系評(píng)價(jià)指數(shù)為0.53，排名第二，河北省近年來(lái)加強(qiáng)港口規(guī)劃，積極完善港口集疏運(yùn)通道，構(gòu)建高效綠色持續(xù)的集疏運(yùn)體系。遼寧港口集團(tuán)的集疏運(yùn)體系評(píng)價(jià)指數(shù)為0.52，排名第三，集疏運(yùn)體系逐漸完善，但在港口集疏運(yùn)體系和內(nèi)陸無(wú)水港建設(shè)方面較為落后。天津港口集團(tuán)的集疏運(yùn)體系評(píng)價(jià)指數(shù)為0.27，排名第四，主要表現(xiàn)在城市公路貨運(yùn)量和內(nèi)陸無(wú)水港數(shù)量上，主要原因是集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)失衡，鐵路、公路設(shè)施不匹配。

3.港口財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)指數(shù)

港口企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是港口可持續(xù)生存發(fā)展的基本條件。河北港口財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)指數(shù)為0.73，排名第一。“十三五”期間，河北港口把提高效益作為首要標(biāo)尺，加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)業(yè)績(jī)大幅提高；山東港口集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)指數(shù)為0.59，排名第二，受疫情影響，為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，資產(chǎn)負(fù)債率較高。天津港口集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)指數(shù)為0.5，排名第三，主要因?yàn)樘旖蚋蹣I(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)中收入占比低的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)占比大，公司運(yùn)營(yíng)效率低，凈利潤(rùn)較其他港口企業(yè)比較低。遼寧港口集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況評(píng)價(jià)指數(shù)為0.47，排名第四，主要是遼寧省港口碼頭泊位較少，且低等級(jí)泊位多，港口服務(wù)能力不強(qiáng)，造成營(yíng)業(yè)收入較低。

4.港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)

港產(chǎn)城協(xié)同是指港口、臨港產(chǎn)業(yè)、腹地城市三者相輔相成，融合協(xié)同發(fā)展程度越高說(shuō)明港口為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用越大[14]。山東港口集團(tuán)的港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)為0.59，排名第一。自山東港口一體化改革后，動(dòng)能強(qiáng)勁，紅利釋放，成為打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新增長(zhǎng)極”。天津港口集團(tuán)的港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)為0.45，排名第二。天津港作為北方最大的綜合港，集交通樞紐、現(xiàn)代物流、國(guó)際貿(mào)易和人才交流等功能與一體，促進(jìn)和帶動(dòng)著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。遼寧港口集團(tuán)的港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)為0.29，排名第三。遼寧省營(yíng)商環(huán)境薄弱，發(fā)展動(dòng)力不足，港產(chǎn)城融合程度不高，主要表現(xiàn)為城市進(jìn)出口總額低、臨港產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、港口企業(yè)每股社會(huì)貢獻(xiàn)值低、單位岸線(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入低。河北港口的港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)為0.25，排名最后。目前，河北省臨港產(chǎn)業(yè)、物流等未形成產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和拉動(dòng)作用不足，主要表現(xiàn)為城市進(jìn)出口總額低、臨港產(chǎn)業(yè)數(shù)量少、港口企業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的間接貢獻(xiàn)度低。

5.港口智慧綠色評(píng)價(jià)指數(shù)

智慧綠色是指在港口規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中，運(yùn)用前沿技術(shù)和管理實(shí)踐，堅(jiān)持港口決策支持化和綠色低碳化。山東省港口集團(tuán)的智慧綠色評(píng)價(jià)指數(shù)為0.78，排名第一?！笆濉逼陂g，山東港口全自動(dòng)化碼頭多期工程相繼建成運(yùn)營(yíng)，智能化水平全球領(lǐng)先；自主研發(fā)氫動(dòng)力自動(dòng)化軌道吊，實(shí)現(xiàn)完全零排放。天津港口集團(tuán)的智慧綠色評(píng)價(jià)指數(shù)為0.61，排名第二。天津港堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，不斷加快世界一流綠色智慧樞紐港口建設(shè)，吞吐量單位能耗排在第二，但在信息技術(shù)投入方面較其他港口少。河北港口的智慧綠色評(píng)價(jià)指數(shù)為0.60，排名第三?！笆濉逼陂g，全省港口在信息化建設(shè)、科技創(chuàng)新方面累計(jì)投入15億元以上，由于綠色港口建設(shè)處于起步階段，吞吐量單位能耗表現(xiàn)較差。遼寧港口集團(tuán)的智慧綠色評(píng)價(jià)指數(shù)為0.21，排名第四。近年來(lái)，遼寧港口在建設(shè)智慧港口方面投入較大，但由于存在重工業(yè)基礎(chǔ)，綠色港口建設(shè)還與一流港口存在較大差距。

6.港口人力資源評(píng)價(jià)指數(shù)

人力資源是企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的基本保障，也是港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素。天津港口的人力資源評(píng)價(jià)指數(shù)為0.81，排名第一?！笆濉逼陂g，天津港大力實(shí)施“人才強(qiáng)港”戰(zhàn)略，通過(guò)不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力打造專(zhuān)業(yè)、技能人才。遼寧港口集團(tuán)的人力資源評(píng)價(jià)指數(shù)為0.50，排名第二。遼寧港口集團(tuán)重組后，招商局集團(tuán)持續(xù)輸入人力資源等管理經(jīng)驗(yàn)，但畢竟整合剛剛結(jié)束，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比還比較低。山東港口集團(tuán)的人力資源評(píng)價(jià)指數(shù)為0.47，排名第三，山東省港務(wù)人員基數(shù)大，隨著建設(shè)現(xiàn)代化港口目標(biāo)的確立，較多數(shù)員工行業(yè)經(jīng)驗(yàn)短缺，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化物流發(fā)展。河北港口的人力資源評(píng)價(jià)指數(shù)為0.44，排名最后，主要是因?yàn)楦劭趯?zhuān)業(yè)技術(shù)人才供不應(yīng)求、港務(wù)人員受教育層次偏低，尤其是高層次服務(wù)的人才缺乏，致使河北港口的服務(wù)能級(jí)不高。

四、環(huán)渤海地區(qū)港口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)

(一)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)的定義

為了對(duì)環(huán)渤海港口“十三五”以來(lái)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升情況進(jìn)行評(píng)估。將“進(jìn)展”定義為實(shí)際和期望的增量(效益型指標(biāo))或減少(成本型指標(biāo))的比值[15]。綜合競(jìng)爭(zhēng)力的初值x0，終值x1和期望值x*。本研究選擇“十三五”開(kāi)局之年作為初值，選擇2020年各港口指標(biāo)原始數(shù)據(jù)作為終值。期望值x*分為成本型(B)和效益型(G)兩類(lèi)，計(jì)算公式如式(8)所示。效益型指標(biāo)的門(mén)檻值設(shè)置為初始值的25%分位數(shù)，成本型指標(biāo)的門(mén)檻值設(shè)置在75%分位。λ代表是初始值和終值的90%分位數(shù)，β代表是成本型指標(biāo)的初始值和終值10%分位數(shù)。

(8)

根據(jù)定義好的初值、終值和期望值，進(jìn)展指數(shù)的定義如公式(9)所示。

(9)

在港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)的計(jì)算時(shí)運(yùn)用均權(quán)法確定權(quán)重，根據(jù)指標(biāo)之間具有可補(bǔ)償性的特點(diǎn)，采用加權(quán)和計(jì)算進(jìn)展指數(shù)。

(二)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)公式(9)中關(guān)于港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)的定義和表1中的評(píng)價(jià)指標(biāo)，λ是效益型指標(biāo)的期望值，β是成本型指標(biāo)的期望值。各省港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)、門(mén)檻值和期望值如表2所示。

表2 港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)的期望值與門(mén)檻值

經(jīng)過(guò)計(jì)算，港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)排名順序?yàn)樯綎|、河北、天津、遼寧。 “十三五”期間，山東港口集團(tuán)主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”，推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展，在企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、港產(chǎn)城協(xié)同、智慧綠色和人力資源發(fā)展較快。河北港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)為1.37，河北港口立足于服務(wù)港口高質(zhì)量發(fā)展，在財(cái)務(wù)能力、人力資源指標(biāo)發(fā)展較快，但在智慧綠色建設(shè)方面進(jìn)展較慢。天津港口集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)為0.82，“十三五”期間，天津港集疏運(yùn)結(jié)構(gòu)失衡、功能布局不合理、風(fēng)險(xiǎn)防范能力不足等問(wèn)題長(zhǎng)期存在，港城矛盾突出，主要在集疏運(yùn)體系、財(cái)務(wù)狀況、港產(chǎn)成協(xié)同和人力資源四個(gè)指標(biāo)進(jìn)展較差。遼寧港口集團(tuán)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)展指數(shù)為0.57，主要表現(xiàn)為缺少大型深水泊位，發(fā)展動(dòng)力不足，在運(yùn)營(yíng)能力、集疏運(yùn)體系、港產(chǎn)成協(xié)同方面發(fā)展較為緩慢。

五、環(huán)渤海港口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

(一)影響港口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵指標(biāo)

結(jié)合港口競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指數(shù)和進(jìn)展指數(shù)，找出影響港口競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵指標(biāo)。如果一個(gè)港口有一個(gè)比其他港口差得多的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)將是唯一的關(guān)鍵指標(biāo)。如果一個(gè)港口有多個(gè)較差的指標(biāo)，且差異較小，則將這些指標(biāo)視為關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)這一原則，影響環(huán)渤海港口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的關(guān)鍵指標(biāo)如表3所示，可以采取的措施如表3的第4列所示。

表3 影響港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)

(二)環(huán)渤海港口企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升策略

根據(jù)表3提取的關(guān)鍵影響因素，結(jié)合文獻(xiàn)歸納出相應(yīng)的因素提升措施歸納到表3的第4列，結(jié)合環(huán)渤海地區(qū)港口集團(tuán)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，提出以下4點(diǎn)發(fā)展建議。

1.把發(fā)展重心放在航運(yùn)服務(wù)業(yè)上，提升港口輻射力和影響力

環(huán)渤海地區(qū)借助優(yōu)越的地理?xiàng)l件給港口帶來(lái)了極大的便利，以此成為“一帶一路”倡議實(shí)施的重要通道之一。環(huán)渤海港口應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大沿海航線(xiàn)交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)港口群在國(guó)際上的影響力和輻射力。一是要加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化集裝箱碼頭的投資力度，建造現(xiàn)代化集裝箱專(zhuān)用碼頭，發(fā)展獨(dú)立的外貿(mào)集裝箱航線(xiàn)。環(huán)渤海港口群要借勢(shì)國(guó)際產(chǎn)能合作，加強(qiáng)與“一帶一路”建設(shè)沿線(xiàn)港口在基礎(chǔ)設(shè)施共建、國(guó)際航線(xiàn)開(kāi)發(fā)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接等方面的互利合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。二是積極引入戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外著名船公司，開(kāi)通定期班輪，開(kāi)辟內(nèi)外貿(mào)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，壯大港口經(jīng)停船隊(duì)規(guī)模。三是挖掘現(xiàn)有航線(xiàn)潛力，積極開(kāi)辟歐洲、日韓、東南亞、澳洲、南美洲等國(guó)際集裝箱航線(xiàn)。在壯大國(guó)際客滾運(yùn)輸基礎(chǔ)上，以青島郵輪母港、天津國(guó)際郵輪母港和秦皇島郵輪母港建設(shè)為契機(jī)，加快完善國(guó)際郵輪?？?、過(guò)境免簽、綜合保障等配套服務(wù)體系。

2.提升港口企業(yè)人力資本水平

從環(huán)渤海港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，河北港口企業(yè)本科以上學(xué)歷人員占比30%，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占比僅8%，高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員水平較低。港口行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型，要保持對(duì)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人員一定量的需求，要提升對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。一是要深化人力資源管理，最大限度激發(fā)職工的潛能。完善人才選拔、激勵(lì)、使用機(jī)制和專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)，培養(yǎng)各領(lǐng)域的人才隊(duì)伍。如邀請(qǐng)名校講師來(lái)港對(duì)技術(shù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。二是要引進(jìn)專(zhuān)業(yè)高學(xué)歷人才。當(dāng)?shù)卣仨氁雠_(tái)一系列人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，提高城市對(duì)人才的吸引力，通過(guò)提供安家費(fèi)等具體措施避免人才流失。還要做到和一些專(zhuān)業(yè)對(duì)口名校達(dá)成人才培養(yǎng)的合作，學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)高學(xué)歷人才，港口為畢業(yè)生提供合適的就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.河北和遼寧港口集團(tuán)應(yīng)該大力發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)，提升港口對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)對(duì)港口持續(xù)發(fā)展起到支撐作用

一是河北省應(yīng)在與天津港合作發(fā)展集裝箱業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，抓住與天津港共建北方航運(yùn)中心的機(jī)會(huì)，協(xié)調(diào)與天津港的關(guān)系，避免港口間貨源競(jìng)爭(zhēng)。二是政府給予集裝箱碼頭建設(shè)一定的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，降低港口轉(zhuǎn)換成本[15]。以最強(qiáng)的優(yōu)惠力度吸引集裝箱運(yùn)輸者到港口開(kāi)展活動(dòng)，并吸引內(nèi)陸腹地的集裝箱經(jīng)由河北或遼寧轉(zhuǎn)運(yùn)。三是要借助作為承接京津產(chǎn)業(yè)外遷的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，充分利用土地空間寬闊、原材料聚集、生產(chǎn)成本低的有利條件，吸引適箱貨物品類(lèi)制造業(yè)向河北沿海地區(qū)的聚集。四是遼寧省作為老牌的工業(yè)基地，在基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代上較慢，應(yīng)加強(qiáng)遼寧省港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)大型化泊位的投資。

4.港口企業(yè)應(yīng)該始終將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程，尤其是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)

一是要強(qiáng)化新業(yè)務(wù)模式風(fēng)險(xiǎn)管控，明確新業(yè)務(wù)模式事前風(fēng)險(xiǎn)管控的工作要求和工作流程，組織開(kāi)展跨境電商、大宗礦石進(jìn)口等業(yè)務(wù)的事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是要強(qiáng)化重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，要對(duì)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)做到有效識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵成因能夠深入分析、制定風(fēng)險(xiǎn)管控指引，各責(zé)任單位還要能及時(shí)編制專(zhuān)項(xiàng)管控方案。