楊玉川，孔維旺

（蘭州市勘察測繪研究院，甘肅 蘭州 730030）

0 引言

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記是以不動產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產(chǎn)資源等自然資源和所有自然生態(tài)空間的自然狀況、權(quán)屬狀況、管制情況等進(jìn)行全面調(diào)查，并由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)調(diào)查結(jié)果和事項(xiàng)在自然資源登記簿標(biāo)明的過程［1］。自然資源地籍調(diào)查工作則是自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記過程中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，本論述以山維EPS平臺在自然資源地籍調(diào)查中應(yīng)用為出發(fā)點(diǎn)，闡述自然資源地籍調(diào)查的技術(shù)路線和生產(chǎn)流程。

1 自然資源地籍調(diào)查基本流程

自然資源地籍調(diào)查是以自然資源登記單元為基本單位，充分利用已有國土調(diào)查成果、已登記的集體土地所有權(quán)登記成果、山林權(quán)屬調(diào)查成果、專項(xiàng)調(diào)查、管理管制等成果資料，采用以內(nèi)業(yè)采集和信息提取分析為主、實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查為輔的方式，劃定登記單元，全面查清自然資源權(quán)屬狀況、自然狀況及公共管制情況，關(guān)聯(lián)不動產(chǎn)登記信息、生態(tài)保護(hù)紅線和國土空間規(guī)劃用途等特殊保護(hù)信息、取水許可和排污許可信息以及礦業(yè)權(quán)信息等內(nèi)容，形成初步成果；由縣（市、區(qū)）政府組織，對初步調(diào)查成果中的登記單元界線、自然狀況、權(quán)屬狀況及關(guān)聯(lián)信息等情況進(jìn)行核實(shí)。對調(diào)查成果經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)仍有缺失、不清晰、不一致或者存在爭議的，開展實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查，并進(jìn)行權(quán)屬爭議調(diào)處。經(jīng)調(diào)處，權(quán)屬爭議仍無法解決的，劃分權(quán)屬爭議區(qū)。將調(diào)查核實(shí)和實(shí)地補(bǔ)充調(diào)查形成的調(diào)查成果，按照統(tǒng)一的規(guī)格和要求，進(jìn)行整理上圖，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立自然資源地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫［2］。

自然資源地籍調(diào)查主要包括3個部分：一是權(quán)屬狀況，包括自然資源登記單元權(quán)屬狀況、界址，登記單元內(nèi)全民所有與集體所有、相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利及許可等信息；二是自然狀況，包括自然資源的坐落、空間范圍、面積、類型以及數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況；三是公共管制狀況，包括自然資源登記單元內(nèi)國土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定等相關(guān)公共管制要求，如圖1所示。

圖1 自然資源地籍調(diào)查流程

2 EPS 在自然資源調(diào)查中的應(yīng)用

2.1 EPS 平臺的特點(diǎn)

山維EPS構(gòu)建了一個滿足自然資源權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)整合、外業(yè)調(diào)繪、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、成果核檢、圖表編制、建庫更新一體的生產(chǎn)管理平臺，可滿足自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記對數(shù)據(jù)的規(guī)范化要求［3］。

（1）跨GIS 平臺數(shù)據(jù)無損轉(zhuǎn)換。以EPS 的EDB 為中心，通過信息映射機(jī)制和模板定制，模擬對方系統(tǒng)的數(shù)據(jù)表現(xiàn)形式，建立信息的相互對應(yīng)關(guān)系，完成不同系統(tǒng)間的圖形與屬性數(shù)據(jù)的雙向交換，實(shí)現(xiàn)跨平臺的數(shù)據(jù)共享與大比例尺的變比例制圖綜合。系統(tǒng)有效地解決GIS 數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)更新問題，提高現(xiàn)有數(shù)據(jù)的使用價值。

（2）開放的腳本開發(fā)環(huán)境。C++、C#等編程語言以及VBScript等腳本語言開發(fā)，主要實(shí)現(xiàn)EPS平臺工程管理、選擇集操作、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和系統(tǒng)設(shè)置等處理。

（3）批量定制檢查項(xiàng)。EPS平臺中可通過定制檢查方案和檢查項(xiàng)，以自動檢查、人工檢查或交互檢查的方式完成數(shù)據(jù)合法性檢查。檢查方案中可自定義檢查項(xiàng)及參數(shù)，既可針對數(shù)據(jù)本身的空間或?qū)傩詸z查，又可提供對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行檢查的工具；既方便數(shù)據(jù)生產(chǎn)人員進(jìn)行生產(chǎn)檢查，又可專門針對質(zhì)檢人員進(jìn)行驗(yàn)收檢查。

（4）圖表成果自動輸出。通過EPS模板技術(shù)，定制圖形樣式和表格標(biāo)準(zhǔn)格式，實(shí)現(xiàn)圖件成果批量生產(chǎn)、表冊屬性數(shù)據(jù)自動提取與讀寫及統(tǒng)計匯總等工作。

2.2 應(yīng)用與實(shí)現(xiàn)步驟

2.2.1 EPS自然資源調(diào)查生產(chǎn)流程

依據(jù)自然資源地籍調(diào)查要求，在山維EPS 平臺定制自然資源數(shù)據(jù)模板，充分利用國土調(diào)查、各類自然資源專項(xiàng)調(diào)查等調(diào)查成果，提取相應(yīng)地類圖斑，通過數(shù)據(jù)整合、外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)檢查、制圖輸出等流程，最終形成各類自然資源類型界線及成果圖表［4］。EPS自然資源地籍調(diào)查生產(chǎn)流程如圖2所示。

圖2 EPS自然資源調(diào)查生產(chǎn)流程

2.2.2 自然資源調(diào)查模板定制

根據(jù)《自然資源地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》《自然資源登記單元圖圖示符號表》，利用EPS 模板控制技術(shù)，在UserLayer 表中定義數(shù)據(jù)分層和分色方案及屬性表關(guān)聯(lián)；在FeatureTable 表（表1）中定義要素編碼、圖層、顏色等基本屬性；在SymbolScriptTB表（表2）中定義要素的符號化描述，在Note-Template 表中定義注記要素的大小、字體、顏色等基本特征。

表1 EPS 模板FeatureTable表

表2 EPS模板SymbolScriptTB表

2.2.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換

自然資源調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源涉及自然資源、林草、生態(tài)、水利等部門，資料來源廣泛，數(shù)據(jù)形式多樣。在EPS平臺中，可通過定制數(shù)據(jù)調(diào)入分類器、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案等多種形式，結(jié)合VBScript 腳本技術(shù)，實(shí)現(xiàn)txt、shp、mdb、dwg 等多種格式數(shù)據(jù)的調(diào)入以及屬性數(shù)據(jù)的自動轉(zhuǎn)換，一定程度上提高數(shù)據(jù)的可利用程度和工作效率［5］。EPS 平臺提供數(shù)據(jù)調(diào)入分類器功能，可自動統(tǒng)計待轉(zhuǎn)換的要素數(shù)量，保證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換前后的一致性。在數(shù)據(jù)調(diào)入分類器中，對調(diào)入的地類圖斑、集體土地所有權(quán)宗地、林地專項(xiàng)調(diào)查、基本農(nóng)田、不動產(chǎn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行分類與對照設(shè)置，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換為自然資源要素。

依據(jù)全國國土調(diào)查成果數(shù)據(jù)，參照國土工作分類，將地類圖斑中的“1101 河流水面”“1102 湖泊水面”“1103 水庫水面”“1104 冰川及永久積雪”轉(zhuǎn)換為水流資源斑塊；將“0301 喬木林地”“0302 竹林地”“0305 灌木林地”“0307 其他林地”轉(zhuǎn)換為森林資源斑塊；將“00濕地”轉(zhuǎn)換為濕地資源斑塊；將“0401 天然牧草地”“0403 人工牧草地”“0404 其他草地”轉(zhuǎn)換為草原資源斑塊；將“1205 沙地”“1206 裸土地”“1207 裸巖石礫地”轉(zhuǎn)換為荒地資源斑塊；將其余地類圖斑轉(zhuǎn)換為非自然資源斑塊［6］。數(shù)據(jù)調(diào)入分類器中數(shù)據(jù)分層分類如圖3所示。

圖3 數(shù)據(jù)調(diào)入分類器

另外通過擴(kuò)展屬性與外部信息轉(zhuǎn)換功能，設(shè)置外部信息與擴(kuò)展信息字段對照關(guān)系，實(shí)現(xiàn)同名字段和不同名字段屬性值的自動匹配與轉(zhuǎn)換。擴(kuò)展屬性與外部信息轉(zhuǎn)換如圖4所示。

圖4 擴(kuò)展屬性與外部信息轉(zhuǎn)換

2.2.4 三維數(shù)據(jù)采集

在山維EPS 環(huán)境下，可利用無人機(jī)傾斜攝影技術(shù)獲取影像數(shù)據(jù)，通過建立三維立體模型，做到實(shí)景和三維模型的有機(jī)結(jié)合，也可以同時加載實(shí)景三維模型和正射影像數(shù)據(jù)，采用二三維聯(lián)動一體化測圖模式進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集實(shí)現(xiàn)各類自然資源要素的三維立體可視化采集以及各類自然資源要素圖斑的貼地化效果［7］。EPS 環(huán)境下通過osgb 格式傾斜模型采集水流登記單元界線，該方法具有采集速度快、精度高、外業(yè)工作量小等特點(diǎn)。EPS二三維一體化采集如圖5所示。

圖5 EPS水流登記單元界線二三維一體化采集

2.2.5 自然資源匯總與分析統(tǒng)計

EPS平臺支持VBScript等腳本語言開發(fā)，并提供了豐富的SSProcess對象，對象在腳本中無需定義，可直接使用，提高了程序開發(fā)的效率和便捷性。對象可實(shí)現(xiàn)的功能包括工程管理、選擇及操作、圖形編輯操作、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和系統(tǒng)設(shè)置等功能，腳本開發(fā)過程中，可通過“SSProcess.函數(shù)名”的方式調(diào)用SSProcess對象。在自然資源統(tǒng)一確權(quán)地籍調(diào)查生產(chǎn)工作中，可利用VBScript 腳本開發(fā)的方式完成多源數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換、外部屬性信息與空間要素自動掛接、自然資源調(diào)查初（終）表的批量輸出、自然資源面積統(tǒng)計匯總，圖斑個數(shù)統(tǒng)計、報表輸出等工作。下面腳本可完成各個自然資源斑塊包含的圖斑數(shù)量統(tǒng)計工作，主要代碼為：

Sub OnClick（）

//設(shè)置選擇條件指定編碼的森林，水流，草原，荒地，濕地等閉合的自然資源斑塊

SSProcess.SetSelectCondition"SSObj_Code"，"=="，

"6839013，6839023，6839033，6839043，6839063"

SSProcess.SetSelectCondition""，"=="，"1"

//執(zhí)行選擇過濾，獲取選擇集要素個數(shù)

SSProcess.SelectFilter

geoCount=SSProcess.GetSelGeoCount（）

Dim arDLTBinID（1000），idDLTBinCount

For i=0 To geoCount-1

ZYBKID = SSProcess.GetSelGeoValue（i，"SSObj_ID"）

//查找自然資源斑塊包含的對象，ZYBKID（自然資源斑塊ID）、2（搜索斑塊內(nèi)面要素）、6802153（搜索編碼為6802153的地類圖斑）

idsDLTBin = SSProcess.SearchInnerObjIDs（ZYBKID，2，"6802153"，1）

//分解SearchInnerObjIDs 函數(shù)的返回值，返回分解后的圖斑及數(shù)組圖斑元素個數(shù)，idsDLTBin（要分解的字符串）、arDLTBinID（分解后的圖斑數(shù)據(jù)集）、idDLTBinCount（分解后的圖斑個數(shù)）

IF idsDLTBin<>""Then

SSFunc.ScanString idsDLTBin，"，"，arDLTBinID，idDLTBinCount

nBHTBSLin=idDLTBinCount

ELSE

nBHTBSLin=0

End IF

//修改指定自然資源斑塊的［包含圖斑數(shù)量］的字段值

SSProcess.SetObjectAttr ZYBKID，"［BHTBSL］"，nBHTBSLin

Next

msgbox"圖斑數(shù)量統(tǒng)計完畢！"

End Sub

2.2.6 數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查

山維EPS平臺提供數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)類、空間關(guān)系類、拓?fù)潢P(guān)系類、等高線類、注記類、擴(kuò)展屬性類、自定義腳本類、自動修復(fù)類等檢查模型。自然資源統(tǒng)一確權(quán)工作中，通過檢查模型可快速、準(zhǔn)確地完成地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫的檢查。實(shí)際生產(chǎn)中，可按照《自然資源地籍?dāng)?shù)據(jù)庫》要求，對自然資源要素定制檢查項(xiàng)，并設(shè)置數(shù)據(jù)容差，完成地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的空間拓?fù)錂z查和屬性值檢查。檢查項(xiàng)定制如圖6所示，檢查參數(shù)設(shè)置如圖7所示。

圖6 檢查項(xiàng)定制

圖7 檢查項(xiàng)參數(shù)設(shè)置

空間拓?fù)錂z查主要有層內(nèi)要素是否重疊；界址點(diǎn)是否落在界址線上；界址點(diǎn)是否與登記單元邊界重合；自然資源圖斑與管制范圍是否在登記單元界線內(nèi)；行政界線是否與自然資源類型界線重合；全民所有權(quán)與集體所有權(quán)邊界、不同權(quán)利人的集體所有權(quán)邊界、全民所有權(quán)邊界、不同層級政府行使所有權(quán)邊界、不同自然資源類型等邊界是否重疊、相交、縫隙等內(nèi)容。

屬性項(xiàng)檢查主要有屬性表屬性字段的數(shù)量和屬性字段名稱、類型是否正確；字段長度、小數(shù)位數(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求；特定字段枚舉值是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容。

3 結(jié)束語

自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的重點(diǎn)任務(wù)是劃清“四條邊界”，解決自然所有權(quán)邊界模糊的問題，為自然資源監(jiān)管和保護(hù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。實(shí)際生產(chǎn)中，存在大量的諸如登記單元邊界與權(quán)屬界線不一致、自然資源空間范圍難以精準(zhǔn)劃分、不同主管部門數(shù)據(jù)不一致、不同調(diào)查成果標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。山維EPS 在自然資源統(tǒng)一確權(quán)地籍調(diào)查工作中，提供了一套完整的數(shù)據(jù)整合、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、成果檢查、圖表輸出、數(shù)據(jù)建庫等生產(chǎn)流程。生產(chǎn)實(shí)踐證明，采用具有開發(fā)性的EPS平臺，在多源數(shù)據(jù)處理、調(diào)查數(shù)據(jù)管理、成果檢查與批量輸出方面具有顯著的優(yōu)勢，提高了作業(yè)效率和成果質(zhì)量精度，可為同類項(xiàng)目的建設(shè)提供參考經(jīng)驗(yàn)。