王電海

(滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 滁州 239000)

1992年，北京紅山口全國足球工作會議拉開了我國足球職業(yè)化改革的序幕[1]。30年來，參照歐美職業(yè)足球發(fā)展模式，中國足球從俱樂部、賽制、青訓(xùn)、管理等方面進(jìn)行了多次改革嘗試卻收效甚微。中國足球改革實(shí)質(zhì)是一種用主觀意志和愿望來“規(guī)范重構(gòu)”和“引導(dǎo)推進(jìn)”足球發(fā)展的思維路線與行動路線[2]。2021年江蘇蘇寧足球俱樂部宣告解散，挾帶衛(wèi)冕冠軍頭銜的“猝死”，引發(fā)了一場關(guān)于中國足球未來改革何去何從的熱烈討論。本文以中國足球職業(yè)化改革為起點(diǎn)，兼論蘇寧足球“猝死”成因，剖析當(dāng)前中國足球改革的疾癥并給出相應(yīng)策略，以期為中國足球改革發(fā)展提供些許理論參考。

1 中國足球職業(yè)化改革回顧

中國足球職業(yè)化進(jìn)程可以回溯到1989年的甲A。1992年紅山口會議確立了中國足球要走職業(yè)化道路的改革方向，改變了中國足球傳統(tǒng)的發(fā)展模式[3]，拉開了中國足球職業(yè)化改革的帷幕。但由于改革措施較為激進(jìn)，如在全國成立4 000多家足校，脫離了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，亦缺乏標(biāo)準(zhǔn)參照，并未對我國足球發(fā)展起到實(shí)質(zhì)影響。1993年10月中國足球“棒槌島會議”促進(jìn)中國足球同國際足球接軌。1994年甲A聯(lián)賽開賽，宣告中國足球職業(yè)化邁入新階段。1995年甲A聯(lián)賽實(shí)施主客場俱樂部賽制。1997年國足兵敗世預(yù)賽成為中國足球發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，“一切都要為世界杯讓路”成為新方針，2001年甲A聯(lián)賽取消升降級、國腳限制留洋等一些不合理政策出臺，極大挫傷了球員和俱樂部的積極性[4]。黑哨、賭球、假球等現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，中國足球形象一落千丈。2002年百事可樂公司不再冠名甲A，IMG公司宣布不再與中國足協(xié)合作，國際贊助商紛紛離場直接導(dǎo)致2002年中超聯(lián)賽無人冠名開賽。2004年甲A改制為中超聯(lián)賽。其間，《中國足球十年發(fā)展規(guī)劃》《中國足球協(xié)會章程》和各足球俱樂部章程等為中國足球的發(fā)展提供了基本的行為規(guī)范。

2004年，中超聯(lián)賽開賽，但改革依然是換湯不換藥。2005年10月，大連實(shí)德俱樂部主導(dǎo)的7家俱樂部投資人發(fā)起了以“政企分開、管辦分離”為主要目標(biāo)的足球改革，旨在成立職業(yè)聯(lián)盟[5]，之后中國足協(xié)逐步恢復(fù)聯(lián)賽升降級制度。為沖進(jìn)2008年北京奧運(yùn)會，2005年中國足球特別代表大會提出“女足進(jìn)前四、男足進(jìn)前八、國家隊(duì)出線”等一系列目標(biāo)，但以國奧出局、女足止步八強(qiáng)、國足未入亞賽十強(qiáng)而慘淡收場。2009年，足球領(lǐng)域亂象引起了中央關(guān)注[6]，謝亞龍、南勇、陸俊等足壇知名公眾人物的倒下，讓中國足球聲譽(yù)跌入低谷。2010年，廣州恒大足球俱樂部成立，開始嘗試高薪聘請外援及本土優(yōu)秀球員。2010年，中國足協(xié)調(diào)整部門設(shè)置，采用競聘制促進(jìn)人員崗位流動和輪換。2014年，蔡振華正式出任足協(xié)主席，習(xí)近平主席寄語“你現(xiàn)在掛帥足協(xié)，我們拭目以待”[7]，中國足球改革進(jìn)入新階段，改革步伐加快，大量資本涌入，但是青訓(xùn)仍然舉步維艱[8]。2015年3月《中國足球改革發(fā)展總體方案》公布，這對振興中國足球、推進(jìn)體育管理體制改革、建設(shè)體育強(qiáng)國具有重要意義和作用[9]，校園足球得到推廣，青訓(xùn)決定未來得到全社會共識。同年8月17日，“國家體育總局足球運(yùn)動管理中心”被撤銷，中國足球在“去行政化”方面邁出實(shí)質(zhì)性一步，中國足協(xié)與國家體育總局脫鉤真正實(shí)現(xiàn)了政社分開。2017年12月，中國足協(xié)發(fā)布了2018賽季中超聯(lián)賽U23政策[10]，顯示了儲備后備人才的決心。2019年8月足協(xié)力推新政，如著手籌備職業(yè)聯(lián)盟、球員降薪、中性改名等。足球的職業(yè)化改革實(shí)際上是對舉國體制遺留問題的革除[11]，回顧30年來的中國足球改革之路并不成功。2021年蘇寧足球俱樂部更是在奪冠第二年即“猝死”，表面看是2021年提前推行中超俱樂部中性改名政策所致，實(shí)則是多年我國足球惡性循環(huán)的疊加結(jié)果，這促使我們對我國足球職業(yè)化改革進(jìn)行積極反思。

2 蘇寧足球“猝死”暴露中國足球發(fā)展積弊

2.1 足協(xié)的政策欠妥

當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，政府依然扮演著十分重要的角色，在體育利益分配中承擔(dān)著重要職責(zé)[12]。中國足球歷經(jīng)多次改革，中國足協(xié)一直發(fā)揮著主導(dǎo)權(quán)，如設(shè)計出臺了2001取消甲A聯(lián)賽升降級、上座率不足要被罰款、摘牌轉(zhuǎn)會制度等，這些都體現(xiàn)出中國足球“官本位”的幕后力量。中國足協(xié)過度干預(yù)足球自身發(fā)展規(guī)律，頻繁更替政策。且當(dāng)下實(shí)施的足球政策大多是宏觀性的指導(dǎo)性政策文件，具體操作的應(yīng)用型政策文件相對較少[13]；尤其是中國足協(xié)諸多超常設(shè)計和無厘頭改革，讓中國足球沾染了諸多不良風(fēng)氣，致使政策高壓和法律懲戒都無法發(fā)揮作用。早在新冠肺炎疫情期間，蘇寧、上港等俱樂部發(fā)出限薪減薪吁求，但中國足協(xié)不敢輕易打破高薪維持的聯(lián)賽繁華，猶豫之間蘇寧足球“猝死”。蘇寧足球的倒下很大一部分原因是目標(biāo)規(guī)劃與政策規(guī)制過于操切以及多重矛盾的長期聚集引起的。

2.2 急功近利的發(fā)展觀

中國古代的蹴鞠最晚在元代時西傳歐洲，在英國形成了現(xiàn)代足球的運(yùn)動模式[14]，這一歷史淵源很大程度上影響了我國民眾的足球情結(jié)。然而，現(xiàn)代足球發(fā)展早已超越單純的娛樂活動，而是囊括了競技、財力、科技、商業(yè)、文化等的綜合性運(yùn)動。重教育、夯基礎(chǔ)、育文化已然成為現(xiàn)代足球強(qiáng)國的發(fā)展戰(zhàn)略，而中國足球職業(yè)化改革的目標(biāo)脫離了國情和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，改革行為過于急躁與功利。中國足球職業(yè)化短短30年間，國家隊(duì)竟前后更替16位主教練，急于取得成績的心態(tài)一目了然。

1994年甲A聯(lián)賽開賽火爆，從上到下都盲目樂觀自信，沖出亞洲、走向世界成為中國足球的奮斗標(biāo)尺。雖然在2002年歷史性地打入世界杯，但之后就一直在低谷徘徊。2001—2005賽季取消聯(lián)賽升降級、禁止球員留洋海外、12分鐘體能測試等政策頻出，自此中國足球陷入重成績、輕基礎(chǔ)、吃老本混日子的局面。隨后多年沖奧、沖世界杯等都無功而返，淪為亞洲三流球隊(duì)。蘇寧足球的倒下與其通過大量資本追求短期回報有著必然聯(lián)系。從本質(zhì)上說，種種急功近利之舉違背了足球的發(fā)展規(guī)律，無法真正踐行中國足球改革的初心與使命。

2.3 金元足球的浸染

蘇寧足球“猝死”的導(dǎo)火索看似是中國足協(xié)推行中性改名制度，投資人因得不到品牌宣傳回報和收益，進(jìn)而選擇停止俱樂部運(yùn)營，但真正原因更為復(fù)雜。十年來中超球隊(duì)“軍備競賽”之風(fēng)盛行，在“進(jìn)軍世界杯”口號鼓噪下，中國足球職業(yè)化改革的重心，已從聯(lián)賽發(fā)展、青訓(xùn)建設(shè)、法治管理等漸轉(zhuǎn)移到天價聘請世界名帥、大牌外援和歸化球員上面，2011年巴西外援孔卡以年薪1 037萬歐元加盟廣州恒大，同年12月上海申花俱樂部以年薪1 060萬歐元簽下法國球星阿內(nèi)爾卡；外教同樣如此，2016—2019里皮擔(dān)任國足主教練薪金總額達(dá)到3.51億元，第二次再任175天內(nèi)共取薪8 544萬元，2018年蘇寧足球以年薪7 000萬元與主教練奧拉羅尤完成3年任期續(xù)約，中國足球至此進(jìn)入金元足球時代。從實(shí)際看，高薪聘請外援對本土球員斗志激發(fā)、俱樂部運(yùn)營、聯(lián)賽監(jiān)管等造成了多方壓力與傷害。2020年蘇寧足球的兩位大牌外援特謝拉與米蘭達(dá)年薪分別為7 977萬、3 980萬元，主力球員顧超、吳曦、吉翔、周云等也達(dá)到800萬、750萬、500萬、400萬元不等。奪冠后特謝拉續(xù)約年薪達(dá)到1.6億元，這讓蘇寧俱樂部難堪重負(fù)。中國足球后備梯隊(duì)中甲、中乙聯(lián)賽也深陷金元足球困局，2020年媒體曝出半數(shù)國腳為保高薪寧愿去中甲球隊(duì)。金元足球業(yè)已成為中國足球發(fā)展的沉疴痼疾，極大浸染并破壞了中國足球發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

2.4 本土足球文化缺失

國家的足球地位、足球形象和足球文化已經(jīng)成為現(xiàn)代強(qiáng)國的重要形象標(biāo)識[15]，現(xiàn)代足球文化底蘊(yùn)薄弱的中國足球職業(yè)化改革，從一開始就缺少某種自信與底氣。江蘇足球俱樂部作為元老級別足球俱樂部，職業(yè)化30年來仍未植根并融入于江蘇本土足球土壤，影射出中國足球文化的發(fā)育不良，引發(fā)了社會對“足球與文化”的深度質(zhì)疑。江蘇足球俱樂部從中國足球職業(yè)化改革以來到2020年解體，前后經(jīng)歷19位主教練，平均不到1.5年更換一次，球隊(duì)主贊助商平均不到6年更換一次，球隊(duì)主場也歷經(jīng)5次搬遷(表1)，可見俱樂部缺乏群眾基礎(chǔ)與文化土壤。

表1 江蘇蘇寧足球俱樂部形成歷程情況

蘇寧足球可謂中超俱樂部的典范代表，其發(fā)展歷程反映出中國足球職業(yè)化改革不重視足球文化的價值內(nèi)涵。球市戾氣太重、球迷文化失守、教育文化短板、誠信文化不足等是中國足球發(fā)展面臨的共性問題。簡言之，要戰(zhàn)績、重戰(zhàn)績、唯戰(zhàn)績始終緊鎖中國足球改革發(fā)展的命脈，頻繁換帥、換主場、換投資商、換球員等進(jìn)一步瓦解了中國本土足球文化的凝合與孵育功能。蘇寧足球的解體只是中國足球積弊的一個縮影，缺乏本土足球文化的蘊(yùn)育與滋養(yǎng)，俱樂部如同漂泊的游子缺乏安全感、歸屬感。文化與戰(zhàn)績兩個元素看似缺少關(guān)聯(lián)，實(shí)則密不可分。融入足球的文化是球迷文化、誠信文化、教育文化、青訓(xùn)文化等多元文化的集合體，重拾并賦予本土特色文化將是今后中國足球未來改革發(fā)展的重點(diǎn)之一。

3 蘇寧足球“猝死”對中國足球職業(yè)化改革的啟示

3.1 推行行為責(zé)任制，推進(jìn)足協(xié)自我善治

依據(jù)改革成果可將中國足球職業(yè)化歷程進(jìn)行以下劃分，1994—2004年是中國足球高光階段，2004—2011年是中國足球整頓階段，2011—2021年是中國足球泡沫階段，世界杯、反腐、金元則分別是三個改革階段的核心詞匯。在特定階段政府主導(dǎo)都具有一定意義，但作為國家足球發(fā)展的主要代言人和管理者，中國足球協(xié)會急功近利的政績觀導(dǎo)致行業(yè)治理缺位[16]。從細(xì)處考量，中國足協(xié)對其主導(dǎo)的計劃并未承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任，草率制定各種計劃，強(qiáng)制推行各種舉措，違背了足球發(fā)展規(guī)律，其后果最終均由中國足球從業(yè)者及中國足球自身承擔(dān)。

中國足球未來的職業(yè)化改革之路，須從完善政府頂層設(shè)計入手，推行政府行為責(zé)任制，加強(qiáng)對“不作為、難作為、亂作為”的管理，打擊官僚主義、利己主義、主觀主義等各種危害中國足球發(fā)展的行為，對各種足球賽場內(nèi)外違法行為采取“零容忍”高壓打擊，改變過去談話、調(diào)任、離職、下臺等處罰不力的方式。同時，中國足協(xié)要加大自我改革力度，在全面落實(shí)“管辦分離、政社分開”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡機(jī)構(gòu)，廣納專業(yè)足球管理人才，甚至可以嘗試聘用優(yōu)秀外籍精英加入足協(xié)?！白寣I(yè)的人做專業(yè)的事”理應(yīng)是中國足協(xié)自我革新的重要路徑，亦是中國足球切合“職業(yè)”稱謂的重要舉措。

3.2 正確認(rèn)識自我，規(guī)劃足球“百年品牌計劃”

3.2.1 準(zhǔn)確自我定位，科學(xué)設(shè)置目標(biāo)

中國足球職業(yè)化改革需要擺正自身位置，選擇與本土國情相吻合的發(fā)展路徑。引進(jìn)大牌外援、世界名帥等并非治本之策，完全照搬歐美足球模式未必適合中國足球?qū)嵡?，要多向?nèi)反思，不能一味地求外[17]。機(jī)械學(xué)習(xí)巴西式、德國式、西班牙式等足球發(fā)展模式不可取，定格亞洲、縮小標(biāo)桿、低姿態(tài)學(xué)習(xí)周邊足球強(qiáng)國才是中國足球未來十年改革發(fā)展的“小目標(biāo)”。

3.2.2 科學(xué)規(guī)劃中國足球“百年品牌計劃”

紅山口會議以來，中國足球經(jīng)歷了數(shù)次大小改革，包括聯(lián)賽、球員歸化、青訓(xùn)、外援引進(jìn)直至中性改名計劃，平均每年就有1—2部改革文件出臺，而這些政策要么不能貫徹始終，要么漏洞百出，如取消升降級、U23政策、球員歸化計劃等。因此，應(yīng)立足國情、走特色化之路，科學(xué)規(guī)劃中國足球“百年品牌計劃”，即制定百年俱樂部品牌目標(biāo)，支持民族體育產(chǎn)業(yè)品牌參與，共建百年民族俱樂部品牌；形成以民間為主、政府為輔的青訓(xùn)共建機(jī)制，打造青訓(xùn)百年品牌；寬路徑孵育球迷及賽場文化，推出百年足球文化品牌行動計劃(圖1)。“百年品牌計劃”是中國足球未來騰飛的方向指引，要重視政策的延續(xù)性，避免隨意推翻另起爐灶，堅持以青訓(xùn)為核心、俱樂部為目標(biāo)、文化為基礎(chǔ)的“三個百年品牌”不動搖。

圖1 中國足球職業(yè)化改革百年品牌構(gòu)建

3.3 客觀認(rèn)識金元足球，優(yōu)化俱樂部投資結(jié)構(gòu)

金元足球?qū)χ袊闱虬l(fā)展是把“雙刃劍”。現(xiàn)代職業(yè)運(yùn)動與金融的高度結(jié)合彰顯了其以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的“燒錢”特點(diǎn)。金元足球在吸引社會關(guān)注度、招賢納士、抬升聯(lián)賽等級及打造社會形象等方面發(fā)揮著一定的作用，但脫離國情、舍本逐末、追求短期效益的過度軍備競賽弊大于利。蘇寧足球奪冠離不開其高價外援與外教，但其產(chǎn)出的效益卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于資本投入?，F(xiàn)階段中國足球改革必須客觀認(rèn)識金元足球的價值與利弊。中國足協(xié)要避免直接照搬國外高薪模式，可以科學(xué)借鑒NBA奢侈稅制度，以抑制攀比競備之風(fēng)。依據(jù)國民平均收入，科學(xué)擬定球員薪金制度，營造良好的發(fā)展生態(tài)環(huán)境，讓成績中下游俱樂部進(jìn)入良性的資本循環(huán)，避免發(fā)生大規(guī)模的俱樂部資本不足、欠薪甚至退出聯(lián)賽等問題。

從目前中超各俱樂部身后的“金主”結(jié)構(gòu)來看，基本為民間企業(yè)資本為主、國企及地方政府參與為輔。俱樂部運(yùn)營資本來源單一，經(jīng)濟(jì)實(shí)體階段特征顯著，抵御資金斷裂風(fēng)險能力較弱。蘇寧足球的解體，主要?dú)w因于贊助商蘇寧云商集團(tuán)有限責(zé)任公司資金問題，這也是中超各俱樂部的共性問題?；诖?，政府及足協(xié)官方應(yīng)鼓勵各俱樂部大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭各家俱樂部獲取兩家甚至多家企業(yè)的支持，以增強(qiáng)自身抵抗風(fēng)險的能力。中國足協(xié)應(yīng)積極與俱樂部所在地方政府合作，對主贊助商進(jìn)行資格審查，杜絕投機(jī)公司或運(yùn)營不良公司參與，減少因頻繁更換贊助商、球員欠薪、俱樂部倒閉等產(chǎn)生的社會負(fù)能量。合理借鑒巴塞羅那、皇家馬德里、曼聯(lián)等國外百年足球俱樂部運(yùn)營模式，結(jié)合中國實(shí)際，避免蘇寧足球的悲劇再次上演。

3.4 明晰中國足球階段屬性，形成本土特色足球文化

要清楚認(rèn)識中國足球的階段屬性，把握中國足球的階段特征，關(guān)注足球從業(yè)者的投資情懷。足球運(yùn)動的自身魅力與歷史悠久的俱樂部文化是吸引眾多資本投資的重要因素，運(yùn)動員球衣裝備的LOGO更多的是榮耀標(biāo)注而非純粹的資本意圖?，F(xiàn)階段仍需激發(fā)民間資本參與中國足球發(fā)展的熱情，讓資本從中獲益，而不能不切實(shí)際地片面強(qiáng)調(diào)足球的公益屬性。

從長遠(yuǎn)的發(fā)展角度看，中性改名是中國足球打造百年俱樂部品牌，積淀優(yōu)秀足球文化的重要謀略。只是當(dāng)前中國在體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)理念方面都無法比擬歐美足球，冰島“鯨吼”特色、巴薩球迷文化、拜仁百年隊(duì)史等對現(xiàn)階段中國足球而言較為遙遠(yuǎn)，低端模仿歐美足球文化的“外殼”，只會讓我們失去自我足球文化的累積。急切推行足球文化改革會讓中國足球自亂陣腳、迷失方向。習(xí)近平主席指出，實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路，必須弘揚(yáng)中國精神，必須凝聚中國力量[18]。中國足球改革要“雙管齊下”，一要改革當(dāng)前中國足球整體運(yùn)行機(jī)制，二是考慮如何形成本土特色足球文化。要多借鑒歐美足球文化模板，立足本國文化土壤，從契合并弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)體育精神入手，研究制定本土特色的足球文化培育戰(zhàn)略，從球迷文化、賽場文化、球員文化、媒體文化做起，營造我國獨(dú)特的足球文化氛圍。

4 結(jié)語

蘇寧足球“猝死”是近十年來中國金元足球發(fā)展的“惡果”之一，嚴(yán)重打擊了中國足球改革的積極性，這促使我們對中國足球職業(yè)化改革進(jìn)行積極反思。要明晰現(xiàn)階段中國足球的屬性，精心規(guī)劃中國足球“百年品牌計劃”，堅持“踢球與文化”并行，建立先進(jìn)完善的中國足球價值體系，讓中國足球發(fā)展回歸科學(xué)軌道，方有機(jī)會實(shí)現(xiàn)中國足球騰飛的舉國愿景。