胡 晶，劉 治 彤

(1.哈爾濱商業(yè)大學 計算機與信息工程學院，哈爾濱 150028；2.新加坡國立大學 設(shè)計與工程學院，新加坡市 587975)

在當代中國，堅持解決好“三農(nóng)”問題，是全黨全國工作的重中之重?，F(xiàn)階段，需要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)民共同富裕。實踐表明，在推進鄉(xiāng)村振興諸多目標和任務(wù)的實現(xiàn)過程中，網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用是重要途徑之一，需要調(diào)動積極因素，創(chuàng)造有利條件，推進鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

一、文獻梳理

(一)習近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興重要論述解讀

關(guān)于精準扶貧和鄉(xiāng)村振興，一直得到以習近平同志為核心的黨中央的高度重視。對此，習近平總書記曾做過一系列重要指示。2021年9月22日人民網(wǎng)——中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)報道的《鄉(xiāng)村振興怎么干，習近平給出方案：走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》，記錄了習近平總書記2021年2—9月的多次重要講話。

關(guān)于當代中國的鄉(xiāng)村振興，一句話概括，即“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”。2021年10月18日，中共中央政治局就推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進行第三十四次集體學習，習近平總書記作了重要講話。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，習近平強調(diào)，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。為此，要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度認識和做強做大我國數(shù)字經(jīng)濟。習近平總書記指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實施網(wǎng)絡(luò)強國和國家大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略，采取一系列措施，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展較快，成就顯著。

關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟對把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略意義，習近平總書記高度概括為三個“有利于”，本文簡要概述為(1)有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合、組織重構(gòu)；促進跨界跨時空發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、國內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)暢通擴展。(2)有利于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的推進，數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性是促進新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)的新支點和新平臺。(3)有利于推動國家新競爭優(yōu)勢的構(gòu)筑和形成。數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字技術(shù)是當代世界科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地，是當前國家經(jīng)濟社會科技競爭的新重點，我們應(yīng)搶占新機，爭取領(lǐng)先。同時，習近平總書記還指出了我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)該發(fā)揮三個“優(yōu)勢”：(1)社會主義制度優(yōu)勢。(2)新型舉國體制優(yōu)勢。(3)超大規(guī)模市場優(yōu)勢。

關(guān)于推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的行動要求，習近平總書記在講話中提出了若干個“要”：(1)要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。(2)要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。(4)要規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，保護從業(yè)人員和消費者合法權(quán)益，公平競爭，反對壟斷。(5)要完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。完善主管部門責任，分工合作、相互配合；明確平臺主體責任和義務(wù)；開展社會、公眾、媒體監(jiān)督；完善國家安全體系；加強數(shù)字經(jīng)濟的理論研究；積極參與數(shù)字經(jīng)濟的國際合作；做好數(shù)字經(jīng)濟的頂層設(shè)計和體制機制建設(shè)。

(二)媒體時評：新電商助力共同富裕大有可為[1]

2021年10月9日，《光明日報》光明時評專欄發(fā)表諶燊的《新電商助力共同富裕大有可為》，這是一篇與首屆中國新電商大會討論的主題相吻合的文章。文章首先分析了當前我國新電子商務(wù)的發(fā)展形勢及其影響，認為近幾年來，我國新電子商務(wù)發(fā)展迅速。2013年至今，中國已連續(xù)八年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。新電子商務(wù)在應(yīng)用方面，已經(jīng)擴展到了經(jīng)濟社會、生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟影響巨大，它不僅催生了眾多產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，而且使許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機。新電商作為精準扶貧、鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要方法和手段，它的優(yōu)勢可歸納為以下幾個方面：

一是地域空間的通透性。新電商能夠不受地域阻隔和空間限制，使供需雙方隔空對接，隔地交易。二是交易時間的節(jié)省性。交易雙方網(wǎng)絡(luò)相連，迅速快捷，特別是在充分發(fā)揮和合理利用快遞等物流業(yè)務(wù)的情況下，其時間的快速性更為明顯。三是交易成本的節(jié)約性。供需雙方直接交易，省去諸多中間環(huán)節(jié)及其尋租求效。供需雙方交易成本節(jié)約，等于收益增加。四是推動實體經(jīng)濟的深入融合性，增強了產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，推動新興業(yè)態(tài)發(fā)生，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和再生。從產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展上為共同富裕指明總體上的路徑。

(三)智庫研究：新媒體助力鄉(xiāng)村振興的研究

所謂新媒體，是指有別于傳統(tǒng)媒體(廣播、電視、報紙、雜志等)，依托現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)運而生的新形態(tài)的媒體。如網(wǎng)絡(luò)媒體直播、數(shù)字雜志、數(shù)字電視等新興的媒體。這類新媒體，有兩方面基礎(chǔ)和依托?？傮w是伴隨科技進步和基礎(chǔ)設(shè)施的完善。具體是依托數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展應(yīng)運而生的。它給人民帶來的便利是，可以通過手機隨時、隨地、隨機獲取新信息。

關(guān)于新媒體與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。從總體和定性上說，新媒體的有效使用是推進鄉(xiāng)村振興“內(nèi)動力”，為鄉(xiāng)村振興提供了一條更寬闊、更便捷的“康莊路”，為鄉(xiāng)村振興按下了“加速器”。從具體的變化上來說，是出現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)媒體向新興媒體的轉(zhuǎn)變，即手機、網(wǎng)絡(luò)、電視直播、商場全彩LED顯示屏等新媒體逐漸替代了紙質(zhì)的報紙、雜志，以及傳統(tǒng)的廣播電視。二是由傳統(tǒng)媒體的單獨“壁壘性”向新媒體的“交互性”轉(zhuǎn)變。三是由傳統(tǒng)媒體的“共性化”向新媒體的“個性化”轉(zhuǎn)變。四是新冠疫情期間，由線下交流向線上交流的轉(zhuǎn)變。五是由互聯(lián)網(wǎng)的普及率較低向普及率較高的轉(zhuǎn)變。據(jù)CNNIC2021年2月3日發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，到2020年12月為止，中國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到70.4%，其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為3.09億，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為55.9%。實際上，這個數(shù)字還在逐漸發(fā)生變化，不斷攀升。這些重要變化都表明了新媒體助力鄉(xiāng)村振興的重要性、必要性和可行性。

關(guān)于新媒體助力鄉(xiāng)村振興的重要作用有如下幾個方面：一是助力農(nóng)業(yè)振興。二是助力鄉(xiāng)村旅游業(yè)振興。三是助力鄉(xiāng)村文化振興。四是助力鄉(xiāng)村人才振興。還應(yīng)有其他方面的助力振興。例如，助力鄉(xiāng)村扶貧鞏固拓展振興、助力農(nóng)村教育培訓振興、助力鄉(xiāng)村生態(tài)文明振興、助力鄉(xiāng)村黨建振興、助力鄉(xiāng)村組織建設(shè)振興等等。

關(guān)于新媒體在鄉(xiāng)村振興運用中存在的問題有如下幾個方面：一是新媒體所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完全。二是鄉(xiāng)村使用的新媒體平臺單一。三是鄉(xiāng)村新媒體運用的高素質(zhì)專業(yè)人才匱乏。

針對上述問題，新媒體助力鄉(xiāng)村振興的路徑有三條：一是加大新媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。二是加大新媒體人才的培養(yǎng)力度。三是推進鄉(xiāng)村新媒體平臺建設(shè)。

在對策建議中，還有若干問題有必要深入研討。例如，新興媒體與傳統(tǒng)媒體的內(nèi)涵劃分應(yīng)該是很明確了，但是傳統(tǒng)媒體所運用的基礎(chǔ)設(shè)施和新興媒體所運用的基礎(chǔ)設(shè)施有區(qū)別，又有聯(lián)系。傳統(tǒng)媒體所運用的基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)部分是完全可以被新媒體所運用的，也不用新媒體重起爐灶另開張，完全可以在傳統(tǒng)媒體所運用的基礎(chǔ)設(shè)施之上充實完善。同時，傳統(tǒng)媒體的更新改造、升級發(fā)展也可以同新媒體鏈接、互助，各地興起的“智慧廣電”就是明證。

(四)實證分析：國內(nèi)智慧廣電助力鄉(xiāng)村振興的梳理

近一個時期，關(guān)于構(gòu)建“智慧廣電”服務(wù)鄉(xiāng)村振興的文獻不斷涌現(xiàn)。了解其緣由，是在2021年6月，國家廣電總局發(fā)布了《關(guān)于開展智慧廣電服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項行動的通知》，通知要求全國各地廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽全行業(yè)開展“智慧廣電”助力鄉(xiāng)村專項工程，提出各級廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽部門機構(gòu)發(fā)揮本行業(yè)硬件和軟件優(yōu)勢，開展好各項幫扶活動，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，服務(wù)鄉(xiāng)村振興。為此，全國很多地區(qū)積極行動，開展了“智慧廣電，助力鄉(xiāng)村振興”活動。

實踐例證：廣西壯族自治區(qū)較早實施“壯美廣西——智慧廣電”工程。據(jù)中新網(wǎng)2021年4月22日報道，在兩年前的2019年，廣西就宣布預計用三年時間建設(shè)“壯美廣西——智慧廣電”工程，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建全新的廣播電視傳播體系，實現(xiàn)由“看電視”到“用電視”的質(zhì)的提升。其做法特點可以歸納為以下幾點：一是實施和實現(xiàn)兩個定位轉(zhuǎn)變。在業(yè)態(tài)定位上，由一般的“普通廣電”向“智慧廣電”轉(zhuǎn)變；在受眾定位上，由廣大受眾的“看電視”向“用電視”轉(zhuǎn)變。二是服務(wù)升級的重點在鞏固脫貧攻堅成果，助力鄉(xiāng)村振興事業(yè)和興邊富民的重任。三是智慧廣電工程實現(xiàn)所有行政村廣電光纜“村村通”，通4K高清，通高速寬帶。四是以新業(yè)態(tài)服務(wù)為發(fā)力點。有關(guān)人士建議，要突出廣西特色，重點圍繞鄉(xiāng)村振興、興邊富民、數(shù)字經(jīng)濟等重大戰(zhàn)略，在廣電5G高新視頻、智慧電視、智慧應(yīng)用等新業(yè)態(tài)服務(wù)上發(fā)力用功，為數(shù)字廣西、智慧城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興服務(wù)。五是與國家文化大數(shù)據(jù)等相銜接和互助，加快新一代信息技術(shù)在本地的運用。例如，與5G+高新視頻、北斗+廣播、國家文化大數(shù)據(jù)——東盟區(qū)域中心等一批智慧廣電“新基建”項目鏈接，助力數(shù)字廣西建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展。六是加大投入力度。至今，廣西“智慧廣電”工程建設(shè)累計投資已近20億元，新建廣電光纜9.7萬公里，實現(xiàn)寬帶萬兆進村。2019年至2020年累計新增農(nóng)村用戶150萬戶，截至2020年底，廣西“智慧廣電”發(fā)展農(nóng)村用戶71.5萬戶。

實踐表明，在充分運用傳統(tǒng)的廣電基礎(chǔ)設(shè)施和業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建設(shè)廣電新設(shè)施和新業(yè)態(tài)是助力鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

二、對北大荒集團實踐的考察分析

(一)北大荒集團：以數(shù)字平臺為依托，以區(qū)域綜合服務(wù)中心為載體，提供區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)[3]

在農(nóng)業(yè)大省黑龍江，不僅有廣袤的黑土地和眾多的集體、個體的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，還有全國著名的以農(nóng)墾開發(fā)為起點的北大荒集團。北大荒集團不僅是當代中國推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行者，也是我國和黑龍江省推進智慧農(nóng)業(yè)的試點企業(yè)。而這種智慧農(nóng)業(yè)，又恰恰是以數(shù)字平臺為依托，以網(wǎng)絡(luò)信息為重要工具。

黑龍江省如何在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，北大荒集團作出了表率。據(jù)近期文獻報道，目前北大荒集團農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達76.28%，主要農(nóng)作物耕種綜合機械化水平保持在99.7%以上。其中，一個重要方面是建立了以數(shù)字為依托平臺、以區(qū)域服務(wù)為載體的區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，全程托管農(nóng)業(yè)服務(wù)。2021年2月起，北大荒集團區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心先后在北安、牡丹江、佳木斯成立。服務(wù)中心的職能：一是依托數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，把分散的千家萬戶小農(nóng)戶鏈接吸納到北大荒集團及其旗下公司的“種、管、加、收、儲、運和供銷”產(chǎn)業(yè)鏈的全過程中。二是為農(nóng)戶和農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、金融保險等方面的農(nóng)產(chǎn)品供需信息全要素、全鏈條、全過程的農(nóng)事服務(wù)。三是為農(nóng)戶提供托管服務(wù)。通過生產(chǎn)托管、信息化服務(wù)、技術(shù)指導、全產(chǎn)業(yè)鏈接，將過去多戶分散、條塊分割的管理方式轉(zhuǎn)化升級為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的專業(yè)化、標準化、社會化、企業(yè)化、信息化、智能化的服務(wù)，取得多快好省的農(nóng)業(yè)經(jīng)營成效。

區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心挖掘和發(fā)揮了北大荒集團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶降低了生產(chǎn)成本，增加了經(jīng)濟收益。據(jù)測算，實施全過程托管，玉米平均畝產(chǎn)可增收200斤，水稻平均畝產(chǎn)可增加140斤，大豆平均畝產(chǎn)可增加65斤。同時，區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心直供的生產(chǎn)資料成本降低，與市場價值相比，每噸化肥便宜100元至200元，每噸農(nóng)藥便宜5000元左右，每畝節(jié)約化肥成本25.5元。據(jù)有關(guān)保險公司測算，北大荒集團玉米、大豆畝產(chǎn)收入分別比地方增加54元、71.5元。

有的托管農(nóng)戶說，過去自己種地靠經(jīng)驗，現(xiàn)在靠科學、靠信息、靠托管、靠服務(wù)中心，自己省心、省力，有的托管農(nóng)戶還靠經(jīng)營副業(yè)多了一份收入。

(二)建三江分公司：深耕“數(shù)字農(nóng)田”做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“智慧”樣板[4]

北大荒集團建三江分公司以科技創(chuàng)新為支撐，以提質(zhì)增效為目標，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程步伐，推進信息化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種、管、收全過程的自動化、數(shù)字化、智能化。做法和特點如下：

一是方向明確，深耕“數(shù)字農(nóng)田”。該公司瞄定信息化、智能化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向，深耕“數(shù)字農(nóng)田”，努力打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)田的樣板區(qū)，成為全省和國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和糧食安全的“壓倉石”。二是水旱并行，實現(xiàn)全程智能化作業(yè)。水田種植，從浸種催芽、育秧硬盤生產(chǎn)、插秧、本田管理，到收獲、翻地旋地、筑埂，實現(xiàn)了全程智能化作業(yè)。旱田生產(chǎn)，運用智能導航系統(tǒng)，從播種、植保、中耕，到收獲、翻地、秸稈打捆全過程的智能化作業(yè)。三是優(yōu)質(zhì)高效，節(jié)省人力及物料成本。全程自動化作業(yè)，明顯節(jié)省人工和物料。水田每畝節(jié)省人工成本50元以上。秧田育秧縮短7～9天，種子用量減少10%，出苗率、秧苗素質(zhì)大幅度提高，肥料利用率提高15%-20%，畝減肥15%以上。旱田畝節(jié)省人工成本15元左右，畝減藥15%-20%。在智能植保和智能節(jié)水灌溉方面，七星農(nóng)場有限公司開發(fā)了智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)，實施智能調(diào)控水層，畝均節(jié)水40立方米，不但不影響產(chǎn)量，還能提高單產(chǎn)20公斤以上。四是應(yīng)用北斗導航衛(wèi)星系統(tǒng)，發(fā)展無人駕駛智慧農(nóng)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向之一是無人化，應(yīng)用北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)實現(xiàn)無人駕駛智能插秧機的田間作業(yè)，可以使機械自動調(diào)頭轉(zhuǎn)彎，自動避讓障礙。車體安裝攝像頭，通過5G技術(shù)信號將畫面實時傳輸?shù)街腔坜r(nóng)業(yè)中心，做到精準插秧。五是平臺整合，建設(shè)智慧農(nóng)場群。首先，依托北大荒數(shù)字農(nóng)服整合現(xiàn)有數(shù)字平臺。建立統(tǒng)一共用的智慧平臺，通過這一平臺的整合，實現(xiàn)種管收生產(chǎn)環(huán)節(jié)全覆蓋等實時監(jiān)控和精準決策。其次，公司加大補貼投入力度。勤得利、勝利、七星、創(chuàng)業(yè)、紅衛(wèi)、二道河6個農(nóng)場組成的智慧(無人化)農(nóng)場群以5G為傳輸驅(qū)動，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)處理及智慧平臺，實現(xiàn)管理量化。六是廣泛應(yīng)用，推進數(shù)字農(nóng)田和智慧農(nóng)業(yè)深耕細作。首先，在推進智慧農(nóng)業(yè)進程中，積極構(gòu)建農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學研大聯(lián)合的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化機制，加快智慧農(nóng)業(yè)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，與東北農(nóng)大、中國農(nóng)大、國家氣象衛(wèi)星中心、中國移動等合作，創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展并推廣應(yīng)用。其次，建三江分公司內(nèi)部進行智慧化育種催芽、無人駕駛、精量點播、精準施肥、水田改造等方面的推廣應(yīng)用。七是數(shù)字農(nóng)田，建三江公司走在集團前列。目前，建三江分公司的智能化機械裝備和智能化設(shè)施總量方面居于北大荒集團前列，中國工程院院士、華南農(nóng)業(yè)大學教授羅錫文評價建三江分公司無人化農(nóng)場為五個最：規(guī)模最大、設(shè)備最多、項目最全、水平最高、程度最深。

(三)寶泉嶺分公司：加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展[5]

2021年春天，寶泉嶺分公司高標準完成了316萬畝水稻插秧任務(wù)和208萬畝旱田播種任務(wù)。主要借助兩個重要方面：一方面，借助集團化采購優(yōu)勢，為廣大種植戶提供優(yōu)質(zhì)廉價的化肥等生產(chǎn)資料；另一方面，借助加速推進的數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。

手段應(yīng)用上有三個特點：一是管好互聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更融合。寶泉嶺分公司在推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)上注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)戶服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包、全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全、精準可追溯等平臺建設(shè)為重點，不斷延伸發(fā)展。其中，把精準追溯建設(shè)和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)相結(jié)合，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的閉環(huán)管理產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)全覆蓋，并通過其他環(huán)節(jié)使消費者了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境，增加對農(nóng)產(chǎn)品的安全感。現(xiàn)在分公司已經(jīng)在二九〇農(nóng)場的九個單位建立了1.3萬畝“互聯(lián)網(wǎng)+種植業(yè)”的高標準示范基地。

近年來，作為北大荒集團第一批數(shù)字農(nóng)場試點項目單位的軍川農(nóng)場有限公司，建立遙感監(jiān)測、地塊檔案、智能診斷、植保采集、無人機植保五大系統(tǒng)以及“北斗導航”、“人工智能”和無人機遙感等綜合利用的技術(shù)體系，實施生產(chǎn)信息一張網(wǎng)管控，涉及標準化種植管理和病蟲害智能診斷等重要的環(huán)節(jié)。

二是看好電腦顯示屏，使智能農(nóng)機種地施肥更精準。根據(jù)電腦存儲的數(shù)據(jù)，可以使春季插秧施肥更精準、更穩(wěn)定。在水田方面，近兩年，寶泉嶺分公司有1553臺安裝了衛(wèi)星導航輔助駕駛系統(tǒng)的插秧機，占全公司高速插秧機的20%以上。在旱田方面，2021年更新了48臺電控高速精量播種機等先進播種機，每天可播種530畝，作業(yè)速度提高約2-3公里/小時，而且讓播種更加精準均勻。運用電腦監(jiān)控，在無人駕駛衛(wèi)星導航插秧機、分層施肥機、自走式噴藥機等智能化農(nóng)業(yè)機械等方面發(fā)揮作用，可以獲得較好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效應(yīng)，這些都加速推進了寶泉嶺分公司農(nóng)業(yè)智能化和現(xiàn)代化的步伐。

三是用好手機APP，農(nóng)服問診田間管理更便捷。在軍川農(nóng)場，水稻種植戶在水稻田間管理中遇到不能解決的病蟲害等疑難問題，可用手機APP把問題傳到“農(nóng)服問診”平臺上，相關(guān)農(nóng)業(yè)專家第一時間給出相應(yīng)防治配方并進行線上指導。在梧桐河農(nóng)場有限公司，給農(nóng)田安裝農(nóng)田灌溉遠程監(jiān)控系統(tǒng)和智控系統(tǒng)，運用手機遠程監(jiān)察和遠程控制稻田水位、水量，做到及時補水，使水田不致“田渴”、不致“水飽”，可省力省水。通過運用相關(guān)智能手段、設(shè)備和農(nóng)藝措施，促進水稻返青。今年，寶泉嶺分公司將向種植戶推廣一款水稻智能APP，為農(nóng)業(yè)種植戶在應(yīng)用農(nóng)藝措施等方面提供指導。

三、對其他相關(guān)單位的考察分析

(一)林甸奶業(yè)：實現(xiàn)“三級跳”[6]，3.5萬頭奶?！耙绘I管”[7]

林甸奶業(yè)從管理示范到理性發(fā)展，經(jīng)歷了“三級跳”，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，在全省首屈一指。規(guī)模牧場數(shù)量、日產(chǎn)鮮奶量和奶質(zhì)理化指標均居全省首位。其“三級跳”為第一跳，化零為整統(tǒng)一規(guī)范管理；第二跳，大數(shù)據(jù)加持智慧管理；第三跳，形成閉合式全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)本文的研究內(nèi)容，只對第二跳——大數(shù)據(jù)加持智慧管理作分析。其做法和特點如下：

一是將傳統(tǒng)的奶業(yè)與新興的大數(shù)據(jù)對接，率先實現(xiàn)奶業(yè)發(fā)展的數(shù)字化管理。林甸縣在國內(nèi)率先整體應(yīng)用大數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)的奶業(yè)進行升級、改造、優(yōu)化管理，推動該縣奶牛業(yè)的信息化、數(shù)字化、精準化和現(xiàn)代化。

二是將牛耳標記與數(shù)字平臺連接，適時了解奶牛狀況。每頭奶牛都有一個電子耳標，奶牛出生日期、進食量、產(chǎn)奶量等耳標數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)平臺相連，平臺通過大數(shù)據(jù)記錄的奶牛走路姿態(tài)、步伐等，可以觀察奶牛健康狀況，發(fā)現(xiàn)病情，及時治療。

三是發(fā)揮平臺整合與拓展數(shù)據(jù)的功能，實現(xiàn)科學預警和高效管控。奶牛業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，是一個科學管控和預警系統(tǒng)，對奶牛的飼養(yǎng)、繁育和牛群的基本情況全覆蓋。管理者可在電腦或者手機上觀察數(shù)據(jù)變化，判斷牧場和奶牛狀況，直接下達相應(yīng)的管理指令，可以更科學、更便捷、更高效地管理大型和超大型牧場。

四是大數(shù)據(jù)管理，可以實現(xiàn)奶牛業(yè)的提質(zhì)增效。運用強大的整合分析數(shù)據(jù)功能，可以及時解決奶牛生產(chǎn)前端問題，減少后期損失，奶牛配種原來靠人工尋舍發(fā)現(xiàn)，容易出現(xiàn)誤差，錯過配種期，一頭牛平均會減少600公斤的產(chǎn)奶量。運用整合管理系統(tǒng)可以避免這類損失。同時，這種科學化的大數(shù)據(jù)管理，有利于不斷強化奶牛業(yè)的技術(shù)支撐和科學管理，有利于提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。

目前，林甸縣已將現(xiàn)有17個牧場、3.5萬頭奶牛納入了大數(shù)據(jù)管理平臺。該縣還計劃將縣內(nèi)所有奶牛養(yǎng)殖場都納入信息系統(tǒng)內(nèi)，推動數(shù)字化、智能化管理，使奶業(yè)提質(zhì)增效。

(二)黑龍江聯(lián)通，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”為動力，助力“三農(nóng)”發(fā)展和鄉(xiāng)村振興

黑龍江省聯(lián)通承建農(nóng)業(yè)應(yīng)用大項目，樹立“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”標桿。有如下做法和特點：

一是服務(wù)方向明確。以“數(shù)字龍江”的農(nóng)業(yè)相關(guān)要求為指導，服務(wù)于黑龍江“農(nóng)業(yè)強省”戰(zhàn)略，重點在于助力農(nóng)業(yè)信息化頂層設(shè)計和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助解決農(nóng)戶、農(nóng)企、政府的迫切需求，推進黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。二是支持數(shù)字農(nóng)場。構(gòu)建人、地、天、空四位一體的農(nóng)情監(jiān)控監(jiān)測體系，應(yīng)用智能感知技術(shù)，對農(nóng)作物生長、自然災害評估和防治進行數(shù)字智慧調(diào)控管理。三是承建基地項目。在省內(nèi)外建設(shè)諸多農(nóng)業(yè)數(shù)字化項目，如饒河縣的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標準基地項目。四是連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造“智慧鄉(xiāng)村”平臺，解決政務(wù)管理信息化和鄉(xiāng)村治理數(shù)字化問題，提升鄉(xiāng)村政務(wù)效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。截至2021年5月中旬，黑龍江省聯(lián)通已在全省13個地市4480多個村屯推廣“智慧鄉(xiāng)村”，并簽約開通使用率占全省村屯的50%，平臺注冊使用村民近40萬。五是貫穿五大維度。構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，貫穿鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！拔宕缶S度”，創(chuàng)建物聯(lián)感知、實境可視、文旅協(xié)同、宜居舒適的美麗鄉(xiāng)村，使村莊環(huán)境更靚麗，村民生活更美好。

(三)眾多網(wǎng)上行動，為鄉(xiāng)村振興助力賦能

1.云上哈洽會，為黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建新平臺

2021年6月，第三十一屆哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會在云端舉辦，雖然受疫情影響，但影響力不減。僅15-17日三天，線上云端網(wǎng)絡(luò)訪問總量就突破570萬次，云端網(wǎng)絡(luò)為經(jīng)貿(mào)洽談會開辟新通道，為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)拓展新天地。過去，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)是背著自產(chǎn)大豆、大米等原字號產(chǎn)品到展會參展，收集信息，認真學習別人優(yōu)長，面對面尋找市場渠道，推銷綠色產(chǎn)品。現(xiàn)在，參加“云”上哈洽會，借助“云端”網(wǎng)絡(luò)，線上線下相結(jié)合，打開了新通道，開拓了新天地。哈洽會首日，完達山乳業(yè)就與重點客戶談成金額4 000萬元的意向交易，九三集團簽訂了3000萬元的合作銷售訂單。 在15日、16日，舉辦了雞西市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園特色食品專場，讓本地的“農(nóng)特優(yōu)”產(chǎn)品走進哈洽會“云端”。其中，雞西大冷面、黃面條、大酸菜、大米等農(nóng)特產(chǎn)品，采取帶貨直播的方式，網(wǎng)上銷售2000多單，成效明顯。

2.榆林鎮(zhèn)筋餅，網(wǎng)絡(luò)突圍

正宗的榆林鎮(zhèn)筋餅早在20多年前就名聲在外，工藝被選為省級非遺項目。但在一段時期內(nèi)，榆林筋餅卻生意冷清，曾經(jīng)有過“免費送吃”甚至直接扔到垃圾站的情況。為了擺脫窘境，榆林鎮(zhèn)筋餅經(jīng)營者“解套”“尋路”，在保質(zhì)、工藝菜品、服務(wù)和選址等問題上作文章；從整體研究解決統(tǒng)一化、標準化、規(guī)?；葐栴}。在和微商的接觸過程中，找到了銷售新渠道。把產(chǎn)品傳到網(wǎng)上，網(wǎng)絡(luò)主播和兩個副鎮(zhèn)長在直播間直播。借助“微商+直播”，榆林鎮(zhèn)筋餅在網(wǎng)上“活了”。產(chǎn)品由過去的上門送貨，變?yōu)楝F(xiàn)在的產(chǎn)地搶貨。當?shù)匾患移髽I(yè)還開通了快遞業(yè)務(wù)，產(chǎn)品在低溫情況下能夠保存15天以上，購買的訂單越來越多，工人每月收益8000多元。

3.安達市古大湖鎮(zhèn)黎明村網(wǎng)紅農(nóng)場，通過互聯(lián)網(wǎng)引來八方客

黎明村網(wǎng)紅農(nóng)場，定位是“農(nóng)業(yè)+旅游+休閑”。其地理位置優(yōu)越，距離公路很近，地處城郊，往來便利。農(nóng)場外觀整潔、溫室排列有致，外墻繪制兒童喜愛的卡通圖案，受到小朋友喜愛，農(nóng)場內(nèi)外種植黃瓜、辣椒、西紅柿、胡蘿卜等時令蔬菜，可供游客采摘購買。來自四面八方的游客可以在農(nóng)場體驗原生態(tài)田園風光、農(nóng)村生活。除網(wǎng)紅農(nóng)場，村里還有十多個水果采摘園，有多種時令水果可供游客采摘。網(wǎng)紅農(nóng)場和黎明村的農(nóng)民，也因此增加了收入。

4.兩疆(江)共建平臺

2020年，黑龍江省對口支援新疆前方指揮部，就實施了“兩疆(江)臻品互通互銷工程”，并將其列入了黑龍江省對口支援新疆的“十四五”規(guī)劃。新疆阿勒泰電商直播網(wǎng)紅孵化基地是黑龍江省援疆資金對口支持的項目。支持項目包括電商直播、選品中心、教學培訓、才藝直播、情景拍攝等。這一項目，將由黑龍江小康龍江農(nóng)業(yè)科技有限公司與新疆悅橙網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聯(lián)合協(xié)作，共建選品平臺，承接直播業(yè)務(wù)。這一項目2021年初開工，7月中旬建成，將以網(wǎng)紅經(jīng)濟帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開辟創(chuàng)建電商新陣地，調(diào)動當?shù)貏?chuàng)業(yè)因素，促進農(nóng)牧民增收，賦能鄉(xiāng)村振興。

5.綏濱縣“數(shù)字化”賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

綏濱縣積極推進精準農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，以“數(shù)字化”賦能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。構(gòu)建一個平臺：一體化數(shù)字管理及數(shù)字鄉(xiāng)村互聯(lián)互通基礎(chǔ)平臺。打造兩個基地：集賢村和富山村。建設(shè)三個系統(tǒng)：天空地一體化觀測系統(tǒng)，智能耕作農(nóng)機系統(tǒng)，秧田智能管理系統(tǒng)?；I建鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“互聯(lián)網(wǎng)+”高標準種植示范區(qū)，打造農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地，以及科技貢獻率高、智慧農(nóng)業(yè)含量多的科學智慧農(nóng)業(yè)。

6.牡丹江啟動農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站

牡丹江市依托良好生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)兩大優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村電商。到2020年底，全市農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)12.71億元，占全市網(wǎng)絡(luò)零售額的42.75%。2021年10月，牡丹江市村級電子商務(wù)服務(wù)站首批20個示范項目啟動。這20個村級電商服務(wù)站分布在西安區(qū)、寧安、海林、穆棱、林口等區(qū)、市、縣。還要在全市建設(shè)100個村級電商服務(wù)站。依托農(nóng)村電商服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品進城服務(wù)體系、農(nóng)村電商與快遞業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展、農(nóng)村電商服務(wù)培訓體系。其建設(shè)起運作規(guī)范、功能完善、服務(wù)便捷的村級服務(wù)站，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品上行銷售渠道，充分發(fā)揮農(nóng)村電商服務(wù)“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興的作用。

7.綏芬河自貿(mào)區(qū)培訓農(nóng)村電商人才，建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園

在中國(黑龍江)自貿(mào)試驗區(qū)綏芬河片區(qū)及中國(綏芬河)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)先后獲批后，該片區(qū)電商局也為鄉(xiāng)村振興助力賦能。一是舉辦“直播電商+鄉(xiāng)村振興”農(nóng)村電商人才培訓班。請培訓師講解直播間銷售技巧、互動方式等實用技術(shù)方法，吸引80多名農(nóng)村電商參加，培訓出一批既懂直播技術(shù)又善經(jīng)營管理的電商人才。二是建設(shè)農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)園。在阜寧鎮(zhèn)紅花嶺村建造了占地面積2000平方米的農(nóng)村電商直播產(chǎn)業(yè)園。該園區(qū)電商直播設(shè)備齊備，并且簽約團隊及主播，可以更好地為綏芬河鄉(xiāng)村振興助力賦能。

8.黑河鄉(xiāng)村——數(shù)字化賦能經(jīng)濟發(fā)展

黑河鄉(xiāng)村從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從依靠經(jīng)驗到依靠數(shù)據(jù)，發(fā)生了巨大的變化，其中重要原因之一是有迅捷安全的網(wǎng)絡(luò)信息。其特點和做法：(1)網(wǎng)絡(luò)支持數(shù)字鄉(xiāng)村經(jīng)濟。近兩年來，黑河聯(lián)通提高了光纖速率，達到3000M，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在此基礎(chǔ)上新建5G基站300多個，帶動邊境鄉(xiāng)村進入5G新程，使信息傳輸更加迅捷，促進黑河鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(2)網(wǎng)絡(luò)直播助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。例如，北三家子村農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)直播，在2020年完成訂單3萬余單，農(nóng)副特色產(chǎn)品銷往日、韓、澳等國家，全村年均增收180余萬元。(3)智慧服務(wù)做好數(shù)字鄉(xiāng)村新式旅游。通過網(wǎng)絡(luò)覆蓋、網(wǎng)絡(luò)普惠把游客帶進鄉(xiāng)村，把發(fā)展數(shù)字旅游經(jīng)驗帶給鄉(xiāng)村，在網(wǎng)絡(luò)上展現(xiàn)鄉(xiāng)村的綠水青山、民俗文化，吸引游客網(wǎng)上預覽預訂鄉(xiāng)村民宿、特色鄉(xiāng)宴，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進農(nóng)民增收。(4)網(wǎng)絡(luò)助推鄉(xiāng)村智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。在烏斯力村和不少民族村，推動農(nóng)業(yè)加速從“智能”向“智慧”轉(zhuǎn)變，從春播、田管到秋收運用“智慧”農(nóng)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)園、采摘園到趣味觀光、畜牧放牧進入“智慧”管理，全方位、多側(cè)面助力農(nóng)牧民增收。(5)網(wǎng)絡(luò)信息助力農(nóng)村振興、安防治理和疫情防控。

四、全省概況分析和困境剖析

(一)概況分析

1.下發(fā)文件，精心指導

2021年3月19日，中共黑龍江省委、黑龍江省人民政府，制定和下發(fā)了《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》。

其中要求：第一，黑龍江省各層次、各部門繼續(xù)加大對農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。第二，集中多方智慧、智力，重點謀劃一批高標準農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。第三，繼續(xù)開展電信普遍服務(wù)試點，加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第四，光纖寬帶4G信號實現(xiàn)行政村全覆蓋，自然村多延伸。第五，要加強邊境偏遠地區(qū)的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.采取措施，具體落實

黑龍江省在鄉(xiāng)村振興中，注重加快數(shù)字化農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是不斷推進北大荒農(nóng)墾集團有限公司建三江分公司開展智能化無人機械作業(yè)試點。二是在10個縣加快數(shù)字農(nóng)業(yè)示范縣試點建設(shè)。三是推薦申報全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地項目。四是創(chuàng)建全省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展促進會，吸引33家企業(yè)入會助推數(shù)字化鄉(xiāng)村的技術(shù)發(fā)展。

3.不斷實踐，初見成效

黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，重視“三農(nóng)”問題的建設(shè)發(fā)展。在多年積累的基礎(chǔ)上，已經(jīng)進入了鞏固拓展脫貧攻堅成果階段，出現(xiàn)了若干網(wǎng)絡(luò)信息助力鄉(xiāng)村振興的先行者。第一，有北大荒農(nóng)墾集團有限公司、建三江分公司和寶泉嶺分公司等在全國較早的智能化無人機械試點。第二，有林甸奶業(yè)在國內(nèi)率先整體應(yīng)用大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的先直典型。第三，有中國移動和中國聯(lián)通貢獻數(shù)字力量，賦能農(nóng)村振興的大力支持。第四，全省有不少市縣信息網(wǎng)絡(luò)助力鄉(xiāng)村振興的實際行動。第五，全省有一些個人帶動集體，賦能鄉(xiāng)村振興的事跡。

(二)困境剖析

黑龍江省作為全國農(nóng)業(yè)大省，在農(nóng)業(yè)信息化和網(wǎng)絡(luò)信息化發(fā)展建設(shè)方面，成效明顯。同時，必須看到黑龍江省在這方面還有兩大差距。一是與發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)相比還有差距；二是與國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黑龍江省數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)總體發(fā)展要求還有差距。具體體現(xiàn)在如下四個薄弱環(huán)節(jié)。

1.硬件建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)

我們常說的信息化硬件建設(shè)，一般是指信息化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的信息化硬件建設(shè)，主要是指信息通信方面的公共基礎(chǔ)建設(shè)，也包括為農(nóng)村和農(nóng)民所利用的通信信息末端的民用和個體的通信信息設(shè)施、設(shè)備的配套建設(shè)。目前，這些設(shè)施、設(shè)備，在相當一部分農(nóng)村還不夠健全。存在的主要問題：一是服務(wù)平臺覆蓋范圍不廣泛，相關(guān)公共服務(wù)平臺不健全。二是村級特別是偏遠村屯的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺建設(shè)不健全，發(fā)展滯后，設(shè)備不到位，人員不到崗，服務(wù)不到位。三是一些地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)設(shè)施沒有全面貫通，還存在“最后一公里”阻滯的問題。

2. 供給和需求還不對應(yīng)

供給和需求相適應(yīng)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和要求，也是當前黑龍江省農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展建設(shè)的重要結(jié)點。在黑龍江省實踐中，還存在現(xiàn)實的信息服務(wù)不能很好滿足鄉(xiāng)村居民需要的矛盾。一是公共信息需求相對豐富，多樣化、差異化需要相對薄弱。比如說，農(nóng)產(chǎn)品市場價格變動形勢和趨勢方面信息相對薄弱。二是靜態(tài)化信息需求尚可，動態(tài)化需求相對薄弱。例如在供給方面，信息惠農(nóng)政策的后續(xù)服務(wù)不到位，有了“電腦下鄉(xiāng)”和“手機下鄉(xiāng)”的信息惠農(nóng)政策，但后續(xù)服務(wù)不配套。又如，農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的信息對大政方針反映明顯，也比較明確，但對農(nóng)業(yè)變化后所需要的有針對性、時效性的網(wǎng)絡(luò)信息反饋和反映滯后。分析其原因是，相關(guān)農(nóng)村信息公共服務(wù)的軟件設(shè)計者、管理者在服務(wù)時對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的動態(tài)關(guān)注不夠，動態(tài)預測不準，動態(tài)服務(wù)欠佳。三是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民自身對需求的預測不準確，反饋機制不健全，表達方式不暢通，造成需求信息不準、不快、不暢。

3.資源共享機制還不健全

目前，無論是全國還是黑龍江省，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)和信息服務(wù)方面都還存在著數(shù)字化資源共建和信息化共享方面的問題，存在機制不健全的薄弱環(huán)節(jié)。涉農(nóng)的若干部門還存在行業(yè)、地域的“條塊分割”，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息的互聯(lián)互通是相悖的。這也造成了基礎(chǔ)設(shè)施硬件以及網(wǎng)絡(luò)信息軟件方面的不均衡，有的重復、有的短缺。這就需要構(gòu)建共建共享的網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)利用的新機制、新格局。

4.相關(guān)制度還不完善

目前，在農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息和信息服務(wù)方面，相關(guān)制度建設(shè)尚有不足和空缺。一是政府財政投入機制雖然已經(jīng)建立，但對農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息投入尚不堅挺，至少是比城市網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)投入薄弱。二是相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護機制尚不健全。三是個人和公共隱私保護方面有待制度的建立和完善。四是相關(guān)的保險業(yè)務(wù)有待開發(fā)。

五、發(fā)展的對策建議

1.形成網(wǎng)絡(luò)信息助力鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)論

筆者認為鄉(xiāng)村振興應(yīng)該是一個系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，振興的內(nèi)容和目標應(yīng)有兩個方面。與此同時，還必須有五個外部條件。而作為與網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)的這一體系，還必須在網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施(硬件系統(tǒng))和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系(軟件系統(tǒng))這兩個系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)中建設(shè)發(fā)展。相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息助推鄉(xiāng)村振興大系統(tǒng)，如圖1所示。

2.“做好整體規(guī)劃設(shè)計”和“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”

這是中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見的明確要求。為此，一是需要有專門的關(guān)于落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，需要明確的指導思想、戰(zhàn)略目標、基本原則、重點建設(shè)和保障措施。二是既需要由國家搞好頂層設(shè)計，又需要由省市搞好層級設(shè)計。三是國家及省市發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、工信、科技、教育等有關(guān)部委，都應(yīng)有自己相應(yīng)的規(guī)劃和工作任務(wù)。四是要借鑒國內(nèi)外已有的經(jīng)驗，既要適合國情、農(nóng)情，又要考慮國際慣例和國際通道。五是規(guī)劃設(shè)計要自上而下與自下而上相結(jié)合，既要有頂層設(shè)計的普遍要求，又要有適合不同地區(qū)區(qū)情的區(qū)別設(shè)計，這就非常需要搞好“接地氣”的調(diào)查研究工作。

3. 繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息提供硬件基礎(chǔ)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)服務(wù)信息建設(shè)的硬件基礎(chǔ)條件。一是建設(shè)和發(fā)展城鄉(xiāng)融通、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，特別要注重各地、市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)。二是整合涉及“三農(nóng)”的政務(wù)、商務(wù)、村務(wù)、以及教育、文化、衛(wèi)生、社保等方面的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺。

4. 完善鄉(xiāng)村信息服務(wù)系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村振興提供軟件保障

一是建造服務(wù)平臺。建造和完善三個層次的公共數(shù)據(jù)平臺，包括數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層和服務(wù)層的服務(wù)平臺。二是逐漸建設(shè)農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)和新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系。三是建設(shè)農(nóng)村信息共享的服務(wù)體系，加強專業(yè)信息服務(wù)和動態(tài)信息服務(wù)。四是完善農(nóng)村信息服務(wù)共享的信息庫。

圖1 網(wǎng)絡(luò)信息助推鄉(xiāng)村振興大系統(tǒng)

5. 爭取政府各部門的政策支持，加大資金投入

涉及“三農(nóng)”的網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)軟件開發(fā)，都需要國家財政投入，都需要稅收等政策支持。一是政府在制度和政策方面的支持。二是爭取財政部門的投入支持。三是爭取改革部門、工信部門的支持。四是爭取農(nóng)業(yè)部門的支持。五是電信部門的支持。

6. 加強數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略人才建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)信息助力鄉(xiāng)村振興提供人才支撐

網(wǎng)絡(luò)信息是高新技術(shù)，需要相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才的支撐。鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)發(fā)展，需要相關(guān)的不同類型、不同層次的人才，保障各項工作的順利進行。一是積極吸引、培養(yǎng)、運用網(wǎng)絡(luò)信息人才為農(nóng)村振興服務(wù)。二是加強鄉(xiāng)村信息服務(wù)人員的培訓培養(yǎng)，提高信息服務(wù)基層人員水平。三是建立以經(jīng)營主體和相關(guān)技術(shù)人員為核心的專家服務(wù)團隊。

7.學習借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，處理好若干關(guān)系

網(wǎng)絡(luò)信息及其相關(guān)行業(yè)，是新興科技和新興業(yè)態(tài)，發(fā)展變化很快，僅就概念術(shù)語而言就層出不窮。例如，數(shù)字系列就有數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城市、數(shù)字農(nóng)村等；智慧系列就有智慧城市、智慧工廠、智慧車間、智慧農(nóng)業(yè)、智慧鄉(xiāng)村、智慧社會、智慧廣電等；云系列有云計算、云存儲、云應(yīng)用、云服務(wù)、云安全、網(wǎng)絡(luò)云、智能云、行業(yè)云、政務(wù)云、公有云、私有云等；媒體方面有新媒體、融媒體、傳統(tǒng)媒體等；大的方面有大數(shù)據(jù)；等等。這就需要我們不斷學習借鑒國內(nèi)外不斷涌現(xiàn)的新成果新經(jīng)驗，以充實我們對網(wǎng)絡(luò)信息的認知，不斷探索網(wǎng)絡(luò)助力鄉(xiāng)村振興新方法新路徑。

在黑龍江省數(shù)字龍江建設(shè)上，特別是在網(wǎng)絡(luò)信息助力鄉(xiāng)村振興上要處理好六個關(guān)系：一是處理好智慧城市建設(shè)與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系，不能在智慧城市建設(shè)中怠慢了智慧鄉(xiāng)村建設(shè)，這樣會在數(shù)字化進程中拉大城鄉(xiāng)距離。二是處理好原有基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新利用與新建基礎(chǔ)設(shè)施有效結(jié)合關(guān)系。例如，像有的省份那樣打造“智慧廣電”“智慧通信”(原有的通信、郵電部門設(shè)施)“智慧鐵路”等。三是處理好傳統(tǒng)媒體與新興媒體的關(guān)系。四是處理好大數(shù)據(jù)共享與個性化服務(wù)的關(guān)系。五是處理好加快發(fā)展與循序漸進的關(guān)系。六是處理好網(wǎng)信發(fā)展與網(wǎng)信治理的關(guān)系。

8.發(fā)揮“智慧廣電”“智慧通信”的特殊優(yōu)勢助力鄉(xiāng)村振興

“智慧廣電”是我國各省按國家有關(guān)部門要求，創(chuàng)新發(fā)展的助力精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的新式有力“武器”。它可以將原有的遍布城鄉(xiāng)的廣電系統(tǒng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件服務(wù)體系進行改造升級，與新媒體融合發(fā)展，節(jié)約高效地為助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)。本文建議，還可以打造“智慧通信”“智慧鐵路”，為鄉(xiāng)村振興提供節(jié)約高效的服務(wù)。本文借鑒國內(nèi)相關(guān)經(jīng)驗設(shè)想了“智慧廣電”助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系，見圖2。

9.加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息文明和網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)信息安全是網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展健康的重要保障，無論是城市還是農(nóng)村莫不如此，國家和黑龍江省對網(wǎng)信安全都十分重視并有明確規(guī)定。2021年9月中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》，國家權(quán)威媒體也曾發(fā)表過重要評論文章。它們重申了習近平主席提出的“優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，讓數(shù)字技術(shù)應(yīng)用造福人民”的重要指示。相關(guān)文獻也提出整個社會數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，特別是網(wǎng)信平臺企業(yè)，要遵循“政府管平臺，平臺管供應(yīng)商”的基本思路。平臺經(jīng)營者要堅守人身財產(chǎn)安全、信息內(nèi)容安全、網(wǎng)絡(luò)安全等底線，遵守社會主義核心價值觀要求，誠信經(jīng)營，平等競爭，承擔產(chǎn)品和服務(wù)責任，接受政府和社會監(jiān)督，切實維護平臺使用者的合法權(quán)益。要堅決反對行業(yè)壟斷和各種欺詐行為。無論是城市網(wǎng)信平臺還是農(nóng)村網(wǎng)信平臺都是如此。在農(nóng)村，網(wǎng)絡(luò)帶貨直播、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品宣傳廣告都要遵守誠信，產(chǎn)品要保質(zhì)保量，貨真價實。網(wǎng)絡(luò)購物者也要有安全防范意識，避免被騙受損。政府有關(guān)部門和社會各界，也要加強網(wǎng)信安全監(jiān)督和治理。

圖2 “智慧廣電”助力鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系

10.加強黑土地生態(tài)環(huán)境保護中生物技術(shù)和數(shù)字科技應(yīng)用的探索

黑龍江省的黑土地是世界僅有的四大黑土地之一，是極其寶貴的稀有資源，被稱為當代中國的“國寶”。正是有了這樣的稀缺資源、這片廣袤的黑土地，黑龍江才成了中國糧食的“壓倉石”和“定海神針”。因此，黑龍江省在農(nóng)村振興和農(nóng)業(yè)發(fā)展中極其重視黑土地保護。在黑土地保護中，需要生物技術(shù)“加持”黑土快速“增肥”，數(shù)字科技賦能黑土“診斷”更準，黑土保護的“龍江模式”提檔升級。我們從土地、環(huán)境、生物技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息等諸多方面深入專門探索黑土地保護方法路徑。