本刊記者 / 付有祥

新版《載人自由氣球適航規(guī)定》已以2022年第21號中華人民共和國交通運輸部令，于2022年7月27日發(fā)布。這版新版《規(guī)定》是在2007年由時中國民用航空總局制定的《載人自由氣球適航規(guī)定》基礎上修定而成，將于2022年9月1日起施行。

《規(guī)定》發(fā)布同日，交通運輸部法制司就此在交通運輸部官網上作了題為《〈載人自由氣球適航規(guī)定〉解讀》的解讀。

時下的載人自由氣球適航是從熱氣球發(fā)軔起步。記者從查閱資料中注意到，中國第一次出現(xiàn)氣球，是在清光緒十三年即1887年，時天津武備學堂講師華蘅芳同孫筱槎等人放飛了中國人自己設計的熱氣球。1910年2月，中國人第一次嘗試了乘坐自由氣球飛行。新時期中國熱氣球由于1982年的一次中外企業(yè)合作交流活動上放飛的一顆熱氣球激發(fā)了更多不少熱氣球愛好者將其作為一種全新的體育運動項目的期待。1983年，中國航協(xié)派人到美國學習熱氣球駕駛技術。1985年10月，中國開始自行設計生產熱氣球并通過部級鑒定。1987年9月時國家體委批準湖北襄樊舉辦了中國第一次熱氣球邀請賽。翻年的10月7日，中國航協(xié)氣球委員會成立。1990年10月，民航部門正式頒發(fā)熱氣球飛行執(zhí)照，次年的年8月，中國熱氣球代表隊赴加拿大參加第十屆熱氣球世界錦標賽。1992年9月，首屆北京國際熱氣球邀請賽舉行。1999年1月，中國運動員首次成功飛越黃海。1995年中國組隊參加美國密執(zhí)安州舉辦的第十二屆世界熱氣球錦標賽。1999年第一屆全國熱氣球錦標賽在秦皇島舉行。2002年7月，西寧市政府、青海省體育局、中國航空運動協(xié)會在青海省西寧共同主辦舉辦熱氣球體育文化節(jié)，同年8月中國派隊參加法國熱氣球世界錦標賽。2002年10月中華文化聯(lián)誼會、中國航空運動協(xié)會、青島市政府共同主辦國際熱氣球節(jié)。

就是如此，新時期熱氣球以其較為強烈的吸引力進入公眾視野，并使不少的旅游景點由是開始開發(fā)這個頗受年輕人青睞紅甚至是網紅打卡的項目。而且，這一時期載人自由氣球適航領域，除熱氣球，還出現(xiàn)了輕氣球等氣球品類，產業(yè)隨之漸現(xiàn)光大之勢。

然而，如此的業(yè)態(tài)景象中，問題也相伴而生。這項雖然看上去非常地眩目的活動，卻因著天氣的難以預測，又是一個新興行業(yè)，業(yè)界培訓意識還不夠強等因素，在發(fā)展的進程中暗藏了不少的風險，活動中也確實發(fā)生了一些人員傷亡事故。

由是，那版由時中國民用航空總局制定的2007年版《載人自由氣球適航規(guī)定》應時而生。按照交通運輸部法制司《〈載人自由氣球適航規(guī)定〉解讀》的解讀，2007年版《載人自由氣球適航規(guī)定》在自那以來的十五年時間里，對規(guī)范我國載人自由氣球適航審定工作、保障航空安全和促進民用航空事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

但是，到了十五年之后的今天，這一產業(yè)又有了新的發(fā)展。在隨著熱氣球、輕氣球氣球之外混合氣球的出現(xiàn)，其業(yè)態(tài)在“內質”上發(fā)生了重要變化的同時，現(xiàn)代人求新、求變、求刺激的摩登時尚又使之成為了繼攀巖、蹦極、滑翔之后的又一休閑娛樂的熱點，在其體育運動性質之上兼有了娛樂、探險、旅游、廣告發(fā)布等多重功能，熱度隨之攀升。修訂形成一部新的《載人自由氣球適航規(guī)定》成為必然。

記者注意到，此次出臺的新版《載人自由氣球適航規(guī)定》與2007年的時中國民用航空總局版保持了相同的體例，但在內容上有了不少變化?！兑?guī)定》共A、B、C、D、E、F、G等7章91條加附錄A持續(xù)適航文件4條共10章95條，從A章總則的適用范圍、定義到B章飛行的符合性驗證、重量限制，C章結構的載荷、載荷系數、約束索帶，D章設計構造的制造方法、緊固件、吊架，到E章設備的功能與安裝，再到G章附則的施行，附錄A持續(xù)適航文件的一般規(guī)定、適航限制章節(jié)等，對載人自由氣球適航的方方面面都作出了科學的規(guī)定。

此次修訂，首先是將混合氣球納入適用范圍。隨著載人自由氣球運動的發(fā)展和氣球設計技術的進步，除傳統(tǒng)的熱氣球、輕氣球外，由加熱空氣和比空氣輕的不可燃氣體組合提供升力的混合氣球正在投入應用，為了適應對其進行適航審定的需要，《規(guī)定》將混合氣球納入適用范圍，并規(guī)定了相應的適航審定要求。其次是完善了技術性要求。在梳理和評估國內外載人自由氣球相關適航要求的基礎上，一是增加了著陸載荷系數、約束索帶強度、球囊材料阻燃性、球囊防撕裂保護、加熱器點火火種可靠性和重新點燃等適航要求；二是進一步明確了載人自由氣球燃料罐、增壓燃料系統(tǒng)和操縱拉索等方面的要求，調整了操縱力等要求；三是增加了備用點火源要求和操縱拉索不得過長的要求，并調整了對自鎖螺母的使用限制，提升整體安全水平。再次是完善了飛行手冊要求。為規(guī)范飛行手冊編寫和審定工作，為駕駛員提供更好的指導，在《規(guī)定》中進一步明確了對飛行手冊內容的要求，包括使用說明、使用限制、正常程序、應急程序等，同時細化了手冊格式、應當進行審定的內容等要求。

《〈載人自由氣球適航規(guī)定〉解讀》這樣介紹。

公眾有理由相信，以此為始，中國的載人自由氣球，會飛得更好！