劉 珅

（廣西教育學院，廣西 南寧 530023）

近年來，我國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻、就業(yè)結構性矛盾突出已成為社會共識，大中專院校畢業(yè)生的就業(yè)問題越來越受到社會各界的廣泛關注。2021年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》[1]（簡稱“雙減”政策），加強對教育培訓行業(yè)的規(guī)制?！半p減”政策實施后，各類教育培訓機構紛紛轉型、關停或退市，根據(jù)“企查查”統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國范圍內(nèi)共有近3.3萬家教育相關企業(yè)吊注銷，平均每天超400家[2]。新政在一定程度上沖擊了教育培訓行業(yè)，同時也對該行業(yè)的就業(yè)市場產(chǎn)生了影響。短期來看，教育培訓機構的精簡在一定程度上使師范類?？飘厴I(yè)生的就業(yè)面變窄，就業(yè)競爭加劇，就業(yè)壓力增大。長期來看，機遇大于挑戰(zhàn)。一方面教育培訓機構規(guī)?？s小后，公辦學校地位突顯出來，公辦學校增加編制的幾率促使師范類?？粕粩嗵岣咦陨砭蜆I(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，努力爭取公辦學校、特崗教師等就業(yè)機會；另一方面有助于師范類畢業(yè)生向緊缺基礎教育人才的艱苦邊遠地區(qū)、基層一線流動。在當前就業(yè)形勢下，關注師范類?？粕蜆I(yè)問題，研究分析師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀，對提高他們的就業(yè)質(zhì)量具有現(xiàn)實意義。

一、廣西教育學院師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查分析

（一）就業(yè)狀況調(diào)查

1.畢業(yè)去向落實率①從2021年開始，“就業(yè)率”改為“畢業(yè)去向落實率”。情況

2018—2021年，廣西教育學院師范類?？飘厴I(yè)生畢業(yè)去向落實率呈現(xiàn)下降趨勢，其中2018屆?？飘厴I(yè)生畢業(yè)去向落實率為95.67%；2019屆為88.23%，2020屆為75.26%；2021屆為74.82%。由于受新冠肺炎疫情影響，2020年區(qū)內(nèi)基礎教育系統(tǒng)招聘進度放緩，部分市縣學校的教師招聘時間延后，2020年和2021年的畢業(yè)去向落實率均有所下降，2020屆?？飘厴I(yè)生畢業(yè)去向落實率比2019屆下降12.97%，2021屆?？飘厴I(yè)生畢業(yè)去向落實率比2020屆下降0.44%。

2.就業(yè)意向和實際就業(yè)單位性質(zhì)調(diào)查情況

對師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)意向和實際就業(yè)去向調(diào)查分析，有利于更加直觀地了解師范類專科畢業(yè)生的就業(yè)狀況。

（1）2018—2021屆師范類專科畢業(yè)生就業(yè)意向情況

對2018—2021屆師范類?？飘厴I(yè)生的就業(yè)意向調(diào)查顯示，畢業(yè)生的就業(yè)意向和期望主要集中在公辦學校、基層項目、私營企業(yè)等（見表1）。大部分畢業(yè)生的求職首選是公辦學校，平均約占43%；其次是通過考取基層項目的途徑，比如參加特崗教師招考，三年服務期滿后根據(jù)當?shù)卣呷刖帲骄s占23%；還有相當數(shù)量的畢業(yè)生選擇進入私營企業(yè)工作，其中教育培訓機構備受青睞，平均約占14%。

表1 2018-2021屆師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)意向調(diào)查統(tǒng)計

（2）2018—2021屆畢業(yè)生實際就業(yè)單位情況調(diào)查

對2018—2021屆師范類?？飘厴I(yè)生當年實際就業(yè)單位性質(zhì)進行調(diào)查顯示，這4屆畢業(yè)生實際就業(yè)單位性質(zhì)與就業(yè)意向的單位性質(zhì)不對稱，實際就業(yè)單位主要集中在私營企業(yè)、中初等教育單位和非公教學單位（見表2）。私營企業(yè)成為這4屆畢業(yè)生就業(yè)的主戰(zhàn)場。

表2 2018-2021屆師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)單位性質(zhì)人數(shù)比例統(tǒng)計

3.專業(yè)對口就業(yè)情況調(diào)查

對2018—2021年畢業(yè)生簽約教育教學單位情況進行調(diào)查顯示：師范類?？飘厴I(yè)生中，2018年有25.5%的畢業(yè)生從事教育行業(yè)，2019年有17.47%的畢業(yè)生從事教育行業(yè)，2020年有24.29%的畢業(yè)生從事教育行業(yè)，2021年有23.61%的畢業(yè)生從事教育行業(yè)。

（二）調(diào)查結果分析

1.師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)期望高，就業(yè)意向與實際就業(yè)情況不一致

多數(shù)畢業(yè)生的就業(yè)意向選擇幼兒園、中小學等公辦學校、基層項目（特崗教師等），實際就業(yè)單位主要集中在私營企業(yè)。大多數(shù)師范類?？飘厴I(yè)生期望畢業(yè)后能順利進入公辦學校任教，不過，隨著教育系統(tǒng)公開招聘教師的準入門檻不斷提高，特崗教師等基層項目報考競爭日益激烈，師范類?？飘厴I(yè)生考取教師編制變得愈發(fā)困難。一方面，學歷門檻的提高，適合?？茖W歷的公辦編制教師招聘崗位數(shù)逐年減少，錄取率降幅顯著；另一方面，越來越多鄰近省份如云南、貴州、湖南等生源地的畢業(yè)生跨省參加廣西特崗教師等基層項目招錄，取得教師資格證的非師范類畢業(yè)生也積極參加特崗教師招聘，使得特崗教師報考競爭加劇。

2.師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)的專業(yè)對口率不高

從調(diào)查結果看，4屆師范類專科畢業(yè)生從事教育行業(yè)的比例不高，最高占比25.5%，可見，師范類?？粕蜆I(yè)的專業(yè)對口率普遍不高。一方面，就業(yè)形勢嚴峻，就業(yè)結構性矛盾突出，總體上在勞動力市場找到專業(yè)對口的工作機會越來越少，大學生就業(yè)的專業(yè)對口率普遍不高；另一方面，家長傳統(tǒng)的就業(yè)觀念會影響子女的職業(yè)選擇，就業(yè)期望值偏高與實際就業(yè)形勢脫節(jié)，也導致了師范類專科生就業(yè)專業(yè)對口率不高。

3.當前師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)機會減少

作為吸納師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)主體的私營企業(yè)，近兩年受到國際貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟下行等因素影響，吸納畢業(yè)生就業(yè)能力下降，特別是教育培訓市場，在一定程度上壓縮了師范類?？飘厴I(yè)生的就業(yè)空間。

二、當前師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)問題分析

（一）師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)市場“供需錯位”矛盾突出

一是區(qū)域就業(yè)機會與流動意向錯位。教育培訓行業(yè)區(qū)域就業(yè)不平衡不充分問題一直存在，城市公辦中小學校就業(yè)競爭激烈，就業(yè)難度大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層教育教學單位卻面臨著“引人難、留人難”的困境。二是專業(yè)設置與市場需求錯位。從就業(yè)專業(yè)對口率不高的角度看，師范院校的專業(yè)設置和教學培養(yǎng)，對經(jīng)濟形勢和就業(yè)市場變化的反應滯后，需要進一步優(yōu)化師范類院校的專業(yè)設置和培養(yǎng)模式，提升師范類院校人才培養(yǎng)與市場需求之間的匹配度。三是企業(yè)性質(zhì)與就業(yè)意向錯位。調(diào)查顯示，師范類專科畢業(yè)生擇業(yè)更加求穩(wěn)，對安全感和穩(wěn)定性的訴求持續(xù)上升。近五成的師范類?？飘厴I(yè)生希望到體制內(nèi)就業(yè)，只有小部分師范類?？飘厴I(yè)生愿意進入私營企業(yè)，民辦性質(zhì)的幼兒園、小學、中學對教師的需求數(shù)量缺口較大，但引不進、留不住人才的問題突出。

（二）促進師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)的社會環(huán)境有待進一步改善

我國勞動力市場一直存在就業(yè)歧視現(xiàn)象，師范類專科畢業(yè)生面臨嚴峻的就業(yè)環(huán)境。一是仍然存在學歷歧視現(xiàn)象。很多教育教學單位存在學歷歧視、人才高消費的現(xiàn)象，片面追求高學歷、名校畢業(yè)生的用人導向，盲目地拔高學歷門檻。二是仍然存在地域歧視現(xiàn)象。有些地方只接收本地區(qū)師范生源，對外地師范生源嚴格控制，一定程度上阻礙了師范類畢業(yè)生特別是師范類專科畢業(yè)生跨區(qū)域就業(yè)。三是仍然存在性別歧視現(xiàn)象。一直以來師范院校的女生占比較高，個別招聘單位在用人需求上明確表示只要男性。因此在就業(yè)市場，師范院校的女生成為相對弱勢的就業(yè)群體。

（三）師范類?？飘厴I(yè)生主體意識淡薄，求職積極性不高

受多重因素影響，不少師范院校2020屆、2021屆畢業(yè)生的畢業(yè)去向落實率均有所下降。為此，國家和地方擴大各類政策性崗位規(guī)模，并出臺了一系列促進高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。比如增加教師等事業(yè)單位招錄人數(shù)吸納應屆生就業(yè)；對未取得教師資格的高校畢業(yè)生，可以先上崗從事教育教學相關工作，再參加考試并取得教師資格[3]，等等。在優(yōu)惠政策的支持下，一些公辦學校簡化教師招聘流程，部分緊缺學科的教學崗位，求職者只需在校招會上通過面試和試講環(huán)節(jié)就可以直接與用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議，一定程度上增加了師范類專科畢業(yè)生的就業(yè)機會。即便如此，仍有相當數(shù)量的畢業(yè)生保持觀望、被動的求職態(tài)度。那些求職積極性不高、就業(yè)準備不充分的師范類?？飘厴I(yè)生，很容易錯失一些就業(yè)崗位和發(fā)展機會。

（四）師范類專科畢業(yè)生“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”趨勢漸漲

就業(yè)是實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會價值的重要方式。近些年，應屆師范類專科畢業(yè)生擇業(yè)期延長，“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”現(xiàn)象增多，群體人數(shù)不斷壯大。師范類專科畢業(yè)生就業(yè)期望值偏高，但緊迫度降低，觀望心態(tài)明顯，畢業(yè)后主動選擇“暫時性不就業(yè)”“二戰(zhàn)”（即第二次參加考試）公辦學校教師編或事業(yè)單位考試等現(xiàn)象有所增加。家庭經(jīng)濟條件好的學生，因為各種原因畢業(yè)后暫時沒有找到適合個人需求的理想工作，不愿意降低擇業(yè)標準，而選擇“慢就業(yè)”，休整一段時間，等待合適的就業(yè)機會。同樣，受到傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響的家長也希望子女能夠進入體制內(nèi)工作。師范類?？飘厴I(yè)生的求職心態(tài)和求職進度均有變“慢”的發(fā)展趨勢。

三、進一步促進師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)的對策建議

就業(yè)市場供需錯位、就業(yè)環(huán)境嚴峻、就業(yè)主體意識淡薄、就業(yè)自信心不足是師范類專科畢業(yè)生就業(yè)難的主要原因。促進師范類專科畢業(yè)生就業(yè)是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，需要政府、社會、學校、個人等多方共同努力，構建師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)長效機制。

（一）構建師范類專業(yè)就業(yè)預警機制，提高人才培養(yǎng)與市場需求匹配度

師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)難的主要問題是供需結構失衡，解決這一問題，需要構建師范類專業(yè)就業(yè)預警機制，進一步提高師范類專科院校人才培養(yǎng)與市場需求匹配度。一是加強政府宏觀調(diào)控，深化教育體制改革，定期發(fā)布教育行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和人才需求情況，加強師范類?？圃盒８鲗I(yè)畢業(yè)生的人才供求分析，為師范類?？圃盒Ｈ瞬排囵B(yǎng)、專業(yè)設置的調(diào)整等提供科學依據(jù)。二是師范類?？圃盒Ｒ皶r根據(jù)就業(yè)市場人才需求特點和趨勢，制定不同的培養(yǎng)定位和目標，定期開展就業(yè)狀況跟蹤調(diào)查，充分發(fā)揮就業(yè)數(shù)據(jù)對動態(tài)調(diào)整學科專業(yè)設置、優(yōu)化課程設置，完善人才培養(yǎng)方案的作用。三是建立師范類專業(yè)就業(yè)預警機制，深入分析每屆師范專業(yè)畢業(yè)生簽約情況，對連續(xù)幾年畢業(yè)去向落實率低于平均水平的專業(yè)進行預警，為師范類專科院校人才培養(yǎng)質(zhì)量、專業(yè)設置與社會需求的契合程度以及就業(yè)指導工作提供反饋，促進學校圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展需求，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進師范類?？飘厴I(yè)生充分就業(yè)。

（二）進一步優(yōu)化師范類?？飘厴I(yè)生就業(yè)環(huán)境

一是進一步強化政策制度供給，嚴厲打擊就業(yè)歧視行為。引導用人單位合理設置崗位學歷需求，破除“唯學歷論”“唯名校論”的用人導向和不合理限制，保障師范類?？飘厴I(yè)生平等應聘的權利。在重點領域招聘中，尤其在事業(yè)單位、中小學教師等招聘崗位中，給予師范類?？飘厴I(yè)生公平的就業(yè)機會。二是進一步規(guī)范就業(yè)市場，加強政策執(zhí)行和社會監(jiān)督力度，充分發(fā)揮督查督導及勞動監(jiān)察部門等的社會監(jiān)督作用，促使用人單位轉變用人觀，樹立科學人才觀，制定公平公正、更為務實的選人用人標準。三是新聞媒體以及新媒體平臺等應該成為幫助?？飘厴I(yè)生營造平等公正的競爭氛圍和就業(yè)環(huán)境的重要平臺。媒體應該多關注畢業(yè)生群體，多關注大學生就業(yè)問題，主動反映大學生就業(yè)過程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和問題，對《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動法》等相關法律以及反對就業(yè)歧視的法律知識進行積極宣傳，幫助用人單位形成正確的觀念，落實公平公正、一視同仁的招聘理念，消除就業(yè)歧視。同時，作為求職者的大學生應該學會提升法律意識和維權意識，主動運用法律武器維護自身的合法權益。

（三）統(tǒng)籌加強師范類?？粕枷胝谓逃c就業(yè)指導教育

發(fā)揮思想政治教育全程、全方位育人的優(yōu)勢，借助思想政治教育的豐富載體和多樣形式積極開展就業(yè)指導教育，倡導專業(yè)教師把思想政治教育同專業(yè)教育結合起來，發(fā)揮“課程思政”功能，在專業(yè)教學、教育實習等教學環(huán)節(jié)中融入職業(yè)道德教育、擇業(yè)觀教育、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。一是針對師范類?？粕奶攸c，通過生動有效的思想教育，加強學生的擇業(yè)觀教育，樹立符合新時代發(fā)展的人生觀、價值觀、道德觀，幫助他們形成良好的就業(yè)心理素質(zhì)，以積極的態(tài)度面對求職擇業(yè)。二是通過“精準化”“全程化”就業(yè)指導和職業(yè)生涯規(guī)劃課程建設，引導師范類?？粕鷮Υ髮W生活、職業(yè)發(fā)展進行明確的規(guī)劃，充分調(diào)動他們求職的主動性和積極性。針對不同專業(yè)、不同年級的師范類?？粕_展精準化的就業(yè)指導服務，并貫穿大學教育的全過程。同時，還要開展就業(yè)形勢與政策教育，幫助師范類專科畢業(yè)生了解和正確判斷當前就業(yè)形勢，處理好理想與現(xiàn)實之間的矛盾，開拓思路和眼界，引導他們通過市場競爭和多元化渠道就業(yè)。三是利用思想政治教育的育人優(yōu)勢，加強就業(yè)指導，幫助師范類專科畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)價值取向和職業(yè)道德觀，引導更多教育人才主動投身鄉(xiāng)村振興，到中西部地區(qū)、基層就業(yè)，到祖國需要的地方綻放青春。

（四）多措并舉增強師范類?？粕蜆I(yè)自信心

一是為師范類專科生拓寬教育實習和教育見習的單位層次范圍。師范類?？圃盒M一步加強與中小學、幼兒園及民辦學校的交流合作，給師范類?？粕峁└黝惤逃娏暫徒逃龑嵙暀C會，提升他們的就業(yè)競爭力。如為學生提供義務教育階段即幼兒園、中小學的教育實習和教育見習機會，增加教學觀摩，幫助學生熟悉教師崗位工作流程等實踐環(huán)節(jié)，為盡快適應教育教學工作奠定良好基礎。此外，以實踐為導向，優(yōu)化教師教育課程體系，強化鋼筆字、毛筆字、粉筆字和普通話等教學基本功和教學技能訓練，要求師范生教育實踐不少于半年[4]，等等，使師范教育更加契合中小學、幼兒園教育教學的需求。二是加強師范類專科生執(zhí)教核心素養(yǎng)能力的培養(yǎng)，提高就業(yè)競爭的硬實力?！半p減”政策實施以來，各地中小學紛紛開展課后延時服務工作以滿足學生多樣化需求，促進學生個性化發(fā)展。這種新的形勢下，勢必需要一大批具有扎實的學科專業(yè)素養(yǎng)且教學技能水平高，同時還具備一定藝術素養(yǎng)和藝術鑒賞力的師范類畢業(yè)生充實到義務教育階段的師資隊伍中。因此，師范類?？圃盒訌妼W生核心素養(yǎng)與專業(yè)能力的培養(yǎng)。師范類?？粕谛Ｆ陂g應該主動優(yōu)化知識結構，拓展科學文化、藝術素養(yǎng)等方面的課程學習，增強新形勢下的社會適應力。三是科學引導畢業(yè)生理性看待“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”現(xiàn)象。師范類?？粕媾R激烈的就業(yè)競爭，越早找準定位、及早規(guī)劃、努力參與競爭，越早能實現(xiàn)自我目標。通過進一步了解社會、認識自我做好長遠的職業(yè)規(guī)劃而選擇不倉促就業(yè)，這種為追求高質(zhì)量就業(yè)的“慢”應給予理解和支持；而沒有明晰職業(yè)規(guī)劃、故意拖延不工作的消極的“慢”，對個人、家庭和社會不負責任的“慢”則是不提倡的。

總而言之，進入“十四五”時期，教育界育先機，開新局，主動新作為，努力建設高質(zhì)量教育體系。從師范類?？粕蜆I(yè)的角度看，如何提高師范類?？飘厴I(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，需要社會、學校、個人的共同努力，采取針對性措施不斷增強師范類專科生應對復雜就業(yè)形勢的適應力，不斷提高他們的職場競爭力。