魯曦 姜楠

（湖北省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院）

0 引言

科技服務(wù)起源于19世紀(jì)中期，至今已有近兩百年歷史。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)歷經(jīng)早期科技咨詢業(yè)、科技信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)三大分支的細(xì)化發(fā)展后，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)也不斷涌現(xiàn)?？萍挤?wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要推動(dòng)力。然而，我國(guó)對(duì)科技服務(wù)業(yè)的定義、內(nèi)涵和外延一直沒(méi)有統(tǒng)一的界定。此外，業(yè)態(tài)的高速發(fā)展對(duì)尚在起步階段的科技服務(wù)業(yè)帶來(lái)了很大沖擊，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工背景下，出現(xiàn)了新興細(xì)分領(lǐng)域混亂、標(biāo)準(zhǔn)化程度不足、標(biāo)準(zhǔn)不完善等情況，影響了產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

本文將系統(tǒng)梳理科技服務(wù)業(yè)的概念、特征，同時(shí)構(gòu)建我國(guó)科技服務(wù)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。此外，分析我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，結(jié)合國(guó)家在科技服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的重點(diǎn)發(fā)展方向，按照科技服務(wù)業(yè)九大子類，從需求的角度調(diào)研我國(guó)科技服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及存在的不足，以期對(duì)科技服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施與應(yīng)用提出可行性建議。

1 科技服務(wù)業(yè)概述

一直以來(lái)，國(guó)際上對(duì)于科技服務(wù)業(yè)的概念都缺乏一個(gè)明確而統(tǒng)一的界定。國(guó)際學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)同的與之最類似的概念是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)（Knowledge-intensive Business Service，KIBS），又稱知識(shí)服務(wù)業(yè)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展起源于20世紀(jì)80年代，是隨著改革開放的逐步深入和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。原國(guó)家科委于1992年下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術(shù)服務(wù)業(yè)的意見》中首次出現(xiàn)“科技服務(wù)業(yè)”。隨后，各位學(xué)者分別從科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)功能、服務(wù)方式等方面對(duì)科技服務(wù)業(yè)進(jìn)行了定義。本文參照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中科技服務(wù)功能性活動(dòng)和國(guó)家科技服務(wù)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，特別是GB/T 31779—2015《科技服務(wù)產(chǎn)品數(shù)據(jù)描述規(guī)范》中的定義，認(rèn)為科技服務(wù)業(yè)是運(yùn)用科學(xué)知識(shí)、技術(shù)手段和分析方法,依托現(xiàn)代商業(yè)模式，主要服務(wù)于科研活動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)。其特點(diǎn)是知識(shí)智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)。

科技服務(wù)業(yè)是一個(gè)完整的信息生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)學(xué)的角度來(lái)看，科技服務(wù)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型就是對(duì)各種生態(tài)關(guān)系的綜合展現(xiàn)?？萍挤?wù)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包含三類要素：主體要素、客體要素、環(huán)境要素，見圖1。主體要素包括服務(wù)提供方、服務(wù)需求方、服務(wù)支撐方。客體要素指服務(wù)主體作用的對(duì)象，即專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。環(huán)境要素包括平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行與發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。

圖1 科技服務(wù)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

2 我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

2.1 我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

盡管我國(guó)科技服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，尚處于發(fā)展初期，但隨著全球化背景下國(guó)家對(duì)科學(xué)技術(shù)的日益重視、科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的不斷加劇，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的規(guī)模也隨之不斷擴(kuò)大。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)以下幾方面的特點(diǎn)。

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模比發(fā)達(dá)國(guó)家小但整體增速快、前景光明。2019年中國(guó)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了2.23萬(wàn)億元，GDP占比在2.2%左右，而美國(guó)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占其GDP的7.6%左右，德國(guó)科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約占其GDP的5%。雖然我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模與發(fā)達(dá)國(guó)家比相對(duì)較小，但整體增速快，2019年市場(chǎng)規(guī)模同比增長(zhǎng)大約10.9%。2019年中國(guó)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)供給規(guī)模達(dá)到了2.39萬(wàn)億元，市場(chǎng)供給規(guī)模同比增長(zhǎng)大約13.3%。2019年中國(guó)科技服務(wù)市場(chǎng)需求達(dá)到2.33萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)大約14.5%，呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有廣闊的發(fā)展空間。

第二，產(chǎn)業(yè)集中于創(chuàng)新資源密集區(qū)。由于地處我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上游，京津冀良好的技術(shù)環(huán)境和企業(yè)孵化器促進(jìn)了當(dāng)?shù)乜萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展，中關(guān)村科技城更是我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的核心發(fā)展區(qū)，對(duì)全國(guó)科技服務(wù)業(yè)的建設(shè)起到戰(zhàn)略支撐作用。而上海、青島、蘇州憑借地域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先別的城市，如上海市2015年上海科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)總產(chǎn)值達(dá)到2704.60億元，占社會(huì)服務(wù)總產(chǎn)值的5.7%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

第三，多點(diǎn)分布、聯(lián)合發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)呈多點(diǎn)分布、聯(lián)合發(fā)展的特點(diǎn)。2019年以來(lái)京津冀、成渝、哈長(zhǎng)等區(qū)域已經(jīng)建立了完善的綜合科技服務(wù)平臺(tái)，如“京津冀綜合科技服務(wù)平臺(tái)”“京津冀裝備制造綜合科技服務(wù)平臺(tái)”“成渝城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)”“ 哈長(zhǎng)城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)”等。此外，珠三角、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游等城市群也正在共同探索和促成科技服務(wù)平臺(tái)。

2.2 我國(guó)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展以及國(guó)家對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的日益重視，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新、新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)、服務(wù)質(zhì)量和能力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下趨勢(shì)。

第一，服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。首先，科技進(jìn)步和變革極大地促進(jìn)了各創(chuàng)新要素的重組和對(duì)接，導(dǎo)致科技服務(wù)業(yè)分工不斷細(xì)化，科技服務(wù)業(yè)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，涌現(xiàn)出技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技金融等新興科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。其次，政府機(jī)構(gòu)與民營(yíng)機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作促使多元化服務(wù)方式不斷涌現(xiàn)。最后，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的不斷深入，科技服務(wù)行業(yè)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化、全球化發(fā)展趨勢(shì)，線上線下服務(wù)相結(jié)合，更專業(yè)化、系統(tǒng)化、個(gè)性化的服務(wù)需求使得科技服務(wù)方式在不斷創(chuàng)新。

第二，服務(wù)模式走向成熟。在我國(guó)政府對(duì)科技服務(wù)業(yè)的大力支持下，科技服務(wù)整體能力不斷提升、服務(wù)模式不斷完善、服務(wù)質(zhì)量不斷提高，出現(xiàn)了科技產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)客中心、基金小鎮(zhèn)等面向科技企業(yè)的專業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，有力地推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展。此外，還出現(xiàn)了一大批龍頭企業(yè)，如北京中關(guān)村、深圳中關(guān)村等，能夠有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向著健康、成熟的方向發(fā)展，起到良好的示范效應(yīng)。

第三，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。隨著科技服務(wù)向整個(gè)“創(chuàng)新鏈”拓展，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)逐漸從單一科技服務(wù)逐漸向研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)等服務(wù)內(nèi)容于一體的綜合性科技服務(wù)轉(zhuǎn)變，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展提供集成化的“一站式服務(wù)”。

通過(guò)對(duì)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、發(fā)展速度較快、發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但仍然存在一些因標(biāo)準(zhǔn)體系缺失、標(biāo)準(zhǔn)滯后造成的問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不合理、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、市場(chǎng)主體發(fā)育不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化程度不高、高端服務(wù)業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復(fù)合型人才缺乏等問(wèn)題，在一定程度上阻礙了我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，因此亟須建立一套完善的發(fā)展機(jī)制來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確科技服務(wù)提供、保障、評(píng)價(jià)等方面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，為我國(guó)科技服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供依據(jù)和支撐，以促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

3 我國(guó)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化情況

隨著科技服務(wù)業(yè)分工的逐漸細(xì)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，我國(guó)科技服務(wù)業(yè)主要包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及和綜合科技等9個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化情況如下。

（1）研究開發(fā)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

研究開發(fā)服務(wù)是各類研究開發(fā)服務(wù)企業(yè)圍繞科研活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新，為企業(yè)或其他研究開發(fā)機(jī)構(gòu)提供研發(fā)外包、設(shè)計(jì)以及科研支撐等第三方服務(wù)的活動(dòng)。目前在研究開發(fā)管理各個(gè)方面均出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)空缺現(xiàn)象，主要包含研發(fā)合同管理、研發(fā)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)的成果評(píng)價(jià)等方面。研發(fā)合同管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要是為了規(guī)范在雙方或三方提供研發(fā)服務(wù)中的權(quán)益管理，研發(fā)技術(shù)產(chǎn)權(quán)歸屬及保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)主要是圍繞服務(wù)雙方中針對(duì)研發(fā)成果的所有權(quán)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，而研發(fā)的成果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是為了衡量研發(fā)成果的價(jià)值及適用性。隨著研究開發(fā)服務(wù)的發(fā)展，需要對(duì)研發(fā)合同管理、研發(fā)的技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、研發(fā)的成果評(píng)價(jià)這三個(gè)領(lǐng)域進(jìn)一步制定適用性較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)是指各類技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)圍繞成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴(kuò)散為科技型企業(yè)提供各類服務(wù)活動(dòng)，包括技術(shù)評(píng)估、技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)代理、技術(shù)拍賣以及技術(shù)集成方面等。隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的發(fā)展，T/ TMAC 004.F—2017《科技大市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》、T/ TMAC 010.F—2019《技術(shù)市場(chǎng)交易標(biāo)的信息披露》、T/ TMAC 011.F—2019《市區(qū)縣技術(shù)市場(chǎng)交易規(guī)范》、GB/ T 22900—2009《科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目評(píng)價(jià)通則》、T/ TMAC 002.F—2017《技術(shù)成果交易評(píng)價(jià)》等標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，極大地推動(dòng)了技術(shù)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)的發(fā)展。但在企業(yè)發(fā)展層面的技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域的服務(wù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，截至目前，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上都檢索不到任何涉及科技服務(wù)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)無(wú)章可依的問(wèn)題依然存在。

（3）檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)是指相關(guān)具備檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證資質(zhì)或能力的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行的檢驗(yàn)和測(cè)試活動(dòng)，主要包括質(zhì)量檢驗(yàn)、性能測(cè)試、成果鑒定和資質(zhì)認(rèn)定等服務(wù)。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證領(lǐng)域的整體標(biāo)準(zhǔn)化程度發(fā)展較好。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/ T 31880—2015《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信基本要求》、GB/ T 36308—2018《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)規(guī)范》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)RB/ T 214—2017《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià) 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》。

（4）創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)是指圍繞企業(yè)成長(zhǎng)生命周期，在創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)等環(huán)節(jié)為項(xiàng)目或初創(chuàng)企業(yè)提供包括投資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、物理空間等一系列服務(wù)的活動(dòng)。2018年12月14日科技部印發(fā)《科技企業(yè)孵化器服務(wù)規(guī)范》，對(duì)科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的服務(wù)開始統(tǒng)一管理。此外，隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革中對(duì)團(tuán)體聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的倡導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)也逐漸發(fā)布并實(shí)施，如科技孵化機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合發(fā)布了《眾創(chuàng)空間服務(wù)規(guī)范》《眾創(chuàng)空間（聯(lián)合辦公）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。但從整體來(lái)看，我國(guó)對(duì)于科技孵化器、科技孵化服務(wù)的管理還是缺乏相關(guān)的制度和標(biāo)準(zhǔn)保障，還需要出臺(tái)更全面的官方創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)、流程類標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

（5）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)是指提供專利、商標(biāo)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)“獲權(quán)—用權(quán)—維權(quán)”相關(guān)服務(wù)及衍生服務(wù)的業(yè)態(tài)。一般包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)商用化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。自2014年出臺(tái)《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》以來(lái)，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重視程度達(dá)到了空前高度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作順勢(shì)得到大力推進(jìn)，但綜合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)研制情況，可以看出與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)直接相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量還是較少。在地方標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容上，主要集中在專利、商標(biāo)代理服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押服務(wù)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)等方面暫未涉及。

（6）科技咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

科技咨詢服務(wù)是指專門為政府部門、企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織的決策、運(yùn)作提供一系列專業(yè)智力服務(wù)的活動(dòng)，主要包括科技戰(zhàn)略、科技評(píng)估、科技招投標(biāo)、工程技術(shù)、知識(shí)管理、科技信息等內(nèi)容。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國(guó)科技咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展程度還不高，且多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制伴隨著科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，針對(duì)科技咨詢機(jī)構(gòu)本身、科技咨詢服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)較少。

（7）科技金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

科技金融服務(wù)是科技發(fā)展與金融領(lǐng)域的交叉結(jié)合出現(xiàn)的新型服務(wù)，主要包括股權(quán)融資、債權(quán)融資、融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)、金融中介等。截至目前，在科技金融服務(wù)領(lǐng)域，我國(guó)已制定了JR/ T 0200—2020《金融科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控規(guī)范》、JR/ T 0199—2020《金融科技創(chuàng)新安全通用規(guī)范》、JR/ T 0198—2020《金融科技創(chuàng)新應(yīng)用測(cè)試規(guī)范》3項(xiàng)科技金融服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在科技投資管理、科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用資質(zhì)管理，科技信貸、科技保險(xiǎn)、政府科研投入等方面均未有相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。且由于科技金融服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)研制所需專業(yè)化程度很高，科技金融服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化工作還需要金融機(jī)構(gòu)的加入和大力推進(jìn)。

（8）科技普及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

科技普及服務(wù)是指利用各種傳媒以淺顯的方式向普通大眾普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動(dòng)。在科技普及服務(wù)領(lǐng)域，已有《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》作為行業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)則，但為了適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)的快速發(fā)展，規(guī)章制度也要貼近科技普及服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式需要順應(yīng)形勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范新的方式和內(nèi)容。

（9）科技綜合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

科技綜合服務(wù)是指為產(chǎn)業(yè)集群提供研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技金融等全方位的科技服務(wù)的過(guò)程，旨在通過(guò)整合技術(shù)創(chuàng)新鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)的科技服務(wù)要素，形成科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，主要包括業(yè)務(wù)集成化、服務(wù)專業(yè)化，主要發(fā)展方向有跨領(lǐng)域融合、跨區(qū)域合作。盡管存在著綜合科技服務(wù)平臺(tái)化、集成化，科技服務(wù)信息化、科技資源數(shù)字化，技術(shù)交易等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求，但相關(guān)的科技資源規(guī)范、服務(wù)平臺(tái)集成規(guī)范、交易規(guī)范還尚未研制。

4 我國(guó)科技服務(wù)業(yè)準(zhǔn)化工作建議

科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我國(guó)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。結(jié)合科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，對(duì)照當(dāng)前我國(guó)科技服務(wù)業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研分析結(jié)果，提出以下科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作建議。

（1）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)引導(dǎo)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。緊扣科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，協(xié)調(diào)科技服務(wù)各方力量，深入研究，綜合考量，科學(xué)部署科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)，明確標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持市場(chǎng)適用原則,強(qiáng)化市場(chǎng)對(duì)配置資源的作用,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向的戰(zhàn)略取向,科學(xué)開展科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的綜合政策設(shè)計(jì)與制度安排, 對(duì)現(xiàn)有科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化和完善，確保標(biāo)準(zhǔn)具有市場(chǎng)適應(yīng)性和及時(shí)性。引導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)科學(xué)、健康、規(guī)范化發(fā)展。

（2）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。不僅要落實(shí)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》等政策文件中標(biāo)準(zhǔn)化部署和要求，還要加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)中研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等方面關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。推進(jìn)科技中介、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技咨詢服務(wù)、科技普及推廣等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制。梳理科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化需求，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展形勢(shì)，關(guān)注綜合科技服務(wù)集成平臺(tái)、科技資源規(guī)范、科技交易等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制。

（3）加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和組織的公共服務(wù)能力及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)設(shè)立科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),提升科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、地方標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)出版發(fā)行機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)和信息化水平,逐步建立起集科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)采集、加工、研究、培訓(xùn)、服務(wù)、交流于一體的科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)體系和服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)委員會(huì)的組織作用,積極培育、扶持和規(guī)范科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究、咨詢、服務(wù)、檢測(cè)、認(rèn)證等一批科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu),充分整合行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等民間組織的優(yōu)勢(shì)和資源,逐步建立層次分明、權(quán)威高效的科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和培訓(xùn)體系。

（4）推動(dòng)科技服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)我國(guó)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際接軌。迎合科技服務(wù)國(guó)際化形勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),積極參與和主導(dǎo)科技服務(wù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制和標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，以“標(biāo)準(zhǔn)走出去”帶動(dòng)“產(chǎn)品走出去”和“服務(wù)走出去”，面向科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)和重大需求,提高我國(guó)在科技服務(wù)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)研制中的發(fā)言權(quán)，推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（5）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，提高產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。聯(lián)合省、市主管部門，建立常態(tài)化的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)宣貫工作，積極引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，不斷營(yíng)造良好的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)各方面的積極性。同時(shí)，進(jìn)一步提高對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度，注重發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)，使標(biāo)準(zhǔn)化中介服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的評(píng)估檢查力度，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的促進(jìn)作用。

（6）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)工作。采取多種方式開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，有針對(duì)性地培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，提升其專業(yè)素質(zhì)，以滿足本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作需要；打造一批專業(yè)化的科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍，對(duì)專家信息進(jìn)行管理分類，建立專家信息庫(kù)實(shí)施專家信息動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有信息資源的整合，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，提高標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

科技服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中扮演著越來(lái)越重要的角色，成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量的重要推動(dòng)力。雖然我國(guó)科技服務(wù)業(yè)規(guī)模比發(fā)達(dá)國(guó)家小，但整體增速快、前景光明，且具有產(chǎn)業(yè)集中于創(chuàng)新資源密集區(qū)、多點(diǎn)分布、聯(lián)合發(fā)展等特點(diǎn)，在未來(lái)的發(fā)展中科技服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出服務(wù)方式不斷創(chuàng)新、服務(wù)模式走向成熟、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展的趨勢(shì)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)共包含研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化等九大子領(lǐng)域，各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化情況差異較大，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺失，而標(biāo)準(zhǔn)的缺失、滯后會(huì)極大影響產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，因此有必要面向行業(yè)實(shí)際需求采取相關(guān)措施提高我國(guó)科技服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度，如加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化頂層設(shè)計(jì)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)引導(dǎo)科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究等。