馬林靜

2021年，我國進(jìn)口總額達(dá)到26875.3億美元，同比（下同）增長30.1%，進(jìn)口國際市場份額達(dá)到11.9%，提升0.4個百分點。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)如此復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，進(jìn)口實現(xiàn)逆勢高速增長實屬不易。本文旨在研究2021年進(jìn)口高速增長的結(jié)構(gòu)性原因，探究推動進(jìn)口增長的重要貢獻(xiàn)因素，明確各因素驅(qū)動力強(qiáng)弱程度，并對2022年進(jìn)口形勢加以分析，以期為當(dāng)前及今后推進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展實踐工作提供一定參考。

一、研究方法及數(shù)據(jù)來源

本文主要采用貢獻(xiàn)率和拉動增長兩個指標(biāo)來分析進(jìn)口增長結(jié)構(gòu)。其中，貢獻(xiàn)率是分析增長結(jié)構(gòu)中某個因素的增長對整體增長的貢獻(xiàn)度，用于表明經(jīng)濟(jì)增長中各因素作用大小的程度，是分析經(jīng)濟(jì)效益的一個指標(biāo)；拉動增長是指總體中某部分值的增加造成總體值相對于原來的增長，是用于分析某部分的增長量拉動整體增長程度的指標(biāo)。貢獻(xiàn)率和拉動增長的計算公式分別為：

貢獻(xiàn)率=部分增長量/整體增長值×100%；拉動增長=部分增長量/整體基期值×100%。

本文對2021年我國進(jìn)口增長結(jié)構(gòu)進(jìn)行詳細(xì)測算，明確不同因素對進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)程度及拉動率，所采用的數(shù)據(jù)均來自海關(guān)總署公布的2021年中國進(jìn)出口相關(guān)數(shù)據(jù)。

二、2021年我國進(jìn)口增長結(jié)構(gòu)分析

（一）具體商品中，集成電路及資源能源類產(chǎn)品對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率突出

經(jīng)計算，2021年，在海關(guān)總署公布的30個主要進(jìn)口商品中，對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率排名前十位的商品依次是：集成電路、原油、鐵礦砂、糧食、天然氣、銅礦砂、煤炭、大豆、計算機(jī)及其零部件和銅材，其中，除集成電路和計算機(jī)及其零部件外，原油、鐵礦砂等8種資源能源類商品對進(jìn)口合計貢獻(xiàn)率達(dá)到38.9%，合計拉動進(jìn)口12個百分點（見表1）。

表1 2021年主要進(jìn)口資源能源、原材料商品對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率及拉動情況

（二）大品類商品中，機(jī)電產(chǎn)品對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率最高

2021年我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額11399.4億美元，增長1907.9億美元和20.1%。在機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品三大類重點進(jìn)口產(chǎn)品中，機(jī)電產(chǎn)品對總體進(jìn)口的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)到30.2%，拉動進(jìn)口9.3個百分點。機(jī)電產(chǎn)品中，集成電路進(jìn)口額4325.5億美元，增長23.6%，占進(jìn)口總額比重16.1%，對進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)和拉動均較大。集成電路進(jìn)口快速增長得益于：一方面，國內(nèi)半導(dǎo)體相關(guān)企業(yè)數(shù)量明顯增多，2020年新增2萬余家，增速達(dá)到32%，集成電路的市場需求不斷加大；另一方面，2021年3月實施的集成電路及相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅免征措施有效促進(jìn)了其進(jìn)口增長。此外，機(jī)電產(chǎn)品中，計算機(jī)及零部件、半導(dǎo)體制造設(shè)備、乘用車和二極管對進(jìn)口的貢獻(xiàn)率及拉動也較大。高新技術(shù)產(chǎn)品對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率略低于機(jī)電產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口額達(dá)到8373.4億美元，增長22.8%，對進(jìn)口貢獻(xiàn)率為24.6%，拉動進(jìn)口增長7.6個百分點。其中，電子技術(shù)產(chǎn)品對進(jìn)口貢獻(xiàn)率14.7%、拉動進(jìn)口4.5個點，計算機(jī)與通信技術(shù)對進(jìn)口貢獻(xiàn)率4.8%、拉動進(jìn)口1.5個點。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口2198.2億美元，增長28.6%，對進(jìn)口貢獻(xiàn)率為7.7%，拉動進(jìn)口增長2.4個百分點。

（三）商品價格因素是進(jìn)口增長的主要驅(qū)動

2021年，受全球流動寬松、生產(chǎn)性需求恢復(fù)、供給沖擊等原因，進(jìn)口大宗商品價格上漲明顯，價格因素成為推動進(jìn)口高速增長的主要力量。其中，鋼材、銅材、塑料價格對該商品進(jìn)口額的貢獻(xiàn)率最為突出，均超過200%。原油、鐵礦砂、大豆、成品油、紙漿、木材、橡膠價格對該商品進(jìn)口額的貢獻(xiàn)率均超過100%。此外，糧食、天然氣、銅礦砂、煤炭價格對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率也較大，均超過其數(shù)量對該商品進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率（見表2）。

表2 2021年主要大宗商品進(jìn)口價格、數(shù)量對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率

從全年來看，前五個月，進(jìn)口數(shù)量對進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率高于價格，進(jìn)口增長主要是由進(jìn)口數(shù)量上漲驅(qū)動。6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月價格因素對進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)超過數(shù)量，成為拉動進(jìn)口增長的主要力量（見圖1）。

圖1 2021年進(jìn)口價格與進(jìn)口數(shù)量對進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)率

（四）進(jìn)口伙伴中，中國臺灣對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率最高

2021年，我國進(jìn)口伙伴國數(shù)量為231個，其中對進(jìn)口增長產(chǎn)生正向拉動的國家或地區(qū)數(shù)量為182個，負(fù)向拉動進(jìn)口的國家或地區(qū)數(shù)量為49個。進(jìn)口貢獻(xiàn)率前十位的伙伴國（地區(qū)）依次為：中國臺灣、澳大利亞、美國、韓國、日本、印度尼西亞、巴西、馬來西亞、俄羅斯聯(lián)邦、瑞士，合計對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率為55.2%、拉動進(jìn)口增長15.2個百分點（見表3）。分區(qū)域組織看，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、G7、東盟10國、歐盟27國對進(jìn)口增長拉動明顯。分洲際看，亞洲對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率和拉動最大，非洲最小，歐洲、拉丁美洲、北美洲和大洋洲對進(jìn)口呈現(xiàn)不同程度拉動（見表4）。

表3 對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率前十位的進(jìn)口國家/地區(qū)

表4 2021年中國主要進(jìn)口地區(qū)對進(jìn)口貢獻(xiàn)率和拉動

（五）我國東部地區(qū)進(jìn)口對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)突出

2021年，東部地區(qū)進(jìn)口21643.4億美元，對進(jìn)口貢獻(xiàn)率達(dá)到81.8%，拉動進(jìn)口增長25.14個百分點。中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北3省進(jìn)口分別對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率為6.7%、8.0%和3.6%，分別拉動進(jìn)口2.06個、2.45個和1.1個百分點，與東部進(jìn)口貢獻(xiàn)率差距較大。分省市看，北京、廣東、上海對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率較高。西部地區(qū)廣西以及東北地區(qū)遼寧在所屬區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)較為優(yōu)異（見表5）。

表5 國內(nèi)不同區(qū)域進(jìn)口對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率及拉動

（六）民營企業(yè)對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)度最大

2021年，我國民營企業(yè)進(jìn)口10188.3億美元，同比增長30.7%，對進(jìn)口增長貢獻(xiàn)率為45.4%，拉動進(jìn)口增長13.95個百分點。國有企業(yè)進(jìn)口貢獻(xiàn)率為30.4%，拉動進(jìn)口9.33個百分點。外資企業(yè)進(jìn)口10186.7億美元，占比與民營企業(yè)基本持平，但進(jìn)口貢獻(xiàn)率和拉動（24.3%、7.46個百分點）不及民營企業(yè)和國有企業(yè)。

三、今年我國外貿(mào)進(jìn)口形勢分析

2021年，我國進(jìn)口快速增長的關(guān)鍵支撐是價格上漲和出口帶動。展望2022年全年，出口預(yù)期轉(zhuǎn)弱、大宗商品價格高位波動等因素將不利進(jìn)口增長。同時也要看到，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基本面沒有改變，內(nèi)需結(jié)構(gòu)性強(qiáng)化將帶動進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)性增長，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口需求將繼續(xù)強(qiáng)勢，政策加碼持續(xù)改善進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，進(jìn)口深度潛力將進(jìn)一步釋放。

（一）出口增速預(yù)期回落，原材料和中間品進(jìn)口帶動趨弱

2022年，全球經(jīng)濟(jì)增長將會面臨同步下行壓力，IMF最新預(yù)測將今年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期下調(diào)至3.2%，外需趨弱對出口將造成一定拖累。同時，原材料成本上升、國際物流成本高企、物流運(yùn)力不足等不利因素疊加持續(xù)擠壓出口企業(yè)利潤空間，對出口產(chǎn)生不利影響。此外，出口企業(yè)來自匯率上升的壓力也愈加凸顯。在去年已然邁入“高坎兒”位置的基礎(chǔ)上，預(yù)計今年出口增速將有所回落，對原材料和中間品的進(jìn)口帶動難以再現(xiàn)去年的強(qiáng)勁。

（二）大宗商品價格依然對進(jìn)口增長強(qiáng)支撐

自2020年4月以來，大宗商品價格已上漲2年時間，諸多商品價格創(chuàng)歷史或近年來新高，CRB商品現(xiàn)貨價格由2020年4月30日的115.81上漲至2022年6月30日的316.73，漲幅高達(dá)173.5%。當(dāng)前，大宗商品全球供需缺口依然存在，疊加俄烏地緣政治沖突對相關(guān)大宗商品供給端產(chǎn)生收緊預(yù)期，全球大宗商品價格將維持強(qiáng)走勢，主要能源、糧食和金屬類大宗商品的價格將維持在高位，可能帶動國內(nèi)石油、天然氣、大豆、鋁、鎳等高對外依存度商品的價格出現(xiàn)共振式上漲。短期看，大宗商品價格對進(jìn)口的貢獻(xiàn)依然突出，價格上漲將對進(jìn)口增長形成強(qiáng)支撐。但是不排除，隨著全球供給穩(wěn)步釋放，供需錯配有緩解趨勢，疊加美元流動性環(huán)境的收緊，部分大宗商品價格上漲動力將會逐步減弱。部分受地緣沖突影響面小的商品價格或觸頂回落，或?qū)M(jìn)口增長產(chǎn)生一定下行壓力。

（三）內(nèi)需邊際支撐有所強(qiáng)化，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)期良好

2021年上半年商品進(jìn)口量對進(jìn)口的貢獻(xiàn)大于價格，但至下半年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力凸顯，從內(nèi)需看，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于歷史低位，疊加進(jìn)口價格高漲，部分商品進(jìn)口量明顯下降，包括鐵礦砂、初級形狀的塑料、天然合成橡膠、鋼材、銅材、紙漿、大豆等。展望今年全年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)在波動中回升的趨勢沒有改變，隨著各項穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策措施的有效落實，市場預(yù)期將得到改善，下半年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)回升仍有基礎(chǔ)和條件，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)可期，內(nèi)需對進(jìn)口的支撐有所強(qiáng)化。制造業(yè)PMI從2021年11月開始止跌回暖，連續(xù)四個月保持在50%以上，在經(jīng)歷2022年上半年疫情沖擊后，6月制造業(yè)PMI重回擴(kuò)張區(qū)。制造業(yè)投資內(nèi)生動力增強(qiáng)，始終保持在13%以上的較高增長水平，高端制造業(yè)投資需求增長較高，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增勢良好，將有效帶動機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口增長。集成電路、半導(dǎo)體、自動數(shù)據(jù)處理設(shè)備、蓄電池等重要機(jī)電產(chǎn)品以及高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，塑料、橡膠、金屬礦產(chǎn)等原材料類產(chǎn)品進(jìn)口量有望實現(xiàn)正增長。

（四）能源進(jìn)口量仍保持結(jié)構(gòu)性差異

天然氣：在加快綠色能源轉(zhuǎn)型的背景下，國內(nèi)天然氣消費(fèi)量將會繼續(xù)提升，國內(nèi)產(chǎn)量與市場日益增長的需求之間仍存缺口，預(yù)計今年天然氣進(jìn)口量將保持去年的增勢，同時，俄烏沖突將推進(jìn)天然氣價格持續(xù)攀升，量價齊升致天然氣進(jìn)口將保持高速增長。原油：2021年，我國原油進(jìn)口量下降5.4%，對外依存度下降1.6個百分點，兩者均為首次出現(xiàn)下降，歸因于原油價格高漲、國內(nèi)推行的油氣增產(chǎn)“七年行動計劃”以及國內(nèi)“雙碳”戰(zhàn)略的實施等因素。受地緣局勢及原油供需端錯配等因素影響，原油價格會依然保持高位上行趨勢，進(jìn)口量將會繼續(xù)受到拖累。無疑今年進(jìn)口價格對原油進(jìn)口增長的貢獻(xiàn)力度依然會強(qiáng)于進(jìn)口量。金屬礦：目前國內(nèi)鐵礦石市場供需總體穩(wěn)定，國內(nèi)庫存處于多年高位，鐵礦進(jìn)口量沒有需求基本面的支撐。國內(nèi)生產(chǎn)復(fù)蘇尤其能源轉(zhuǎn)型發(fā)展將進(jìn)一步帶動銅的需求量，銅礦進(jìn)口量有望保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。煤：全球煤炭市場供需關(guān)系較去年趨于穩(wěn)定，國內(nèi)淘汰大量落后煤炭產(chǎn)能，但先進(jìn)產(chǎn)能不足是突出問題，火力發(fā)電較去年復(fù)蘇，國內(nèi)需求存在增長預(yù)期，煤炭進(jìn)口量將保持穩(wěn)定增長。

（五）外貿(mào)發(fā)展環(huán)境改善，進(jìn)口潛力進(jìn)一步釋放

疫情發(fā)生以來，穩(wěn)外貿(mào)政策密集出臺，立足當(dāng)下突出問題，聚焦長遠(yuǎn)跨周期調(diào)控，為進(jìn)口貿(mào)易突破現(xiàn)實困境、實現(xiàn)縱深拓展提供了全方位、統(tǒng)領(lǐng)性的實踐指導(dǎo)和政策框架。助企紓困政策注重紓困解難和激發(fā)活力并舉，積極穩(wěn)定市場預(yù)期，為外貿(mào)經(jīng)營主體注入更強(qiáng)信心。另外，RCEP正式生效為進(jìn)口帶來重要機(jī)遇，RCEP生效第1年我國進(jìn)口關(guān)稅減讓約93.4億美元，我國進(jìn)口潛能將進(jìn)一步釋放。

四、推動進(jìn)口高質(zhì)量發(fā)展的政策建議

新形勢下，我國進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展應(yīng)以更好服務(wù)和參與“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和穩(wěn)固國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方式，著力解決重要商品進(jìn)口風(fēng)險高問題，突破進(jìn)口來源單一瓶頸，挖掘國內(nèi)各區(qū)域進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展?jié)摿?，推動進(jìn)口貿(mào)易實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈鏈條中關(guān)鍵產(chǎn)品的進(jìn)口支持

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”功能，圍繞各地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)的需求，對重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈條及網(wǎng)絡(luò)中關(guān)鍵進(jìn)口產(chǎn)品形成重點商品進(jìn)口目錄，制定適合產(chǎn)業(yè)鏈升級的進(jìn)口貿(mào)易政策。支持高端芯片、基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、工業(yè)軟件和操作系統(tǒng)等國際供應(yīng)鏈體系中重點商品的進(jìn)口，降低進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化對替代市場的培育力度，形成必要的進(jìn)口來源備份市場和產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

（二）做好大宗商品以及戰(zhàn)略性儲備能源、資源的進(jìn)口工作

積極拓展原油、鐵礦石和大豆等此類對外依存度與來源集中度均比較高的商品的進(jìn)口渠道。擴(kuò)大與重點能源進(jìn)口國家的資源、資金循環(huán)合作，盡快建立海外資源戰(zhàn)略保障體系。支持境外能源資源開發(fā)，鼓勵戰(zhàn)略性資源回運(yùn)。統(tǒng)籌做好大宗商品市場分析、儲備調(diào)控和進(jìn)口補(bǔ)充工作，保障市場穩(wěn)定供給。合理開展保稅混礦、保稅原油混兌業(yè)務(wù)，滿足國內(nèi)企業(yè)多樣化個性化生產(chǎn)需求。加強(qiáng)大宗商品進(jìn)口融資與保值組合服務(wù)，協(xié)助企業(yè)規(guī)避價格波動風(fēng)險。探索在大宗商品貿(mào)易中應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)提供在線化交易、融資發(fā)放、資金清算等服務(wù)。

（三）對接國內(nèi)市場需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口規(guī)模

用好關(guān)稅政策，加大對高品質(zhì)、技術(shù)密集型耐用消費(fèi)品，交通、通訊設(shè)備、高端醫(yī)藥品等此類消費(fèi)偏好商品的進(jìn)口支持。落實降低部分商品進(jìn)口稅率措施，暢通中間流通環(huán)節(jié)。拓展免稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大免稅渠道進(jìn)口。支持更多有條件的地區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點。優(yōu)化擴(kuò)增跨境電商零售進(jìn)口正面清單。

（四）拓展進(jìn)口貿(mào)易伙伴多元化

高度集中的進(jìn)口市場格局潛伏著較大風(fēng)險，要積極擴(kuò)大進(jìn)口依賴性較強(qiáng)產(chǎn)品的進(jìn)口渠道，鼓勵進(jìn)口企業(yè)拓展重點商品的進(jìn)口替代國。借助進(jìn)博會、廣交會等平臺，積極開拓與“一帶一路”相關(guān)國家、發(fā)展中大國、新興經(jīng)濟(jì)體、周邊區(qū)域國家和不發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口貿(mào)易。

（五）深入挖掘中西部地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易潛力

大力發(fā)展中西部省份跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，加大對中小微新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)的培育和幫扶力度，推進(jìn)中西部地區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等基地建設(shè)。加快推進(jìn)西部陸海新通道、中歐班列等貿(mào)易通道建設(shè)，完善多式聯(lián)運(yùn)機(jī)制。積極拓展與“一帶一路”相關(guān)國家進(jìn)口貿(mào)易。支持中西部地區(qū)參加進(jìn)博會、廣交會、加工貿(mào)易博覽會等重要展會。提升中西部地區(qū)對東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)能及加工貿(mào)易承接力度。對中西部重點地區(qū)進(jìn)口貿(mào)易給予專項融資支持。

（六）充分拓展多元化進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺功能

加快建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，強(qiáng)化示范帶動作用。高質(zhì)量舉辦中國國際進(jìn)口博覽會、中國進(jìn)出口貿(mào)易交易會等展會。擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點范圍，充分發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口積極作用，帶動擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口。注重各類進(jìn)口園區(qū)、平臺、載體之間的互動協(xié)同發(fā)展。