吳春霞 ，吳先華,2，蔣晨琪

(1.上海海事大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306)(2. 南京信息工程大學(xué) 氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)與評(píng)估協(xié)同創(chuàng)新中心，南京 210044)(3.中國(guó)建設(shè)銀行 上海市分行松江支行，上海 201699)

隨著全球價(jià)值鏈分工體系逐漸形成，出口貿(mào)易導(dǎo)致與生產(chǎn)相關(guān)的污染排放從消費(fèi)地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)地，大量的出口增加了工業(yè)規(guī)模，嚴(yán)重惡化出口國(guó)城市環(huán)境[1-4]，高比例主要集中在第二產(chǎn)業(yè)活動(dòng)上[5].全球供應(yīng)鏈模式下可能會(huì)導(dǎo)致碳排放重新定位[6].文獻(xiàn)[7]認(rèn)為：環(huán)境污染水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈倒U型關(guān)系，即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期，環(huán)境質(zhì)量隨貿(mào)易量逐步惡化，但達(dá)到臨界值后又會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而下降.其次，貿(mào)易和投資領(lǐng)域存在“污染避難所”效應(yīng)(PHH)[8-10]，即產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移通過(guò)國(guó)際貿(mào)易與投資兩種形式對(duì)母國(guó)及東道國(guó)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)向外部性.也有研究發(fā)現(xiàn)，貿(mào)易與投資開放存在“污染光環(huán)”[11]，即國(guó)際貿(mào)易與投資會(huì)隨著出口水平的提高，通過(guò)雙向技術(shù)溢出效應(yīng)、示范效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)提高生產(chǎn)及利用效率，從而降低大氣污染物的排放，參與國(guó)際貿(mào)易有利于中國(guó)的污染減排[12].再者，經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和大氣污染都存在地理相關(guān)性[13].不同的地理區(qū)位決定了地區(qū)所處的溫度帶，會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，導(dǎo)致不同的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)布局，形成不同的污染和擴(kuò)散條件，可能使出口貿(mào)易的大氣污染效應(yīng)呈現(xiàn)區(qū)域異質(zhì)性[14-15].另外，地理區(qū)位條件還決定了該地區(qū)的人口密度，從而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)密切度，產(chǎn)生的污染物也會(huì)形成不同的擴(kuò)散條件，影響地區(qū)大氣污染程度.文中選擇了中國(guó)287個(gè)地級(jí)市2004至2018年的數(shù)據(jù)，根據(jù)EKC曲線，構(gòu)建了計(jì)量模型，實(shí)證研究了出口貿(mào)易、地理特征與大氣污染排放之間的關(guān)系，并對(duì)比“新常態(tài)”前后的變化.研究符合我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和加快改革力度的核心需求，有助于為不同區(qū)域兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙目標(biāo)，制定針對(duì)性政策措施提供參考依據(jù).

1 模型設(shè)計(jì)與變量選擇

1.1 模型設(shè)計(jì)

在上述分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)EKC曲線的基礎(chǔ)表達(dá)式，列出模型公式：

(1)

文中加入地理區(qū)位條件變量乘以出口貿(mào)易量的值來(lái)檢驗(yàn)地理區(qū)位條件對(duì)出口貿(mào)易大氣污染的影響，模型表達(dá)式為：

(2)

1.2 數(shù)據(jù)與變量說(shuō)明

數(shù)據(jù)來(lái)源：所采用的空氣質(zhì)量指數(shù)AQI及可吸入顆粒物PM10等環(huán)境污染數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)環(huán)境年鑒》(2004—2018年).城市的進(jìn)出口貿(mào)易量、各城市的年度生產(chǎn)總值GRP、外商投資額FDI來(lái)自《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2004—2018年).地理經(jīng)緯度數(shù)據(jù)來(lái)自百度百科.

變量說(shuō)明：由于各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的單位不同且難以轉(zhuǎn)化，為避免各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的差異太大，文中選取對(duì)數(shù)值來(lái)消除異方差帶來(lái)的問(wèn)題.

被解釋變量：選擇lnAQI和lnPM10作為被解釋變量.兩者分別是空氣質(zhì)量指數(shù)AQI以及可吸入顆粒物PM10取對(duì)數(shù)后的值.AQI越高表示大氣污染越嚴(yán)重，它將SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3的6個(gè)指標(biāo)簡(jiǎn)化成單一數(shù)值指標(biāo)，綜合衡量大氣污染程度.在2013年之前，中國(guó)采用的是大氣污染指數(shù)API，相比AQI缺少了PM2.5、O3和CO，文中也一并采用.另外，也考慮PM10對(duì)大氣污染的影響.

解釋變量：選擇InEX作為解釋變量.InEX為出口貿(mào)易量取對(duì)數(shù)后的值.中國(guó)大量的生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要進(jìn)口國(guó)外各類電子元器件等中間產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行加工和組裝并生產(chǎn)成成品后再銷往世界各國(guó)的消費(fèi)地.

控制變量：InIM作為控制變量，InIM為進(jìn)口貿(mào)易量取對(duì)數(shù)后的值：在全球貿(mào)易體系中，原材料進(jìn)口是生產(chǎn)成品出口的前提，進(jìn)口額作為控制變量納入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中.InGRP作為控制變量，InGRP為地區(qū)生產(chǎn)總值取對(duì)數(shù)后的值：地區(qū)當(dāng)年的生產(chǎn)總值往往代表著該地區(qū)一年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和出口貿(mào)易量，體現(xiàn)與污染的關(guān)系；InFDI作為控制變量，InFDI為外商投資額取對(duì)數(shù)后的值：外商直接投資FDI很大一部分用于投資生產(chǎn)后的商品外銷，是出口貿(mào)易的重要組成部分.

1.3 描述性統(tǒng)計(jì)分析

重點(diǎn)采用的環(huán)境觀測(cè)值為AQI.lnPM10作為輔助的被解釋變量，進(jìn)一步分析出口貿(mào)易對(duì)常規(guī)大氣污染物質(zhì)帶來(lái)的潛在影響，見表1.

通過(guò)表1可知，對(duì)數(shù)化之后的AQI、PM10、EX、IM、GRP、FDI數(shù)據(jù)的取值范圍跨度都不大，相對(duì)很穩(wěn)定，利用對(duì)數(shù)化去除單位不同可能導(dǎo)致的異方差，對(duì)文中的實(shí)證檢驗(yàn)提供了可靠的支撐.

表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

2 實(shí)證檢驗(yàn)

2.1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

根據(jù)表2中的(1)(2)列數(shù)據(jù)，說(shuō)明不論是否加入控制變量，出口貿(mào)易對(duì)空氣污染都存在顯著的正向影響.控制其他數(shù)據(jù)變量不變時(shí)，出口貿(mào)易額增加100%，空氣污染會(huì)有約0.030 149 4單位的上升.

本欄目主要刊載研究中醫(yī)中藥，中西醫(yī)結(jié)合的新成果、新觀點(diǎn)、新技術(shù)、新方法和臨床各科的診療經(jīng)驗(yàn)的學(xué)術(shù)性文章。按不同的論文格式和內(nèi)容分為論著、基礎(chǔ)理論、臨床實(shí)踐、中藥研究、專家經(jīng)驗(yàn)、中西醫(yī)結(jié)合治療、綜述等子欄目。

表2 出口貿(mào)易對(duì)大氣污染影響的基準(zhǔn)回歸結(jié)果

2004—2018年，中國(guó)出口貿(mào)易額從5 933.3億美元增長(zhǎng)到2.48萬(wàn)億美元，上升了317.98%.InPM10回歸數(shù)據(jù)中的(4、5)列數(shù)據(jù)說(shuō)明，出口貿(mào)易對(duì)該指標(biāo)衡量的大氣污染同樣顯著正相關(guān).控制其他數(shù)據(jù)變量不變時(shí)，出口貿(mào)易額增加100%，PM10污染物含量濃度會(huì)有0.014 075 2個(gè)單位的上升.根據(jù)表2中第(3、6)列，年份的增長(zhǎng)對(duì)空氣質(zhì)量指數(shù)以及空氣污染程度沒(méi)有關(guān)系，P值顯示時(shí)間的作用非常不顯著.

出口貿(mào)易在2014年“新常態(tài)”提出前后發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，在回歸上要有一定延續(xù)性，而城市的地理區(qū)位條件即城市所處的地理位置的不同會(huì)使得“中國(guó)出口貿(mào)易對(duì)空氣污染造成影響”的論證結(jié)果產(chǎn)生一定的差異，故在數(shù)據(jù)分析時(shí)加入了地理區(qū)位條件因素.因此，表3表示了城市所處地理區(qū)位的不同在新常態(tài)模式之前和延續(xù)發(fā)展新常態(tài)模式以來(lái)，兩個(gè)不同經(jīng)濟(jì)政策下出口貿(mào)易的空氣污染效應(yīng)呈現(xiàn)出來(lái)的差異性.

2.2 “新常態(tài)”政策前出口貿(mào)易與大氣污染的關(guān)系

首先討論“新常態(tài)”發(fā)展前即我國(guó)過(guò)去傳統(tǒng)的“舊常態(tài)”下出口貿(mào)易與空氣污染的關(guān)系.按照中國(guó)的地理區(qū)域劃分為3類，即以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為東部、中部、西部，以秦嶺—淮海為分界線劃分的南部和北部以及以黑河騰沖線劃分的東南和西北兩部分，結(jié)果見表3第3列“新常態(tài)前(2004—2013年)”的數(shù)據(jù)，EAST、CENTRAL、NORTH分別為東部、中部、北部計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型里的虛擬變量，值為0或1，如果東部為1，非東部為0，胡煥庸線HU-LINE為虛擬變量，在線兩側(cè)值則為1.

(1) 中國(guó)東中西部地區(qū)的地理差異性

中國(guó)東部地區(qū)陸海運(yùn)均比較發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更高、改革開放力度更大；中部地區(qū)陸運(yùn)系統(tǒng)發(fā)達(dá)，但海運(yùn)欠缺，發(fā)展水平處于中間位置；西部地區(qū)發(fā)展水平較弱，交通最為不便，出口貿(mào)易的便利性呈明顯的等級(jí)差異.

表3 地理區(qū)位特征影響下的出口貿(mào)易的空氣污染效應(yīng)

表3第3列第(1、2)行的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)lnAQI和lnPM10分別為因變量時(shí)，In (EX×EAST)的系數(shù)分別為0.125 952和0.034 616 2，分別在0.01和0.05的水平顯著為正，In (EX×CENTRAL)的系數(shù)分別為0.076 513 6和0.045 199 5，都在0.01的水平顯著為正，說(shuō)明中國(guó)的東中部地區(qū)出口貿(mào)易量的增長(zhǎng)導(dǎo)致的大氣污染惡化比西部地區(qū)更顯著.這表明在中國(guó)經(jīng)濟(jì)水平更高、自改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)自由度更高的東中部地區(qū)，出口貿(mào)易對(duì)大氣污染的影響更大，對(duì)環(huán)境的不利影響更顯著.表3中第3列第(3)行數(shù)據(jù)顯示，In (EX×LONGI)的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明經(jīng)度越大的臨海城市的出口貿(mào)易導(dǎo)致的大氣污染越嚴(yán)重，與之前的推論相吻合.

(2) 中國(guó)南北地區(qū)的地理差異性

中國(guó)以秦嶺—淮河線作為區(qū)分南北地區(qū)的主要依據(jù).南北方有著截然不同的地理特征與風(fēng)水人文，在生產(chǎn)力的發(fā)展側(cè)重以及生產(chǎn)方式上也有所差異.

表3中第3列第(4)行的結(jié)果顯示，當(dāng)lnAQI和lnPM10分別為因變量時(shí)，In (EX×NORTH)的系數(shù)分別為0.078 163 3和0.042 877 4，都在0.01的水平顯著為正，說(shuō)明出口貿(mào)易量的增長(zhǎng)會(huì)導(dǎo)致該地區(qū)的大氣污染進(jìn)一步惡化，而控制的變量為北方地區(qū)，意味著北方在此方面相較于南方影響更為顯著.可能因?yàn)楸狈蕉炖媚茉垂┡瘜?dǎo)致AQI居高不下，且天氣寒冷干燥，不利于污染物轉(zhuǎn)移擴(kuò)散.表3第3列第(5)行數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)lnAQI和lnPM10分別為因變量時(shí)，In (EX×LATI)的系數(shù)分別為0.005 491 4和0.001 953 6，分別在0.01和0.05的水平顯著為正，表明北方地區(qū)較南方地區(qū)，出口貿(mào)易導(dǎo)致的大氣污染更顯著，與之前的推論相吻合.

(3) 以黑河騰沖線兩側(cè)地區(qū)的地理差異性

黑河騰沖線由我國(guó)著名地理學(xué)家胡煥庸提出的中國(guó)人口密度對(duì)比線，它將我國(guó)分割成了東南和西北兩部分.以此線為界，約有94%的人口居住在約占全國(guó)土地面積43%的東南部地區(qū)，約6%的人口居住在約占全國(guó)土地面積57%的西北部地區(qū).因此，這兩部分不論是從人口密度上，還是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的發(fā)展上都截然不同.

文中設(shè)置了虛擬變量HU-LINE作為黑河騰沖線在回歸中的數(shù)據(jù)表達(dá)，如果該地級(jí)市位于黑河騰沖線的兩側(cè)，則取變量為1，如果該地級(jí)市不符合兩側(cè)的條件，則取值為0.表3第3列第(6)行數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)lnAQI和lnPM10分別為因變量時(shí)，In (EX×HU-LINE)的系數(shù)分別為-0.039 060 1和-0.020 272 1，并不顯著.說(shuō)明黑河騰沖線兩側(cè)地區(qū)出口貿(mào)易量對(duì)大氣污染影響并不明顯，雖然東南部地區(qū)積聚了中國(guó)90%以上的人口和GDP總產(chǎn)值，人口密度相比起西北部地區(qū)差距極大，但是這卻并沒(méi)有使出口貿(mào)易對(duì)大氣污染的影響有所差異.盡管如此.西部地區(qū)也不應(yīng)忽視出口貿(mào)易導(dǎo)致的大氣污染.

2.3 “新常態(tài)”政策以來(lái)我國(guó)出口貿(mào)易對(duì)大氣污染的治理效果

側(cè)重分析了“新常態(tài)”發(fā)展以來(lái)中國(guó)出口貿(mào)易對(duì)大氣污染的影響與政策實(shí)施前的對(duì)比.結(jié)果見表3第4列“延續(xù)發(fā)展以來(lái)(2004—2018年)”中的數(shù)據(jù).

從回歸結(jié)果中對(duì)表3中第4列第(1)行數(shù)據(jù)結(jié)果觀察可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)lnAQI和lnPM10分別為因變量時(shí)，In (EX×EAST)的系數(shù)分別為-0.015 573 7和-0.019 389 6，分別在0.05和0.01的水平顯著為負(fù)，In (EX×CENTRAL)的系數(shù)分別為0.027 511 5和0.003 834 3，分別在0.01和0.05的水平顯著為正.說(shuō)明“新常態(tài)”以來(lái)，在中東部地區(qū)中，中部地區(qū)城市的出口貿(mào)易對(duì)大氣污染依舊有顯著正向影響，而東部地區(qū)在新政策下出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了顯著的負(fù)相關(guān)性，出口貿(mào)易對(duì)大氣污染的負(fù)面效應(yīng)在減弱，環(huán)境污染問(wèn)題在不斷改善，說(shuō)明中國(guó)的“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步取得了明顯效果.再觀察表3第4列中的第(3)行數(shù)據(jù)結(jié)果可知，當(dāng)lnAQI和lnPM10分別為因變量時(shí)，In (EX×LONGI)的系數(shù)分別為-0.000 245 6和-0.000 032 8，分別在0.01和0.05的水平顯著為負(fù)，說(shuō)明在“新常態(tài)”政策下，經(jīng)度越大的臨海地區(qū)大氣污染程度的反向關(guān)系越明顯，與東部地區(qū)的大氣污染負(fù)面效應(yīng)的減弱相吻合.而在表3第4列第(6)行回歸數(shù)據(jù)可知，黑河騰沖線兩側(cè)地區(qū)對(duì)AQI的影響呈負(fù)顯著相關(guān)(-0.044 842 5，在0.01的水平顯著)，意味著在“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的作用下，在黑河騰沖線兩側(cè)的城市對(duì)大氣污染呈反向關(guān)系，人口密度越大而大氣污染越小.但是PM10依舊沒(méi)有受到人口密度大小的影響(系數(shù)為-0.006 148 9，且不顯著)，說(shuō)明黑河騰沖線兩側(cè)地區(qū)對(duì)PM10的影響依舊不顯著.

2.4 “新常態(tài)”政策前后的數(shù)據(jù)對(duì)比

表3的第3列不包括“新常態(tài)”時(shí)期的數(shù)據(jù)，第4列包括了“新常態(tài)”時(shí)期的數(shù)據(jù).對(duì)比來(lái)看，自變量In (EX×EAST)和In (EX×LONGI)的系數(shù)發(fā)生了變化，都是由正變?yōu)樨?fù).說(shuō)明“新常態(tài)”以來(lái)，中國(guó)東部和經(jīng)度越大的臨海城市，出口貿(mào)易越多，大氣污染越少.當(dāng)因變量為lnAQI時(shí)，自變量In (EX×HU-LINE)的系數(shù)由不顯著變?yōu)轱@著，說(shuō)明黑河騰沖線右側(cè)地區(qū)，人口密度越大而大氣污染程度越弱，可見“新常態(tài)”以來(lái)，東部地區(qū)的出口貿(mào)易與大氣污染直接呈現(xiàn)負(fù)向關(guān)系，大氣污染治理取得了顯著成效.除這5個(gè)系數(shù)外，兩個(gè)時(shí)間段的其他系數(shù)值及其伴隨概率沒(méi)有太大的變化.

3 結(jié)論

3.1 結(jié)論分析

(1) 不論是否加入控制變量，出口貿(mào)易對(duì)大氣污染都存在顯著的正向影響，而進(jìn)口對(duì)大氣污染的影響并不顯著.可能是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)目前正在經(jīng)歷EKC曲線中的早期污染不斷加重到中期污染不斷放緩，緩慢下降的過(guò)程，但清潔技術(shù)和能源替代的發(fā)展速度還不夠快.

(2) 地理區(qū)位條件特別是經(jīng)緯度對(duì)于出口貿(mào)易和大氣污染存在明顯的關(guān)聯(lián)，且不同的經(jīng)緯度呈現(xiàn)不同的顯著性.中國(guó)東中部地區(qū)出口貿(mào)易量增長(zhǎng)導(dǎo)致的大氣污染惡化比西部更顯著，北方比南方更顯著.

(3) 中國(guó)“新常態(tài)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初期取得明顯效果，尤其是東部及經(jīng)度大的臨海地區(qū)出口貿(mào)易對(duì)大氣污染的負(fù)面效應(yīng)在減弱，環(huán)境污染問(wèn)題在不斷改善.

3.2 對(duì)策建議

出口貿(mào)易是中國(guó)推行改革開放政策、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要手段，隨著全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制的創(chuàng)新和完善顯得尤為重要.

(1) 調(diào)整出口貿(mào)易主要產(chǎn)品結(jié)構(gòu).工業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)聚集度低等.應(yīng)從源頭上推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存；注重發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低工業(yè)尤其是重工業(yè)比例；通過(guò)稅收優(yōu)惠、出口退稅等政策降低污染密集型企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口成本.根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，加快天然氣、氫氣等新能源和空氣監(jiān)測(cè)凈化等環(huán)保技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系，以科技帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí).

(2) 重視地理區(qū)位條件對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和大氣污染治理上要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，著重把握地理?xiàng)l件所起的作用.選擇發(fā)展地方行業(yè)時(shí)不僅要考慮產(chǎn)業(yè)契合問(wèn)題、交通運(yùn)輸問(wèn)題、勞動(dòng)力問(wèn)題、還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)緯度等地理因素影響的科學(xué)分析.根據(jù)每個(gè)地區(qū)所處的發(fā)展階段，結(jié)合理論層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)閾值，制定中長(zhǎng)期的分級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整計(jì)劃，樹立綠色化、科技化、高效化、減排常態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則.

(3) 優(yōu)化探索區(qū)域協(xié)同治理路徑.由于大氣污染具有跨界性和溢出性等特征，加上各類生產(chǎn)要素已形成跨域自由流通和聚集，倡導(dǎo)多元主體跨域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理已成為破解“經(jīng)貿(mào)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)”難兩全的必然之舉.自2012年起，我國(guó)相繼頒布了一系列政策，要求建立全新的區(qū)域大氣污染共治體系，但整體協(xié)同治理效果并不理想.應(yīng)加快做好區(qū)域協(xié)同治理的頂層設(shè)計(jì)、改進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、共享治理信息、建立激勵(lì)措施、完善立法試點(diǎn)、加強(qiáng)環(huán)?？己说?，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、公眾等三方作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、主體間的高度協(xié)同.