姜英敏

北京師范大學(xué) 國際與比較教育研究院，北京 100875

全球教育治理是全球治理的重中之重。全球教育治理的兩大特征在于“全球共同利益的追求目標(biāo)”和“超國家合作的實(shí)踐路徑”(1)丁瑞常：《全球教育治理的向度與限度》，《比較教育研究》，2021年第6期，第35-43頁。。因此，在全球教育治理的參與主體(2)孫進(jìn)、燕環(huán)：《全球教育治理：概念·主體·機(jī)制》，《比較教育研究》，2020年第2期，第41-42頁。中，具有超國家屬性的國際組織似乎具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(3)丁瑞常：《經(jīng)合組織參與全球教育治理研究》，北京：人民教育出版社,2022年，第151-207頁;苗逢春：《概論聯(lián)合國教科文組織與全球教育治理》，《基礎(chǔ)教育》,2022年第1期，第6-7頁;孔令帥、李超然：《全球教育治理中的世界銀行“知識銀行”戰(zhàn)略:發(fā)展、實(shí)施及局限》，《教育與教學(xué)研究》，2019年第9期，第83-86頁。，例如聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)自建立以來就通過提出以全球共同發(fā)展為目標(biāo)的教育理念，制定超國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則等路徑發(fā)揮其治理職能(4)唐虔：《UNESCO 與全球教育治理》，《清華大學(xué)教育研究》，2021年第4期，第3頁。。但是，國際組織的理念、規(guī)則和指標(biāo)如果沒有主權(quán)國家的響應(yīng)將成為無本之木。特別是近年來不少主權(quán)國家不僅遵從國際組織引領(lǐng)，而且還發(fā)起自主行動助推全球教育發(fā)展，成為重要的參與主體(5)袁利平、王垚赟：《新時代中國參與全球教育治理:成就、挑戰(zhàn)與應(yīng)對》，《學(xué)術(shù)界》,2021年第9期，第67-69頁;肖甦、時月芹：《俄羅斯參與全球教育治理：時代軌跡、行動邏輯與現(xiàn)實(shí)路徑》，《比較教育研究》，2021年第11期，第6-9頁。。主權(quán)國家參與全球教育治理的特殊性在于，首先需要解構(gòu)“本國利益”與“全球共同利益”的固有矛盾?，F(xiàn)代國家的政治特性使各國在參與國際事務(wù)過程中將符合本國利益作為首要前提，政府從本國的國際地位、政治環(huán)境、國家戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)條件出發(fā)制訂相關(guān)政策，形成各自的參與格局，而全球教育治理卻以超國家的理念和目標(biāo)為前提，惟有這樣才可獲得國際社會的認(rèn)同。怎樣調(diào)和這樣的二律背反，在本國指向與全球指向之間找到契合點(diǎn)，是各國政府在制訂相關(guān)政策時無法回避的問題。依賴長期、持久的國際援助實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)興的韓國，從受援國轉(zhuǎn)變?yōu)樵鷩笱杆僬{(diào)整角色，不僅成為重要的國際教育援助國，而且還積極通過國際組織發(fā)布全球教育倡議，在世界范圍內(nèi)傳播國際組織理念，全球教育治理參與成果受到國際社會的普遍關(guān)注。這與韓國政府從理念上完成國家利益與全球共同利益的有機(jī)融合，從路徑上建構(gòu)多途徑、超國家的合作體系是分不開的，其獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)或可成為主權(quán)國家短時期內(nèi)迅速形成全方位全球教育治理體系的代表性案例。

一、韓國政府參與全球教育治理理念的形成

金泳三的全球化構(gòu)想推動了韓國融入國際社會的步伐。韓國1996年加入OECD，更加夯實(shí)了積極順應(yīng)全球化浪潮的局面。進(jìn)入21世紀(jì)以后，韓國在2010年加入DAC，并積極向各類國際機(jī)構(gòu)輸送人才，形成了從經(jīng)濟(jì)到教育的全方位全球化應(yīng)對體系。

“弘益人間”傳統(tǒng)思想和“全球公民”理念的融合。ODA實(shí)施初期，韓國政府為取得國民的同意，常利用建國神話——檀君故事中流傳下來的古代思想“弘益人間”(18)弘益人間：見于高麗時期(918—1392)僧人一然在1281年撰寫的《三國遺事》“古記”篇，原意為“利于人間世界”，現(xiàn)作為韓國教育的根本理念編入《教育基本法》第一條。來說服國民，韓國應(yīng)從“人類共榮”角度積極參與國際援助事業(yè)。近年來，韓國在國際社會推動的“全球公民”教育理念與“弘益人間”也是有異曲同工之意的?！叭蚬瘛笔桥嘶娜温毬?lián)合國秘書長時期提出的“教育第一”全球倡議內(nèi)容，也是聯(lián)合國教科文組織倡導(dǎo)的教育培養(yǎng)目標(biāo)。深度參與全球教育治理，增加韓國教育對世界的貢獻(xiàn)，是韓國政府教育全球化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。于是，韓國將UNESCO“全球公民”教育理念的傳播作為重要抓手，對內(nèi)通過學(xué)校教育、社會教育培養(yǎng)國民的全球公民素養(yǎng)，對外則設(shè)立UNESCO二級機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)宣傳和推廣全球公民教育。在此過程中，韓國政府順利將韓國傳統(tǒng)文化中的“弘益人間”思想與培養(yǎng)“全球公民”目標(biāo)進(jìn)行融合，以獲得國民的理解和參與。

綜上，呼應(yīng)全球共同利益語境的“邁向全球化”、“培養(yǎng)全球公民”和基于本國利益的“報恩國際社會”、“輸出韓國經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)融合，“弘益人間”的傳統(tǒng)文化又使兩者順利實(shí)現(xiàn)接軌，形成韓國全球教育治理政策的理念基礎(chǔ)。在上述理念指導(dǎo)下，韓國逐步開拓出全球教育治理的參與路徑。

二、 韓國政府參與全球教育治理的主要路徑

(一)傳播國際組織理念——亞太國際理解教育中心(APCEIU)的全球公民教育

進(jìn)行相關(guān)研究，開發(fā)政策資料。主要包括對各國全球公民教育實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)出政策框架；開設(shè)政策論壇、召開國際會議，加強(qiáng)全球公民教育的話語影響力；逐步開發(fā)出中小學(xué)全球公民教育課程體系；為大學(xué)開設(shè)全球公民教育講座提供指導(dǎo)。

提升教育工作者和世界青年的全球公民素養(yǎng)。通過“青年領(lǐng)導(dǎo)者工作坊”、“政府職員能力建設(shè)工作坊”、“教師國際交換項(xiàng)目”等向以亞太為中心的世界各國提供培訓(xùn)，來加強(qiáng)相關(guān)人員的全球公民素養(yǎng)，以此推廣和平文化。

促進(jìn)教師交流。定期舉辦面向世界的教師培訓(xùn)，為教師提供更多積累全球公民教育經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會，使教師在急劇變化的多元文化、經(jīng)濟(jì)全球化時代培養(yǎng)出能夠迅速應(yīng)對這些變化的下一代。

提供信息交流平臺。通過出版各類出版物和網(wǎng)站建設(shè)，收集、分類與普及全球公民教育的最新信息，向各類組織與個人提供交流機(jī)會，以提高各國民眾對全球公民教育的認(rèn)識。

構(gòu)建全球與區(qū)域合作關(guān)系網(wǎng)。加強(qiáng)各國政府、非政府組織、個人等多元主體之間的聯(lián)系與合作，共同推動全球公民教育。

APCEIU的以上職能大多是通過項(xiàng)目來完成的。2019年，APCEIU與UNESCO搭建“全球公民教育行動者平臺”，來自亞太地區(qū)、阿拉伯國家、歐洲和北美、拉丁美洲和加勒比地區(qū)、撒哈拉以南非洲地區(qū)的16個組織加入了該平臺。而且，APCEIU還與76個國內(nèi)外組織簽訂了諒解備忘錄，每年面向國內(nèi)外開展國際理解教育、全球公民教育。2020年，全世界超過4800人參與了APCEIU組織的項(xiàng)目，包括教育工作者、政府官員、青年、研究人員和民間代表等(21)APCEIU：《2020 APCEIU Annual Report》,APCEIU，2020。。正如奧德蕾·阿祖萊(Audrey Azoulay)在APCEIU成立20周年祝辭中高度肯定的那樣，“APCEIU致力于包括教師在內(nèi)的教育者的素養(yǎng)提升、相關(guān)研究與政策開發(fā)、經(jīng)驗(yàn)的共有及擴(kuò)散等，為全球公民教育發(fā)展起到了核心作用，特別是在亞太等地區(qū)做出了卓越貢獻(xiàn)。”(22)APCEIU：，http://www.unescoapceiu.org/document/a001，2022322。APCEIU在短短20年的時間里成長為具有全球影響力的國際組織，與韓國政府持續(xù)的經(jīng)費(fèi)投入和人員支持是分不開的。2012年，韓國特別修改了《聯(lián)合國教科文組織活動相關(guān)法律》，明確規(guī)定在政府預(yù)算內(nèi)向APCEIU提供機(jī)構(gòu)管理和開展活動所需經(jīng)費(fèi)。

(二)宣揚(yáng)全球共同發(fā)展——韓國國際合作機(jī)構(gòu)(KOICA)的國際教育援助

KOICA的援助領(lǐng)域廣涉醫(yī)療保健、教育、農(nóng)林水產(chǎn)、緊急救助、環(huán)境能源、公共行政等，還有貫穿在上述領(lǐng)域中的綜合性領(lǐng)域(環(huán)境、性別平等、人權(quán)與和平)，而這些領(lǐng)域的援助通過國別援助項(xiàng)目、向受援國提供發(fā)展政策咨詢、派遣志愿團(tuán)等多種形式實(shí)施(參見表1)。

表1 2019年KOICA的援助領(lǐng)域、項(xiàng)目類型及經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計 單位：美元

(三)輸出韓國經(jīng)驗(yàn)——韓國職業(yè)能力研究院(KRIVET)的職業(yè)教育

韓國職業(yè)能力研究院(Korea Research Institute for Vocational Education & Training，以下簡稱KRIVET)(30)韓國職業(yè)能力研究院：前身為韓國職業(yè)能力開發(fā)院，2021年改稱為研究院。成立于1997年，主要職能是面向國內(nèi)外進(jìn)行與職業(yè)能力發(fā)展相關(guān)的研究和成果推廣。1989年，UNESCO頒布《技術(shù)和職業(yè)教育公約》并在德國波恩成立國際職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心(International Center for Technical and Vocational Education and Training，以下簡稱UNNEOC)向世界青年提供職業(yè)教育。韓國政府成立KRIVET之后，就開始向發(fā)展中國家提供職業(yè)技術(shù)教育，因成果顯著在2000年被UNNEOC評為優(yōu)秀職業(yè)教育中心，2012年7月又被UNNEOC正式接收為二級機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)東亞、東南亞28個會員機(jī)構(gòu)的職業(yè)教育推廣。

KRIVET作為聯(lián)合國教科文組織的二級機(jī)構(gòu)引領(lǐng)了東亞、東南亞地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展，又通過韓國職業(yè)教育研究成果的推廣輸出韓國經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了一石二鳥的全球教育治理效果。

(四)全球教育治理專門人才的培養(yǎng)與輸出——多層次國際組織人才輸送體系

向國際組織輸送多種類型人才是主權(quán)國家擴(kuò)大全球影響力的重要途徑。韓國政府經(jīng)過多年摸索，逐步形成多途徑、多層次國際組織專門人才培養(yǎng)與輸送體系，包括人才的選拔、派遣、經(jīng)費(fèi)保障、管理、教育、成果評價。

1.外交部國際組織初級專業(yè)官員項(xiàng)目(JPO:Junior Professional Officer)

這是韓國外交部選派外交官到聯(lián)合國附屬機(jī)構(gòu)工作1—2年的項(xiàng)目，所需經(jīng)費(fèi)由外交部承擔(dān)。被派人員應(yīng)在工作中熟悉國際組織業(yè)務(wù)，形成相關(guān)素養(yǎng)，以便日后留任國際組織并逐步成長為國際組織高級官員。該項(xiàng)目始于韓國頒布全球化戰(zhàn)略不久的1996年，是韓國培養(yǎng)高級外交官的重要途徑之一。選派人員的級別相當(dāng)于國際組織業(yè)務(wù)類官員P級(Professional)，包括P1、 P2兩級。從1996年至今，韓國政府通過此項(xiàng)目已向聯(lián)合國附屬機(jī)構(gòu)輸送了152名官員，其中結(jié)束任期的125名官員中有105名繼續(xù)留任國際組織，占84%。

2.KOICA的“多邊協(xié)力官員項(xiàng)目” (KMCO：KOICA Multilateral Cooperation Officer)

KOICA從2013年開始通過“多邊協(xié)力官員項(xiàng)目”向與韓國簽有官員派遣協(xié)議的國際組織(包括UNDP,UNICEF,UNESCO,UNHCR,UNOPS,GGGI,WFP,WHO等)派遣相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，?xiàng)目費(fèi)用由KOICA承擔(dān)。通過該項(xiàng)目，韓國可與國際機(jī)構(gòu)結(jié)成緊密的多邊合作關(guān)系，同時提升KOICA國際援助工作的專業(yè)性。該項(xiàng)目同時被有志從事外交官工作的韓國年輕人視為國際組織任職捷徑。項(xiàng)目申請需要滿足三個條件：(1)具有國際援助和發(fā)展相關(guān)理解力、行動力的20歲以上韓國青年；(2)符合相應(yīng)國際組織聘任條件，可以完成海外工作任務(wù)；(3)達(dá)到KMCO要求的外語能力。一經(jīng)選聘，被選人將以項(xiàng)目專家(expert on mission)身份進(jìn)行工作，享有 P2、P3級外交官待遇。該項(xiàng)目的優(yōu)勢在于，能夠向年輕人提供國際組織的工作機(jī)會，而且由于韓國將對派遣人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，因此他們將來有機(jī)會發(fā)展成為特定領(lǐng)域國際組織專家。但是，被派人員不是國際組織的正式聘用職員，因此任期后沒有聘用保障。至2020年，該項(xiàng)目累計向多個國際組織派出近100名人員。

3.青年技術(shù)人才團(tuán)項(xiàng)目

4.國際組織實(shí)習(xí)生派遣項(xiàng)目

此項(xiàng)目是韓國全球化人才培養(yǎng)制度的一環(huán)，由政府各部門提供所需經(jīng)費(fèi)，并向有關(guān)聯(lián)的國際組織和國際研究所派遣實(shí)習(xí)生來提高專門人才的全球素養(yǎng)。例如外交部傾向于向材料和能源領(lǐng)域相關(guān)國際組織派遣人才，環(huán)境部向環(huán)境領(lǐng)域有關(guān)國際組織、科學(xué)技術(shù)信息通訊部向原子能領(lǐng)域相關(guān)國際組織、農(nóng)林畜產(chǎn)食品部向農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域國際組織派遣人才。該項(xiàng)目主要面向在校大學(xué)生進(jìn)行招募，申請人必須具備大學(xué)英語水平，相關(guān)專業(yè)在校生優(yōu)先。

5.聯(lián)合國志愿服務(wù)團(tuán)(United Nations Volunteers，UNV)項(xiàng)目

這是韓國政府為向青年一代提供國際組織見習(xí)機(jī)會，積累國際組織相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)所設(shè)立的項(xiàng)目，派遣經(jīng)費(fèi)由政府負(fù)擔(dān)。分為以下三類：第一類為外交部管轄的UNV青年服務(wù)隊，以23-29歲青年為招募對象，要求有1-2年的相關(guān)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；第二類為KOICA管轄的KOICA-UNV大學(xué)生志愿者，要求年齡為18-29歲的大學(xué)本科或研究生階段在校學(xué)生，不需要有工作經(jīng)驗(yàn)；第三類為向UNV直接派遣人員，要求年齡在25歲以上，具有本科以上學(xué)歷，且在專業(yè)領(lǐng)域具有專門技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。三類項(xiàng)目所需要的年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)歷等條件不盡相同，但都要求具有良好的英語溝通能力，對派遣期結(jié)束后的延期等事項(xiàng)則并無明確規(guī)定。

韓國政府通過有目的、有計劃的政策部署，形成了從在校大學(xué)生到高級外交人員的全球教育治理人才儲備和針對國際組織的輸送體系。

(五)國民的全球責(zé)任意識培養(yǎng)

韓國的全球教育治理體系沒有國民發(fā)自內(nèi)心的參與和支持是難以實(shí)現(xiàn)的。為此，韓國政府一方面在學(xué)校教育中加強(qiáng)全球公民教育，另一方面通過媒體、終身教育機(jī)構(gòu)等向全社會宣傳全球責(zé)任，形成廣泛的群眾基礎(chǔ)。

1.國家課程中的全球公民教育

韓國教育部明確提出要通過國家課程培養(yǎng)全球公民，解構(gòu)了在民族國家公共教育體系中普遍存在的國民培養(yǎng)和全球公民培養(yǎng)之間的矛盾，試圖培養(yǎng)出具有全球公民素養(yǎng)的韓國人，體現(xiàn)出韓國政府的全球化國家戰(zhàn)略和宣揚(yáng)全球公民理念的政策思路。

2.面向全社會的宣傳

三、韓國參與全球教育治理體系的特征

(一)國家利益與全球利益價值耦合的理念特征

耐特(A.Knight)認(rèn)為全球治理是“全球、地域、地區(qū)層面為解決社會政治、安保、軍事等領(lǐng)域超國家范疇的沖突和矛盾而進(jìn)行的各類調(diào)節(jié)行為”(41)A.Knight,“Engineering Space in Global Governance:the Emergence of Civil Society in Evolving New Multilateralism”，Michael G.Schechter ed.,Future Multilateralism:The Political and Social Framework，Tokyo:UN University Press,1999,pp.255-289.。這使單一主權(quán)國家在參與過程中不可避免地面臨國家利益與全球利益之間的緊張。定位兩者坐標(biāo)，詮釋相關(guān)關(guān)系，是各國在制訂相關(guān)政策過程中必須解決的議題，也是出現(xiàn)不同治理范式的根本原因。眾所周知，韓國是一個十分強(qiáng)調(diào)民族意識和愛國精神的國家，朝鮮半島分裂的政治格局使歷屆韓國政府都十分注重國家凝聚力的形成，在國際事務(wù)中力求保障韓國利益。但是，韓國又是一個始終與國際社會產(chǎn)生千絲萬縷聯(lián)系的國家，政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域深受國際社會影響甚至依賴國際社會。因此，韓國必須在兩者中找到合理的契合點(diǎn)，完成理念上的統(tǒng)一，這有利于全球教育治理政策保持一貫性和可行性。自20世紀(jì)90年代以來，韓國審時度勢，不斷調(diào)整完善，提出將“回饋國際社會”、“輸出韓國經(jīng)驗(yàn)”的本國利益指向和“面向全球”、“全球公民培養(yǎng)”的全球利益指向相融合的政策理念，而“弘益人間”的傳統(tǒng)思想又為這些理念的耦合提供了價值基礎(chǔ)。

正因?yàn)榇_定了這樣的政策理念，并將其作為韓國步入國際社會的敲門磚，韓國才能在參與全球教育治理的過程中保證政策的連貫性和持續(xù)性，也才能在這樣的政策理念指導(dǎo)下，短時期內(nèi)開拓出多渠道、全方位的全球教育治理參與路徑。

(二)多渠道、全方位的實(shí)踐路徑特征

主權(quán)國家政府參與全球教育治理的路徑主要包括：(1)通過政策制定踐行國際組織理念，遵循國際規(guī)則，參與國際評價；(2)積極向國際組織輸送人才，借助國際組織平臺提高話語權(quán)；(3)通過國際教育援助推動全球教育的共同發(fā)展，同時提升本國影響力；(4)在全球范圍內(nèi)推動多主體間合作。在具體實(shí)踐過程中，各國基于本國的參與目的、政策目標(biāo)和環(huán)境條件形成各具特色的參與路徑。

韓國的全球教育治理在明確的理念指導(dǎo)下，呈現(xiàn)出以下幾方面的參與路徑特征：首先，形成了全方位的參與體系。韓國的全球教育治理參與路徑廣博，涉及國際組織理念推廣、國際規(guī)則制定、國際教育援助、國際組織人員輸送、推動國際合作等多方面，各實(shí)施路徑都形成了長期、周密的制度保障和切實(shí)可行的具體計劃。而且，通過教育獲得廣泛的國民支持，為這樣的路徑實(shí)施提供了寬厚的人才基礎(chǔ)。其次，政府主管部門各司其職，權(quán)責(zé)明晰，又不失合作。負(fù)責(zé)國際組織理念推廣的APCIEU、負(fù)責(zé)國際教育援助的KOICA、負(fù)責(zé)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)輸出的KRIVET、負(fù)責(zé)“全球公民”培養(yǎng)的教育部，各部門職責(zé)明確又緊密合作，保證參與效果。再次，通過建立多層級、多途徑的國際組織人才輸送體系，確保韓國在全球教育治理參與過程中的話語權(quán)。最后，在各種路徑的開拓過程中，政府提供穩(wěn)定、長期的資金支持，并進(jìn)行制度監(jiān)督。以APCEIU為例，韓國在2000年成立該機(jī)構(gòu)以后持續(xù)、穩(wěn)步增加該機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，2012年又為APCEIU特別修改《聯(lián)合國教科文組織活動相關(guān)法律》，正式將其列為政府預(yù)算投入機(jī)構(gòu)，為該機(jī)構(gòu)獲得UNESCO的高度認(rèn)可提供了堅實(shí)的資金保障。同時，政府又在院長任命等人事管理和業(yè)績評估等方面加強(qiáng)政府的監(jiān)督，保障該機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。

(三)國民積極參與的人員保障特征

韓國的全球教育治理能在這么短的時間內(nèi)獲得令人矚目的成效，與國民的理解、支持和參與是分不開的。韓國政府通過國民教育體系培養(yǎng)具有“全球共生”意識的國民，又通過各種途徑向國民宣傳參與全球教育治理的意義，以此獲得廣泛的國民支持。首先，通過國民共同基本教育課程(國家課程)，在中小學(xué)實(shí)施全球公民教育。其次，外交部、KOICA等政府部門通過新聞發(fā)布會、懇談會等形式定期宣傳政府的參與成效，使國民了解，獲得國民的認(rèn)可。再次，通過吸納當(dāng)紅藝人、國際名人參與國際教育援助、難民救助等人道主義活動，讓全社會了解政府的全球教育治理成果。最后，注重面向大學(xué)生的宣傳，動員在校學(xué)生關(guān)心國際事務(wù)。這些措施，使韓國獲得廣泛的國民支持，使參與全球教育治理有堅實(shí)的人員保障。

國際秩序面臨動蕩，百年變局初現(xiàn)端倪的今天，形成高效且有影響力的全球治理格局對各主權(quán)國家的重要性不言自明。我國在《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出將構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作為全球教育治理參與理念，并在理念引領(lǐng)下形成“深度參與國際教育規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、評價體系的研究制定”、“推進(jìn)與國際組織及專業(yè)機(jī)構(gòu)的教育交流合作”等全球教育治理參與路徑(42)《中共中央國務(wù)院印發(fā)〈中國教育現(xiàn)代化2035〉》，《人民日報》，2019年2月24日，第1版。。但是，對理念的深度詮釋、高瞻遠(yuǎn)矚的中長期規(guī)劃、切實(shí)可行的實(shí)施模式都需要進(jìn)一步探索完善，系統(tǒng)建構(gòu)新形勢下我國參與全球教育治理的政策理念、路徑與方法迫在眉睫。韓國在參與全球教育治理過程中的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，或可為我國提供些許參考。