關(guān)利欣

一、 引 言

進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)以來, 城市的形成原因、 發(fā)展規(guī)律、 未來趨勢(shì)始終是城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要內(nèi)容。一般認(rèn)為, 城市的發(fā)展在于要素空間集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì), 企業(yè)聚集有利于中間產(chǎn)品的共享而降低生產(chǎn)成本, 帶動(dòng)勞動(dòng)力的聚集形成人力資本市場(chǎng)共享,同時(shí)勞動(dòng)力聚集還有利于促進(jìn)分工、 增進(jìn)勞動(dòng)力的學(xué)習(xí)效率并產(chǎn)生知識(shí)外溢。

隨著后工業(yè)化社會(huì)的到來, 工業(yè)生產(chǎn)開始向城市外部遷移, 而城市人口并沒有因此減少, 反而出現(xiàn)“逆向交通通勤增長(zhǎng)” 和實(shí)際工資下降的趨勢(shì)。為什么人們選擇在城市中居住, 而不在生產(chǎn)區(qū)附近居住? 為什么城市實(shí)際工資下降, 人們還要留在城市? 這些問題也成為城市經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新命題。 究其原因, 一方面, 促進(jìn)城市集聚的產(chǎn)業(yè)已從工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。 在后工業(yè)化時(shí)代, 服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和質(zhì)量已經(jīng)成為影響城市吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素,尤其是在大城市, 服務(wù)業(yè)甚至已經(jīng)超越了工業(yè)的作用。 另一方面, 消費(fèi)機(jī)會(huì)也是導(dǎo)致城市聚集的重要因素。 在知識(shí)社會(huì), 城市發(fā)展越來越倚重于高素質(zhì)的人力資本, 高素質(zhì)人才更加追求生活質(zhì)量, 消費(fèi)具有滿足人們多樣化需求的功能, 消費(fèi)城市成為大城市發(fā)展的重要趨勢(shì)。

從城市的發(fā)展現(xiàn)實(shí)看, 倫敦、 紐約、 東京等國(guó)際化大都市, 不僅在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 人口密度、 收入水平等方面領(lǐng)先全球, 在服務(wù)業(yè)發(fā)展和消費(fèi)上也具有強(qiáng)大的國(guó)際影響力、 吸引力和帶動(dòng)力, 消費(fèi)中心功能凸顯, 成為全球消費(fèi)市場(chǎng)的制高點(diǎn)、 消費(fèi)資源的集聚地、 消費(fèi)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷深化, 我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模已居世界前列, 需求升級(jí)明顯加快, 創(chuàng)新不斷增強(qiáng), 高端消費(fèi)資源迅速聚集, 城市內(nèi)部空間和城市體系的演化受服務(wù)業(yè)和消費(fèi)的影響愈發(fā)明顯, 形成了一批大型消費(fèi)集聚地。 為此, 商務(wù)部等部門于2019年啟動(dòng)我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)試點(diǎn)工作。

當(dāng)前, 在加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、 國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局形勢(shì)下, 發(fā)揮大城市的消費(fèi)中心功能, 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、 加快形成強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng),對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和新一輪高水平對(duì)外開放具有重要意義。 因此, 有必要借鑒具備消費(fèi)中心功能的世界城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn), 更好地推動(dòng)我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)和發(fā)展。

二、 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)研究回顧

從全球來看, 對(duì)城市體系和城市功能的理論研究主要集中在城市經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域, 對(duì)世界城市的評(píng)價(jià)則隨著新興市場(chǎng)崛起和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的多元化, 逐漸從發(fā)達(dá)國(guó)家向新興經(jīng)濟(jì)體拓展。

(一) 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論

城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系大致由三部分組成: 一是基于微觀視角, 對(duì)城市的產(chǎn)生、 發(fā)展, 以及城市內(nèi)部的土地、 住房、 交通、 環(huán)境等問題進(jìn)行研究;二是基于宏觀視角, 對(duì)城市與城市化、 城市規(guī)模、城市體系、 城市網(wǎng)絡(luò)等問題進(jìn)行研究; 三是從城市治理角度入手, 分析城市治理過程中政府的作用(郭鴻懋, 2010)。

在微觀層面, 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)運(yùn)用古典城市勞動(dòng)分工說、 古典區(qū)位理論、 新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、 新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等理論和方法, 從不同角度解釋了城市的土地利用和空間結(jié)構(gòu)等問題。 最初, 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的焦點(diǎn)主要集中在伴隨工業(yè)化和城市化進(jìn)程, 工業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局的變化以及相應(yīng)的土地、 住房、 交通、 環(huán)境等“城市病” 問題(李天健、 侯景新, 2015)。 然而, 隨著后工業(yè)化社會(huì)的到來, 發(fā)達(dá)國(guó)家的城市體系由產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)向功能分工, 大城市成為管理、 決策、 咨詢中心,服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)程度往往被作為衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志(Au, Henderson, 2006; Duranton, Puga, 2005), 服務(wù)業(yè)發(fā)展與城市化進(jìn)程存在雙向互動(dòng)關(guān)系逐步成為共識(shí)(程大中、 黃雯, 2005; 陸銘、 向?qū)捇? 2012)。 同時(shí),“逆向通勤率” 上升、 收入租金彈性大幅增加、 財(cái)富向城市中心集聚和宜居城市大獲成功等多個(gè)經(jīng)驗(yàn)事實(shí)表明, 城市的功能也從生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi), 消費(fèi)城市成為未來城市的發(fā)展方向(Glaeser , 2001)。

在宏觀層面, 經(jīng)濟(jì)全球化背景下, 發(fā)達(dá)國(guó)家少數(shù)大城市逐漸在世界體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用, 引發(fā)了城市經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)世界城市或全球城市的研究, 主要集中在世界城市的概念、 特征、 功能、 分類以及世界城市的形成機(jī)制、 世界城市網(wǎng)絡(luò)之間的相互作用等方面(謝守紅, 2008)。 霍爾等早期學(xué)者從全球性活動(dòng)的地理特征和跨國(guó)公司的作用來定義與探索世界城市(Hall, 1966)。 弗里德曼從新的國(guó)際分工角度提出了世界城市等級(jí)理論(Friedmann, 1986), 該理論成為考察全球范圍內(nèi)城市間相互關(guān)系的一般性基礎(chǔ)理論。 沙森通過對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)際化、 集中度和強(qiáng)度分析來定義全球城市, 全球城市是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者的生產(chǎn)地(Sassen, 1991)。 區(qū)別于前述學(xué)者對(duì)于單個(gè)城市的考察, 卡斯蒂爾斯認(rèn)為世界城市是全球網(wǎng)絡(luò)和連續(xù)性生產(chǎn)過程, 屬于空間流量的問題(Castells, 1996)。 基于此, 泰勒通過研究世界城市網(wǎng)絡(luò),聚焦于世界城市之間的關(guān)系, 分析世界城市“流動(dòng)空間” 日益網(wǎng)絡(luò)化的過程(Taylor, 2002)。

在城市治理方面, 對(duì)于城市政府作用的研究覆蓋微觀和宏觀層面。 城市政府的作用主要表現(xiàn)在提供城市公共產(chǎn)品和進(jìn)行城市管理, 為實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部與外部、 各自和相互之間的均衡, 城市政府的基本任務(wù)就是與企業(yè)家等城市主體結(jié)成“公共經(jīng)濟(jì)關(guān)系” (山田浩之, 1991)。 城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的政府行為是現(xiàn)有行政管理體制下城市資源空間配置中的政府行為, 主要包括城市規(guī)劃和城市財(cái)政。 前者是關(guān)于城市規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)分析, 后者是關(guān)于城市財(cái)政的收支研究(郭鴻懋, 2010)。 從經(jīng)濟(jì)全球化與信息化角度思考世界城市的發(fā)展戰(zhàn)略, 不僅要把注意力集中在該城市的全面發(fā)展上, 而且更要充分細(xì)致地考慮都市—區(qū)域關(guān)系, 以及與內(nèi)外資源的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系(周振華, 2004)。

(二) 世界城市的識(shí)別與評(píng)價(jià)

在世界城市的識(shí)別與評(píng)價(jià)方面, 早期學(xué)者對(duì)于世界城市的研究采用了相對(duì)較為簡(jiǎn)便的評(píng)價(jià)指標(biāo),后期研究機(jī)構(gòu)采用了較為復(fù)雜的指標(biāo)體系, 逐漸呈現(xiàn)主觀性、 多元性、 梯次性等特征。

霍爾認(rèn)為世界城市具備政治中心、 商業(yè)中心、人才中心、 信息中心、 人口中心和娛樂中心等六大功能。 弗里德曼認(rèn)為世界城市是主要金融機(jī)構(gòu)、 跨國(guó)公司、 國(guó)際組織、 商業(yè)服務(wù)、 生產(chǎn)制造、 交通和人口的集聚地, 只有紐約、 洛杉磯、 舊金山、 倫敦、東京、 巴黎等16 個(gè)城市堪稱世界城市。 沙森認(rèn)為全球城市是發(fā)達(dá)的金融和商業(yè)服務(wù)中心, 并深入分析了倫敦、 紐約和東京三個(gè)全球城市。

由泰勒創(chuàng)辦的全球化與世界城市研究機(jī)構(gòu)(GaWC), 通過分析世界各大城市的會(huì)計(jì)、 廣告、 金融、 法律等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)分布情況, 評(píng)價(jià)城市發(fā)展水平、 經(jīng)濟(jì)實(shí)力、 人才、 交通、 競(jìng)爭(zhēng)力、 創(chuàng)新力和輻射力等, 以12 分為滿分, 將不同城市分為Alpha 級(jí)(10-12 分)、 Beta 級(jí)(7-9 分) 和Gamma 級(jí)(4-6分)。 2020 年世界城市包括倫敦、 紐約、 香港、 新加坡、 上海、 北京、 迪拜、 巴黎和東京等。

科爾尼咨詢公司(Kearney) 聯(lián)合國(guó)際頂級(jí)學(xué)者與智庫(kù)機(jī)構(gòu), 基于商業(yè)活動(dòng)、 人力資本、 信息交流、 文化體驗(yàn)、 政治事務(wù)五個(gè)維度29 個(gè)指標(biāo), 對(duì)全球150 多個(gè)城市進(jìn)行分析, 得到“全球城市綜合排名” (GCI)。2021 年十強(qiáng)城市分別為紐約、 倫敦、 巴黎、 東京、 洛杉磯、 北京、 香港、 芝加哥、 新加坡和上海。 日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)都市戰(zhàn)略研究所通過評(píng)估世界48 個(gè)主要城市在經(jīng)濟(jì)、 文化交流、 研究開發(fā)、 居住性、 環(huán)境和交通等6 個(gè)方面70 項(xiàng)指標(biāo), 得到“全球城市綜合實(shí)力排名” (Global Power City Index, GPCI)。 2021 年, 排名前十的城市為倫敦、 紐約、 東京、 巴黎、 新加坡、 阿姆斯特丹、 柏林、 首爾、 馬德里以及上海。

聯(lián)合國(guó)人居署與中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院通過構(gòu)建城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系, 分別以顯示性指標(biāo)體系和解釋性指標(biāo)體系評(píng)價(jià)世界主要城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。 其中, 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力顯示性指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)增量和經(jīng)濟(jì)密度, 解釋性指標(biāo)體系包括當(dāng)?shù)匾亍?生活環(huán)境、 營(yíng)商軟環(huán)境、 營(yíng)商硬環(huán)境、全球聯(lián)系5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)及32 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。 可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力顯性指標(biāo)體系包括人才增量和人才密度, 解釋性指標(biāo)體系包括經(jīng)濟(jì)活力、 環(huán)境韌性、 社會(huì)包容、 科技創(chuàng)新、 全球聯(lián)系5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)及28 個(gè)二級(jí)指標(biāo)。 在此基礎(chǔ)上, 形成了《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2020—2021): 全球城市價(jià)值鏈——穿透人類文明的時(shí)空》(以下簡(jiǎn)稱《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2020—2021) 》 ),其中排名前十的城市分別為紐約、 新加坡、 東京、 倫敦、 慕尼黑、 舊金山、 洛杉磯、 巴黎、 深圳和圣何塞。

綜上所述, 城市經(jīng)濟(jì)學(xué)從不同層面對(duì)消費(fèi)功能、世界城市等問題展開研究, 世界城市的消費(fèi)中心功能研究正是對(duì)其微觀和宏觀層面的理論整合, 對(duì)于世界城市消費(fèi)中心功能的評(píng)價(jià)可以借鑒世界城市及全球城市的研究方法。

三、 世界城市的消費(fèi)中心功能比較

從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論和世界城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況來看, 消費(fèi)中心逐漸成為世界城市的重要功能之一。 國(guó)內(nèi)學(xué)者總結(jié)了國(guó)際消費(fèi)中心的內(nèi)涵和特征,“國(guó)際消費(fèi)中心是全球化時(shí)代國(guó)際大都市重要的核心功能, 是具有豐富的消費(fèi)內(nèi)容、 高端的消費(fèi)品牌、多樣化的消費(fèi)方式、 優(yōu)越的消費(fèi)環(huán)境, 能夠吸引全球消費(fèi)者的高度繁榮的消費(fèi)市場(chǎng), 是全球消費(fèi)資源的配置中心, 能夠引領(lǐng)全球消費(fèi)發(fā)展的創(chuàng)新高地”(劉濤、 王微, 2017)。 商務(wù)部于2019 年發(fā)布了《國(guó)際消費(fèi)中心城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行) 》。 基于此, 本文通過構(gòu)建一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系, 著重比較紐約、 倫敦、 東京、 巴黎和新加坡5 個(gè)世界城市的消費(fèi)中心功能, 分析其共性和規(guī)律, 為我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)提供參考。

(一) 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

紐約、 倫敦、 東京、 巴黎和新加坡不僅是人口高度集中、 以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 在世界城市網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮引領(lǐng)作用的頂級(jí)世界城市, 而且憑借較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、 對(duì)外開放程度、 集聚輻射能力和城市治理水平, 具備顯著的消費(fèi)中心功能, 總體上表現(xiàn)出以下四個(gè)方面特征: 一是城市綜合實(shí)力具有優(yōu)勢(shì), 在經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 文化等方面具有代表性; 二是消費(fèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力強(qiáng)勁, 在消費(fèi)引領(lǐng)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下,收入水平高, 交通便利, 人員流動(dòng)和國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來頻繁; 三是商業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)活躍, 服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá), 商業(yè)設(shè)施完善, 消費(fèi)體驗(yàn)豐富, 消費(fèi)場(chǎng)景多元; 四是消費(fèi)環(huán)境治理能力和水平先進(jìn), 營(yíng)商與消費(fèi)環(huán)境完善,城市規(guī)劃與管理科學(xué)、 規(guī)范、 高效。

根據(jù)世界城市和國(guó)際消費(fèi)中心的理論和評(píng)價(jià)方法, 本文在原有世界城市評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上, 創(chuàng)新性地加入了消費(fèi)中心功能相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo), 構(gòu)建了涵蓋4 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和18 個(gè)三級(jí)指標(biāo)的世界城市消費(fèi)中心功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見表1), 從城市綜合實(shí)力、 消費(fèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、 商業(yè)消費(fèi)活力和營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境四個(gè)方面, 評(píng)價(jià)世界城市的消費(fèi)中心功能總體情況。

(二) 評(píng)價(jià)方法

世界城市消費(fèi)中心功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中, 除了以排名、 數(shù)量、 金額和里程等為計(jì)量單位、 可量化的指標(biāo)外, 也包含個(gè)別定性指標(biāo)。 因此, 本文采用綜合評(píng)價(jià)法與專家評(píng)分法相結(jié)合的方法進(jìn)行分析。

對(duì)于可量化指標(biāo), 采用極差標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)差標(biāo)準(zhǔn)化的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理, 各級(jí)指標(biāo)評(píng)分的取值范圍為0 ～100, 三級(jí)指標(biāo)采取等權(quán)的權(quán)重分配方法合成二級(jí)指標(biāo)。 對(duì)于定性指標(biāo), 采用專家訪談方式, 邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)不同城市進(jìn)行打分,最后將評(píng)分結(jié)果進(jìn)行加權(quán)測(cè)算后形成具體分值。 根據(jù)重要性與權(quán)重大小成正比的原則, 二級(jí)指標(biāo)按照20 ∶30 ∶30 ∶20 的比例設(shè)定權(quán)重, 最終合成世界城市消費(fèi)中心功能的總評(píng)分。

表1 世界城市消費(fèi)中心功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

在數(shù)據(jù)來源上, 搜集整理各城市統(tǒng)計(jì)部門以及世界銀行等國(guó)際組織公開發(fā)布的數(shù)據(jù), 參考《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2020—2021)》 《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》 等報(bào)告中數(shù)據(jù), 以及維基百科、 Trading Economics、 Trip Advisor、 Booking 等互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資料。

(三) 五個(gè)頂級(jí)世界城市的比較

如表2 所示, 從最終評(píng)分來看, 倫敦在五個(gè)世界城市中消費(fèi)中心功能最為顯著, 消費(fèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和商業(yè)消費(fèi)活力均位居首位。 紐約各方面發(fā)展較為均衡, 消費(fèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境水平較高。 東京城市綜合實(shí)力較為突出, 商業(yè)消費(fèi)活力較強(qiáng)。巴黎城市綜合實(shí)力和商業(yè)消費(fèi)活力排名較高, 營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境水平相對(duì)落后。 新加坡營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境水平具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì), 但在其他方面均落后于其他城市。

1. 城市綜合實(shí)力普遍較強(qiáng)

消費(fèi)中心功能的基礎(chǔ)是城市的綜合實(shí)力。 這五個(gè)城市是各城市研究評(píng)價(jià)中公認(rèn)的頂級(jí)世界城市,在經(jīng)濟(jì)、 文化、 可持續(xù)發(fā)展等方面具有優(yōu)勢(shì)。

倫敦是英國(guó)的政治、 經(jīng)濟(jì)中心, 也是全球最大的銀行、 保險(xiǎn)、 期貨和航運(yùn)中心。 倫敦歷史悠久, 世界文化遺產(chǎn)數(shù)量與巴黎并列首位, 世界 500 強(qiáng)企業(yè) 數(shù)量?jī)H次于紐約, 溫網(wǎng)、 倫敦時(shí)裝周等活動(dòng)全球知名, 在《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 (2020—2021) 》 中排名第四。

紐約是美國(guó)第一大都市和第一大商港, 它不僅是美國(guó)的金融中心, 也直接影響著全球的經(jīng)濟(jì)、 金融、媒體、 政治、 教育、 娛樂與時(shí)尚界, 在《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告(2020—2021) 》 中排名第一, 世界文化遺產(chǎn)數(shù)量較少, 世界500 強(qiáng)企業(yè)數(shù)量在五個(gè)城市中排名居中。

東京是日本第一大城市, 不僅是日本的經(jīng)濟(jì)中心, 也是政治、 文化和消費(fèi)中心。 東京的世界500 強(qiáng)企業(yè)數(shù)量在5 個(gè)城市中居于首位, 世界文化遺產(chǎn)數(shù)量高于紐約和新加坡, 國(guó)際活動(dòng)與賽事較多, 在《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 (2020—2021) 》 中排名第三。

巴黎是法國(guó)的首都和最大城市, 也是全球時(shí)尚風(fēng)向標(biāo), 巴黎時(shí)裝周、 電影節(jié)、 車展等國(guó)際活動(dòng)眾多,保留了大量歷史文化瑰寶, 世界500 強(qiáng)企業(yè)數(shù)量排第二位, 在《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 (2020—2021) 》 中排名第八。

新加坡市是新加坡共和國(guó)的首都, 是其政治、 經(jīng)濟(jì)、 文化中心, 是世界上最大港口之一, 也是重要的國(guó)際金融中心, 雖然世界文化遺產(chǎn)和世界500 強(qiáng)企業(yè)數(shù)量較少, 但賽車、 音樂節(jié)等國(guó)際活動(dòng)具有特色, 在《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告 (2020—2021) 》 中排名第二。

2. 消費(fèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力存在差異

消費(fèi)中心功能的重點(diǎn)是城市的集聚和輻射能力。這五個(gè)城市人口密集、 收入水平高, 國(guó)內(nèi)外經(jīng)貿(mào)和人員往來頻繁, 均形成了以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

表2 五個(gè)頂級(jí)世界城市消費(fèi)中心功能比較結(jié)果

倫敦是全球重要的貿(mào)易和物流中心, 其進(jìn)出口貿(mào)易額在五個(gè)城市中居于首位, GDP 僅次于紐約, 希斯羅機(jī)場(chǎng)是歐洲也是世界最繁忙的機(jī)場(chǎng)。 倫敦是英國(guó)的中心城市, 地區(qū)生產(chǎn)總值和人口均占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),1/3 的常住人口在英國(guó)之外出生, 也是歐洲旅游勝地,每年接待的入境游客僅次于巴黎。 倫敦公共交通四通八達(dá), 鐵路、 地鐵、 輕軌、 有軌電車、 公交車、 出租車等一應(yīng)俱全, 在五個(gè)城市中地鐵運(yùn)營(yíng)總里程最長(zhǎng)。

紐約作為GDP 總量最高和人口密度最高的城市,憑借強(qiáng)大的資本實(shí)力和文化影響力, 吸引全世界的人才和游客前往, 外國(guó)出生人口顯著高于美國(guó)平均水平,為城市發(fā)展和本地消費(fèi)提供了不竭動(dòng)力。 紐約公路、鐵路、 內(nèi)河航道和航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)均四通八達(dá), 與世界各地貿(mào)易往來暢通, 進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模僅次于倫敦。 紐約地鐵是世界上路線和站點(diǎn)最多的地鐵系統(tǒng), 市內(nèi)公共汽車、 地鐵、 渡輪等有效保障了人員出行便利。

東京是五個(gè)世界城市中人口最多的城市, 據(jù)日本統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù), 東京地區(qū)生產(chǎn)總值占日本GDP 的16%,人口數(shù)量占全國(guó)總?cè)丝诘?0%, 常住外國(guó)人口相比歐美城市較少。 東京對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來和人員流動(dòng)較為均衡, 進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不及倫敦、 紐約和新加坡, 但高于巴黎; 航班起降架次不及倫敦和巴黎, 但高于紐約和新加坡; 入境游客接待量雖在五個(gè)城市中最少, 但在東亞國(guó)家中位居首位。 東京市內(nèi)交通設(shè)施完善, 地上地下、 四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)十分便捷。

巴黎作為法國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的城市, 人口規(guī)模龐大且人員往來頻繁, 常住外國(guó)人口數(shù)量多。 在五個(gè)城市中, 巴黎的人口數(shù)量?jī)H次于東京, 接待入境游客數(shù)量居于首位, 航班起降架次僅次于倫敦。 巴黎市內(nèi)有軌電車、 地鐵、 區(qū)域快速鐵路等強(qiáng)大的公共交通網(wǎng)絡(luò)與發(fā)達(dá)的旅游業(yè)相適應(yīng), 支撐起來自世界各地游客的出行需求。

新加坡是東南亞最富裕的城市, 國(guó)際貿(mào)易發(fā)達(dá),雖然人口數(shù)量和GDP 在五個(gè)城市中最少, 但人口密度僅次于紐約, 外國(guó)人在人口總數(shù)中占比較高, 進(jìn)出口貿(mào)易額僅次于倫敦和紐約。 新加坡是東南亞重要的旅游目的地, 入境游客接待量雖不及巴黎和倫敦, 但高于紐約和東京。 新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)是世界第七繁忙機(jī)場(chǎng), 公交車、 地鐵等城市公共交通規(guī)劃合理、 出行便利, 且與商業(yè)設(shè)施連通, 城市環(huán)境優(yōu)美。

3. 商業(yè)消費(fèi)活力各具特色

消費(fèi)中心功能的核心是消費(fèi)設(shè)施、 消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)體驗(yàn)。 這五個(gè)城市擁有全球知名的商圈商街、品牌和服務(wù), 擁有滿足消費(fèi)者全方位需求的能力。

倫敦生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)均比較發(fā)達(dá), 管理會(huì)計(jì)、 法律、 廣告媒體等跨國(guó)公司數(shù)量?jī)H次于紐約。 倫敦高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)是其核心競(jìng)爭(zhēng)力, 倫敦商業(yè)街通過商業(yè)集聚, 方便消費(fèi)者以合理的價(jià)格一站式購(gòu)齊, 商業(yè)街區(qū)主要集中在西區(qū), 既有牛津街、攝政街、 邦德街等國(guó)際著名商業(yè)街, 也有劇院等文化娛樂場(chǎng)所。 據(jù)倫敦新西區(qū)管理公司數(shù)據(jù), 倫敦西區(qū)共74 條街400 多個(gè)商戶, 每年光顧倫敦西區(qū)的消費(fèi)者達(dá)2 億多人, 零售業(yè)員工10 萬(wàn)多人, 帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)(商業(yè)地產(chǎn)、 文化、 旅游等) 創(chuàng)造了英國(guó)3%的GDP。 Trip Advisor 搜索數(shù)據(jù)顯示, 倫敦有2萬(wàn)多家餐廳和200 多家博物館, 在五個(gè)城市中分別僅次于東京和巴黎。

紐約商業(yè)活力強(qiáng)勁, 零售業(yè)增長(zhǎng)迅猛, 聚集大量商業(yè)服務(wù)企業(yè), 零售額增速和管理會(huì)計(jì)、 法律、廣告媒體跨國(guó)公司數(shù)量在五個(gè)城市中均居首位。 紐約商圈商業(yè)街集聚, 第五大道幾乎囊括全球所有頂級(jí)品牌, 以貨品齊全、 更新速度快著稱。 據(jù)紐約市政府?dāng)?shù)據(jù), 第五大道容納了全紐約38%的商業(yè)店鋪, 實(shí)現(xiàn)了全紐約68%的商業(yè)業(yè)績(jī)。 紐約服務(wù)設(shè)施和功能齊全, 除世界頂級(jí)品牌商店滿足人們的購(gòu)物需求外, 中央公園、 帝國(guó)大廈、 圣帕特里克教堂、紐約公共圖書館、 美國(guó)自然博物館等眾多景觀和博物館, 也在滿足人們的精神文化需求。

東京商圈商業(yè)街在五個(gè)城市中獨(dú)具優(yōu)勢(shì), 不僅有銀座、 新宿、 淺草、 秋葉原、 六本木和澀谷等眾多商圈, 而且商圈中正街和后街業(yè)態(tài)組合豐富。 如銀座商圈以銀座大道為中心, 集聚了大量高級(jí)百貨和名牌商店。 銀座大道后街以飯店、 酒館、 小吃店居多, 還有旅館、 舞廳、 劇院和畫廊等, 形成了良好的業(yè)態(tài)互補(bǔ)。 東京消費(fèi)相關(guān)文化娛樂活動(dòng)豐富,各商圈經(jīng)常舉辦各種展覽會(huì)、 表演會(huì)和娛樂活動(dòng)。據(jù)Trip Advisor 搜索數(shù)據(jù), 東京有超過10 萬(wàn)家餐廳,在五個(gè)城市中居于首位。

巴黎的旅游業(yè)為商業(yè)發(fā)展帶來活力。 香榭麗舍大街將商業(yè)、 旅游與街道景觀完美結(jié)合, 車行道兩側(cè)各有20 米寬的步行道。 西段是繁華的高級(jí)商業(yè)區(qū), 世界名牌云集, 以時(shí)尚與高端產(chǎn)品為主, 店鋪數(shù)量眾多。 據(jù)Trip Advisor 搜索數(shù)據(jù), 巴黎擁有300多家博物館和3600 多家酒店, 博物館和三星級(jí)以上賓館數(shù)量在五個(gè)城市中居于首位。 同時(shí), 城市發(fā)展注重以人為本, 通過“把人行道還給行人” 工程,修繕街道景觀容貌, 在人行道加種行道樹, 設(shè)置休息長(zhǎng)椅, 統(tǒng)一設(shè)計(jì)公共汽車站和書報(bào)亭, 建造餐館玻璃屋和露天桌椅為游人提供餐飲服務(wù)等, 為游人創(chuàng)造更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

新加坡商業(yè)活力強(qiáng), 零售業(yè)銷售額增速僅次于紐約。 烏節(jié)路是城市中心重要的步行商業(yè)空間, 不僅聚集了眾多高端的購(gòu)物中心和商業(yè)品牌, 還有眾多國(guó)際旅館、 米其林餐廳、 電影院、 觀景臺(tái)、 藝術(shù)展區(qū)、 餐館、 酒吧和休閑中心等, 是銜接城市休閑、公眾活動(dòng)、 文化生活的重要商業(yè)走廊。 新加坡注重公共環(huán)境和公眾活動(dòng)打造, 每年都會(huì)在烏節(jié)路舉辦地球一小時(shí)、 步行街之夜、 馬拉松賽甚至賽車表演等活動(dòng)。 優(yōu)越的商業(yè)環(huán)境也吸引了大量商業(yè)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司入駐。

4. 營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境異曲同工

消費(fèi)中心功能的保障是完善的城市營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境。 這五個(gè)城市均十分重視打造優(yōu)越的營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境, 在規(guī)劃管理上的理念和實(shí)踐全球領(lǐng)先。

倫敦的營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境在五個(gè)城市中排名第三,其對(duì)城市規(guī)劃和管理較為嚴(yán)格, 主要通過立法保障商業(yè)街區(qū)管理。 在《商圈改進(jìn)條例》 約束下, 商戶投票產(chǎn)生商業(yè)街道管理機(jī)構(gòu)。 如倫敦新西區(qū)管理公司的職責(zé)包括為商業(yè)街提供形象策劃、 市場(chǎng)推廣、街區(qū)改造、 物業(yè)維護(hù)、 運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、 保潔、 安保乃至政策游說等。 這些經(jīng)政府委托授權(quán)的商圈管理機(jī)構(gòu),形成了一個(gè)穩(wěn)定高效的公共管理和服務(wù)體系。

紐約的營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境在五個(gè)城市中排名第二,城市規(guī)劃和管理比較完善, 對(duì)商業(yè)街區(qū)管理運(yùn)營(yíng)科學(xué), 重視發(fā)揮行業(yè)組織的作用。 第五大道由第五大道協(xié)會(huì)(商家)、 第五大道商業(yè)改善區(qū)組織(業(yè)主)與紐約市政府協(xié)作共同管理, 行業(yè)組織通過自籌資金, 改善第五大道商業(yè)步行街的治安、 衛(wèi)生和購(gòu)物環(huán)境, 為商業(yè)步行街提供綜合服務(wù), 同時(shí)推動(dòng)紐約市政府出臺(tái)有利于商業(yè)步行街發(fā)展的區(qū)劃法案。

東京的營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境在五個(gè)城市中排名第四,其高度重視對(duì)城市的高效管理和適老化改造。 如商業(yè)街區(qū)的管理注重提升滿足消費(fèi)者多樣化需求的能力,通過與地方志愿者組織、 社會(huì)福利團(tuán)體、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)、非營(yíng)利組織等開展合作, 設(shè)立兒童保育中心、 健全助老服務(wù)體系等, 提升商業(yè)街區(qū)的社區(qū)服務(wù)功能。

巴黎的營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境在五個(gè)城市中排在末位,在商業(yè)街區(qū)管理上較為嚴(yán)格, 出臺(tái)了一系列管理法規(guī), 將隨意停車、 隨意設(shè)置和張貼廣告、 隨意設(shè)置建筑構(gòu)筑件、 污染地面或環(huán)境、 隨意設(shè)攤設(shè)鋪和損壞公共設(shè)施等視作違法行為, 并制定了相當(dāng)嚴(yán)厲的行政處罰條款, 甚至追究法律責(zé)任。

新加坡的營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境十分優(yōu)越, 其高水平的城市規(guī)劃和管理受到公認(rèn), 在五個(gè)城市中居于首位。 新加坡強(qiáng)調(diào)以規(guī)劃設(shè)計(jì)引領(lǐng)商業(yè)街區(qū)發(fā)展,如通過“無限可能的烏節(jié)路” 規(guī)劃及相關(guān)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則, 促進(jìn)街道空間連續(xù)性、 街道界面整體性、 街道文化活力的增長(zhǎng), 商業(yè)設(shè)施通過城市連廊、高架連接、 地下步行網(wǎng)絡(luò)等立體交通設(shè)計(jì), 不僅遮陽(yáng)避雨, 增加商業(yè)容量, 還增加了地面空間的綠化面積, 強(qiáng)化街道特色、 人性化與吸引力。

四、 世界城市的消費(fèi)中心功能發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示

基于五個(gè)城市的比較, 發(fā)現(xiàn)具備消費(fèi)中心功能的世界城市并非一蹴而就, 而是在經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 文化、 環(huán)境等方面經(jīng)歷了全方位積淀和發(fā)展, 不僅在宏觀的綜合實(shí)力上占據(jù)優(yōu)勢(shì), 而且要在消費(fèi)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和商業(yè)消費(fèi)活力上培育動(dòng)能, 同時(shí)輔以高標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)商消費(fèi)環(huán)境。 這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市具有重要啟示。

(一) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升凸顯消費(fèi)作用

從歷史規(guī)律來看, 隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程深入推進(jìn), 倫敦、 紐約、 東京等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體首位度高的城市憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng), 率先實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展并進(jìn)入高收入階段。 城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸升級(jí)、 居民收入持續(xù)提升推動(dòng)形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 消費(fèi)為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式, 使其逐步發(fā)展成為一國(guó)乃至全球領(lǐng)先的消費(fèi)中心, 進(jìn)一步夯實(shí)了這些城市在國(guó)際上的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 隨著我國(guó)一些大城市人均GDP 率先達(dá)到高收入水平, 城市經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展使其逐漸顯現(xiàn)消費(fèi)中心功能, 但與頂級(jí)世界城市相比, 消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占比依然較低, 需要繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí), 提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。

(二) 經(jīng)濟(jì)全球化為城市帶來開放紅利

從發(fā)展特征來看, 經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了生產(chǎn)要素、最終產(chǎn)品和自然人在全球范圍內(nèi)的流動(dòng), 國(guó)際分工水平的提高和國(guó)際貿(mào)易的迅速發(fā)展, 使得各國(guó)開放度高的城市實(shí)現(xiàn)在世界范圍內(nèi)配置資源, 率先享受到來自全球的商品和服務(wù), 逐步發(fā)展成為國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)中心和消費(fèi)中心。 隨著我國(guó)對(duì)外開放深化和全球化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn), 一些大城市對(duì)外經(jīng)貿(mào)往來頻繁, 消費(fèi)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際融合程度不斷加深,消費(fèi)國(guó)際化趨勢(shì)日益明顯, 國(guó)際消費(fèi)中心城市的輪廓日漸清晰。 面對(duì)當(dāng)今世界大變局加速演變和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩的態(tài)勢(shì), 我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市應(yīng)繼續(xù)秉持開放發(fā)展原則, 促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化、 便利化, 建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制, 充分利用好開放紅利。

(三) 商品要素資源集聚形成虹吸效應(yīng)

從市場(chǎng)吸引力來看, 倫敦、 紐約、 東京等世界城市憑借其優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施、 多元的服務(wù)功能、 完善的消費(fèi)環(huán)境, 吸引著全世界的人才和資本涌入,憑借其強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)和國(guó)內(nèi)國(guó)際資源整合能力,成為全球商品和要素等消費(fèi)資源的集聚中心。 近年來我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升, 已成為全球投資首選目的地, 超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)吸引了大量企業(yè)集聚。 然而, 對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)規(guī)則, 我國(guó)市場(chǎng)仍然存在制度規(guī)則不夠統(tǒng)一、 要素資源流動(dòng)不暢、 地方保護(hù)和市場(chǎng)分割等問題。 中高端商品存在國(guó)內(nèi)外價(jià)格差、 商業(yè)設(shè)施和消費(fèi)體驗(yàn)參差不齊等導(dǎo)致消費(fèi)外流, 需要進(jìn)一步培育規(guī)模龐大、 供求多元、創(chuàng)新活躍、 拉動(dòng)力強(qiáng)的內(nèi)需市場(chǎng), 為孵化國(guó)際消費(fèi)中心城市提供強(qiáng)大支撐。

(四) 城市軟環(huán)境提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力

從對(duì)外影響力來看, 倫敦、 紐約、 東京等頂級(jí)世界城市不僅代表了發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平, 也反映了各個(gè)國(guó)家的歷史文化、 價(jià)值觀、 現(xiàn)代商業(yè)文明等獨(dú)特魅力, 城市治理水平等軟環(huán)境也在很大程度上影響著這些城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。 伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程深化, 大城市發(fā)展面臨人口、 交通、 環(huán)境等諸多挑戰(zhàn), 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度尚需進(jìn)一步完善, 消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境與頂級(jí)世界城市相比仍有差距, 需要加快國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)深度融合, 提高對(duì)資金、 信息、 技術(shù)、人才、 貨物等要素配置的全球性影響力, 完善規(guī)范高效、 公平競(jìng)爭(zhēng)、 充分開放的市場(chǎng)環(huán)境和人性化、精細(xì)化、 智慧化的城市治理, 提升城市綜合實(shí)力。

五、 我國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的政策建議

當(dāng)前, 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、 動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期, 國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)應(yīng)著力發(fā)揮消費(fèi)的牽引帶動(dòng)作用, 提升消費(fèi)供給水平, 豐富消費(fèi)場(chǎng)景, 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境, 更好地發(fā)揮國(guó)際化城市的消費(fèi)中心功能。

(一) 發(fā)揮消費(fèi)的牽引帶動(dòng)作用

充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用,以消費(fèi)升級(jí)牽引帶動(dòng)供給創(chuàng)新, 抓住新產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇, 積極推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換, 增強(qiáng)中國(guó)本土企業(yè)設(shè)計(jì)、 制造、 提供全球知名品牌產(chǎn)品和服務(wù)的能力, 匹配國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求。 提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、 品牌、 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的全球影響力, 鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證, 開拓國(guó)外市場(chǎng)和銷售渠道, 擴(kuò)大海外消費(fèi)群體。 著力打造消費(fèi)城市品牌, 全面展示城市自然風(fēng)光、 人文歷史、 民俗風(fēng)情和特色美食, 增強(qiáng)城市吸引力。

(二) 促進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和升級(jí)

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì), 加快發(fā)展會(huì)計(jì)、 法律、 廣告和設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè), 以及健康、 養(yǎng)老、 托育、 家政、 教育、 培訓(xùn)、 文化、體育、 旅游、 美容、 養(yǎng)生和中醫(yī)藥等生活性服務(wù)業(yè),構(gòu)建與國(guó)際接軌的高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系, 更好滿足服務(wù)消費(fèi)需求。 推動(dòng)教育、 體育、 醫(yī)療和文創(chuàng)等服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放, 培育和引進(jìn)一批具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的教育、 醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主體。 積極開展教育、體育、 文化等服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際交流與賽事活動(dòng), 提升中國(guó)服務(wù)的國(guó)際知名度和影響力。

(三) 豐富優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源和消費(fèi)場(chǎng)景

以國(guó)際化視野增加全球優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給,充分利用中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、 中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)、 跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、 免稅店等開放平臺(tái),引進(jìn)適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。 吸引國(guó)內(nèi)外知名品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行新品首發(fā), 引導(dǎo)本土企業(yè)增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給, 滿足不同消費(fèi)群體的多樣化需求。 促進(jìn)線上線下深入融合、 商品和服務(wù)消費(fèi)互動(dòng)融合、 流通和生產(chǎn)對(duì)接融合, 規(guī)劃建設(shè)一批具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的新型消費(fèi)商圈, 加強(qiáng)消費(fèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng), 整合城市資源打造會(huì)商旅文體融合的體驗(yàn)式消費(fèi)場(chǎng)景。

(四) 打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的消費(fèi)環(huán)境

加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放, 營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)環(huán)境, 持續(xù)提升消費(fèi)市場(chǎng)國(guó)際化水平。 完善消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 建設(shè)立體化交通網(wǎng)絡(luò), 促進(jìn)商業(yè)設(shè)施與公共交通互聯(lián)互通, 暢通消費(fèi)者抵離通道。 提升商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)水平, 美化商鋪、 門店、 綜合體外觀及周邊環(huán)境, 規(guī)范服務(wù)場(chǎng)所多語(yǔ)種標(biāo)識(shí), 提升城市國(guó)際化服務(wù)水平。 推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、 射頻識(shí)別、 生物識(shí)別設(shè)施等應(yīng)用, 提高商業(yè)設(shè)施智能化、 數(shù)字化水平。 完善市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)維權(quán)體系, 營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。