數(shù)字經(jīng)濟(jì)評估課題組

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并與各行各業(yè)深度融合，綜合評價各地數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以把握廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展形勢，總結(jié)亮點(diǎn)、找出發(fā)展短板，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。課題組從2019年開始連續(xù)三年開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)評估工作，不斷完善評估指標(biāo)體系和監(jiān)測評估手段，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段，多維度分析評估廣西2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和趨勢，形成了2021年廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評估報告。

一、評估指標(biāo)體系構(gòu)建和測算方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建的基本原則

遵循科學(xué)、公開、公平、公正的評價理念，按照幾大原則開展評估：

1.客觀性原則

本次評估采用定量與定性相結(jié)合的分析方法進(jìn)行評估，選取的指標(biāo)能夠較為客觀、真實地反映全區(qū)及各市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、水平和特點(diǎn)。指標(biāo)項中80%以上是可客觀采集的數(shù)據(jù)，約20%的指標(biāo)項通過案例分析。

2.導(dǎo)向性原則

引導(dǎo)和促進(jìn)廣西數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程，推動廣西在夯實數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，提高數(shù)字治理能力營造良好數(shù)字發(fā)展生態(tài)。

3.發(fā)展性原則

根據(jù)各地發(fā)展實際情況，既設(shè)置總量指標(biāo)，也設(shè)置有增速指標(biāo)，反映與去年同期相比指標(biāo)的變化程度，體現(xiàn)出該指標(biāo)的增長性。

4.可比性原則

廣西與其它省份、區(qū)內(nèi)各市行政區(qū)劃面積和人口數(shù)量存在差異，為使評估口徑盡可能一致，將部分總量指標(biāo)修改為人均或地均指標(biāo)，如人均電信業(yè)務(wù)收入、每平方公里5G基站數(shù)量等。

（二）指標(biāo)體系主要框架

指標(biāo)體系分設(shè)自治區(qū)指標(biāo)表和設(shè)區(qū)市指標(biāo)表：

1.自治區(qū)指標(biāo)表

體系設(shè)定6個一級指標(biāo)、15個二級指標(biāo)、48個三級指標(biāo)，權(quán)數(shù)總值設(shè)為100。6個一級指標(biāo)分別為數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平、數(shù)字化基礎(chǔ)能力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平、數(shù)字化治理水平、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。具體指標(biāo)詳見后表。

表1 2021廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評估指標(biāo)體系（自治區(qū)）

一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo)（十一）數(shù)字民生 38.民生應(yīng)用指標(biāo)39.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量五、數(shù)字化治理水平（十二）數(shù)字政務(wù)服務(wù)40.政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)指數(shù)41.開放數(shù)林指數(shù)42.省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力總體指數(shù)六、數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)（十三）人才能力 43.數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才網(wǎng)上招聘數(shù)44.數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)招聘薪酬水平（十四）市場活力 45.數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量46.全國大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)量指數(shù)（十五）產(chǎn)業(yè)環(huán)境 47.大數(shù)據(jù)發(fā)展環(huán)境指數(shù)48.數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域授權(quán)專利數(shù)量

2.設(shè)區(qū)市指標(biāo)表

設(shè)區(qū)市評價指標(biāo)體系設(shè)定5個一級指標(biāo)、16個二級指標(biāo)、36個三級指標(biāo)，權(quán)數(shù)總值設(shè)為100。5個一級指標(biāo)分別為數(shù)字化基礎(chǔ)能力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平、數(shù)字化治理水平、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)。具體指標(biāo)詳見下表。

表2 2021廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評估指標(biāo)體系（設(shè)區(qū)市）

一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo)三、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平四、數(shù)字化治理水平（六）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總體情況 17.數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)18.數(shù)字經(jīng)濟(jì)溢出指數(shù)（七）農(nóng)業(yè)數(shù)字化 19.農(nóng)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用案例（八）工業(yè)數(shù)字化 20.工業(yè)數(shù)字化應(yīng)用案例（九）服務(wù)業(yè)數(shù)字化 21.服務(wù)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用案例22.人均網(wǎng)上支付業(yè)務(wù)量（十）數(shù)字醫(yī)療 23.電子健康卡發(fā)放比例24.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量（十一）數(shù)字教育 25.多媒體教室覆蓋率26.每百名學(xué)生擁有終端數(shù)（十二）數(shù)字政務(wù)服務(wù) 27.政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率28.政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革評估結(jié)果（十三）組織保障 29.落實自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)扶持政策案例（十四）人才能力 30.數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才網(wǎng)上招聘數(shù)31.數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)招聘薪酬水平五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)32.數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量33.引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)類項目數(shù)量34.信息化項目數(shù)35.信息化合同額（十六）創(chuàng)新能力 36.數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域授權(quán)專利數(shù)量（十五）市場活力

（三）評估方法說明

1.量化指標(biāo)的分值計算

自治區(qū)指數(shù)計算對標(biāo)全國平均水平以及先進(jìn)地區(qū)水平進(jìn)行分值設(shè)置，以全國平均水平為基準(zhǔn)分70分，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)水平進(jìn)行無量綱化處理，計算指標(biāo)分值。設(shè)區(qū)市指數(shù)計算按其相對于全區(qū)平均水平進(jìn)行無量綱化處理。為避免單項指標(biāo)的過度影響，在此基礎(chǔ)上對無量綱化處理得到的數(shù)值進(jìn)行綜合加權(quán)計算評估得分。單項指標(biāo)得分最高不超過該項指標(biāo)平均分值的2倍，且不超過該項指標(biāo)分值的最高值。對不存在某項指標(biāo)的市，采用全區(qū)平均水平。指標(biāo)權(quán)重值設(shè)為100，由三個級別指標(biāo)權(quán)重相乘得出。

2.非量化指標(biāo)的評分

部分指標(biāo)通過采集互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析結(jié)合案例評分的方法進(jìn)行評估。根據(jù)不同案例類型和重要性設(shè)定分值進(jìn)行評分，再進(jìn)行無量綱化處理得出指標(biāo)分值。

二、評估總體情況

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢

2021年，廣西克服疫情等因素的持續(xù)影響，實施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力不斷激發(fā)。2021年廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模約8300億元，名義增速超過15%。從橫向看，綜合比較2021年全國發(fā)展水平，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體評估得分為65.5分，比全國水平（70分為標(biāo)準(zhǔn)）略低。從縱向看，綜合14個設(shè)區(qū)市2019-2021年評估結(jié)果顯示，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，各市平均分為71.7分，比上年提高0.3分。

圖1 2019-2021年廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評估平均得分

數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平、數(shù)字化基礎(chǔ)能力、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平、數(shù)字化治理水平、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)六個一級指標(biāo)維度評價分別為 63.9分、71.7分、65.4分、59.2分、71.6分、63.8分，其中數(shù)字化基礎(chǔ)能力和數(shù)字化治理水平高于全國平均水平。

圖2 廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展一級指標(biāo)綜合得分

（二）“一核一軸三區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展格局日趨明顯

本次評估結(jié)果顯示，南寧、柳州、北海、桂林4市評估得分高于全區(qū)均值，“一核一軸三區(qū)多點(diǎn)”發(fā)展格局日趨明顯。這4個市分屬第一、二梯隊，其它市未達(dá)到全區(qū)平均線屬于第三梯隊。南寧一枝獨(dú)秀，與其它市的差距拉大，但第三梯隊的城市也在加快追趕，與北海、桂林的差距縮小。南寧充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，核心引領(lǐng)作用明顯，評估得分提升較快，從2020年的81.4提升到2021年的85分，除產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平外，均排名全區(qū)第1。

圖3 各設(shè)區(qū)市綜合評分及排名

從各項一級指標(biāo)來看：南寧、北海、柳州、玉林、桂林5市的數(shù)字化基礎(chǔ)能力優(yōu)于全區(qū)平均水平，與2020年保持一致；南寧、桂林、北海、柳州、欽州5市的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平高于全區(qū)平均水平；柳州、南寧、欽州、玉林、桂林5市的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平高于全區(qū)平均水平；南寧、柳州、防城港、河池、賀州、桂林6市的數(shù)字化治理水平高于全區(qū)平均水

（三）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實

評估結(jié)果顯示，全區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)能力為71.7分，“信息網(wǎng)”建設(shè)大會戰(zhàn)初見成效，整體優(yōu)于全國平均水平。廣西堅持規(guī)劃引領(lǐng)、適度超前、科學(xué)布局原則，加快推進(jìn)“5G+千兆光網(wǎng)”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用協(xié)同發(fā)展。2021年，廣西省際出口帶寬40.4T，處于全國中上游水平；全區(qū)5G基站達(dá)到4.3萬座，建設(shè)密度高于全國平均水平，5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全區(qū)111個縣級行政區(qū)主城區(qū)室外連續(xù)覆蓋，全區(qū)1279個鄉(xiāng)級行政區(qū)中已有1208個實現(xiàn)主要區(qū)域基本覆蓋，覆蓋率為94.4%；4G基站數(shù)達(dá)到10.7萬座，建設(shè)密度略低于全國平均水平；移動電話基站數(shù)30萬座，建設(shè)密度略高于全國平均水平；移動互聯(lián)網(wǎng)普及率由2020年的95.7%提高到2021年的101%；固定互聯(lián)網(wǎng)普及率由2020年的32.1%提高到2021年的36.5%；移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量增速31.8%；100M及以上固定寬帶接入用戶比重由2020年的89.9%提高到2021年的95.6%，比全國平均水平高2.6個百分點(diǎn)，1000M以上固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶占比15.9%，排名全國第1；固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶1827萬戶，同比增長10.7%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶5011萬戶，同比增長4.4%；移動電話用戶5511萬戶，同比增長3.4%；廣西北部灣銀行五象總部大廈數(shù)據(jù)中心成為全區(qū)首家國家綠色數(shù)據(jù)中心。

（四）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化較快發(fā)展

評估結(jié)果顯示，全區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平為65.4分，軟件業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)增長居全國前列。2021年，全區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)收入680.5億元，同比增長37.8%，高于全國平均水平20.1個百分點(diǎn)、高于西部平均水平18.4個百分點(diǎn)，增速居全國第二位。規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)營業(yè)收入增長超過90%；計算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值增速8.9%；全區(qū)電信業(yè)務(wù)總量527.6億元，排全國第11位、西部第3位，同比增長34.3%，高于全國6.5個百分點(diǎn)，增速排全國第3位、西部第2位；電信業(yè)務(wù)收入386.7億元，排全國第16位、西部第3位，同比增長7.9%，增速排全國第18位。全區(qū)規(guī)模以上電子及通信設(shè)備制造業(yè)增加值增長18.6%，增速高于高技術(shù)制造業(yè)平均水平17.5個百分點(diǎn)，高于規(guī)上工業(yè)平均水平10個百分點(diǎn)。

（五）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升空間較大

評估結(jié)果顯示，全區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平59.2分，在六個一級指標(biāo)中分?jǐn)?shù)最低。農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)。得分77.7在全國總體處于中上游水平。2021年廣西新建農(nóng)村電商物流服務(wù)站點(diǎn)998個，行政村快遞服務(wù)覆蓋率76.7%。各市圍繞智慧農(nóng)業(yè)實時在線檢測、智慧農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)、生豬養(yǎng)殖數(shù)字化、無人機(jī)作物病蟲害防治及無人機(jī)直播水稻、數(shù)字果園、海鴨蛋蛋黃酥產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、大蠔身份標(biāo)識和全程數(shù)字化監(jiān)管、奶水牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、乳制品智能化、農(nóng)貝貝智能化養(yǎng)殖雞舍等，以及百色芒果、沃柑、融安金桔、恭城月柿、“全州禾花魚”、資源紅提等進(jìn)行農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，取得積極成效。工業(yè)數(shù)字化亟待提升。根據(jù)兩化融合公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)顯示，2021年第4季度廣西兩化融合水平為46.9（全國為57.8），兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)總量108家（截至2021年10月底）。服務(wù)業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展。2021年，全區(qū)實物商品網(wǎng)上零售額675.7億元，增長16.6%，高于全國4.6個百分點(diǎn)；占社會消費(fèi)品零售總額的比重7.9%。2021年前三季度，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重為11.8%；實施“萬店入網(wǎng)”行動，創(chuàng)建10個廣西電子商務(wù)示范基地，培育一批淘寶村、淘寶鎮(zhèn)，孵化一批“小而美”電商企業(yè)品牌。成功舉辦廣西“網(wǎng)上年貨節(jié)”“三月三電商節(jié)”等消費(fèi)節(jié)慶活動。

（六）數(shù)字化治理體系不斷完善

全區(qū)數(shù)字治理水平的得分為71.6分，總體高于全國平均水平。2021年，廣西網(wǎng)上可辦率達(dá)99.7%，手機(jī)移動端應(yīng)用達(dá)591個。2021年省級移動政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查評估結(jié)果顯示，廣西排名全國第6位。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，廣西數(shù)據(jù)要素市場交易規(guī)模4405.9萬元，實時接口調(diào)用次數(shù)4.1億次。全面推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放應(yīng)用，自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺接入部門2100多個；匯聚電子證照420類，匯聚電子證照數(shù)據(jù)總量7447萬條。推進(jìn)數(shù)據(jù)開放，自治區(qū)公共數(shù)據(jù)開放平臺累計發(fā)布開放目錄5541個、結(jié)構(gòu)化開放數(shù)據(jù)總量約2.6億條。2021年度“廣西開放數(shù)林指數(shù)”在全國省級政府?dāng)?shù)據(jù)開放綜合排名第六，在西部省份排名第三。根據(jù)《中國大數(shù)據(jù)區(qū)域發(fā)展水平評估白皮書（2021年）》的民生應(yīng)用指數(shù)顯示，廣西排名23位。“愛廣西”APP提供超110項掌上政務(wù)和生活服務(wù)，注冊用戶超1600萬。升級“廣西健康碼”鑲金邊功能。發(fā)放2850萬張電子健康卡，已有13家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。全區(qū)中小學(xué)寬帶接入率達(dá)到100%，且?guī)捲?00M以上的學(xué)校比例達(dá)99.7%；班級多媒體教室實現(xiàn)100%的學(xué)校全覆蓋，且多媒體教室占全部教室比例達(dá)到95.5%。

（七）數(shù)字發(fā)展生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

評估結(jié)果顯示，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)水平63.8分，在六項一級指標(biāo)中倒數(shù)第二。2021年是規(guī)劃年，自治區(qū)相繼發(fā)布了《數(shù)字廣西發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）（2021年修訂版）》《廣西面向東盟的“數(shù)字絲綢之路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》等規(guī)劃。開展第三批數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)重點(diǎn)示范。各級各地也紛紛出臺具體措施，落實促進(jìn)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項措施，如征集數(shù)據(jù)要素融合“百千萬工程”解決方案，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定獎補(bǔ)，落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)場租補(bǔ)貼和裝修補(bǔ)貼，發(fā)放人才引進(jìn)補(bǔ)貼，資助企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實驗室、院士工作站等，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范、智能工廠進(jìn)行獎補(bǔ)等。全區(qū)2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)存續(xù)總量已達(dá)1.45萬家，同比增長11.7%，呈連年穩(wěn)定增長態(tài)勢。國內(nèi)50多家行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)落地廣西，鯤鵬產(chǎn)業(yè)和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域授權(quán)專利數(shù)量6107項。

三、存在的問題

根據(jù)評估結(jié)果綜合分析，2021年，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。但仍存在諸多不足和短板。

（一）廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體水平與全國平均水平尚有差距

2021年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體綜合得分為65.5分，比全國水平（70分為標(biāo)準(zhǔn)）略低。除了數(shù)字化基礎(chǔ)能力和數(shù)字化治理水平高于全國平均水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)等四個指標(biāo)均與全國平均水平存在一定差距。2020年廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重為32.8%，低于全國平均水平5.8個百分點(diǎn)；近幾年廣西軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入增速較快，居全國前列，但從總量上來看僅排全國第15位，2021年納入工信部監(jiān)測的軟件業(yè)企業(yè)數(shù)量175家，僅為四川、重慶的約十分之一，低于陜西的731家和貴州的380家，排全國第20位、西部第5位。

（二）新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有待加強(qiáng)

近年來，廣西信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，但與全國先進(jìn)省份仍有差距。2021年，廣西省際出口帶寬40.4T，而國內(nèi)先進(jìn)的四川、浙江省際出口帶寬均超過80T；廣東省5G基站達(dá)到17萬座，密度為廣西的5倍多；廣西的4G基站建設(shè)密度略低于全國，江蘇省4G基站達(dá)到38.9萬座，建設(shè)密度為廣西的8倍多；江蘇省移動基站達(dá)到61.6萬座，建設(shè)密度為廣西的近5倍。2021年國家認(rèn)定的44家國家綠色數(shù)據(jù)中心中廣西只有1家入選，江蘇有6家，四川有3家。相比之下，廣西數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍有提升空間。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合程度有待提高

2021年，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)的深度融合對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)，但與全國水平仍存在一定的差距。數(shù)據(jù)顯示，2021年第4季度，廣西兩化融合水平為46.9，比全國水平低10.9，位于全國倒數(shù)第5位。其中，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率和工業(yè)云平臺應(yīng)用率分別為43%、65%和37%，分別比全國水平低9、10、13個百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)數(shù)字化方面，2021年全區(qū)實物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重7.9%，比全國低16.6個百分點(diǎn)。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)有待完善

市場活力方面，當(dāng)前廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模相對較小、水平較低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量1.45萬家，與四川5萬多家相比，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)市場主體相對薄弱，數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)數(shù)量不多。人才能力方面，2021年，我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)數(shù)字化招聘崗位中，學(xué)歷為本科及以上的招聘數(shù)量約為1.8萬個，低于全國平均水平（9.8萬個），我區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員本科及以上學(xué)歷占比為30.0%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)本科及以上學(xué)歷相對較少。截至2021年底，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平均薪酬為8140元/月，較重慶（10556元 /月）、四川（10440元 /月）、西藏（9300元/月）等還有一定差距，薪酬水平低是影響廣西對數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀人才的吸引力不強(qiáng)的重要原因。

（五）數(shù)據(jù)要素應(yīng)用發(fā)揮程度有待加深

廣西數(shù)據(jù)要素市場化、開放共享程度不高，數(shù)據(jù)安全、跨境流通機(jī)制不健全，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場景深度和廣度不夠等問題仍制約著廣西數(shù)據(jù)要素融合發(fā)展。當(dāng)前數(shù)據(jù)要素確權(quán)問題仍然存在，數(shù)據(jù)市場監(jiān)管體系不健全，加上廣西數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，數(shù)據(jù)安全防護(hù)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力不足，數(shù)據(jù)安全缺乏有效保障，導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放共享程度受到一定的限制。

（六）數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展存在短板

2021年，廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量達(dá)1.45萬家，其中注冊資本大于1000萬的企業(yè)約為3175家，僅占企業(yè)存量的21.9%，近八成企業(yè)為中小微企業(yè)。同時中小微企業(yè)對外部環(huán)境變化的抵御能力較弱，企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性和信譽(yù)度不高，企業(yè)融資難問題突出。近年來，廣西不斷推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，但相關(guān)政策的執(zhí)行和落地效果不顯著，加上政企之間缺乏有效溝通，企業(yè)對政策知曉度不足，惠企政策未能有效落地實施。

四、措施建議

（一）強(qiáng)化市場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動路徑轉(zhuǎn)變

堅持以市場為主導(dǎo)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的革新與進(jìn)步。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)不同區(qū)域、不同行業(yè)探索特色化發(fā)展模式和路徑，形成多方參與的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。一是以用戶為王、場景為要。不斷擴(kuò)大廣西5G、短視頻、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上外賣、在線醫(yī)療以及在線辦公等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)相關(guān)用戶群體規(guī)模，推動數(shù)字技術(shù)滲透進(jìn)社會各方面。二是積極探索新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持向社交電商、直播電商及知識分享等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，鼓勵定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)、智能消費(fèi)與時尚消費(fèi)等新消費(fèi)模式，推動運(yùn)用新技術(shù)打造數(shù)字消費(fèi)新場景。以不斷擴(kuò)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)發(fā)展路徑向數(shù)字賦能廣西高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

近年來，廣西普及、建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施取得了一定成效，算力服務(wù)支撐各行各業(yè)。下一步，加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站與千兆網(wǎng)絡(luò)向覆蓋城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村家庭進(jìn)一步普及，智慧廣電服務(wù)向自然村延伸覆蓋。大力推動綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)、運(yùn)維和改造，數(shù)據(jù)中心要從“存好、管好”到“用好”海量數(shù)據(jù)，從“耗能大戶”變?yōu)椤肮?jié)能先鋒”。積極布局人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)字技術(shù)商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的吸引力。推進(jìn)一批大型、超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快中國—東盟（廣西）人工智能計算中心項目建設(shè)，構(gòu)建面向東盟的一體化算力服務(wù)體系。

（三）強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

不斷夯實廣西電子信息等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，打造廣西軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。發(fā)展區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人駕駛、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等新一代信息技術(shù)，探索數(shù)字技術(shù)在工業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)新應(yīng)用、新商業(yè)模式，培育推廣新業(yè)態(tài)，釋放廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場潛力。推動制造裝備智能化升級改造，加快工業(yè)化轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展汽車、機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析技術(shù)深度應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；加快建設(shè)智慧物流體系，發(fā)展電子商務(wù)和智慧物流，培育壯大電商平臺和本土電商企業(yè)。實施電商直播賦能工程，建設(shè)一批直播電商示范市、示范縣，培育一批網(wǎng)紅村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

持續(xù)完善和細(xì)化促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，在項目用地、投融資和人才引進(jìn)等方面給予重點(diǎn)扶持。繼續(xù)安排區(qū)級專項資金，加大對三網(wǎng)融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟硬件、工控信息安全、北斗綜合應(yīng)用示范項目等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。鼓勵有條件的地方設(shè)立專項資金。運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會資本參與三網(wǎng)融合、公共服務(wù)平臺等建設(shè)。完善和落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策；支持廣西本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，落實支持本土數(shù)字經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)發(fā)展措施；推進(jìn)南寧、柳州、桂林、北海數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，培育更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快推進(jìn)一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

（五）健全人才培養(yǎng)、引入機(jī)制，以創(chuàng)新推動發(fā)展

圍繞廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需求，打造一批實驗室、研究院、研發(fā)中心等技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，集聚一批高水平科研人才，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力；鼓勵企業(yè)通過獵頭公司促進(jìn)大數(shù)據(jù)人才入桂，同時利用中央博士服務(wù)團(tuán)、廣西定向選調(diào)生等渠道，引進(jìn)一批急需緊缺人才；鼓勵企業(yè)、高校以及研究機(jī)構(gòu)采取雙向交流的形式互派人員任職（掛職）鍛煉，支持廣西本地數(shù)字經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)領(lǐng)域培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；協(xié)調(diào)整合高等教育資源，探索開辦大數(shù)據(jù)職業(yè)院校。舉辦大數(shù)據(jù)領(lǐng)域職業(yè)技能大賽。在自治區(qū)、市兩級試點(diǎn)推行首席數(shù)據(jù)官制度。落實“廣西科改33條”，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化收益分配向一線技術(shù)人員傾斜；結(jié)合地方實際，研究建立人才評價與獎勵體系，落實加強(qiáng)人才住房保障、加大教育優(yōu)惠力度、給予人才名額傾斜、強(qiáng)化人才服務(wù)工作等措施。

（六）完善數(shù)據(jù)要素交易市場體系，培育數(shù)據(jù)要素市場

數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)屬方面，通過立法或司法解釋，結(jié)合新頒布的民法典，明確各類數(shù)據(jù)的權(quán)屬關(guān)系，明確可交易數(shù)據(jù)的范疇，確保數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)清晰、交易合法合規(guī)。數(shù)據(jù)定價機(jī)制方面，加快建立數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價評估機(jī)制，完善主要由市場決定數(shù)據(jù)要素價格機(jī)制，提升數(shù)據(jù)變現(xiàn)能力。建立協(xié)同高效、安全有序的數(shù)據(jù)要素流通體系，制定基礎(chǔ)性制度規(guī)范，建立行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)脫敏、價值評估、流通溯源等標(biāo)準(zhǔn)。平衡好數(shù)據(jù)市場治理和數(shù)據(jù)市場運(yùn)行的關(guān)系，提升政府?dāng)?shù)據(jù)市場治理效能?？茖W(xué)制定數(shù)據(jù)市場治理體制機(jī)制、數(shù)據(jù)市場治理制度和數(shù)據(jù)市場治理方法和工具體系。強(qiáng)化治理統(tǒng)籌，建立健全跨部門、跨區(qū)域治理聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制。

（七）鼓勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育市場主體

支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分利用好專項扶持資金，鼓勵企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入、提高研發(fā)強(qiáng)度，注重數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)核心技術(shù)研究。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，為企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)搭建交流互動、合作創(chuàng)新的平臺和空間；促進(jìn)各類創(chuàng)新要素融通聚合，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新成果保護(hù)。探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活動需求相適應(yīng)的科技金融體系，實現(xiàn)金融鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、數(shù)據(jù)鏈多鏈互動、高效協(xié)同，依托知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)讓企業(yè)獲得實實在在的紅利，激勵企業(yè)提高硬實力。