歐英俊

一、廣西工業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）廣西工業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展基本情況

工業(yè)中小微企業(yè)是廣西最具發(fā)展?jié)摿Φ膶嶓w經(jīng)濟組成部分，是新時代工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重要動力，對增強廣西經(jīng)濟活力、創(chuàng)造就業(yè)、增加財政稅收、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著十分重要的作用，對確保廣西供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈安全自主可控具有十分重要的意義。截至2020年底，廣西規(guī)上工業(yè)中小微企業(yè)7013戶，比2019年上漲15.16%，占廣西規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.79%；資產(chǎn)總計12645.76萬元，比2019年上升14.41%，占廣西規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計的61.06%；營業(yè)收入11065.25萬元，比2019年上升1.39%，占廣西規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的62.71%；利潤總額679.84萬元，比2019年上升9.49%，占廣西規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額的68.64%；全部從業(yè)人員年平均人數(shù)90.88萬人，比2019年上升1.44%，占廣西規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部從業(yè)人員年平均人數(shù)的76.56%。專精特新初見端倪?！笆濉逼陂g，廣西累計有27家工業(yè)中小微企業(yè)獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)（2021年又獲認(rèn)定54家），單項冠軍企業(yè)2家。科技創(chuàng)新水平提升?！笆濉逼陂g，共有5000家企業(yè)通過國家科技型中小企業(yè)入庫評價并獲得入庫編號。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2015年的641家增長到2020年的2806家，實現(xiàn)了“十三五”末高新技術(shù)企業(yè)數(shù)再倍增目標(biāo)。瞪羚企業(yè)實現(xiàn)從無到有，總數(shù)達107家，獨角獸企業(yè)培育庫入庫企業(yè)5家，進入創(chuàng)業(yè)板IPO在審階段企業(yè)3家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更趨活躍。“十三五”期間，全區(qū)累計有70多家企業(yè)（機構(gòu)）被廣西壯族自治區(qū)工信廳認(rèn)定為“自治區(qū)級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”，累計有13家基地被工信部認(rèn)定為“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。積極推動大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，截至2020年底，廣西全區(qū)共認(rèn)定創(chuàng)新孵化基地355家，示范基地18家。財政支持力度加大?！笆濉逼陂g，廣西壯族自治區(qū)財政廳多渠道籌措資金18.71億元，其中，籌措安排資金4.73億元用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、改善發(fā)展環(huán)境，支持廣西中小工業(yè)企業(yè)“信貸引導(dǎo)”，開展微型企業(yè)補助以及承接?xùn)|部中小企業(yè)轉(zhuǎn)移升級工程；籌措下達資金3億元，支持鼓勵中小企業(yè)到貧困地區(qū)發(fā)展和貧困地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)改造；籌爭取國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金10.98億元，支持廣西打造特色載體推動中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級以及小微企業(yè)融資擔(dān)保降費。

圖1 “十三五”期間我區(qū)規(guī)上工業(yè)中小微企業(yè)戶數(shù)變化

但是，廣西工業(yè)中小微企業(yè)由于資源集聚和整合能力弱，資金實力不足，應(yīng)對風(fēng)險能力弱，受疫情影響出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂、訂單減少、經(jīng)營中斷、開工率低、資金周轉(zhuǎn)困難等突出問題，擾亂了產(chǎn)業(yè)體系和分工體系，給工業(yè)中小微企業(yè)維持正常經(jīng)營和實施新的轉(zhuǎn)型升級項目帶來巨大壓力，進一步的制約了工業(yè)中小微企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展。另外，廣西工業(yè)中小微企業(yè)面臨擠壓式成長。一方面，在國家推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大背景下，發(fā)達地區(qū)高端產(chǎn)品（技術(shù)）發(fā)展增勢強勁，在東部地區(qū)中高端工業(yè)產(chǎn)品的擠壓之下，比較優(yōu)勢較弱的廣西工業(yè)中小微企業(yè)走中高端發(fā)展的路徑面臨著相當(dāng)大的難度、壓力和較高的風(fēng)險；另一方面，廣西周邊國家人力成本較低，加上企業(yè)試圖避開中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至廣西周邊國家，廣西工業(yè)中小微企業(yè)已有的發(fā)展優(yōu)勢正在逐漸消失，這對廣西工業(yè)中小微企業(yè)形成“雙重擠壓”。

（二）廣西工業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.創(chuàng)新能力明顯不足

2020年，廣西研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費達到173.2億元，比上年增加6.1億元，增長3.7%，低于全國增速6.5個百分點。2020年，廣西壯族自治區(qū)工商聯(lián)對廣西約1561家民營企業(yè)（中小微企業(yè)約占94%）開展問卷調(diào)查，僅5%的企業(yè)愿意投資科技研發(fā)，已完成或基本完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的企業(yè)僅占1.5%。科技資源如大型科研儀器屬于高校、大企業(yè)內(nèi)置，儀器閑置浪費的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。此外，廣西工業(yè)中小微企業(yè)對科技成果需求不旺，承接科技成果轉(zhuǎn)化能力較弱，造成了高校院所一些高質(zhì)量成果向區(qū)外企業(yè)進行轉(zhuǎn)化。廣西人才呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的特點，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員僅占全國平均水平1/3。

表1 廣西與周邊省份獲國家級專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量比較

2.平臺建設(shè)相對滯后

廣西已有發(fā)展平臺建設(shè)相對滯后，重點實驗室、新型平臺等與外省相比差距較大，截至2020年底，廣西擁有國家重點實驗室3家，低于貴州（5家）、云南（7家）；廣西認(rèn)定的新型研發(fā)機構(gòu)僅有34家，而廣東新型研發(fā)機構(gòu)達44家。數(shù)字平臺建設(shè)滯后，如2018-2020年工信部公布的58個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目中，廣西僅有2個，而同期貴州6個、湖南11個。2021年3月，國家工信部公布2020年度國家備案眾創(chuàng)空間名單，廣西有8家，而同期云南有38家，湖南有58家，廣東有69家。

表2 廣西與周邊省份獲國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺數(shù)量比較

3.融資難題依然存在

當(dāng)前，廣西中小微實體經(jīng)濟普遍面臨要素成本高、融資難、融資貴等問題。部分資金寬松的企業(yè)不愿意投資實體經(jīng)濟，影響中小微實體經(jīng)濟發(fā)展。且在國家確定“雙碳”目標(biāo)的背景下，一些傳統(tǒng)資源型工業(yè)中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度較大，而新興中小工企業(yè)發(fā)展面臨的不確定因素較多，缺乏有效抵押物。因此，金融機構(gòu)面向傳統(tǒng)、新興工業(yè)中小微企業(yè)貸款的意愿均不足。此外，中小微企業(yè)自身的抗風(fēng)險能力也比較弱，2021年8月末廣西普惠型小微企業(yè)貸款不良率升至4.05%，高于各項貸款不良率2.62個百分點，雖控制在3個百分點的差異化監(jiān)管容忍度范圍，但不利于金融的可持續(xù)發(fā)展，對金融支持中小微企業(yè)的可持續(xù)性造成較大壓力。

4.發(fā)展環(huán)境亟需改善

目前，政府支持工業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展的政策支持力度前所未有，從中央到地方，各級政府出臺了大量扶持政策，但這些政策在實施過程中，工業(yè)中小微企業(yè)的實際獲得感不足，在扶持工業(yè)中小微企業(yè)的過程中存在實施效果欠缺的問題。此外，政策宣傳不足，政策信息不對稱，工業(yè)中小微企業(yè)對政策知曉度不足。由于市場準(zhǔn)入的不公平，非公有制工業(yè)中小微企業(yè)一般只能參與一些低盈利的邊緣行業(yè)，在經(jīng)濟體系中的話語權(quán)比較低，有的領(lǐng)域即使能夠進入后也存在隱性的天花板。此外，大企業(yè)在經(jīng)濟增長、財稅貢獻方面遠大于工業(yè)中小微企業(yè)，因而政府在政策傾斜等方面更青睞于大企業(yè)，導(dǎo)致了工業(yè)中小微企業(yè)在發(fā)展過程中遭受“差別待遇”，在獲取資本、土地、人才等要素獲取方面明顯要難于國有大型企業(yè)。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》顯示，2021年3月，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進中心在首屆全國優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境論壇上發(fā)布了《2020年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》，評估選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象。報告顯示，廣西唯一典型城市--南寧的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，低于全國典型城市平均水平，在全國典型城市中排名第28位，在西部典型城市中排名第8位。評估報告的發(fā)展環(huán)境包含市場、法治、融資、創(chuàng)新、政策等五個維度，南寧僅法治環(huán)境高于全國平均水平。

二、廣西工業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展面臨形勢

（一）發(fā)展機遇

1.國家高度重視中小微企業(yè)發(fā)展，宏觀環(huán)境穩(wěn)步改善

習(xí)近平總書記強調(diào)，要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量。李克強主持并召開了國務(wù)院常務(wù)會議，部署進一步為中小微企業(yè)和個體工商戶紓困舉措，以保市場主體穩(wěn)就業(yè)。中央和地方地方從緩解資金壓力、擴大市場需求、推動復(fù)工達產(chǎn)等多方面出臺了一系列紓困政策，在各項政策措施的支持下，中小微企業(yè)發(fā)展宏觀環(huán)境穩(wěn)步改善，一些經(jīng)營中遇到困難的中小微企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營壓力得到有效緩解，有助于為中小微企業(yè)的長遠發(fā)展積蓄強勁能量。

2.新一輪科技革命推動產(chǎn)業(yè)變革，企業(yè)轉(zhuǎn)型速度加快

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在改變以往的資源配置方式、生產(chǎn)組織方式和價值創(chuàng)造方式，為廣西產(chǎn)業(yè)從中低端走向中高端提供了重要機遇，將進一步促進工業(yè)中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，為工業(yè)中小微企業(yè)帶來制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深刻變革。另外，隨著數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，為工業(yè)中小微企業(yè)突破地域、時間和空間的限制，采取更靈活的經(jīng)營方式提供了可能。

3.雙循環(huán)發(fā)展新格局正逐步形成，市場潛力持續(xù)釋放

構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的前提和基礎(chǔ)，就是要建立統(tǒng)一的大市場。2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式實施生效以來，持續(xù)釋放貿(mào)易紅利，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。2022年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，要求打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，同年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復(fù)的意見》，為市場提質(zhì)擴容，增強消費空間潛力釋放政策紅利，廣西工業(yè)中小微企業(yè)將有機會開發(fā)更加龐大的國內(nèi)市場，同時挖掘國際市場潛力，實現(xiàn)良性可持續(xù)的全面自主發(fā)展。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.全球疫情不斷蔓延，持續(xù)沖擊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻。在全球疫情蔓延期間，工業(yè)中小微企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套難、資金支撐難、外貿(mào)出口訂單難等問題越來越突出，供應(yīng)鏈尚未恢復(fù)，上游原材料廠商未開工，無法供貨，供應(yīng)鏈上下游沒有打通，產(chǎn)能發(fā)揮不出來，有訂單卻無法正常生產(chǎn)。

2.綜合成本攀升過快，嚴(yán)重影響企業(yè)生存發(fā)展

受國際大宗商品價格波動、海外原材料出口國疫情反復(fù)等因素影響，原材料價格繼續(xù)保持漲勢，造成工業(yè)中小微企業(yè)流動資金緊張，經(jīng)營壓力加大，加上近年工業(yè)中小微企業(yè)普遍經(jīng)歷了限電、環(huán)保再度升級、運輸費用成本提高等不利因素影響，利潤一次一次被攤薄，嚴(yán)重地影響了企業(yè)的生存與發(fā)展。

3.生態(tài)環(huán)保制約趨緊，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力凸顯

近年來，“碳中和”“碳達峰”等環(huán)保目標(biāo)的相繼提出，生態(tài)環(huán)境保護壓力加大，對工業(yè)中小微企業(yè)的生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。工業(yè)中小微企業(yè)主要分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和價值鏈中低端，一些資源消耗高、環(huán)境污染大的工業(yè)中小微企業(yè)面臨十分緊迫的調(diào)整轉(zhuǎn)型升級壓力，不少工業(yè)中小微企業(yè)處于不轉(zhuǎn)型難生存、想轉(zhuǎn)型沒能力的窘迫境地。

三、促進廣西工業(yè)中小微企業(yè)發(fā)展對策建議

（一）完善梯度培育體系

一是引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。綜合行業(yè)、規(guī)模、稅收三大標(biāo)準(zhǔn)確定升級對象，研究確定“個轉(zhuǎn)企”重點培育庫，建立“個轉(zhuǎn)企”登記綠色通道。二是推動小工業(yè)企業(yè)上規(guī)模。推動規(guī)下工業(yè)企業(yè)上規(guī)，結(jié)合廣西各地區(qū)整體經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展情況，每年度制定規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)晉升為規(guī)上工業(yè)企業(yè)任務(wù)目標(biāo)分解方案。實施工業(yè)中小微企業(yè)梯度培育工程，促使現(xiàn)有工業(yè)中小微企業(yè)引進人才、更新設(shè)備、擴大規(guī)模、拓展市場，推動企業(yè)的產(chǎn)業(yè)延伸，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次、市場份額和規(guī)模效益。三是推動工業(yè)中小微企業(yè)規(guī)改股。動員、引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、示范帶動作用強、成長性好的工業(yè)中小微企業(yè)建立健全股東大會、董事會、監(jiān)事會等法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范公司化機制，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，成為治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、管理體制規(guī)范的市場法人實體。四是推動工業(yè)中小微企業(yè)股上市。每季度舉辦一次股改培訓(xùn)，兩年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。幫助確定保薦機構(gòu)進行有針對性的上市輔導(dǎo)，幫助做好路演、發(fā)行、交易所上市等各環(huán)節(jié)工作，確保成功上市。

（二）激發(fā)人才創(chuàng)新活力

一是堅持“筑巢引鳳”與“固巢留鳳”相結(jié)合。強化“用”的獎勵，在人才創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)等方面給予資助力度的傾斜。優(yōu)化“留”的環(huán)境，深入實施“人才服務(wù)綠卡”“人才購房獎勵”等制度。強化產(chǎn)業(yè)和教育政策牽引，鼓勵優(yōu)質(zhì)的工業(yè)中小微企業(yè)積極參與產(chǎn)教融合平臺載體的建設(shè)工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在人才培養(yǎng)中的引導(dǎo)作用，行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會深度參與高校專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)制定、課程體系設(shè)置、教學(xué)方法改革、質(zhì)量評價等活動。二是堅持“產(chǎn)業(yè)引才”與“項目聚才”相結(jié)合，結(jié)合廣西工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞重點行業(yè)、重要項目、重大產(chǎn)業(yè)，興辦眾創(chuàng)空間、孵化園、創(chuàng)業(yè)園，積極創(chuàng)建國家級實驗室和優(yōu)化自治區(qū)級實驗室，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。通過繪制重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才地圖，分產(chǎn)業(yè)分專業(yè)搜尋國內(nèi)外領(lǐng)軍人才。三是推動企業(yè)管理現(xiàn)代化。提升工業(yè)中小微企業(yè)管理水平，推動工業(yè)中小微企業(yè)管理創(chuàng)新。建立“一企一策”機制，明確剛性引才、柔性引智、人才平臺建設(shè)等工作目標(biāo)和推進安排。

（三）提升平臺支撐能力

一是完善廣西網(wǎng)上技術(shù)市場。統(tǒng)一市場管理制度和交易規(guī)則，制定支持網(wǎng)上技術(shù)交易的政策措施，推動市、縣（市、區(qū)）加快建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場，活躍廣西技術(shù)交易活動。二是是搭建“一帶一路”合作服務(wù)平臺，為工業(yè)中小微企業(yè)走向“一帶一路”提供服務(wù)。建立“走出去”培訓(xùn)、信息共享平臺、咨詢顧問等中介服務(wù)平臺。推動中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，扶持外向型工業(yè)中小微企業(yè)在合作示范區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。三是打造一批公共技術(shù)服務(wù)平臺，免費向工業(yè)中小微企業(yè)開放，持續(xù)提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。實施數(shù)字化升級，培育形成特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。四是提升創(chuàng)新載體服務(wù)能力。加快園區(qū)內(nèi)市場、信息、檢測、物流、研發(fā)等服務(wù)平臺建設(shè)，為工業(yè)中小微企業(yè)搭建協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)支撐平臺，共同助力企業(yè)走“專精特新”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路。

（四）加大財金支持力度

一是完善資本服務(wù)市場。鼓勵本土銀行推出地方特色貸款品種，吸引創(chuàng)投基金、私募基金或并購基金等注入資本，激活民間資本，形成規(guī)模效應(yīng)。加快建立健全工業(yè)中小微企業(yè)資信調(diào)查和評估體系，構(gòu)建工業(yè)中小微企業(yè)理財服務(wù)輔助性支持體系。推進廣西工業(yè)中小微企業(yè)融資渠道多元化，除銀行貸款、持牌金融機構(gòu)貸款、民間融資外，發(fā)展股權(quán)融資。探索建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，充分運用民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，支持符合條件的工業(yè)中小微企業(yè)開展股權(quán)融資。繼續(xù)辦好工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展銀企對接會，積極分享供應(yīng)鏈金融融資案例。二是實施財金聯(lián)動政策。深入推進“桂惠貸”財政貼息、業(yè)務(wù)獎補、風(fēng)險補償、代償補償、政府投資引導(dǎo)基金等措施。積極統(tǒng)籌財政資金，落實業(yè)務(wù)獎補、風(fēng)險補償、代償補償?shù)日?，鼓勵各地健全重點企業(yè)專項轉(zhuǎn)貸資金機制，發(fā)揮政策性融資擔(dān)保職能作用，有效分散融資業(yè)務(wù)風(fēng)險。

（五）持續(xù)改善營商環(huán)境

一是施行“免申請”式政策服務(wù)。將涉及企業(yè)退稅、社保退費及補貼等營商環(huán)境政策，從由企業(yè)發(fā)起，政府審批的“申請式”模式，轉(zhuǎn)變成由政府機構(gòu)主動發(fā)起，以事前審批為主的“免申請”模式。組織政府人員上門為企業(yè)服務(wù)，讓工業(yè)中小微企業(yè)足不出戶就可等待政策資金到賬。引入大數(shù)據(jù)技術(shù)提高線上管理服務(wù)效率，在工業(yè)中小微企業(yè)貸款審批、項目申報中運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，自動識別和分析企業(yè)信息，縮短辦事流程。二是加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。鼓勵企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，提高商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)的辦理速度。并將其明確市場監(jiān)管部門的主要和重點工作職責(zé)之一。大力打擊知識產(chǎn)權(quán)侵犯行為，建立工業(yè)中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在線投訴與在線處理綠色通道，加速凈化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境。以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與監(jiān)管的優(yōu)化，進一步釋放工業(yè)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)撃?。三是提升精?zhǔn)服務(wù)能力水平。對企業(yè)進行“診斷”，開展“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，健全各級中小企業(yè)服務(wù)中心，建立企業(yè)直通車聯(lián)系制度，著力推動將“企業(yè)找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等社會組織服務(wù)工業(yè)中小微企業(yè)的作用，及時掌握訴求，協(xié)調(diào)各類問題，努力為工業(yè)中小微企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。

（六）鼓勵綠色低碳發(fā)展

一是把“雙碳雙控”作為倒逼工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大機遇，推動工業(yè)中小微企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。梯次推進碳達峰，鼓勵有條件的地區(qū)和領(lǐng)域主動承壓，避免“一刀切”。嚴(yán)控增量，遏制“兩高”項目過快增長，推進重點用能行業(yè)能耗穩(wěn)步下降，深入挖掘節(jié)能潛力，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。打造綠色發(fā)展模式建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟體系，建立各產(chǎn)業(yè)與工業(yè)產(chǎn)值、增加值、稅收貢獻相關(guān)的用能權(quán)和碳排放權(quán)制度。二是積極開展“綠色低碳”行動，大力倡導(dǎo)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)能降耗、綠色低碳的社會風(fēng)尚，走綠色發(fā)展之路。綠色發(fā)展能力提高以碳達峰目標(biāo)與碳中和愿景為牽引，加強工業(yè)中小微企業(yè)綠色發(fā)展的統(tǒng)籌布局，完善綠色發(fā)展激勵機制，加快健全相關(guān)政策體系。