戴萬淇

一、問題的提出

綠色治理是一種前沿的治理方式，指各公共主體基于綠色發(fā)展的理念，經(jīng)過協(xié)調(diào)與合作形成合力，對與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的公共問題及事務(wù)進(jìn)行決策和治理。［1］綠色治理目前是學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)之一，有學(xué)者認(rèn)為，進(jìn)入新時代，社會實(shí)踐結(jié)構(gòu)的重大變化引發(fā)了對國家治理的新范式需要。習(xí)近平同志的綠色發(fā)展理念，正是對這種新范式需要的系統(tǒng)性思考和戰(zhàn)略性回答。面向綠色經(jīng)濟(jì)社會構(gòu)建或走向“綠色現(xiàn)代化”，該理念代表了黨和國家對新階段“為什么要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)什么樣的綠色發(fā)展和怎樣實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展”重大命題的新探索。［2］荊克迪、劉宜卓、安虎森等學(xué)者認(rèn)為綠色治理應(yīng)從實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生現(xiàn)代化、實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”（以下簡稱“雙碳”）戰(zhàn)略以及堅(jiān)持全球生態(tài)文明建設(shè)等維度加強(qiáng)理論關(guān)切與實(shí)踐探索。［3］陳亮、李雪梅、夏運(yùn)紅等以綠色發(fā)展理念為參考，分析了實(shí)施鄉(xiāng)村綠色治理的必要性，并提出了鄉(xiāng)村綠色治理措施，為鄉(xiāng)村治理探索新思路。［4］“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）理念的提出，要求以綠色發(fā)展的思路全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對地方政府的綠色治理能力水平提出了更高的要求，陳亮、解曉悅提出實(shí)施“綠色化反貧困”必須堅(jiān)定實(shí)施七大基本戰(zhàn)略，即生態(tài)建設(shè)奠基立根、貧困人口整體脫貧、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民、宜居城鄉(xiāng)建設(shè)安心、活力社會打造固本、擴(kuò)大開放促進(jìn)合作、公共治理創(chuàng)新推動。［5］

當(dāng)前已有的研究成果主要涉及鄉(xiāng)村振興背景下綠色發(fā)展的內(nèi)在意義、邏輯機(jī)理和實(shí)現(xiàn)路徑，多為理論上的一般性探討，對于區(qū)域綠色治理的研究尚顯不足。區(qū)域治理應(yīng)遵循因地制宜的原則，根據(jù)不同的地方特色采取不同的治理措施。廣西自然資源豐富、民族風(fēng)情濃郁，具備推行綠色治理的優(yōu)良基礎(chǔ)，適合實(shí)施綠色治理戰(zhàn)略促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2017年4月，習(xí)近平在廣西考察時指出，廣西生態(tài)優(yōu)勢金不換，要求廣西扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)。2021 年4 月，時隔4 年，習(xí)近平同志再次視察廣西時強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立人與自然和諧共處的發(fā)展觀、生態(tài)觀，在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐，并提出“建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”的總目標(biāo)，重點(diǎn)指出要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。對此，廣西時刻牢記領(lǐng)袖囑托，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足自身資源稟賦，發(fā)揮山清水秀的自然生態(tài)優(yōu)勢，推行綠色治理的戰(zhàn)略，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

但遺憾的是，目前廣西學(xué)術(shù)界同仁還是鮮有從學(xué)術(shù)層面對廣西鄉(xiāng)村振興與綠色治理協(xié)同推進(jìn)問題進(jìn)行科學(xué)探討。有鑒于此，本文擬就廣西鄉(xiāng)村振興與綠色治理協(xié)同推進(jìn)問題做進(jìn)一步的探討，以就教于方家。筆者認(rèn)為，升級打造廣西特色綠色治理體系、提升廣西的綠色治理能力水平，對于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、廣西鄉(xiāng)村振興與綠色治理協(xié)同推進(jìn)面臨的主要困境

（一）人居生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化

近年來，經(jīng)過大力開展“清潔鄉(xiāng)村”整治行動，廣西鄉(xiāng)村的村容村貌得到了一定改觀，但“臟亂差”現(xiàn)象還一定程度存在，部分鄉(xiāng)村的垃圾處理模式單一，污水處理工藝落后，改廁工作在完成建設(shè)后缺乏管理，農(nóng)民環(huán)保意識有待增強(qiáng)。［6］農(nóng)藥、化肥使用量仍然較大，畜禽養(yǎng)殖業(yè)管理不善，農(nóng)村飲用水質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降。［7］廣西歷史遺留礦山數(shù)目較大，且多為無主礦山，而當(dāng)?shù)卣Y金有限，修復(fù)進(jìn)程較為緩慢，生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制仍有待健全，生態(tài)環(huán)保的聯(lián)動機(jī)制銜接還不夠流暢。［8］

（二）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚顯不足

首先，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平有待提高，規(guī)模有待擴(kuò)大，大部分加工農(nóng)產(chǎn)品屬于初加工產(chǎn)品，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢的問題仍然突出，不利于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的提高和農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提升，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次，休閑農(nóng)業(yè)的定位與規(guī)劃不合理，缺乏內(nèi)涵與創(chuàng)新，導(dǎo)致競爭力弱化和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等一系列問題，使得實(shí)際收益與理論收益始終存在著較大差距。再次，綠色金融供需矛盾較為突出，體現(xiàn)為有限的供給和日益增大的需求，金融機(jī)構(gòu)綠色金融融資產(chǎn)品仍較為單一，綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的配套風(fēng)險補(bǔ)償和收益保障機(jī)制還有待完善。［9］

（三）大數(shù)據(jù)技術(shù)融合發(fā)展不夠

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前仍存在著地方頂層設(shè)計和全局視圖缺乏的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致大數(shù)據(jù)治理對象層次不清，制約了大數(shù)據(jù)技術(shù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。再者，目前廣西的數(shù)據(jù)融合應(yīng)用場景案例的深度和廣度還不夠，大數(shù)據(jù)技術(shù)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的融合效果仍有待深化，實(shí)施大數(shù)據(jù)技術(shù)與政府管理深度融合雖已取得積極進(jìn)展，但與國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比還存在差距。［10］總體上看，廣西大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用水平仍處于起步發(fā)展階段，具有穩(wěn)步提升趨勢，但仍存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足、發(fā)展要素投入不夠、數(shù)據(jù)要素和資源的吸引力不強(qiáng)等問題。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，如何設(shè)置優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域部署重大項(xiàng)目，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展，突破核心技術(shù)，以及如何擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，增強(qiáng)區(qū)域競爭能力等方面仍需加強(qiáng)。［11］

（四）“雙碳”綠色發(fā)展?jié)摿θ孕柰诰?/h3>

廣西是清潔能源大省，南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，廣西全額消納水電、風(fēng)光電、生物質(zhì)電和核電累計超過488.8億千瓦時，占比近48%。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，廣西提出持續(xù)大力發(fā)展綠色清潔低碳能源，全面構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，明確到2025 年全區(qū)實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比約30%，高于全國2030 年非化石能源消費(fèi)占比目標(biāo)（25%）5個百分點(diǎn)的工作目標(biāo)，為加快建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。［12］但從總體上看，廣西鄉(xiāng)村清潔能源替代尚未成熟，傳統(tǒng)能源在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍然占比較大。鄉(xiāng)村居民的低碳生活觀念仍較為淡薄，主要體現(xiàn)在對低碳應(yīng)用場景缺乏了解，綠色低碳全民行動的濃厚氛圍尚未形成。［13］

三、聚焦綠色發(fā)展主題，升級打造廣西特色綠色治理體系

綠色治理體系包括結(jié)構(gòu)、功能、制度、方法、運(yùn)行方式五個層面的內(nèi)容，［14］是中國傳統(tǒng)哲學(xué)生態(tài)觀的有效載體。升級打造廣西特色綠色治理體系，要立足廣西地方特色，緊扣綠色發(fā)展主題，根植綠色可持續(xù)發(fā)展理念，從各個層面升級綠色治理方式及手段，從而形成綠色治理合力，推動綠色發(fā)展邁出新步伐，加快建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西。

（一）大力推動多層次綠色治理體系建設(shè)

多層次建設(shè)綠色治理體系要求從結(jié)構(gòu)、功能、制度、方法、運(yùn)行方式五個層面入手，打造結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、制度完備、方法多樣、運(yùn)行方式全面的多層次綠色治理體系。

從結(jié)構(gòu)層面上看，綠色治理主體包括黨政部門、企業(yè)組織、社會機(jī)構(gòu)、大眾媒體、城鄉(xiāng)公民。廣西黨政部門需深入實(shí)地調(diào)研，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，提供宏觀政策指引，引導(dǎo)社會各界有序地參與并推動綠色治理體系的建設(shè)。以揚(yáng)翔集團(tuán)為示范，廣西企業(yè)組織可通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與科研創(chuàng)新，早日實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)綠色化和低碳化。以廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會為代表，社會機(jī)構(gòu)可積極進(jìn)行綠色生產(chǎn)，宣揚(yáng)綠色文化，推進(jìn)社會整體的綠色發(fā)展進(jìn)程。大眾媒體可利用多種信息傳播媒介宣傳綠色發(fā)展戰(zhàn)略，提高社會公眾的生態(tài)環(huán)保意識。城鄉(xiāng)居民應(yīng)積極響應(yīng)政府號召，主動踐行綠色低碳生活理念。

從功能層面上看，綠色治理體系應(yīng)具備社會動員、社會組織、宏觀監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、資源配置五個方面的功能。這就要求升級打造的廣西特色綠色治理體系不僅要具備凝聚社會成員力量、提高社會綠色治理組織化程度的功能，還要兼具對各種公共主體進(jìn)行宏觀層面的監(jiān)管、為社會成員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、對社會的生態(tài)環(huán)境資源進(jìn)行最優(yōu)化配置的功能。

從制度層面上看，綠色治理體系應(yīng)包括“法律、激勵、協(xié)作”三大基本制度。在廣西特色綠色治理體系中，法律制度應(yīng)能夠有效約束社會主體的行為，激勵制度應(yīng)能夠充分提高社會主體參與綠色治理的積極性，協(xié)作制度應(yīng)能夠廣泛聯(lián)動各方并促成合力以加速開拓社會綠色發(fā)展的新格局。

從方法層面上看，綠色治理體系應(yīng)包含“法律、行政、經(jīng)濟(jì)、道德、教育、協(xié)商”六種治理方法。在完善的廣西特色綠色治理體系中，多種治理手段應(yīng)能夠得到綜合運(yùn)用，并發(fā)揮協(xié)同提升社會主體綠色治理能力水平的功效。

從運(yùn)行方式層面上看，綠色治理體系應(yīng)包括“自上而下、自下而上、橫向互動”三種運(yùn)行方式?！白陨隙隆斌w現(xiàn)在下級政府對于上級政府發(fā)布的綠色政策部署能夠堅(jiān)決貫徹落實(shí)；“自下而上”體現(xiàn)在依靠先行試點(diǎn)、大膽探索而積累的綠色改革經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谌珡V西逐步推廣；“橫向互動”體現(xiàn)在不同領(lǐng)域、不同治理主體之間能夠進(jìn)行良好的協(xié)作互動，并由此形成整個區(qū)域共同綠色發(fā)展的優(yōu)良格局。

（二）構(gòu)筑廣義的廣西特色綠色治理體系

廣義的綠色治理體系不再局限于生態(tài)環(huán)境范疇，還外延至與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、文化、組織等領(lǐng)域。構(gòu)筑廣義的廣西特色綠色治理體系需要多領(lǐng)域并舉齊發(fā)力，串珠成鏈，連線成面，扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

一是在產(chǎn)業(yè)布局方面。以柳州螺螄粉和武鳴沃柑為例，提高地方特色食品與農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化程度；以河池市南丹縣落花坪“桃李繽紛”為例，培育一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的精品工程；以橫州市茉莉花茶為代表，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與電子商務(wù)有機(jī)融合的新業(yè)態(tài)新模式，形成合力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二是在人才支撐方面?？蓢@農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)服務(wù)、綠色建筑業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)綠色人才培育力度，加強(qiáng)涉農(nóng)高校和農(nóng)業(yè)職業(yè)院校建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)綠色科技、科普人才，建立有效激勵機(jī)制，吸引綠色科技、綠色治理人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是在思想文化方面?？山柚r(nóng)村基層組織廣泛宣傳推廣生態(tài)文明價值觀，使綠色生活的理念深入人心、綠色治理內(nèi)化為公眾的主動需求。

四是在生態(tài)環(huán)境方面。可通過著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、推進(jìn)綠色防控體系建設(shè)、打造西江沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等方式實(shí)現(xiàn)綠色興農(nóng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

五是在組織治理方面?？赏ㄟ^增強(qiáng)廣西各級政府的資源汲取力、配置力、整合力，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各類綠色治理主體的治理職能，創(chuàng)建多元主體協(xié)同共治、互利共享的綠色發(fā)展優(yōu)良局面。

構(gòu)筑廣義的廣西特色綠色治理體系，不僅是寫好廣西“三農(nóng)”發(fā)展新篇章濃墨重彩的一筆，更是實(shí)現(xiàn)廣西鄉(xiāng)村“五個振興”目標(biāo)的重要舉措。

（三）借力生態(tài)優(yōu)化，提升綠色治理能力水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

基于尊重自然規(guī)律、保護(hù)自然環(huán)境、借助自然發(fā)展的原則，廣西可借力生態(tài)優(yōu)化，努力改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，建立健全綠色治理與鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進(jìn)的長效機(jī)制，提升綠色治理能力水平，構(gòu)建人居環(huán)境優(yōu)美舒適、生態(tài)系統(tǒng)完善穩(wěn)定、人與自然共同發(fā)展的秀美壯鄉(xiāng)。

1.著力優(yōu)化鄉(xiāng)村人居環(huán)境建設(shè)“宜居廣西”

以打造“宜居鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，以農(nóng)村垃圾處理、環(huán)境整治、污水治理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理行動，全力營造優(yōu)良的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。一是鞏固“清潔鄉(xiāng)村”行動成果，完善農(nóng)村垃圾處理體系，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)體系的全覆蓋，以賀州市富川瑤族自治縣為例，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類與資源化再利用。二是推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，以玉林市福綿區(qū)“三個兩”生態(tài)循環(huán)治理模式為示范，對農(nóng)村戶用廁所進(jìn)行無害化改造，大力建設(shè)或改造農(nóng)村人群聚居地區(qū)公共廁所，進(jìn)一步提升農(nóng)村衛(wèi)生無害廁所的普及率，加強(qiáng)對農(nóng)村改廁后期管護(hù)工作的監(jiān)管力度。三是加快推進(jìn)農(nóng)村污水治理行動，推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理體系的建設(shè)，增強(qiáng)對農(nóng)村飲用水水源區(qū)域的保護(hù)力度，完善江河水庫、公園景區(qū)周邊的農(nóng)村污水處理設(shè)施。四是深入開展鄉(xiāng)村人居環(huán)境示范創(chuàng)建活動，再打造一批富有歷史文化底蘊(yùn)的名鎮(zhèn)名村和民族村落。

2.提升山水資源價值建設(shè)“美麗廣西”

“山清水秀生態(tài)美”是廣西的金字招牌。廣西山林分布廣泛，植被生態(tài)質(zhì)量和改善程度居全國首位，在水環(huán)境、空氣環(huán)境等方面均保持優(yōu)良水平，生態(tài)環(huán)境舒適宜人。厚植“兩山”理念，提升山水資源價值，是構(gòu)筑廣義的廣西特色綠色治理體系的客觀需要，也是激發(fā)廣西綠色發(fā)展新動能、將廣西生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的重要途經(jīng)。一是大范圍開展國土綠化行動，大力發(fā)展種植碳匯林，持續(xù)開展數(shù)量與質(zhì)量并重的植樹造林活動，堅(jiān)持退耕還林、封山育林，以南寧市馬山縣平山村龍房屯為示范建設(shè)一批風(fēng)景優(yōu)美的“綠色村屯”。二是開展水資源凈化保護(hù)行動，全面推進(jìn)農(nóng)村水污染防治和水資源管理，加大對漓江和西江流域的水生態(tài)保護(hù)力度，健全完善流域環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村河塘清淤治理。三是集中整治農(nóng)村的突出生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)格實(shí)施土壤污染防治計劃，對被重金屬和化工廢料污染的農(nóng)田、損毀土地、廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，將歷史遺留廢棄礦山的生態(tài)修復(fù)工程列入本級財政支持范疇，嚴(yán)打城鎮(zhèn)工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的行為。四是著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、集約化服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和綠色加工產(chǎn)業(yè)，打造鄉(xiāng)村生態(tài)資源與農(nóng)耕體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、休閑旅游有機(jī)融合的新業(yè)態(tài)新模式，以南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)忠良村為例建設(shè)一批生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)，增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)的有效供給。五是開展興林富民行動，優(yōu)化林業(yè)資源要素配置，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)推進(jìn)智慧林業(yè)體系建設(shè)，以貴港市覃塘區(qū)綠色家居產(chǎn)業(yè)園為例構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)功能完善的林業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)建一批集木材生產(chǎn)、家居產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、森林旅游為一體的綜合示范區(qū)。

3.建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制建設(shè)“生態(tài)廣西”

建立健全以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主要內(nèi)容的農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)制度，推進(jìn)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，為“生態(tài)廣西”的建設(shè)提供有力支撐。一是推動建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全重點(diǎn)領(lǐng)域的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位試點(diǎn)推行林地承包權(quán)、森林發(fā)展權(quán)等贖買制度，對生態(tài)建設(shè)與保護(hù)實(shí)行以工代賑的做法，增大生態(tài)公益崗位的供給力度。二是健全完善生態(tài)資源用途管制制度，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測，嚴(yán)格實(shí)施水資源管理制度，強(qiáng)化對草地占用行為的審批管理。三是推進(jìn)落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，把生態(tài)安全和生態(tài)質(zhì)量列入政績考核指標(biāo)，建立新型綠色考核指標(biāo)體系，嚴(yán)厲處罰損害生態(tài)環(huán)境的行為。

（四）借力產(chǎn)業(yè)融合，提升綠色治理能力水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)和營銷模式創(chuàng)新為動力，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨界配置和一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，使鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)在有機(jī)融合中持續(xù)升級、持續(xù)增值、持續(xù)產(chǎn)生收益，進(jìn)而形成綠色治理合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)融合

推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有機(jī)融合是振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。一是建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色加工專用原料基地，加快建立一批水果加工、水產(chǎn)品、中藥材、商品糧油等標(biāo)準(zhǔn)化的專用原料基地，向農(nóng)產(chǎn)品綠色加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料。二是著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地綠色初加工，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綠色精加工，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品綠色加工業(yè)向園區(qū)聚集，提高農(nóng)產(chǎn)品的商業(yè)化處理程度，借鑒“柳州螺螄粉”工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的成功模式，推進(jìn)“南寧老友粉”“桂林米粉”“羅秀米粉”等地方特色食品工業(yè)化生產(chǎn)和社會化供應(yīng)。三是大力開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源綠色加工食品，提升加工副產(chǎn)品的綜合利用率，打造一批富有農(nóng)產(chǎn)品綠色加工特色的小鎮(zhèn)。四是建設(shè)現(xiàn)代綠色物流網(wǎng)絡(luò)，［15］搶占“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”的先機(jī)，統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，建立自治區(qū)、市、縣三級綠色冷鏈物流體系，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)綠色冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率，完善農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域流通體系，推動交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展，鼓勵快遞和大型商貿(mào)物流企業(yè)擴(kuò)大在農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營范圍。

2.推動農(nóng)旅文旅、產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)深度融合

大力推動農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)民族特色文化旅游品牌，走特色化的深度融合發(fā)展之路，提升綠色治理能力水平，加速推動鄉(xiāng)村振興。一是大力培育鄉(xiāng)村特色文化新產(chǎn)業(yè)，利用鄉(xiāng)村特有的農(nóng)耕文化和民族民俗文化建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)莊示范村，打造一批鄉(xiāng)村旅游品牌，加大壯錦、繡球、銅鼓、花山巖畫等一系列創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度，有效助力社會消費(fèi)需求與鄉(xiāng)村文化資源的對接。二是穩(wěn)步提升休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的品質(zhì)，以田園綜合體、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、民族民俗特色小鎮(zhèn)為平臺，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、森林康養(yǎng)、民俗劇場等新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)農(nóng)村文化旅游、民族演藝、民族文創(chuàng)、工藝美術(shù)等文化品牌的建設(shè)，創(chuàng)建以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基石、以農(nóng)耕文化為靈魂、以秀美田園為風(fēng)韻、以特色民居為形態(tài)的示范性文旅融合品牌。三是以大數(shù)據(jù)促進(jìn)農(nóng)旅文旅、產(chǎn)村產(chǎn)鎮(zhèn)有機(jī)融合，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)分析游客結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)需求偏好，進(jìn)而調(diào)整鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的供給結(jié)構(gòu)，助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.推進(jìn)綠色金融精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興

綠色金融具有生態(tài)導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重職能，推進(jìn)綠色金融精準(zhǔn)對接鄉(xiāng)村振興是基于鄉(xiāng)村現(xiàn)階段發(fā)展?fàn)顩r的必然要求。一是金融監(jiān)管部門可根據(jù)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，適度擴(kuò)大綠色金融對鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)的支持范圍，對業(yè)績突出的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)可在其業(yè)務(wù)審批、存款準(zhǔn)備金率等方面做出適當(dāng)?shù)恼邇A斜。二是在稅收上對鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入額予以減免優(yōu)惠，從而激發(fā)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力，調(diào)動鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行綠色信貸活動的積極性。三是創(chuàng)新綠色金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的融資產(chǎn)品，［16］一方面要繼續(xù)推進(jìn)間接融資，因地制宜加大鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品的投放力度，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)旅文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時推廣環(huán)境服務(wù)收益、排污、土地承包經(jīng)營等權(quán)益用于抵質(zhì)押的創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，另一方面要推動直接融資產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)運(yùn)用綠色資產(chǎn)證券化、發(fā)行綠色債券等直接融資手段在資本市場上籌集資金，加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的步伐。四是促進(jìn)鄉(xiāng)村綠色保險和擔(dān)保市場的發(fā)展，［17］完善農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)化理賠建設(shè)，探索開展新型農(nóng)產(chǎn)品價格險和天氣指數(shù)保險，推動建設(shè)政府融資擔(dān)保體系并設(shè)立綠色信用擔(dān)?；?，進(jìn)而形成有效的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會資本進(jìn)入鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)。

（五）借力“數(shù)字廣西”，提升綠色治理能力水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

近年來，大數(shù)據(jù)技術(shù)快速興起，其運(yùn)用范圍也拓展到了各行各業(yè)，成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力助推器。借力大數(shù)據(jù)技術(shù)打造“數(shù)字廣西”，有利于加速提升綠色治理能力水平，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中的“治理有效”方針，“數(shù)字廣西”提升綠色治理能力水平分別體現(xiàn)在狹義和廣義兩個層面。

1.狹義層面：“數(shù)字廣西+綠色治理”提供生產(chǎn)管理決策領(lǐng)域服務(wù)

大數(shù)據(jù)技術(shù)作為一種新型治理手段，其本身就體現(xiàn)了綠色發(fā)展和綠色治理的內(nèi)涵。［18］從狹義層面看，大數(shù)據(jù)技術(shù)在廣西的綠色治理中主要用于生產(chǎn)管理決策領(lǐng)域。一是在生產(chǎn)領(lǐng)域，以“廣西糖業(yè)大數(shù)據(jù)云平臺”為例，著力打造細(xì)分行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，通過數(shù)據(jù)要素驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，推動實(shí)現(xiàn)降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)業(yè)效益、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的目標(biāo)；以“耘眼”農(nóng)技服務(wù)平臺為例，實(shí)現(xiàn)病蟲害精準(zhǔn)識別和作物生理狀態(tài)識別，并充分應(yīng)用智能物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)代信息化技術(shù)改造。二是在管理領(lǐng)域，可利用大數(shù)據(jù)推動農(nóng)業(yè)管理技術(shù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過數(shù)據(jù)治理、分析和建模，形成“數(shù)據(jù)一張圖、監(jiān)管一張網(wǎng)”，以“西鄉(xiāng)塘數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合管理大數(shù)據(jù)平臺”為例，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的統(tǒng)一實(shí)時監(jiān)控管理，進(jìn)而有效提升農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理水平，有助于取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。三是在決策領(lǐng)域，促進(jìn)人工智能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策技術(shù)深度融合，借力大數(shù)據(jù)分析幫助農(nóng)戶快速預(yù)估作物產(chǎn)量，為農(nóng)戶提供“智慧農(nóng)業(yè)”解決方案。

2.廣義層面：“數(shù)字廣西+綠色治理”促進(jìn)多元化領(lǐng)域發(fā)展

從廣義層面看，大數(shù)據(jù)技術(shù)在綠色治理中的運(yùn)用范圍則突破生產(chǎn)管理決策界限外延至多元化領(lǐng)域。一是著力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+農(nóng)村電商”產(chǎn)業(yè)模式，圍繞幫扶產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，推動中國社會扶貧網(wǎng)廣西特色館、“桂品會”智能供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，不斷擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)的覆蓋面，同時利用大數(shù)據(jù)技術(shù)編織廣西農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易網(wǎng)，幫助定點(diǎn)幫扶地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色商品“走出去”搭建“快車道”。二是大力探索“大數(shù)據(jù)+農(nóng)旅文旅”產(chǎn)業(yè)模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計技術(shù)分析旅游市場的導(dǎo)向和市場主體的有效需求，進(jìn)而調(diào)整產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)并更好地滿足市場需要，與此同時，農(nóng)旅文旅產(chǎn)業(yè)也會反哺大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使得二者呈現(xiàn)出互利共榮的關(guān)系。三是構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+X”產(chǎn)業(yè)模式，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在政務(wù)與民生、社會治理等領(lǐng)域全面深度應(yīng)用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設(shè)、涉農(nóng)信息服務(wù)、民生服務(wù)信息化等重點(diǎn)行業(yè)與大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)要素融合創(chuàng)新，形成一批高水平的大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范。

（六）借力“雙碳”東風(fēng)，提升綠色治理能力水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

“雙碳”目標(biāo)是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，2021 年頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為農(nóng)村地區(qū)減碳降碳提供了綠色治理的方法及思路。［19］實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)要注意有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)二者的協(xié)同推進(jìn)，既要借力“雙碳”東風(fēng)提升綠色治理能力水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，又要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村減碳降碳的潛力，助力“雙碳”目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

1.大力推進(jìn)“‘雙碳’目標(biāo)+產(chǎn)業(yè)興旺”

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本要求，建立契合“雙碳”目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)興旺模式是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需要。一是在夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)的前提下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與糧食減碳關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的節(jié)能減排，推動農(nóng)業(yè)朝著綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化的方向發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入增長與碳排放“脫鉤”，結(jié)合氣候和地理大數(shù)據(jù)分析，科學(xué)合理有效地組織安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。二是構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，發(fā)展基于當(dāng)?shù)刭Y源和特色的第二產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售公共服務(wù)平臺和打造現(xiàn)代化的營銷與綠色物流體系，打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形成農(nóng)產(chǎn)品的“訂單式”銷售模式，優(yōu)先利用鄉(xiāng)村“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的“綠水青山”和“鄉(xiāng)村意象”發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是通過研學(xué)旅行、科普宣傳等方式宣揚(yáng)“綠碳”價值觀，在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和扶持小農(nóng)戶的過程中傳播綠色種植、養(yǎng)殖理念，推動實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效與低碳生產(chǎn)。

2.大力推進(jìn)“‘雙碳’目標(biāo)+生態(tài)環(huán)?！?/p>

結(jié)合“雙碳”目標(biāo)和生態(tài)環(huán)保理念，建立鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)宜居的低碳發(fā)展模式是推行綠色治理戰(zhàn)略助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措。一是統(tǒng)籌鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)管理，加大碳匯林建設(shè)，在生態(tài)修復(fù)、治理、保護(hù)的基礎(chǔ)上增強(qiáng)鄉(xiāng)村林地、草地等生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。二是綜合治理農(nóng)村環(huán)境問題，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)物資如化肥、農(nóng)藥的精準(zhǔn)化應(yīng)用，形成農(nóng)業(yè)物資的綠色替代性方案，通過施用有機(jī)肥、秸稈還田等管理措施增強(qiáng)土壤的碳庫功能，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活廢棄物的綜合利用和再資源化利用，變廢為寶，從而減少農(nóng)村碳排放并降低污染。三是增加農(nóng)業(yè)低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給，同時普及低碳產(chǎn)品理念，加強(qiáng)大眾消費(fèi)者對低碳農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知，以銷促產(chǎn)，積極推動低碳生產(chǎn)理念切實(shí)落實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸全過程。四是利用鄉(xiāng)村地區(qū)的有效空間，盡可能多地利用太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，以欽州市欽南區(qū)、貴港市港北區(qū)為代表建設(shè)光伏電站和發(fā)展抽水蓄能電站，生成的綠色電力不僅可供家庭自用，還可上網(wǎng)出售，有助于提高農(nóng)民收益和減少石化能源污染，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。

3.大力推進(jìn)“‘雙碳’目標(biāo)+鄉(xiāng)風(fēng)文明”

將“雙碳”目標(biāo)和低碳生活理念植入鄉(xiāng)村文化和基層治理工作，結(jié)合“雙碳”目標(biāo)優(yōu)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，是實(shí)施綠色治理戰(zhàn)略以煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明、推動鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)農(nóng)村低碳價值觀建設(shè)，通過科學(xué)普及、思想建設(shè)等方式讓村民理解“雙碳”的內(nèi)涵、目標(biāo)和偉大意義，理解農(nóng)事生產(chǎn)與“雙碳”目標(biāo)的密切關(guān)聯(lián)，并提供落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活全過程的具體實(shí)施方案。二是充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)村落建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、工程遺產(chǎn)中生態(tài)、環(huán)保、低碳的積極成分，通過地方文化表演、景點(diǎn)建設(shè)等表現(xiàn)形式宣傳低碳理念，并在建設(shè)公共文化服務(wù)體系時予以展現(xiàn)。三是將“雙碳”目標(biāo)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層低碳管理措施納入基層黨員培訓(xùn)體系，大力推行貴港市覃塘區(qū)的“一組兩會”基層治理模式，帶動村莊農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶頭人實(shí)施低碳生產(chǎn)理念，樹立村內(nèi)低碳生產(chǎn)生活楷模，讓低碳生產(chǎn)生活理念在基層黨組織建設(shè)和村莊發(fā)展的過程中蔚然成風(fēng)。四是將低碳科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)生活實(shí)施措施納入到新興職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系和農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)一批具備“低碳頭腦”的新興職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。

四、結(jié)語

著眼廣西面臨的人居生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展尚顯不足、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合發(fā)展不夠、“雙碳”綠色發(fā)展?jié)摿θ孕柰诰虻壤Ь常Y(jié)合廣西自然生態(tài)豐富的資源優(yōu)勢、民族風(fēng)情濃郁的人文優(yōu)勢，客觀上要求廣西統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與綠色治理方針。鑒此，有必要聚焦綠色發(fā)展主題升級打造廣西特色綠色治理體系，大力推動多層次綠色治理體系建設(shè)；借力生態(tài)優(yōu)化，形成提升綠色治理能力水平的長效機(jī)制；借力產(chǎn)業(yè)融合，注入提升綠色治理能力水平的動力；借力“數(shù)字廣西”，深化提升綠色治理能力水平的內(nèi)涵；借力“雙碳”東風(fēng)，升華提升綠色治理能力水平的境界。上述“四位一體”的綠色治理能力提升路徑承載著中國傳統(tǒng)哲學(xué)生態(tài)觀的精髓，必將形成強(qiáng)大合力，推動廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展完成綠色轉(zhuǎn)型，助力加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，真正促使“壯美廣西·鄉(xiāng)村振興”成為中國鄉(xiāng)村振興新典范。