謝宗霖 陳 星

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，在馬克思主義民族理論中國(guó)化領(lǐng)域提出了“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”的重大命題，以推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體。［1］中華民族共同體建設(shè)離不開(kāi)文化建設(shè)，民族文化的發(fā)展能夠賦予各族人民在鑄牢中華民族共同體意識(shí)上所應(yīng)具有的文化自覺(jué)和民族自信，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮民族文化賦能民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作用”，因此應(yīng)當(dāng)重視文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的聯(lián)系，通過(guò)發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)路徑更好地弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)中的文化層面構(gòu)筑，同時(shí)中華民族共同體意識(shí)建構(gòu)的理論也能為文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供正確的指引。

以發(fā)展產(chǎn)業(yè)的方式弘揚(yáng)民族文化、以文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸成為地方民族工作的重要內(nèi)容之一，要強(qiáng)化共同體意識(shí)下的文化認(rèn)同感，就要把握發(fā)展以本土民族文化為依托的民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)這一重要途徑。目前我國(guó)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在困難，如何擺脫發(fā)展的痼疾并通過(guò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型來(lái)激活產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力，是當(dāng)下亟待解決的問(wèn)題。隨著我國(guó)逐步邁入數(shù)字時(shí)代，市場(chǎng)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型速度逐步加快，互聯(lián)網(wǎng)改變了文化的傳播方式，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也迎來(lái)了新機(jī)遇，必須貫徹落實(shí)《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》發(fā)展新目標(biāo)，注重促進(jìn)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繁榮注入活力，增進(jìn)各族人民文化認(rèn)同感、歸屬感，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

一、中華民族共同體視域下民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的基本內(nèi)涵與發(fā)展動(dòng)向

（一）中華民族共同體視域下民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)基本內(nèi)涵

在中華民族共同體視域下理解民族文化和民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)，才能把握其發(fā)展的正確方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為黨的民族工作主線”“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為民族復(fù)興戰(zhàn)略全局的有機(jī)構(gòu)成部分，是各族人民邁向未來(lái)的理論自覺(jué)，契合了時(shí)代發(fā)展的價(jià)值選擇。［2］我國(guó)的民族文化是中華民族在長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活實(shí)踐中產(chǎn)生和創(chuàng)造出來(lái)的能夠體現(xiàn)本民族特點(diǎn)的人類共同財(cái)富，而民族文化不是少數(shù)民族文化，應(yīng)是各民族人民共同創(chuàng)造的文化，是在中華民族共同體意識(shí)下形成的民族文化。民族文化反映該民族的歷史發(fā)展水平，主要包括物質(zhì)文化和精神文化兩種內(nèi)容，物質(zhì)文化內(nèi)容包括勞動(dòng)工具、住所、服飾及交通運(yùn)輸?shù)?；精神文化?nèi)容包括哲學(xué)、科學(xué)、倫理、道德、教育、法律、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教、文學(xué)和藝術(shù)等。［3］388～392所謂版權(quán)產(chǎn)業(yè)則是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有版權(quán)屬性的作品或產(chǎn)品，并依靠版權(quán)法和相關(guān)法律保護(hù)而生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，主要涉及文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品的創(chuàng)作、復(fù)制、發(fā)行和傳播，也涵蓋采集、存儲(chǔ)、提供信息的信息產(chǎn)業(yè)。民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)是通過(guò)對(duì)民族文化資源進(jìn)行版權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的方式，提供經(jīng)過(guò)創(chuàng)意加工的民族文化產(chǎn)品和民族文化服務(wù)的特色版權(quán)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，不僅僅是少數(shù)民族文化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更是對(duì)于整個(gè)中華民族文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，在鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線的背景下，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為重要。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)要以三個(gè)主要內(nèi)容為依托，即各族人民認(rèn)知互動(dòng)的滿意性提升與歸屬感形成、價(jià)值信念的意義性提升與關(guān)懷感形成、行為意愿的自覺(jué)性提升與使命感形成，達(dá)成這三個(gè)方面需要通過(guò)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化以及制定符合各族人民期許的政策方針等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。［4］發(fā)展民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，也應(yīng)是實(shí)踐中華民族共同體意識(shí)的鑄牢路徑的過(guò)程，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以本民族優(yōu)秀文化為基礎(chǔ)進(jìn)行發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中要重視為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施并借助民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策助力前進(jìn)，因此要圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線，為民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供指引。版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身能夠提升國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效促進(jìn)邊疆民族地區(qū)跨越式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，改善各族人民生活質(zhì)量，這對(duì)于各族人民形成共同體歸屬感、關(guān)懷感和使命感具有積極影響，［5］對(duì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)具有重要作用。

（二）民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)正在逐步向好發(fā)展，民族文化自信感進(jìn)一步得到增強(qiáng)，這是中華民族共同體意識(shí)得以維系的重要前提之一。

首先，我國(guó)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展已初具規(guī)模，各族人民對(duì)發(fā)展本民族文化的自覺(jué)意識(shí)逐步加強(qiáng)，形成行為意愿上的共同體意識(shí)。在2021年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出“民族地區(qū)要立足資源稟賦”“要加大對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度”，凸顯了民族相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性，實(shí)現(xiàn)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化發(fā)展愈發(fā)受到重視。民族文化產(chǎn)業(yè)目前正處于迅速發(fā)展階段，2021年內(nèi)蒙古、西藏等民族自治區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)增加值均保持了年均13%的增速。在電商領(lǐng)域民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果更為顯著，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院輿情實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的《2021 年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)電商發(fā)展報(bào)告》顯示，2021 年14 個(gè)非遺產(chǎn)業(yè)在淘寶天貓上年成交量過(guò)億，相較于2020 年，以傳統(tǒng)民族文化為依托的電商產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)了115%，其中西部商家的非遺產(chǎn)品銷售額同比增長(zhǎng)超過(guò)30%，西部創(chuàng)業(yè)者數(shù)量增幅在全國(guó)前十中占據(jù)六席?？梢?jiàn)民族文化豐富的地區(qū)在版權(quán)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中開(kāi)始逐步展現(xiàn)出發(fā)展?jié)摿?，大量?chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體形成民族文化發(fā)展意識(shí)，以民族文化為依托的版權(quán)產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展。

其次，我國(guó)許多民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)已形成較大產(chǎn)業(yè)影響力，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益對(duì)改善民生具有重要意義，各族人民的幸福感得以提升。以廣西為例，近年來(lái)廣西在加快“文化+”融合發(fā)展、推進(jìn)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上已經(jīng)取得顯著成果，形成“一業(yè)興、百業(yè)旺”的規(guī)模效益。在手工業(yè)領(lǐng)域，各地方充分利用當(dāng)?shù)孛褡逦幕瘍?yōu)勢(shì)發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，龍州縣的壯錦產(chǎn)業(yè)、三江侗族自治縣的侗繡產(chǎn)業(yè)、環(huán)江毛南族自治縣毛南族花竹帽臺(tái)燈產(chǎn)業(yè)均享譽(yù)全國(guó)，其中，龍州縣形成了天琴、壯錦等本土作坊及企業(yè)6家，文旅手工作坊近100家，非遺產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)300萬(wàn)元。在旅游業(yè)領(lǐng)域，融水苗族自治縣依托特色民俗，打造蘆笙斗馬節(jié)、苗年、打同年等系列節(jié)慶活動(dòng)，活化非遺資源、發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)；河池市通過(guò)大力推動(dòng)瑤族文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造產(chǎn)、學(xué)、研、游、購(gòu)一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅、文旅融合、互利共贏，2022 年第一季度河池大化瑤族自治縣全縣接待游客51.55萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)6.53億元。我國(guó)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展上取得了新的突破，形成的經(jīng)濟(jì)效益促進(jìn)各族人民形成“安其所、遂其生”的“心態(tài)秩序”［6］，這是中華民族共同體意識(shí)中幸福感的重要來(lái)源。

（三）民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇

據(jù)CNNIC《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年12 月，我國(guó)網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%?；ヂ?lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展帶動(dòng)大量版權(quán)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示網(wǎng)絡(luò)漫畫(huà)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)33.5億元，短視頻行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破2000億元，這凸顯了我國(guó)數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)要成為民族文化傳承創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)推手，就必須以中華民族共同體意識(shí)為理論指導(dǎo)，互聯(lián)網(wǎng)是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量［7］，因此必須把握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)對(duì)共同體意識(shí)下認(rèn)知互動(dòng)、價(jià)值信念、行為意愿的推動(dòng)作用，當(dāng)下民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展趨勢(shì)刺激了民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提高了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)槊褡逦幕墓餐J(rèn)同感提升提供經(jīng)濟(jì)支持。數(shù)字時(shí)代下，文化藝術(shù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)有了更多的表現(xiàn)形式，民族文化產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài)正在利用互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行業(yè)態(tài)的改造升級(jí)［8］，原本以相對(duì)傳統(tǒng)的服飾業(yè)、工藝品制造業(yè)為主的民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)一次難得的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。如云南本土動(dòng)漫企業(yè)以民族傳統(tǒng)文化為背景，操刀制作國(guó)漫《彩云南》，對(duì)本土民族的獨(dú)特服飾、民族儀式、民族節(jié)日以全新的方式進(jìn)行了呈現(xiàn)，讓更多人了解到云南民族文化，開(kāi)拓了云南民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新道路，數(shù)字時(shí)代讓更多的傳統(tǒng)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)向影視業(yè)、游戲業(yè)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)而得到更好的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)民族文化傳播創(chuàng)新。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”新形態(tài)推動(dòng)了民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)突破傳播局限，強(qiáng)化了各族人民文化間的交流，增進(jìn)了共同體凝聚力。民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)往往只是在本地廣為人知，卻無(wú)法享譽(yù)全國(guó)，這主要是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)影響力存在局限。進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，地方政府部門開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)微博、微信、抖音等主流網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)宣傳民族特色文化，有效突破了民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的傳播局限。廣西舉辦了多屆以本土民族特色節(jié)日“三月三”為主題的網(wǎng)絡(luò)短視頻大賽，將民族特色文化通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的渠道進(jìn)行宣傳，受到廣泛好評(píng)，同時(shí)也提升了廣西相關(guān)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的全國(guó)知名度，讓全國(guó)人民更多地了解到了廣西的民族文化，提升了民族文化的共同認(rèn)同。

第三，大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)為民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作數(shù)字化作品提供更有力的版權(quán)保護(hù)，為中華民族共同體意識(shí)下的文化發(fā)展保駕護(hù)航。國(guó)家版權(quán)局2021 年發(fā)布的《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》中明確提出要“加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用，提升傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識(shí)等領(lǐng)域的版權(quán)保護(hù)力度”，數(shù)字技術(shù)為民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)諸多利好，如利用區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化特點(diǎn)能夠使得數(shù)據(jù)可追溯［9］，為民族文化數(shù)字化作品的線上登記和交易提供保障，大數(shù)據(jù)技術(shù)也可以提高民族文化數(shù)字作品登記查詢的便捷性，讓民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體享受版權(quán)紅利，提高民族文化數(shù)字化作品抵御版權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二、中華民族共同體視域下民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

雖然民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展初具成效，但在版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)愈發(fā)激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)出發(fā)展疲態(tài)，2020年在我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2.58%的情況下，我國(guó)民族樂(lè)器產(chǎn)業(yè)中29 家規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入反而同比下降21.37%。發(fā)展缺乏地方政策扶持、產(chǎn)業(yè)版權(quán)保護(hù)困難、作品難以有效為產(chǎn)業(yè)賦能等多方面問(wèn)題依然困擾著民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其難以與其他新興版權(quán)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這些問(wèn)題也透露出在民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，仍未能夠很好地貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線，未能充分認(rèn)識(shí)到中華民族文化發(fā)展的特殊性。

（一）地方政策缺位使民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破局限

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，走的是“任重而道遠(yuǎn)”的中國(guó)特色解決民族問(wèn)題之路，需要制定更多符合各族人民期許的實(shí)踐方案，才能激發(fā)民族認(rèn)同感。［10］對(duì)于民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而言，也需要“為各族人民計(jì)”的政策出臺(tái)，政策支持對(duì)新興產(chǎn)業(yè)擺脫困境向好發(fā)展而言意義重大。我國(guó)民族文化保存相對(duì)完整的地區(qū)往往受現(xiàn)代社會(huì)沖擊較小，也意味著這些地區(qū)通常伴隨經(jīng)濟(jì)落后的現(xiàn)狀，這導(dǎo)致地方政府將發(fā)展重心更多轉(zhuǎn)移到民生基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將解決當(dāng)?shù)孛裆鷨?wèn)題作為主要目標(biāo)，大量扶持政策、優(yōu)惠政策向工業(yè)等產(chǎn)業(yè)傾斜，對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)這類利益回報(bào)周期較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)的政策支持力度較小。

首先，缺乏產(chǎn)業(yè)政策支撐使得受到地域局限性制約的民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)難以有效提升產(chǎn)業(yè)影響力，這會(huì)增加民族文化因客觀環(huán)境而產(chǎn)生的交流阻礙，不利于消解民族隔閡和塑造共同體意識(shí)。地域局限性有兩方面原因：一是地理環(huán)境。民族聚居區(qū)往往地形復(fù)雜、交通不便，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民族自治縣城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展水平3A 級(jí)及以上比率只有60%，遠(yuǎn)低于80%的全國(guó)水平，這導(dǎo)致民族文化對(duì)外傳播存在困難。二是文化地域特色。民族文化與本民族人民的生活息息相關(guān)，因居住環(huán)境不同而出現(xiàn)不同的文化［11］，使得民族文化具有獨(dú)特性，但也讓其難以在其他地方流行。比如，一個(gè)藏族版權(quán)產(chǎn)業(yè)要以藏紙制造為依托，會(huì)因缺乏實(shí)用價(jià)值而存在發(fā)展困境。民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型解決民族文化傳播本身存在的痼疾，然而缺乏政府產(chǎn)業(yè)政策支持使得各個(gè)企業(yè)無(wú)法形成統(tǒng)一的向心力，民族文化版權(quán)在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)進(jìn)程緩慢，產(chǎn)業(yè)影響力有限、民族文化的認(rèn)知交流產(chǎn)生阻礙的問(wèn)題仍然存在。

其次，版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)政策和版權(quán)人才發(fā)展政策匱乏，鑄牢中華民族共同體意識(shí)必須要重視基礎(chǔ)建設(shè)路徑，這是提升各族人民生計(jì)能力和發(fā)展機(jī)會(huì)的基本條件，目前民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏良好的發(fā)展環(huán)境。一方面，支持民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)構(gòu)建設(shè)的相關(guān)政策匱乏，導(dǎo)致各部門對(duì)地方版權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠重視，進(jìn)而使相關(guān)財(cái)政支持投入不充分，部分地方遲遲未能建設(shè)相對(duì)完善的版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，無(wú)法有效開(kāi)展版權(quán)受理登記、初審、發(fā)證等工作，對(duì)版權(quán)糾紛也無(wú)法進(jìn)行有效調(diào)解，這使得民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏配套設(shè)施條件。另一方面推動(dòng)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策匱乏，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)動(dòng)力。人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建需要人才發(fā)展政策的支持，缺乏相關(guān)政策會(huì)使得版權(quán)專業(yè)人才的匱乏，版權(quán)服務(wù)隊(duì)伍、版權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不完善的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

（二）民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中版權(quán)保護(hù)存在困難

立法對(duì)于保障民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值，有利于增強(qiáng)中華民族文化認(rèn)同，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)在民族文化保護(hù)層面夯實(shí)法治基礎(chǔ)［12］。民族文化存的獨(dú)特性使其與現(xiàn)代相關(guān)版權(quán)法律在銜接上存在問(wèn)題，部分民族文化作品在是否能夠得到切實(shí)的版權(quán)保護(hù)并不明確，這使得民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)相較于其他版權(quán)產(chǎn)業(yè)而言，發(fā)展缺乏有效的制度保障。

首先，部分民族文化作品是否受版權(quán)法保護(hù)存在模糊性。目前我國(guó)《著作權(quán)法》沒(méi)有對(duì)民族文化進(jìn)行一個(gè)專門定義，在學(xué)術(shù)界也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的概念，即使在國(guó)外對(duì)它進(jìn)行保護(hù)的法律和國(guó)際版權(quán)公約中，其概念和外延差異也都很大，這使得我國(guó)法律制度為民族文化提供的版權(quán)保護(hù)十分有限，甚至部分民族文化作品是否可以納入版權(quán)保護(hù)都存在爭(zhēng)議。有大量文藝形式如傳統(tǒng)節(jié)慶習(xí)俗、技法或技藝、風(fēng)格等雖然具有重大藝術(shù)價(jià)值卻未納入版權(quán)保護(hù)，這是我國(guó)目前版權(quán)立法發(fā)展的階段性問(wèn)題，已經(jīng)有許多學(xué)者提出擴(kuò)大對(duì)民族文化的版權(quán)保護(hù)范圍，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》中也明確提出了“加強(qiáng)遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用”，但立法的周期相對(duì)較長(zhǎng)，目前并無(wú)對(duì)這一問(wèn)題作出具體回應(yīng)的法律制度，許多民族文化仍處于法律保護(hù)的空白區(qū)域，使得依托這些民族文化所形成的版權(quán)產(chǎn)業(yè)無(wú)法持續(xù)有效得到發(fā)展。

其次，民族文化作品版權(quán)歸屬存在爭(zhēng)議。通常在版權(quán)法領(lǐng)域，作者以及作者的著作權(quán)權(quán)利的繼受人享有作品的著作權(quán)，然而對(duì)于許多民族文化作品而言，經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的歷史發(fā)展其原創(chuàng)者早已不得而知，所流傳下來(lái)的作品是本民族眾多成員長(zhǎng)期共同生產(chǎn)生活中共同創(chuàng)作和發(fā)展的結(jié)晶，最終演變成了集體智力成果，這使得民族文化作品究竟應(yīng)當(dāng)歸屬于個(gè)人還是集體存在爭(zhēng)議。民族文化作品著作權(quán)歸屬的不確定性會(huì)產(chǎn)生諸多影響，包括在著作權(quán)糾紛中代表行使訴權(quán)主體的模糊等，還會(huì)進(jìn)一步引發(fā)民族文化作品如何傳承、民族文化作品的價(jià)值如何發(fā)揮以及民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)遭到作品侵權(quán)時(shí)如何制止等問(wèn)題。

最后，民族文化作品版權(quán)保護(hù)期存在爭(zhēng)議。一方面，對(duì)民族文化作品的保護(hù)只是暫時(shí)的、有期限的并不妥當(dāng)。民族文化經(jīng)過(guò)代代傳承，歷史久遠(yuǎn)，根據(jù)我國(guó)《著作權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，許多民族文化作品應(yīng)該已進(jìn)入公有領(lǐng)域，不再受版權(quán)保護(hù)，但民族文化本身存在傳承人，如果民族文化傳承人無(wú)法通過(guò)版權(quán)法從其傳承的民族文化中獲得版權(quán)利益并對(duì)版權(quán)侵權(quán)行為進(jìn)行維權(quán)，民族文化傳承人發(fā)展以本民族文化為基礎(chǔ)的版權(quán)產(chǎn)業(yè)的意愿必然會(huì)受到打擊。另一方面，取消民族文化作品保護(hù)期并非有效的解決方式。民族文化的特殊性在于它是不斷變動(dòng)的，這就意味著隨著時(shí)間的流逝，民族文化的表現(xiàn)形式、傳承主體和保護(hù)范圍都會(huì)發(fā)生變更，原來(lái)被認(rèn)定的傳承人身份有可能隨之發(fā)生變化。那么永久保護(hù)所指的對(duì)象是民族文化本來(lái)的樣子還是新的表現(xiàn)形式則又產(chǎn)生了新的爭(zhēng)議，問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決。

（三）民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)存在傳承困難和收益困難

鑄牢中華民族共同體意識(shí)需要擴(kuò)大民族文化的傳播與交互，必須要重視依托文化經(jīng)濟(jì)、版權(quán)經(jīng)濟(jì)對(duì)文化傳承推廣的作用，否則缺乏經(jīng)濟(jì)保障的文化容易變?yōu)橐惶端浪?，但由于民族文化作品本身存在傳承困難、版權(quán)紅利獲取受阻等問(wèn)題，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)經(jīng)濟(jì)效益缺乏保障。

首先，民族文化作品在傳承過(guò)程中容易出現(xiàn)文化失傳、文化斷層現(xiàn)象，導(dǎo)致民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中面臨無(wú)所依托的風(fēng)險(xiǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展和環(huán)境的變化，民族文化作品的傳承受到?jīng)_擊，民族文化傳承人較少、民族文化內(nèi)涵無(wú)人知曉等問(wèn)題困擾著民族文化的發(fā)展。蒙古族傳統(tǒng)長(zhǎng)調(diào)歌是古代游牧民族在遼闊的草原進(jìn)行交流而形成的富有獨(dú)特風(fēng)格的曲調(diào)，但隨著放牧環(huán)境的消失，大量人口遷移到城市，長(zhǎng)調(diào)歌因?yàn)槭チ税l(fā)展的土壤而面臨失傳，而相關(guān)的民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)也會(huì)因失去具有民族文化內(nèi)核的傳承作品而無(wú)法進(jìn)行民族文化作品創(chuàng)作創(chuàng)新。

其次，民族文化作品難以為版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益具有局限性。版權(quán)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)能夠享受到其發(fā)展所獲得的版權(quán)紅利，但民族文化作品的特殊性限制了創(chuàng)新主體獲取版權(quán)紅利的能力。一方面，目前大多數(shù)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)幾乎不存在版權(quán)交易，主要原因在于民族文化的價(jià)值難以進(jìn)行公正評(píng)估，缺乏具有公信力、交易便捷的版權(quán)交易規(guī)則，民族文化作品的版權(quán)信息也難以共享，最終導(dǎo)致版權(quán)交易的成本較高。另一方面，民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)所依托的民族文化作品極易因侵權(quán)行為而受到重大損害，民族文化作品遭到侵權(quán)后，又存在取證驗(yàn)證困難、版權(quán)權(quán)屬不清等諸多問(wèn)題，使得民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)紅利遭到他人侵占。

三、中華民族共同體視域下民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治路徑

民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)不能僅以傳統(tǒng)模式發(fā)展，否則最終會(huì)被市場(chǎng)所淘汰，要想持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力就必須要充分把握民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。要破解民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困局，應(yīng)當(dāng)把握形成關(guān)懷感、使命感和歸屬感三者相統(tǒng)一的鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐路徑，在制定政策和立法時(shí)要回應(yīng)并落實(shí)各族民眾的合理期許與要求，以得到民眾的信賴認(rèn)可與自覺(jué)接納，促進(jìn)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）增添各族人民關(guān)懷感，落實(shí)促進(jìn)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性轉(zhuǎn)型的政策

民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要具有針對(duì)性的政策加以支持，相關(guān)資金、技術(shù)、人才就會(huì)向該領(lǐng)域匯聚，形成民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模效益。針對(duì)性政策的出臺(tái)也增加了各族人民的關(guān)懷感，有利于增強(qiáng)中華民族共同體的凝聚力［13］。各地政府及文化部門應(yīng)當(dāng)制定出有利于版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，為以民族文化為核心的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航［14］。

首先，制定針對(duì)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打破地域局限、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響力，有利于增加各族人民對(duì)多元民族文化的認(rèn)知，形成文化的集體認(rèn)同感。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策是地方貫徹和落實(shí)中央的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針和指示精神的重要方式，地方政府可以以內(nèi)蒙古部分地方的政策為借鑒，針對(duì)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定相關(guān)政策，如：內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)市推進(jìn)落實(shí)民貿(mào)民品貸款貼息政策，以支持本地民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)貸款的利息進(jìn)行補(bǔ)貼；內(nèi)蒙古河南縣為民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展本地民族特色產(chǎn)業(yè)。［15］各地政府和有關(guān)部門應(yīng)積極制定如《鼓勵(lì)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》等針對(duì)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)政策，正確認(rèn)識(shí)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的重要價(jià)值，通過(guò)資金支持、稅收優(yōu)惠等措施引導(dǎo)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)向政策需要的方向發(fā)展，助推民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、提升產(chǎn)業(yè)推陳出新能力、形成數(shù)字化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)品牌培養(yǎng)模式，全方位多領(lǐng)域促進(jìn)相關(guān)版權(quán)產(chǎn)業(yè)突破地域局限，走出“山旮旯”，走向全國(guó)，走向世界，在文化更大范圍的交互了解中增進(jìn)中華民族文化的共同體凝聚力。

其次，制定民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持規(guī)劃，為民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供可靠硬件條件和良好環(huán)境條件，以增加民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)與其他版權(quán)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)中的社會(huì)互嵌，為實(shí)現(xiàn)中華民族共同體意識(shí)下的文化交融創(chuàng)造條件。第一，加快推進(jìn)民族文化版權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)。體系化的版權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)是打造民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的重要一環(huán)，可以借鑒我國(guó)福建德化的版權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)制定民族文化版權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，德化成立縣級(jí)陶瓷版權(quán)協(xié)會(huì)，內(nèi)設(shè)版權(quán)登記、咨詢、調(diào)解、交易4個(gè)服務(wù)中心，并成立全省基層法院第四個(gè)專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，2014年以來(lái)已審結(jié)著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛100 多件。政府部門可以制定如《民族文化版權(quán)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)支持規(guī)劃》，重點(diǎn)對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、糾紛解決機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)劃。第二，強(qiáng)化版權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，制定如《民族文化版權(quán)人才支持計(jì)劃》等民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持規(guī)劃，強(qiáng)化共同體意識(shí)下的文化自覺(jué)。一方面，熟悉掌握版權(quán)法律和具備充足民族文化保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的人才是促進(jìn)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手，必須出臺(tái)政策建立民族文化版權(quán)人才發(fā)展機(jī)制，包括人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才考核等方面內(nèi)容。另一方面，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)民族文化創(chuàng)新主體形成版權(quán)發(fā)展理念。創(chuàng)新主體是民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，要激發(fā)主體創(chuàng)新活力，才能更好發(fā)揮民族文化的價(jià)值，因此加強(qiáng)創(chuàng)新主體自身的法律意識(shí)極為重要，否則就無(wú)法適應(yīng)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大環(huán)境，必須制定相關(guān)政策落實(shí)民族地區(qū)版權(quán)宣傳教育措施、民族地區(qū)企業(yè)法治培訓(xùn)規(guī)劃等。

（二）塑造各族人民使命感，構(gòu)建促進(jìn)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展的法律制度

立法要充分發(fā)揮中央和地方兩方面的積極性，一是針對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)所依托的民族文化版權(quán)保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行國(guó)家立法，二是針對(duì)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行地方立法。民族自治地方的立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮《民族區(qū)域自治法》所賦予的立法權(quán)優(yōu)勢(shì)，制定服務(wù)于民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的法律性文件，讓民族地區(qū)立法與地方性法規(guī)、國(guó)家法律相輔相成，形成統(tǒng)一性規(guī)則和針對(duì)性治理相協(xié)調(diào)的局面?？茖W(xué)的立法有利于塑造共同體意識(shí)下的使命感，促進(jìn)各族人民更多地通過(guò)法律保護(hù)本民族文化，發(fā)揮各族民眾的自覺(jué)能動(dòng)性，培養(yǎng)正確的責(zé)任感，促進(jìn)相互間的互助團(tuán)結(jié)，深化中華民族共同體意識(shí)。［16］

國(guó)家立法層面，要通過(guò)立法將民族文化傳承類作品納入我國(guó)版權(quán)制度予以保護(hù)，明確民族文化作品著作權(quán)歸屬與著作權(quán)保護(hù)期，讓更多具有極高價(jià)值的民族文化為版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入活力，讓傳統(tǒng)民族文化與現(xiàn)代文化一樣得到充分的版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化中華民族文化的多元統(tǒng)一，有利于鑄牢具有統(tǒng)一性的中華民族共同體意識(shí)。第一，探索將“民族文化傳承類作品”作為一種獨(dú)立的作品類型。首先必須明確在民族文化作品中，屬于通過(guò)創(chuàng)新改良形成的作品，自然應(yīng)當(dāng)被納入現(xiàn)代版權(quán)法體系進(jìn)行保護(hù)，但對(duì)于部分民族文化作品而言，其產(chǎn)生是基于對(duì)傳統(tǒng)民族文化的傳承，在作品形式、作品內(nèi)容上的變化相對(duì)不大，如京劇臉譜雖然具有在京劇舞臺(tái)上區(qū)別人物的效果，但是在描繪手法和顏色使用上具有極高的相似性，外行很難辨別出除了顏色以外的細(xì)微差異。我國(guó)版權(quán)法體系是以借鑒西方國(guó)家版權(quán)法體系建構(gòu)的，我國(guó)民族文化卻是經(jīng)過(guò)中華歷史傳承而具有中國(guó)特色的文化，二者之間必然會(huì)存在矛盾，因此不能完全以西方模式來(lái)保護(hù)中華民族文化，立法應(yīng)當(dāng)結(jié)合民族文化傳承特性和保護(hù)價(jià)值，將“民族文化傳承類作品”作為一種作品類型，適當(dāng)降低對(duì)傳承類作品的獨(dú)創(chuàng)性要求，更聚焦于民族文化傳承類作品在歷史發(fā)展上形成的獨(dú)創(chuàng)元素。第二，對(duì)民族文化作品的著作權(quán)歸屬與著作權(quán)保護(hù)期進(jìn)行明確。在權(quán)利歸屬上，民族文化作品實(shí)際上是原有作品與現(xiàn)有作品共同組成的，基于文化傳承的歷史傳統(tǒng)，民族文化作品在原有基礎(chǔ)上的傳承制作往往并未獲得傳統(tǒng)作品創(chuàng)作者的著作權(quán)許可，因此必須基于民族文化作品的特殊性對(duì)民族文化作品的著作權(quán)歸屬進(jìn)行確定，一方面，在民族文化作品中做出獨(dú)創(chuàng)性貢獻(xiàn)的成員應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為作者，另一方面，作品來(lái)源地的社群應(yīng)當(dāng)推定為民間文學(xué)藝術(shù)作品著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的繼受主體。在權(quán)利保護(hù)期上，考慮到民族文化作品的保護(hù)價(jià)值與作品的歷史變遷情況，對(duì)民族文化作品著作權(quán)進(jìn)行永久保護(hù)不具有合理性，民族文化作品應(yīng)當(dāng)規(guī)定保護(hù)期限，當(dāng)民族文化作品保護(hù)期限結(jié)束進(jìn)入公有領(lǐng)域后，亦有利于他人對(duì)民族文化進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)作。但這并不意味著民族文化傳承人喪失了對(duì)民族文化的精神權(quán)利，立法應(yīng)當(dāng)作出創(chuàng)新規(guī)定，民族文化作品來(lái)源地的社群應(yīng)當(dāng)有權(quán)制止對(duì)歪曲、篡改本民族文化作品的行為并主張其精神權(quán)利。［17］

民族地區(qū)立法層面，各民族自治區(qū)應(yīng)當(dāng)針對(duì)民族文化特色和發(fā)展現(xiàn)狀出臺(tái)本地區(qū)的《民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，健全民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的促進(jìn)和保障機(jī)制，立法要契合各族民眾的正當(dāng)期許，能夠及時(shí)地回應(yīng)和反饋各族人民的基本需求，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解決，在此基礎(chǔ)上各族人民才能形成共同體意識(shí)下的奮斗使命感。目前許多地方政府都出臺(tái)了促進(jìn)當(dāng)?shù)孛褡逦幕l(fā)展的相關(guān)條例，如《貴州省民族文化傳承發(fā)展促進(jìn)條例》《青海省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等，這些條例中雖然也有涉及發(fā)展以民族文化為依托的相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，但本質(zhì)上立法的重心還是在保障民族文化本身的傳承和創(chuàng)新，對(duì)于形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言作用十分有限。因此各民族自治區(qū)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有民族文化相關(guān)立法的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，針對(duì)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專門立法，并充分結(jié)合版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展新趨勢(shì)，為民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供保障。立法可以借鑒各地其他產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例，分為創(chuàng)業(yè)發(fā)展扶持、品牌建設(shè)、人才培養(yǎng)、法律責(zé)任等幾個(gè)章節(jié)對(duì)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，具體條款中要體現(xiàn)促進(jìn)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的導(dǎo)向，加強(qiáng)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)的有效銜接，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化要素、版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、版權(quán)產(chǎn)業(yè)聚集等多方面進(jìn)行創(chuàng)新立法，為民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)明確發(fā)展方向。

（三）強(qiáng)化各族人民歸屬感，完善民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字作品版權(quán)登記和交易規(guī)則

數(shù)字時(shí)代下將大數(shù)據(jù)技術(shù)和區(qū)塊鏈技術(shù)用于數(shù)字版權(quán)保護(hù)成為大勢(shì)所趨，這也使得數(shù)字化的版權(quán)登記和版權(quán)交易變得越來(lái)越普遍，這對(duì)于有效解決民族文化作品在傳承和收益方面存在的問(wèn)題具有積極作用。對(duì)于各族人民而言，通過(guò)版權(quán)交易等方式，能夠更真切地感受民族文化的多元運(yùn)用價(jià)值和他人對(duì)本土民族文化的認(rèn)可，能夠強(qiáng)化各族人民的文化歸屬感，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)?！半S時(shí)隨地確權(quán)交易”是民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化發(fā)展的方向之一，然而民族文化數(shù)字化作品如何與數(shù)字技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域有效銜接，需要制定相關(guān)規(guī)則加以明晰。

首先，完善民族文化的數(shù)字化作品版權(quán)登記規(guī)則，保障各族人民的文化歷史記憶，保障中華民族共同體意識(shí)下的集體尊嚴(yán)。對(duì)數(shù)字化作品進(jìn)行版權(quán)登記對(duì)民族文化的傳承保護(hù)有積極意義，民族文化作品通過(guò)數(shù)字化形式可以在虛擬空間得到永久保存，避免文化斷層的風(fēng)險(xiǎn)，讓民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)能夠在發(fā)展中保有核心競(jìng)爭(zhēng)力。以民族文化為依托的版權(quán)產(chǎn)業(yè)本身就因版權(quán)法律保護(hù)上的模糊性而容易受到侵權(quán)損害，在民族文化作品數(shù)字化后又會(huì)面臨作品被他人通過(guò)數(shù)字技術(shù)盜用的威脅，這會(huì)進(jìn)一步加劇對(duì)脆弱的民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的沖擊，因此必須完善民族文化的數(shù)字化作品版權(quán)登記的規(guī)則。要重視區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用規(guī)則，發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)將民族文化數(shù)字化作品版權(quán)登記信息與權(quán)利人信息綁定的作用，便利他人對(duì)版權(quán)產(chǎn)業(yè)已登記的作品進(jìn)行查詢，以減少版權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生，因此必須聚焦法律對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)下數(shù)字化作品確權(quán)與作品獨(dú)創(chuàng)性認(rèn)定的有效聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)數(shù)字平臺(tái)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)確權(quán)后所形成的版權(quán)權(quán)屬證據(jù)在司法實(shí)務(wù)中的效力認(rèn)可。

其次，完善民族文化的數(shù)字化作品版權(quán)交易規(guī)則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)交往支撐各族人民的“獲得感、安全感和公平感”。民族文化數(shù)字化作品通過(guò)版權(quán)交易可以更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，助推民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。版權(quán)交易指作品版權(quán)中全部或部分經(jīng)濟(jì)權(quán)利，通過(guò)版權(quán)許可或版權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式，獲取相應(yīng)經(jīng)濟(jì)收入的交易行為。立法應(yīng)當(dāng)重視民族文化的數(shù)字化作品在版權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件，避免民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)在獲取版權(quán)紅利時(shí)對(duì)民族文化的傳承產(chǎn)生不利影響。促進(jìn)數(shù)字版權(quán)交易是踐行知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略重要內(nèi)容，有利于集聚版權(quán)資源、降低交易成本、打造全版權(quán)生態(tài)鏈，但民族文化本身的傳承不能完全以經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向。民族文化傳承責(zé)任重大，肩負(fù)著民族文化對(duì)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值，傳承人往往經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，要有對(duì)本民族文化的深刻認(rèn)識(shí)和較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，因此如果民族文化的數(shù)字化作品在版權(quán)交易轉(zhuǎn)讓中以現(xiàn)有的版權(quán)交易規(guī)則遵循完全意思自治，民族文化就容易淪為純粹賺錢的工具，所以必須要明確版權(quán)交易中的相關(guān)規(guī)則，尤其是結(jié)合民族文化的傳承性對(duì)版權(quán)轉(zhuǎn)讓規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新規(guī)定，兼顧權(quán)利人對(duì)作品的控制收益與公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的利益需求之間的利益關(guān)系，以此實(shí)現(xiàn)作品生產(chǎn)、激勵(lì)與傳播、利用之間的平衡。

四、結(jié)語(yǔ)

必須緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)的主線，把握民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)在其中起到的積極作用。民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展有利于推動(dòng)民族文化的傳承與創(chuàng)新，也有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)所在地方的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更是從經(jīng)濟(jì)和文化層面對(duì)中華民族共同體意識(shí)塑造的體現(xiàn)，各族人民對(duì)中華民族文化的共同認(rèn)同感能夠推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)［18］，通過(guò)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)文化傳承傳播是既可靠又有意義的實(shí)踐路徑。目前我國(guó)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具成效，但也依然存在許多不足之處，凸顯了民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在新時(shí)代所面臨的困境?；诿褡逦幕陨淼木窒扌?，更需要通過(guò)創(chuàng)新的發(fā)展模式和制度來(lái)消除傳統(tǒng)慣性帶來(lái)的負(fù)面影響。所以在促進(jìn)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施上，必須結(jié)合民族文化發(fā)展的具體情況，因時(shí)因地制宜，使中央的政策更好地同當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，使得民族文化能夠在新時(shí)代繁榮發(fā)展，通過(guò)民族文化版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，著力構(gòu)筑中華民族共有精神家園。