鄭進

(遵義農(nóng)商銀行 貴州遵義 563000)

雖然西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，但其自然資源儲量極為豐富。我國經(jīng)歷了改革開放之后，經(jīng)濟發(fā)展上的整體態(tài)勢較為迅猛，近年來，雖然西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟情況比以往有所好轉(zhuǎn)，但同東部地區(qū)相比，差距仍然較為明顯。鑒于此，政府應加強對西部農(nóng)村地區(qū)的金融支持力度，盤活金融市場，并加強資本投入。

1 經(jīng)濟增長與金融支持的關系

在一個地區(qū)經(jīng)濟增長的過程中，貨幣性因素是影響經(jīng)濟增長最主要的因素，作為經(jīng)濟增長的核心，金融支持與經(jīng)濟發(fā)展是在一定范圍內(nèi)互相推動的。經(jīng)濟增長和金融支持相互支撐、相輔相成，前者是后者的基礎，后者是前者的動力源。當政府對一地經(jīng)濟開展資金扶持時，要遵循當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況，否則會引發(fā)泡沫經(jīng)濟、通貨膨脹等問題，實體經(jīng)濟也會因此受到牽連。在經(jīng)濟增長過程中，金融支持不但為企業(yè)、個人提供了必要的資金準備，而且為資本運作及原始積累的貢獻進行了追加處理。同時，兩者互為前提和結(jié)果，因為財政收入和貨幣供給量的增長，決定了決策層可用資金數(shù)量的增加，會出現(xiàn)對該地區(qū)金融扶持力度和生產(chǎn)性投資的加大。相反，因為資金利用率的提高，和投資數(shù)額的增加，會造成生產(chǎn)效率和規(guī)模的提高，推動了經(jīng)濟增長，使得經(jīng)濟增長和金融支持呈現(xiàn)螺旋交替上升的趨勢。

2 西部農(nóng)村實施金融支持的重要性

2.1 有助于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

改革開放以來，我國西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟處于高速發(fā)展的狀態(tài)，但在市場經(jīng)濟體系方面，仍然同東部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差距，主要體現(xiàn)在當?shù)亟鹑谑袌霭l(fā)展相對緩慢、外來資本的投入程度較少及金融機構較為單一等，這些問題的存在，均會給當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展帶來負面影響。雖然經(jīng)濟增長的情況與政府推行的政策扶持等方面具有密切聯(lián)系，但在起始階段的資本缺乏會使經(jīng)濟無法前行和發(fā)展，也會讓當?shù)仄髽I(yè)陷入困境，導致產(chǎn)業(yè)結(jié)構難以轉(zhuǎn)型與升級，進而致使整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，甚至會對國家經(jīng)濟增長造成不良影響。由此可以看出，當前我國西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍然存在相對嚴重的問題，體現(xiàn)在市場化程度、政府對經(jīng)濟發(fā)展的干預及國有經(jīng)濟改革和市場中占有比例等方面有密切聯(lián)系，這些問題使當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展滯后，缺乏必要的科技創(chuàng)新力，而且融資也較為困難。西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)相對封閉，而其他地方的農(nóng)村經(jīng)濟對西部農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展影響較小，國外資本進駐該地區(qū)也存在一定難度，對外貿(mào)易發(fā)展遲緩。對于存在的諸多問題，當?shù)貞哟蠼鹑诋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，積極引進外國資本等，用以提高資本的利用率，也能達到高效推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的目的。

2.2 有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構

為了使西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，要強化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構，對能效相對不足、落后的產(chǎn)業(yè)進行淘汰處理。但產(chǎn)業(yè)更新速度的提高，會提出投入更多資金的要求，且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，也會讓當?shù)卦械漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構得到更新，需要對其進行全面優(yōu)化和調(diào)整。為了強化西部農(nóng)村地區(qū)的金融增長，應做好對西部地區(qū)整體系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展工作，實現(xiàn)資本籌集的目標。金融支持為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構更新提供了資金需要，任何類型的經(jīng)濟活動都離不開資金的支撐，若缺少充足的資金額度，就會造成經(jīng)濟發(fā)展停滯，更會阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構的完善。金融支持也能擴展產(chǎn)業(yè)結(jié)構存量的調(diào)整空間，對當?shù)刭Y本在不同產(chǎn)業(yè)中的分布情況進行變動，能達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的目的，可讓本地差異性類型的所有制同行業(yè)間發(fā)生資金流轉(zhuǎn)，從整體上帶動當?shù)亟?jīng)濟運行，也解決了影響其發(fā)展的問題。

2.3 有助于激發(fā)企業(yè)活力

對于西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的質(zhì)量來講，主要關注當?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營能力與競爭實力層面。若是當?shù)仄髽I(yè)的運營體制改革不夠完善，即便是成功地進行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整與優(yōu)化，也會因為運營體制的不健全，對企業(yè)綜合競爭力的提高帶來不利因素，進而使得當?shù)亟?jīng)濟結(jié)構出現(xiàn)失衡。健全的金融體制及發(fā)達的資本市場，是提高西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的兩個重點，也能為當?shù)仄髽I(yè)提供更多開展資金收集工作的渠道。為了對技術進行改造、升級及完成經(jīng)營規(guī)模擴大的任務，金融機制均為其提供了穩(wěn)定的資金來源。資本市場擁有獨立自主的投資體系，可促進當?shù)仄髽I(yè)在運營思想上發(fā)生變化，以資產(chǎn)、資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置，能夠讓當?shù)仄髽I(yè)在整個產(chǎn)業(yè)空間內(nèi)進行合理地分布，提高其產(chǎn)業(yè)結(jié)構的科學性，讓企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擁有充沛的活力，使得生產(chǎn)規(guī)模效應得以擴張，提高自身的市場核心競爭力，最終邁上“可持續(xù)發(fā)展”的新臺階。由此可見，應該努力加強西部農(nóng)村地區(qū)金融機制的創(chuàng)新，為企業(yè)的發(fā)展帶來更多的金融動力，也要營造良好的金融發(fā)展環(huán)境，建立與完善相關的市場機制，提高在總資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)配置效率。

3 影響西部農(nóng)村金融支持經(jīng)濟增長的因素

3.1 東西部整體經(jīng)濟發(fā)展失衡

從中華人民共和國到改革開放，我國政府采用了計劃經(jīng)濟機制，即利用行政計劃對各地的經(jīng)濟發(fā)展情況進行調(diào)控，但在這種以人類意志為中心的制度背景影響下，東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距并不明顯。從GDP總量來看，2020年整體表現(xiàn)情況中，經(jīng)濟最發(fā)達的東部地區(qū)占比超過全國經(jīng)濟總量的一半，為51.75%；中部地區(qū)占比超過了其四分之一，為25.76%；西部地區(qū)僅為17.1%。從GDP平均增速方面來看，東部地區(qū)為2.83%，超過同期全國平均水平0.53個百分點，這對原本經(jīng)濟總量已經(jīng)處于較高水平的東部地區(qū)來講是較為突出的成就；中部地區(qū)為1.91%，低于全國平均值；西部地區(qū)全國領先，增速達到3.89%，超過同期全國均值近1.6個百分點?；诤?019年同期相比的角度，東部地區(qū)雖然比2019年在經(jīng)濟總量占比上稍有下降，但這符合目前我國宏觀層面重點支持西部大開發(fā)的方向?，F(xiàn)階段，東、中、西部地區(qū)的基尼系數(shù)呈現(xiàn)出了上升趨勢，說明三個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展差距再次出現(xiàn)了擴大。

3.2 金融市場主體單一

金融市場的健康程度與企業(yè)的金融服務多樣性密切相關，優(yōu)良的金融市場可為資金流動方面帶來諸多有效的方法支撐與制度保障，也能提高社會資源的利用率。但西部農(nóng)村地區(qū)仍然存在市場組織機制不夠健全、金融市場主體單一等問題。當前，我國東部地區(qū)已經(jīng)具備了較為完備的金融服務體系，且市場主體正朝著多元化的方向發(fā)展，國有銀行、外資銀行、股份制銀行、政策性銀行“交相呼應”。對國有銀行來講，其以往的壟斷地位有所削弱，而其他類型的所有制銀行在業(yè)務比例上逐年遞增。與整體金融市場態(tài)勢有所不同的是，西部農(nóng)村地區(qū)中，國有銀行仍然占據(jù)主導地位，由于其他類型金融機構不夠豐富，使得金融市場競爭力后勁不足。以中國建設銀行為例，2001年東部地區(qū)的分支機構數(shù)量占比接近50%，西部地區(qū)卻不到20%。

3.3 金融水平較低

西部農(nóng)村地區(qū)整體金融水平較低，說明西部經(jīng)濟發(fā)展受到了金融發(fā)展的限制。我國政府曾制定和實施了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，其中人民銀行是金融機制改革的指引者，應經(jīng)由對科學性金融制度的確定和開展，為西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟運行提供支撐，使其在傾斜性政策指導下，讓金融也得到顯著發(fā)展，實現(xiàn)縮小東、西部經(jīng)濟差距的目標。說明在市場經(jīng)濟體系作用下，人民銀行更要以優(yōu)惠政策，從金融發(fā)展的角度入手，為西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟創(chuàng)造更適宜的發(fā)展環(huán)境。

4 推動西部農(nóng)村金融支持經(jīng)濟增長的策略

4.1 大力發(fā)展農(nóng)村金融市場

我國西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域廣闊，經(jīng)濟發(fā)展的時間較長，對資金的需求量很大。當前，我國實行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對西部農(nóng)村地區(qū)也產(chǎn)生了巨大影響。首先，從主體上，依照西部農(nóng)村的實際情況，加快鄉(xiāng)村金融機構的建設速度，如農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行等，擴大保險、證券、基金、信托等非銀行類金融機構的規(guī)模。農(nóng)村基層銀行也要貼近實際，圍繞鄉(xiāng)村振興，深化改革創(chuàng)新，全面推動資金回流。加強各金融機構間的合作，推展新合作效應，針對向農(nóng)村金融提供貸款及風險減少等關鍵問題，為當?shù)靥峁└鼜姷慕鹑谥С帧Ｆ浯?，“三農(nóng)”領域一般存在融資貴、難、慢的問題，除了金融機制活力不足以外，還具有供需矛盾明顯的特征。為了調(diào)動金融機構的活躍性，本地政府可考慮推出一系列優(yōu)惠政策，健全多渠道的資金供給體制，為經(jīng)濟增長提供更多的融資來源。深化農(nóng)村金融體制改革，適應當代消費者的新需要，支持農(nóng)村旅游、休閑、電子商務諸多領域推出更多契合西部農(nóng)村實際的金融產(chǎn)品。鼓勵鄉(xiāng)村銀行推崇普惠經(jīng)營理念，讓人們都有機會享受金融服務，為農(nóng)村金融市場注入新的血液。最后，可利用各種網(wǎng)絡銷售、大型物流資源平臺等，開展多元化西部農(nóng)村特色產(chǎn)品推廣活動，打開當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品市場，提高自身競爭力和知名度。通過在互聯(lián)網(wǎng)上推廣產(chǎn)生的紅利，對產(chǎn)品的內(nèi)外領域展開優(yōu)化工作，利用金融技術解決重點問題和難題。另外，加強西部農(nóng)村小微企業(yè)風險的監(jiān)測，對可能發(fā)生的風險進行預警。挖掘潛在、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村金融客戶，防范、化解小額貸款風險，改善目前金融機構在西部農(nóng)村地區(qū)商業(yè)扶貧的環(huán)境，輔助西部農(nóng)村經(jīng)濟獲得更多的金融服務，以帶動地區(qū)整體經(jīng)濟的增長。

4.2 完善金融組織結(jié)構體系

從目前西部農(nóng)村地區(qū)的投資結(jié)構上分析，雖然在投資規(guī)模方面仍然維持了逐步增長的趨勢，但重點投資用的資金源主要來自政府的財政收入，商業(yè)投資力度不充分，容易造成政府財政支出緊張，或讓財政政策的調(diào)控無法獲得有效發(fā)揮，不利于當?shù)赝顿Y的長久發(fā)展。所以，要做好財政政策與金融政策的配套銜接工作，吸引社會投資資金的引入，政府要為西部農(nóng)村地區(qū)提供財政支持、制定金融政策等，也應該重點擴張資本市場在本土的投資規(guī)模。為了促進資本市場的運行和發(fā)展，或可考慮鼓勵當?shù)仄髽I(yè)使用信息技術，通過對投融資軟件的應用，吸引外商直接進行投資活動，以實現(xiàn)投資、融資規(guī)模的擴張。與此同時，政府應當健全外商投資相關的補貼體系，重點吸取國外農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗等。在農(nóng)業(yè)、基建、民生等領域中，強化外商投資的力度，增加其在新興產(chǎn)業(yè)中的比重，以制定優(yōu)惠性財政補貼政策，對當?shù)氐男履茉撮_發(fā)、綠化造林、新型農(nóng)業(yè)等項目的外資給予貼息，維持外資參與西部農(nóng)村地區(qū)投資活動的熱情。這種讓金融、財政政策同步實施的方法，能夠降低政府投資在社會總投資量中的比例，緩解了政府財政壓力，也能為民間、外資資本提供更多機會，踴躍參與到當?shù)亟?jīng)濟建設中，為西部農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供更為平穩(wěn)、可靠的資金來源。

4.3 健全金融市場體制機制

在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整、完善可從兩個角度加以分析。(1)微觀方面，主要體現(xiàn)在企業(yè)通過市場交易獲得本產(chǎn)業(yè)需要的各項資源、技術等，以并購、兼并等手段，可實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)控的主要目標，但期間與資本市場參與程度關系密切。經(jīng)由對現(xiàn)階段西部農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析后可知，政府財政需要強化企業(yè)補助、轉(zhuǎn)移支付、直接扶持等，用以解決企業(yè)負債壓力大的問題。若企業(yè)自身的負債資產(chǎn)占比較大，就會占用企業(yè)用于產(chǎn)業(yè)調(diào)整和升級的資金，對投資資金收回方面也會產(chǎn)生阻礙。企業(yè)會在資本市場運行中，同社會資金發(fā)生接觸，可為企業(yè)拓寬融資渠道，在緩解企業(yè)高負債現(xiàn)象的同時，也能提高社會閑散資金的使用能效，讓企業(yè)的社會經(jīng)濟效益得以提高。對于資本市場來說，還具有運行體系改革、資源優(yōu)化配置、經(jīng)營管理完善等作用，此時要求當?shù)仄髽I(yè)積極學習國外企業(yè)的成功經(jīng)驗，促進區(qū)域內(nèi)整體的資本市場結(jié)構發(fā)生改變。(2)從宏觀角度看，可將東部地區(qū)的投資向西部地區(qū)進行轉(zhuǎn)移，或利用證券市場作為資本運轉(zhuǎn)的平臺，發(fā)展西部農(nóng)村地區(qū)的相關交易市場，以推動“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施為目標，讓東部地區(qū)的資金及外商投資資金逐漸“引流”至西部地區(qū)，使西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長方式發(fā)生改變，營造良好的市場環(huán)境，有利于構建更好的資本市場，促使民營經(jīng)濟的發(fā)展，也能為當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。

5 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展中，“金融”始終是其中的一項重要因素。想要推動西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，就要強化現(xiàn)代金融在當?shù)亟?jīng)濟中的價值發(fā)揮。通過加強金融類政策、法律法規(guī)的建設，運用金融資源、引進國外資本等，對本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構加以調(diào)整，可最終打破原來國有金融機構的地位，達到金融支持西部農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的。