□朱正

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。人社部門作為重要民生部門，一頭連著發(fā)展，一頭系著民生，在探索共同富裕實(shí)踐中承擔(dān)著重要責(zé)任、肩負(fù)著光榮使命。蘇州人社系統(tǒng)以激發(fā)人力資源優(yōu)勢、促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)為牽引，以服務(wù)人的全面發(fā)展、增進(jìn)民生福祉為關(guān)鍵，以現(xiàn)代化的理念、標(biāo)準(zhǔn)、思路謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，把人民群眾的“表情包”當(dāng)作工作的“方向標(biāo)”，努力打造更多具有蘇州辨識(shí)度、群眾認(rèn)可度的共同富裕實(shí)踐成果。

加速集聚人力資源，激活發(fā)展澎湃動(dòng)能，進(jìn)一步做大共同富?；A(chǔ)

聚焦全面打響“人到蘇州才有為”工作品牌，蘇州圍繞人力資源“引、育、留、用”全鏈推進(jìn)，加速推動(dòng)人力資源向先進(jìn)生產(chǎn)力集中，人才總量達(dá)335萬人，用工備案超540萬人，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)共同富裕筑牢了堅(jiān)強(qiáng)支撐。其中的一個(gè)關(guān)鍵就是依托人力資源這一基礎(chǔ)性、決定性、戰(zhàn)略性資源，充分發(fā)揮其在創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)上的動(dòng)力作用，努力讓樂業(yè)者心有所屬。

以全球視野強(qiáng)化“要素集聚”。聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在發(fā)揮好覆蓋主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)、國內(nèi)重要城市的31家人才海外合作組織、23家國際國內(nèi)創(chuàng)客育成中心作用的基礎(chǔ)上，深化“離岸孵化+飛地引才”創(chuàng)新模式，滾動(dòng)支持新建一批戰(zhàn)略型招才引智載體，加快推進(jìn)日本等海外博士后創(chuàng)新中心建設(shè)，推動(dòng)全國唯一跨省際的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)博士后科研工作站等首發(fā)型載體落地見效。聚焦產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，健全完善跨地區(qū)人力資源服務(wù)和勞務(wù)協(xié)作交流機(jī)制，建強(qiáng)用好各類勞務(wù)合作基地，在強(qiáng)化招工引匠、鍛造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的同時(shí)為全省乃至全國穩(wěn)就業(yè)大局作出積極貢獻(xiàn)。

以市場理念深化“資源配置”。豐富完善以國家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園龍頭帶動(dòng)，省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園協(xié)同布局、市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力實(shí)施高端人才獵聘、緊缺勞動(dòng)者引入、重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)三大計(jì)劃。鼓勵(lì)國有人力資源機(jī)構(gòu)發(fā)展，重點(diǎn)支持蘇州人力資源開發(fā)有限公司等龍頭型國有機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)各層級(jí)國有人力資源機(jī)構(gòu)、市場發(fā)展壯大，力爭“十四五”末通過國有人力資源機(jī)構(gòu)及機(jī)制配置勞動(dòng)力比例達(dá)15%以上。

以多維服務(wù)優(yōu)化“綜合生態(tài)”。圍繞支持人才宜居宜業(yè)，用好全國首個(gè)社會(huì)化職稱評(píng)審管理辦法，促進(jìn)職稱評(píng)審與企業(yè)崗位設(shè)置、薪酬體系有效銜接，優(yōu)化高層次人才一站式服務(wù)中心功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)周落戶企業(yè)聯(lián)盟、人才藝術(shù)團(tuán)等紐帶作用，協(xié)同為人才提供全鏈條、全要素、全過程服務(wù)。圍繞支持勞動(dòng)者成長成才，大力實(shí)施百萬“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開展智能制造等“項(xiàng)目制”培訓(xùn)，促進(jìn)專技人才與技能人才評(píng)價(jià)貫通發(fā)展。推動(dòng)德國海外商會(huì)聯(lián)盟（AHK）學(xué)院實(shí)體化運(yùn)作，引入國際領(lǐng)先的培訓(xùn)資源和認(rèn)證體系，新建一批產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，努力擴(kuò)大就在身邊、國際領(lǐng)先的培訓(xùn)資源供給。

減輕服務(wù)主體負(fù)擔(dān)，營造和諧穩(wěn)定環(huán)境，進(jìn)一步厚植共同富裕沃土

近年來，蘇州堅(jiān)持保市場、保就業(yè)、保民生協(xié)同發(fā)力，通過“免審即享”等方式為企業(yè)減輕社保負(fù)擔(dān)626億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還51億元，“十三五”期間，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高2倍，最低工資標(biāo)準(zhǔn)漲幅超25%，企業(yè)職工養(yǎng)老參保人數(shù)超過600萬人。蘇州深刻認(rèn)識(shí)到保市場主體就是保就業(yè)，減負(fù)擔(dān)就是增福祉，大力推動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者共建和諧勞動(dòng)關(guān)系、共享發(fā)展成果，在推動(dòng)共同富裕的道路上促進(jìn)就業(yè)底盤更穩(wěn)、企業(yè)活力更足、發(fā)展韌性更強(qiáng)，努力讓奮斗者心無旁騖。

“真金白銀”為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、增活力。聚焦企業(yè)“急難愁盼”問題精準(zhǔn)、綜合施策，努力幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)、提信心。全力推動(dòng)穩(wěn)崗返還、社保費(fèi)“減、免、緩、補(bǔ)”等落實(shí)落地，發(fā)揮綜合計(jì)算工時(shí)制穩(wěn)崗惠企作用，支持企業(yè)行業(yè)開展用工調(diào)劑。通過政府搭臺(tái)、企業(yè)站臺(tái)的方式組織赴外招聘攬才，支持企業(yè)設(shè)立更多“定向班”“冠名班”，加大線上招聘頻次和力度，推出直播帶崗等新模式，助力供求精準(zhǔn)對接。

“真心誠意”為群眾減支出、增福祉。大力推動(dòng)參保擴(kuò)面提質(zhì)，引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員積極參保，強(qiáng)化與稅務(wù)等部門信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“脫保”“斷?！比藛T參保續(xù)保，推進(jìn)非全日制從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，統(tǒng)籌提高企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民等群體待遇水平。大力開展工傷預(yù)防改善項(xiàng)目，加強(qiáng)與住建、應(yīng)急等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信息共享、協(xié)同管理及工作聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防雙贏。推動(dòng)工傷康復(fù)服務(wù)前置和后延跟蹤，擴(kuò)大工傷康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，試行門診工傷康復(fù)，努力避免群眾因傷失能、因傷致困。

“真招實(shí)招”促和諧、增合力。以國家級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)為引領(lǐng)，大力實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)好聯(lián)合正向激勵(lì)政策2.0版，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)職務(wù)安排等方面給予企業(yè)“可觀可感”的激勵(lì)，將薪酬水平、員工關(guān)愛等納入和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)與員工構(gòu)建命運(yùn)共同體。推動(dòng)全省首個(gè)規(guī)范新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理指引（試行）落實(shí)落地，探索出臺(tái)新業(yè)態(tài)企業(yè)不完全符合勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)協(xié)議樣本，在規(guī)范支持新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。深化勞動(dòng)人事爭議裁審銜接，推行勞動(dòng)保障維權(quán)“一窗式”服務(wù)和仲裁案件全域受理，強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)保障，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。

深化改革集成驅(qū)動(dòng)，打開發(fā)展廣闊空間，進(jìn)一步釋放共同富裕勢能

蘇州努力推動(dòng)人社發(fā)展動(dòng)力變革、效率變革和服務(wù)變革，穩(wěn)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)工作連續(xù)2年獲得省政府督查激勵(lì)，先后榮獲“最佳引才城市”“最佳就業(yè)促進(jìn)城市”。緊緊抓住引領(lǐng)性強(qiáng)、撬動(dòng)力大的關(guān)鍵性改革，更好激發(fā)市場主體活力和勞動(dòng)者內(nèi)生動(dòng)力，努力讓逐夢者心想事成。

以集成式改革助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)施人社部門新時(shí)代人才工作八大專項(xiàng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新人才、專技人才、技能人才、鄉(xiāng)土人才和留學(xué)人員隊(duì)伍建設(shè)，力爭5年內(nèi)引育卓越工程師1萬名，高技能人才30萬名，專技人才50萬名。把人才評(píng)價(jià)體制機(jī)制改革作為“關(guān)鍵一招”，大力推進(jìn)國際職業(yè)資格與國內(nèi)職稱資格比照認(rèn)定，擴(kuò)大中德專技人員資格證書雙向互認(rèn)范圍，探索貫通兩岸人才評(píng)價(jià)體系，制定新型農(nóng)民和傳統(tǒng)工藝二代等鄉(xiāng)土人才評(píng)價(jià)體系等，讓各類人才更具國際范、更有競爭力。

用撬動(dòng)型改革放大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步完善以“蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”為龍頭，“贏在蘇州·創(chuàng)贏未來”國際創(chuàng)客大賽、“蘇州技能英才周”等為矩陣的覆蓋各類人才、人才發(fā)展各階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)體系，攜手打響“人到蘇州才有為”品牌。集中力量打造一批留創(chuàng)園、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)街區(qū)等影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的特色創(chuàng)業(yè)孵化載體，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、金融貸款等支持力度，完善全過程、系統(tǒng)性創(chuàng)業(yè)支撐體系，努力讓想創(chuàng)業(yè)的人在蘇州都能找到一片沃土，成就一番精彩。

借數(shù)字化發(fā)力催生人力資源服務(wù)新動(dòng)能。聚焦高端芯片、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，探索開發(fā)人才職稱評(píng)價(jià)體系和技能人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)字化人才和頂尖團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育，力爭5年培養(yǎng)數(shù)字化技能人才10萬人以上。面向全球舉辦人力資源數(shù)字化創(chuàng)業(yè)大賽，加快引育人力資源服務(wù)數(shù)字化新業(yè)態(tài)新模式新產(chǎn)品，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”。提檔升級(jí)“就在蘇州”線上公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子勞動(dòng)合同普及發(fā)展，為企業(yè)招才引智、提升管理效能提供數(shù)字化服務(wù)和工具。依托全省人社一體化信息平臺(tái)，大力推進(jìn)信息共建共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理和深度挖掘，增強(qiáng)決策分析資政能力，充分展示人社借“數(shù)”發(fā)力的硬核擔(dān)當(dāng)。