□戴華杰

疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，是黨中央的明確要求。面對疫情防控和保供穩(wěn)產(chǎn)的雙重挑戰(zhàn)，南京市棲霞區(qū)堅決貫徹中央和省市決策部署要求，樹牢穩(wěn)主體、保暢通、促長效三大目標，優(yōu)服務、疏堵點、強機制，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤作出棲霞貢獻，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

務實舉措，貼心服務，助推企業(yè)逆勢增效

棲霞區(qū)聚焦落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，找準政策落地的著力點，把政策的“規(guī)劃圖”變?yōu)楣ぷ鞯姆较驑?、任務書，助力企業(yè)度過疫情“倒春寒”，切實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。

專班制推進，凝聚合力攻堅克難。棲霞區(qū)抽調(diào)精干力量組建重大項目、工業(yè)經(jīng)濟、房地產(chǎn)業(yè)、債務化解、消費促進等五個工作專班，優(yōu)化工作模式、集中力量攻堅，推動全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。三區(qū)黨（工）委全面統(tǒng)籌、分管領導具體負責，建立專班工作周調(diào)度制度，利用橫道圖、魚刺圖分析法將工作進度落實到每一天，職能部門幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設推進過程中遇到的難點問題，確保難題解得了、生產(chǎn)上得去、經(jīng)濟穩(wěn)得住。

鏈條式服務，惠企政策落細落實。棲霞區(qū)建立學習宣傳、解讀輔導、貫徹實施的“政策落實鏈”，打通政策落地“最后一公里”。全方位開展政策宣傳，針對留抵退稅等重點惠企政策，在南京市率先推出宣講視頻和應知應會口袋書，媒體平臺滾動播放、派發(fā)，營造服務企業(yè)發(fā)展?jié)夂穹諊?。?shù)據(jù)賦能政策兌現(xiàn)，建立大數(shù)據(jù)公共服務平臺“政策通”，整合轄區(qū)內(nèi)6.6萬家企業(yè)信息和中央、省、市、區(qū)四級政策，為企業(yè)提供“一鍵式”政策匹配、申報參考等服務，通過推行“免申即享”功能，實現(xiàn)惠企政策“一次點擊、實時兌現(xiàn)”，進一步提升惠企效率。用好用足“真金白銀”政策，有效增強了企業(yè)發(fā)展信心，1至5月全區(qū)新增法人企業(yè)5730家，數(shù)量居全市第一。

清單化落實，點面結(jié)合助企紓困。開展“助企走訪月”活動，由區(qū)領導帶隊走訪，分行業(yè)統(tǒng)籌推進，各板塊全面覆蓋，深入走訪200余家“頭部企業(yè)”及轄區(qū)重點企業(yè)，宣貫助企紓困政策、了解生產(chǎn)經(jīng)營狀況。梳理企業(yè)“個性訴求清單”，“一企一策”提供靶向扶持，針對疫情導致“鏈主”企業(yè)保供困難，幫助企業(yè)搭建供需平臺，促成配套企業(yè)復工、關鍵零部件保供，精準助力企業(yè)穩(wěn)工達產(chǎn)；針對疫情期間“閉環(huán)管理”企業(yè)穩(wěn)崗個性難題，在崗位技能提升、疫情防護、安全生產(chǎn)等方面提供訂單式、項目制培訓服務，有效保障企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)定。全面摸排“共性問題清單”，建立承辦部門職責分工機制，逐一落實、銷號，變“企業(yè)找服務”為“政府送服務”。針對企業(yè)普遍存在的用工難題，強化企業(yè)與人才對接，對18所駐區(qū)高校開展就業(yè)意向調(diào)查，上門走訪215家重點企業(yè)，收集崗位需求信息2.2萬個，通過網(wǎng)絡招聘、直播帶崗等形式，助推畢業(yè)生與企業(yè)“牽手”。

錨定重點，多方聯(lián)動，保障“公鐵水”聯(lián)運暢通

棲霞區(qū)公路、鐵路、港口俱全，是南京都市圈乃至長三角地區(qū)保供的關鍵。為確保關鍵時刻“不掉鏈子”，棲霞區(qū)綜合施策保障供應鏈暢通，在供應鏈承壓測試中交出穩(wěn)健答卷。

成立突擊隊，專班駐點“保暢公路”。作為南京“東大門”，棲霞區(qū)是外防輸入和物流保暢的重中之重?？椕堋肮房诜雷o網(wǎng)”，組建疫情防控突擊隊，奔赴滬寧高速、八卦洲長江大橋、棲霞山長江大橋等三個高速卡口查驗點，24小時輪班駐守。引導重點涉疫地區(qū)來寧貨車使用“寧暢運”“棲霞區(qū)來寧人員轉(zhuǎn)運引導群”等平臺提前預約，及時了解來寧人員信息，第一時間對接卡口查驗、引導和應急處置。派駐專員駐守關鍵點位，“一對一”閉環(huán)引導駐區(qū)企業(yè)物流車輛，優(yōu)先查驗、優(yōu)先通行，24小時開具省內(nèi)外通行證、路條證明等，及時通報各地疫情，保障貨物運輸通行無阻。

構(gòu)建新體系，多級聯(lián)動“保暢鐵路”。駐區(qū)企業(yè)南京東機輛段作為保障京滬、滬寧一線重要的鐵路運維樞紐，對鐵路保供意義重大。發(fā)現(xiàn)陽性病例后，棲霞區(qū)構(gòu)建“三級兩方”管控體系，在市委市政府提級管理設立工作專班的基礎上，成立區(qū)級工作組、專項組以及所屬街道應急指揮領導小組，東機輛段成立疫情處置領導機構(gòu)，疾控專家和工作人員集中辦公、會商調(diào)度，第一時間科學研判，制定并落實具體舉措。創(chuàng)新“流動式”閉環(huán)管理模式，加強風險區(qū)域、轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)和隔離酒店等管理措施，對確需流動的司乘人員實施全程閉環(huán)管理，轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)專人專車接送，對轉(zhuǎn)運車輛的工作人員嚴格落實工作場所和隔離酒店“兩點一線”管理制度。從發(fā)現(xiàn)病例到轉(zhuǎn)入常態(tài)，東機輛段病例未增加、風險未外溢、保供未受阻，在疫情防控和保供運轉(zhuǎn)之間取得了最佳平衡。

統(tǒng)籌一盤棋，分級分類“保暢水路”。龍?zhí)陡凼情L江規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高的專用集裝箱港區(qū)，也是南京地區(qū)國際集裝箱進出口的唯一通道。疫情發(fā)生后，嚴格實施船舶信息申報制度，對更換船員的國際貨輪，在岸邊設置下船人員“無接觸式”防疫通道，由海關邊檢等部門完成查驗。上線24套智慧岸電設施，為靠港船舶提供自助接電、自動停送電、線上結(jié)算等業(yè)務，全力保障船舶和船員的基本需求。強化進港車輛管理，對本地物流運輸司機進行防疫培訓，嚴格執(zhí)行各項防疫措施；對外地車輛實行預約制，從下高速到完成作業(yè)返回高速全程接送引導，確保車輛在寧期間閉環(huán)管理。設置“愛心停車場”，為滯留貨車司機提供核酸檢測、健康碼轉(zhuǎn)碼、基本生活等服務保障。

明晰責任，健全機制，推動穩(wěn)企保鏈常態(tài)長效

棲霞區(qū)重點圍繞區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、應急能力建設、產(chǎn)業(yè)安全觀等方面，明確政府主導作用，壓實企業(yè)主體責任，積極建立并完善應對重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的工作保障機制，做到有備無患。

建立重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。為保障區(qū)域協(xié)同發(fā)展和駐地企業(yè)、居民正常生產(chǎn)生活，棲霞區(qū)依托龍?zhí)督值傈h工委與句容市寶華鎮(zhèn)黨委結(jié)成的“跨區(qū)域黨建聯(lián)盟”，對兩地居民跨區(qū)域往返必經(jīng)交界點實行“雙管”，設置防疫卡點，24小時輪班值守，對過往車輛進行查驗，并建立來往人員信息資料庫，攜手推進疫情防控一體化，筑牢跨區(qū)域防疫一線關卡。強化信息互通，摸清在寧句兩地通勤的企業(yè)員工、小區(qū)居民底數(shù)，及時共享信息，簡化流調(diào)程序，提高處置效率。做好兩地人員管理，為滯留居民提供生活服務保障，設置核酸單獨檢測時段和專用通道，辦理寧句通勤聯(lián)防聯(lián)控卡，解決通勤人員跨區(qū)域上班難題。

構(gòu)建重點企業(yè)閉環(huán)管理機制。為保障疫情期間企業(yè)生產(chǎn)不受影響，棲霞區(qū)堅持“人物環(huán)境”同防，衛(wèi)健、公安、城管、發(fā)改、交通等部門通力合作，圍繞原材料供貨渠道、食宿倉儲場所分區(qū)分類管理、員工健康情況監(jiān)測等重點環(huán)節(jié)，引導企業(yè)建立“閉環(huán)安全生產(chǎn)應急管理預案”，確保應急狀態(tài)下迅速實現(xiàn)轉(zhuǎn)換，將疫情對生產(chǎn)的影響降到最低。區(qū)內(nèi)蔚然動力、LG系企業(yè)修建了臨時宿舍區(qū)、倉儲區(qū)，開辟了單獨的原材料和貨物通道，員工生產(chǎn)生活實行全封閉管理，極大降低疫情對生產(chǎn)經(jīng)營造成的沖擊，以管理的“閉環(huán)”保障生產(chǎn)的“循環(huán)”。

探索重點產(chǎn)業(yè)安全保障機制。實施重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動，圍繞新型電子信息、智能制造裝備、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，分析南京都市圈、長三角地區(qū)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)，以產(chǎn)業(yè)為圓心、配套需求為半徑進行產(chǎn)業(yè)鏈上下游招商，引導重點企業(yè)進行“配套圈”區(qū)域化布局，提升全產(chǎn)業(yè)鏈“抗壓能力”和發(fā)展韌性。開展龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程，啟動產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，重點攻關“卡脖子”難題，著力培育專精特新企業(yè)，推進人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，從戰(zhàn)略高度保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。