陳彥丞

(青島大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，山東 青島 266061)

政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)迎合了基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需求，為政府轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式提供了新的選擇，成為了滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求的重要途徑。2020年1月，財(cái)政部頒布新《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》，對(duì)公共服務(wù)供需雙方法律地位、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍、預(yù)算與績(jī)效管理等方面進(jìn)行完善，也為相關(guān)研究提供了新的動(dòng)力。

我國(guó)地方政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的政策實(shí)踐肇始于1995年，此后20余年間，相關(guān)學(xué)術(shù)研究系統(tǒng)地回答了“什么是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”“為什么要采取政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)的方式提供公共服務(wù)”“怎樣購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”等基本問(wèn)題，形成了大量成果儲(chǔ)備。在此基礎(chǔ)上，本研究采用文獻(xiàn)歸納法和科學(xué)知識(shí)圖譜方法對(duì)“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”相關(guān)研究成果進(jìn)行計(jì)量研究，旨在分析政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究的熱點(diǎn)主題、發(fā)展趨勢(shì)及其局限性，為政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的進(jìn)一步研究提供參考。

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與研究工具

(一)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)中的期刊數(shù)據(jù)庫(kù)作為檢索源，對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域近十年(2009—2020年)北大核心期刊、CSSCI期刊文獻(xiàn)進(jìn)行分析，檢索表達(dá)式為：主題=(TI=“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”or TI=“公共服務(wù)外包”or TI=“公共服務(wù)市場(chǎng)化”)。通過(guò)上述數(shù)據(jù)檢索設(shè)定共檢索期刊樣本867篇，剔除低相關(guān)性文獻(xiàn)后最終確定樣本文獻(xiàn)746篇。

(二)研究工具及設(shè)置

本研究使用CiteSpace軟件是一種專(zhuān)門(mén)用于學(xué)術(shù)文獻(xiàn)分析的信息可視化工具，版本為5.7.R1。將相關(guān)文獻(xiàn)導(dǎo)入項(xiàng)目后，并對(duì)其相關(guān)參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，時(shí)間分隔(Time Slice)模塊：選擇時(shí)間范圍為2009—2020年；選擇最小統(tǒng)計(jì)時(shí)間(Years PerSlice)為1年；節(jié)點(diǎn)類(lèi)型(Node Types)模塊：根據(jù)情況選擇關(guān)鍵詞(Keyword)；網(wǎng)絡(luò)裁剪(Pruning)模塊：選擇路徑查找(Pathfinder)裁剪分段網(wǎng)絡(luò)(Pruning sliced networks)，裁剪已有網(wǎng)絡(luò)(Pruning the merged networks)；其他模塊以默認(rèn)設(shè)置為準(zhǔn)。

二、我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究歷程

(一)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究總體態(tài)勢(shì)

以“政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)”為主題在中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)(CNKI)進(jìn)行發(fā)文數(shù)量檢索，并將時(shí)間設(shè)置為2009—2020年，檢索到有效文獻(xiàn)3 508篇(含預(yù)測(cè)值)。

從圖1可以看出，近年來(lái)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)文總量增勢(shì)顯著，2013年前后差別尤其明顯。具體來(lái)看，2009—2012年發(fā)文數(shù)量持續(xù)保持在低位,呈緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，最高年發(fā)文量?jī)H為2012年的136篇；2013年后相關(guān)發(fā)文量激增，發(fā)文數(shù)為246篇，接近翻倍增長(zhǎng)。2014年相關(guān)發(fā)文繼續(xù)保持倍增趨勢(shì)并于2015年達(dá)到峰值(555篇)。2016后發(fā)文增率有所回落，但從研究存量來(lái)看仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)至2020年底，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)領(lǐng)域研究存量較2009年會(huì)翻23倍?？梢钥闯?，國(guó)內(nèi)有關(guān)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的學(xué)術(shù)研究仍方興未艾。

分析高頻詞表(見(jiàn)表1)可得，相關(guān)研究主要沿政府部門(mén)與社會(huì)組織，市場(chǎng)價(jià)值與公共價(jià)值兩對(duì)主要矛盾展開(kāi)。以“政府”“政府職能”“政府責(zé)任”等關(guān)鍵詞為代表的研究旨在探索政府在購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)過(guò)程的主題和主導(dǎo)作用；以“社會(huì)組織”“非營(yíng)利組織”“民間組織”等關(guān)鍵詞為代表的研究旨在優(yōu)化社會(huì)組織提供公共服務(wù)，參與社會(huì)治理的重要功能；以“市場(chǎng)化”“公共服務(wù)市場(chǎng)化”“合同外包”等關(guān)鍵詞為代表的研究旨在指導(dǎo)政府部門(mén)成為“精明買(mǎi)家”，提高購(gòu)買(mǎi)績(jī)效；以“公共性”“公共利益”等關(guān)鍵詞為代表的研究，旨在保障公共參與，保證項(xiàng)目符合公共利益。

表1 關(guān)鍵詞表頻率與中介中心性表

(二)研究歷程

在Citespace控制板中選擇Timezone視圖，隱藏重復(fù)、低頻關(guān)鍵詞后得到近年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域研究的時(shí)區(qū)圖(見(jiàn)圖2)，通過(guò)時(shí)區(qū)視圖分析，可以更直觀地歸納研究歷程，把握研究趨勢(shì)。結(jié)合時(shí)區(qū)視圖以及政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計(jì)圖(圖1)進(jìn)行分析,據(jù)此可將2009年以來(lái)的國(guó)內(nèi)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)相關(guān)研究分為兩個(gè)階段：2009年至2012年為政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究的基礎(chǔ)階段；2013年以來(lái)是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究的快速發(fā)展階段。

圖2 政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)視圖

具體來(lái)看，基礎(chǔ)階段研究主題、發(fā)文數(shù)量較少。第十三次全國(guó)民政會(huì)議將政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的承接主體限定為“社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)和社區(qū)組織”，關(guān)于社會(huì)組織的研究大量涌現(xiàn)，這類(lèi)研究的內(nèi)容主要集中兩大維度：一是社會(huì)組織提供公共服務(wù)的合法性，二是社會(huì)組織供給公共服務(wù)的局限性及其優(yōu)化。

蘇明、賈西津等先是從公共財(cái)政角度明確了非營(yíng)利組織在服務(wù)外包中的作用，認(rèn)為通過(guò)契約化的形式將公共服務(wù)外包給非營(yíng)利組織，是提高公共財(cái)政的使用效率，增強(qiáng)公共服務(wù)供給效力的重要舉措。[1]王達(dá)梅則指出，政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)在節(jié)約政府開(kāi)支，提高公共服務(wù)效果兩方面均有出色表現(xiàn)。[2]汪錦軍聚焦公共服務(wù)的需求日益復(fù)雜化、多樣化的社會(huì)背景，認(rèn)為政府部門(mén)吸納各種非營(yíng)利組織參與公共服務(wù)提供的意義不僅在于緩解公共服務(wù)“赤字”，也有利于對(duì)提供公共服務(wù)，滿足人民需求的公共責(zé)任的承擔(dān)。[3]不難看出，隨著相關(guān)研究發(fā)展，與社會(huì)組織合作提供公共服務(wù)的方式逐漸成為克服傳統(tǒng)公共服務(wù)提供模式弊端的自然選擇。

社會(huì)組織參與公共服務(wù)提供也存在局限。胡薇指出現(xiàn)階段社會(huì)組織提供服務(wù)過(guò)程中政府監(jiān)管的失位，社會(huì)組織發(fā)育不良、政社合作經(jīng)驗(yàn)缺乏等主要問(wèn)題。[4]廖益光則認(rèn)為目前社會(huì)組織生存環(huán)境困難，獲取資源成為社會(huì)組織亟需解決的首要問(wèn)題，同時(shí)活動(dòng)場(chǎng)地不足、人力資源不足等“硬傷”也給社會(huì)組織參與公共服務(wù)帶來(lái)諸多麻煩。[5]李春霞、鞏在暖、吳長(zhǎng)青等人就現(xiàn)階段政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)過(guò)程中社會(huì)組織被動(dòng)嵌入政府經(jīng)濟(jì)邏輯與行政邏輯的現(xiàn)象進(jìn)行研究，認(rèn)為這種現(xiàn)象直接導(dǎo)致社會(huì)組織提供公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)能力下降。[6]針對(duì)此類(lèi)局限，有學(xué)者從完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)組織環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的角度提出，需要健全相關(guān)法規(guī)、政策文件系統(tǒng)，培育發(fā)展社會(huì)組織，督促社會(huì)組織健全治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成合理的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)體系。[7]也有研究者提出，要想改善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中存在的弊病，還須從轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新政府治理理念入手，從政策體系、社會(huì)管理體制、社會(huì)組織發(fā)展理念等不同層面創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)社會(huì)組織良性互動(dòng)。[5]

2013年以后，我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究進(jìn)入快速發(fā)展階段，發(fā)文數(shù)量猛增，研究主題迅速鋪開(kāi)。此階段研究主要圍繞購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值與公共價(jià)值開(kāi)展。

十八屆三中全會(huì)提出的“推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)”等論斷對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)市場(chǎng)化研究起了重要推動(dòng)作用。一些學(xué)者提出，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)過(guò)程中，政府可以通過(guò)授權(quán)、委托、購(gòu)買(mǎi)、外包等各種形式，引入市場(chǎng)機(jī)制按照企業(yè)化的方式來(lái)運(yùn)作，以人才派遣、聘用制等方式，探索新型人事管理機(jī)制。[8]同時(shí)，也有研究者認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)價(jià)值優(yōu)先可能引發(fā)公共性消沉，使公平、參與、責(zé)任、道德等公共價(jià)值被忽視。[9]有關(guān)購(gòu)買(mǎi)過(guò)程公共性的研究普遍顯示目前基層政府購(gòu)買(mǎi)的目標(biāo)定位存在偏差，政府對(duì)提高效率和效益的期望仍占據(jù)主導(dǎo)地位，而對(duì)公共服務(wù)的最終受益者——社會(huì)公眾的權(quán)利和訴求有不同程度的忽視，模糊了政府對(duì)社會(huì)公眾應(yīng)負(fù)的責(zé)任，而這種責(zé)任正是對(duì)公共價(jià)值的追求。

三、政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究的熱點(diǎn)主題

(一)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中的項(xiàng)目制

“項(xiàng)目制”已經(jīng)成為一種國(guó)家現(xiàn)象，大到國(guó)家重大工程建設(shè)，小至出版、教學(xué)和科研等文化活動(dòng)，都或多或少以專(zhuān)項(xiàng)資金或項(xiàng)目資助的方式推進(jìn)，在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域尤甚。[10]

學(xué)界對(duì)項(xiàng)目制的研究源于公共財(cái)政領(lǐng)域。起初是指各級(jí)政府通過(guò)項(xiàng)目申請(qǐng)獲得中央自上而下轉(zhuǎn)移的資金的競(jìng)爭(zhēng)性授權(quán)方式。[11]隨著公共服務(wù)項(xiàng)目制的發(fā)展，項(xiàng)目制治理逐漸在央地關(guān)系、政社關(guān)系等領(lǐng)域發(fā)揮作用，上升到治理方式的高度。由于項(xiàng)目制治理中，存在政府的資源壟斷和較強(qiáng)的嵌入性監(jiān)管，王向民、陳為雷等人把“項(xiàng)目制”下政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的治理看作是一種以政府為主導(dǎo)的單向度的權(quán)利控制制度。[12-13]這種治理方式貫穿央地關(guān)系，同時(shí)也在國(guó)家和社會(huì)間建立了穩(wěn)定的聯(lián)系。[14]劉珊對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中項(xiàng)目制連接國(guó)家、社會(huì)的治理方式加以肯定，并提出，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，政府要實(shí)現(xiàn)政治治理，社會(huì)組織要尋求自身發(fā)展，兩者作出的努力會(huì)使社會(huì)資本得到整體提升,體現(xiàn)為財(cái)政資金相對(duì)高效、集中使用，社會(huì)活力在更大程度得以激發(fā)，公共服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化和多元化等。[15]

然而在政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)實(shí)踐中，并非所有項(xiàng)目的實(shí)施效果都能達(dá)到預(yù)期：項(xiàng)目打包時(shí)，摻雜大量的政府意志和管控目標(biāo)，加之民意表述機(jī)制、需求調(diào)查相對(duì)缺失，使公共服務(wù)項(xiàng)目在一定程度上缺乏公共性與合理性；在政府發(fā)包、社會(huì)組織抓包的過(guò)程中存在非對(duì)稱(chēng)博弈，政府憑借規(guī)則制定和資源壟斷的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)組織的功能替代、主觀資格遴選和抗?fàn)幦趸?；在?xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，由于政府合同管理能力不足，以干預(yù)代替監(jiān)管的情況普遍存在；在項(xiàng)目評(píng)估環(huán)節(jié)，出于價(jià)值測(cè)量的困難性、評(píng)估主體的非專(zhuān)業(yè)性，有效的評(píng)估往往難以實(shí)施。[16]

總體上看，學(xué)界關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目制的研究視角從公共財(cái)政擴(kuò)展到政社關(guān)系又進(jìn)一步擴(kuò)展到國(guó)家治理層面，層次不斷上升。研究成果包含政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目制的內(nèi)涵、形成機(jī)理、運(yùn)行邏輯、局限與應(yīng)對(duì)等方面，相對(duì)全面，但不夠深入，需要結(jié)合更多案例、數(shù)量方法提高研究成果可信度。

(二)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)估

由于目前政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)項(xiàng)目成本高、質(zhì)量差的問(wèn)題，降低公共財(cái)政使用效率，可能會(huì)導(dǎo)致相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域的政府回購(gòu)。

早在2013年，《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就曾對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)做出相關(guān)規(guī)定。2015年開(kāi)始，北京、天津、河南、江蘇等地紛紛出臺(tái)文件，針對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容、程序、結(jié)果及應(yīng)用等方面做出了較為明確的規(guī)定。2018年7月，財(cái)政部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要明確相關(guān)主體責(zé)任，積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià)工作，一些地方也在該文件的基礎(chǔ)上陸續(xù)出臺(tái)了地方文件。綜合來(lái)看，相關(guān)法規(guī)等制度性文件為政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估實(shí)踐提供了正式制度依托，也充分吸引了學(xué)界注意力。一部分研究遵循為什么——怎么做的實(shí)踐導(dǎo)向，著重解決“誰(shuí)評(píng)價(jià)”“評(píng)價(jià)什么”“如何評(píng)價(jià)”等問(wèn)題：黃春蕾和閆婷認(rèn)為，要避免因績(jī)效評(píng)估主體不同導(dǎo)致的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差異，必須保證多元主體參與評(píng)估以及對(duì)多元參與主體的自身評(píng)估。[17]徐家良和許源則提出應(yīng)從重視整體評(píng)價(jià)體系的搭建，完善需求評(píng)估、過(guò)程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估的每一環(huán)節(jié)。[18]崔英楠和王柏榮指出，必須以科學(xué)合理的公共服務(wù)績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度、專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和囊括政府、社會(huì)組織、服務(wù)對(duì)象、第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的完整評(píng)估主體為依托，建立有效的績(jī)效評(píng)估體系指導(dǎo)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估工作。[19]另外，還有學(xué)者以績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建為核心開(kāi)展研究，涉及指標(biāo)體系的內(nèi)容、原則、權(quán)重、算法等各個(gè)方面。[20]

綜合來(lái)看，目前學(xué)界關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究關(guān)注范圍廣，但呈現(xiàn)高度概括性，在應(yīng)用過(guò)程中難以確保有效。另外，評(píng)價(jià)反饋與評(píng)估結(jié)果利用相關(guān)研究相對(duì)薄弱，評(píng)估結(jié)果難以有效作用于政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)實(shí)效提升，使相關(guān)研究與實(shí)踐脫節(jié)。

四、政府購(gòu)買(mǎi)和公共服務(wù)研究展望

2020年正值我國(guó)建立比較完善政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)政府制度的收官之年，相關(guān)研究日趨成熟，研究方向不斷細(xì)化。此時(shí)，對(duì)相關(guān)研究進(jìn)行趨勢(shì)研判具有重要意義。購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的本質(zhì)內(nèi)涵是一種實(shí)用的政府工具。這使相關(guān)研究具有“實(shí)踐性”的特點(diǎn)，可以從購(gòu)買(mǎi)實(shí)踐“承包—監(jiān)管—評(píng)估與反饋”的流程入手研判其趨勢(shì)。從目前研究來(lái)看，承包階段最重要的研究命題應(yīng)該是如何培育社會(huì)組織能力，尤其是其融資能力，從根本上保證社會(huì)組織提供服務(wù)、維持自身運(yùn)轉(zhuǎn)的困難。在政府監(jiān)管領(lǐng)域則迫切需要一套實(shí)踐方法，使多元監(jiān)管主體擺脫形式主義，達(dá)成有效合作；在項(xiàng)目評(píng)估與反饋環(huán)節(jié)，相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已趨成熟，但仍需要對(duì)第三方評(píng)估進(jìn)行深入探索，證實(shí)其評(píng)估優(yōu)越性并對(duì)評(píng)估結(jié)果反饋系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步研究，保證評(píng)估結(jié)果充分、有效地作用到政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)循環(huán)中去。

回顧近年政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)相關(guān)研究，可以看出我國(guó)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)相關(guān)研究緊跟政策步伐，成果斐然。相關(guān)研究善于反思，其研究成果有利于防止泛市場(chǎng)化破壞政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)效果，對(duì)實(shí)務(wù)界起到了一定警示、借鑒作用。但客觀地看，當(dāng)前研究還存在以下問(wèn)題。首先，不同作者、機(jī)構(gòu)間合作較少，尚未形成穩(wěn)定且具影響力的學(xué)術(shù)團(tuán)體?？鐚W(xué)科研究也處于匱乏狀態(tài)，沒(méi)有很好地將社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的經(jīng)典理論與政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)這一主題有機(jī)融合，[21]導(dǎo)致政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的研究外沿難以有效擴(kuò)張，呈現(xiàn)有變化、無(wú)發(fā)展的內(nèi)卷化狀態(tài)。其次，相關(guān)研究以定性研究、價(jià)值研究為主，研究方法較為單一，往往旨在探索政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的一般性機(jī)理。相對(duì)而言，定量研究、案例研究、橫向比較研究等研究方法較為缺乏，導(dǎo)致很多研究的結(jié)果具有高度相似性，卻難以應(yīng)用到實(shí)踐中。最后，目前研究關(guān)注到的服務(wù)類(lèi)型相對(duì)較少，主要是養(yǎng)老服務(wù)、公共文化服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域，需要進(jìn)一步結(jié)合社會(huì)需求、政策導(dǎo)向及時(shí)更新，使政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)研究及其成果真正對(duì)實(shí)踐起指導(dǎo)作用。2020年，我國(guó)即將建成比較完善的政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，相信隨著研究與實(shí)踐的發(fā)展，政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的治理方式將會(huì)拓展到更多領(lǐng)域，形成更大的規(guī)模，并最終在服務(wù)于民的宗旨上發(fā)揮更大的價(jià)值。