傅祝余

就業(yè)是民生之本，是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。今年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，要求各地“千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”。高校畢業(yè)生是就業(yè)重點(diǎn)群體，其就業(yè)狀況關(guān)系到就業(yè)基本盤的穩(wěn)定。2022屆全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模首次突破千萬，達(dá)到1076萬人，其中江蘇超過66萬人（較去年增加10%以上），規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。

近年來，江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重中之重，切實(shí)采取措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，取得較好成效，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率穩(wěn)定在80%左右，年終就業(yè)率穩(wěn)定在92%以上。一是就業(yè)渠道不斷拓寬。通過擴(kuò)大研究生、“專轉(zhuǎn)本”和第二學(xué)士學(xué)位招生規(guī)模，挖潛機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄增量，鼓勵(lì)畢業(yè)生參軍入伍，拓展中央與地方國(guó)企招聘空間，落實(shí)基層服務(wù)項(xiàng)目等，著力增加政策性崗位。開展高校畢業(yè)生就業(yè)“百日沖刺”活動(dòng)，實(shí)施“高校書記校長(zhǎng)訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，為畢業(yè)生挖掘更多崗位資源。二是就業(yè)服務(wù)不斷優(yōu)化。針對(duì)疫情對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，在有序組織線下招聘活動(dòng)的同時(shí)，通過江蘇大學(xué)生智慧就業(yè)平臺(tái)開展“云服務(wù)”，推送招聘崗位信息及就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)資源，并舉辦線上招聘會(huì)，拓展市場(chǎng)化就業(yè)渠道。加大對(duì)建檔立卡貧困家庭、肢體殘疾學(xué)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的幫扶力度，做到“一人一檔”“一人一策”。開通就業(yè)心理咨詢熱線，緩解就業(yè)心理壓力。三是職業(yè)生涯規(guī)劃引導(dǎo)不斷加強(qiáng)。健全完善職業(yè)生涯教育體系，全省建設(shè)30個(gè)大學(xué)生職業(yè)生涯教育基地，打造職業(yè)生涯教育的教學(xué)和實(shí)踐平臺(tái)。廣泛開展大學(xué)生職業(yè)生涯活動(dòng)周、職業(yè)生涯規(guī)劃大賽和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀、成才觀和職業(yè)觀。

2021年第四季度以來，在各有關(guān)方面努力下，2022屆江蘇高校畢業(yè)生就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。截至2022年5月31日，畢業(yè)生已登記畢業(yè)去向落實(shí)率超過50%。受外部環(huán)境和疫情等不確定因素影響，江蘇高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍面臨諸多壓力。主要存在以下問題：

1.疫情加劇宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，用人單位崗位供給減少。2022年3月PMI數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)供需同時(shí)收縮，中小企業(yè)仍處收縮區(qū)間，面臨需求下降、輸入性通脹導(dǎo)致的成本攀升問題，新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活躍度下降，我省外貿(mào)企業(yè)大量停工減產(chǎn)，作為吸納畢業(yè)生就業(yè)主體的中小微企業(yè)大量裁員、減招，多個(gè)行業(yè)出現(xiàn)不同程度的崗位縮減。據(jù)江蘇大學(xué)生智慧就業(yè)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)2022年1—4月，全省用人單位發(fā)布的崗位需求總數(shù)（61.4萬個(gè)）較去年同期下降21.7個(gè)百分點(diǎn)，其中教育培訓(xùn)、房地產(chǎn)、建筑等傳統(tǒng)就業(yè)“蓄水池”招聘人數(shù)減少最多，分別減少5.54萬人、1.57萬人、1.41萬人，住宿和餐飲等接觸性行業(yè)招聘人數(shù)減少近六成。

2.部分高校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)用人需求契合度不夠高，存在脫節(jié)現(xiàn)象。調(diào)查顯示，用人單位對(duì)江蘇高校畢業(yè)生總體滿意度達(dá)到91.12%，但對(duì)照市場(chǎng)需求，江蘇高校專業(yè)布局及培養(yǎng)模式還存在一些比較突出的問題。比如，39.12%的用人單位認(rèn)為江蘇高校需加強(qiáng)學(xué)生教學(xué)實(shí)踐，一些本科高校盲目追求“學(xué)術(shù)型”“綜合性”“全科式”發(fā)展，忽視了學(xué)生專業(yè)性技能訓(xùn)練和應(yīng)用型人才培養(yǎng)；比如，23.39%的用人單位認(rèn)為江蘇高校需調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，全省職業(yè)院校中會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、物流管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等辦學(xué)成本低、人才需求飽和的專業(yè)開設(shè)比例高達(dá)70%左右，而新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等對(duì)接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)仍然偏少；再比如，27.53%的用人單位認(rèn)為需進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，全省參與校企合作的企業(yè)不到企業(yè)總數(shù)的1%，校企合作中90%以上的為接受學(xué)生進(jìn)單位實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，引企入校、企業(yè)車間設(shè)在學(xué)校、校企聯(lián)合科技攻關(guān)等深層次合作的總體不多。

3.Z世代大學(xué)生群體呈現(xiàn)新的代際特點(diǎn)，就業(yè)觀悄然生變。目前，全省高校畢業(yè)生主要為“Z世代”（主要指1995—2009年出生的人）大學(xué)生，他們出生于我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)期，成長(zhǎng)環(huán)境相對(duì)富足，在就業(yè)上至少呈現(xiàn)兩個(gè)顯著特點(diǎn)。一是職業(yè)選擇理想化。由于當(dāng)前社會(huì)生活壓力增大、工作流動(dòng)性大、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，大學(xué)生群體逐漸傾向于選擇工作環(huán)境穩(wěn)定、具有較好社會(huì)保障的工作。根據(jù)調(diào)查，從就業(yè)單位選擇看，超過40%的高校畢業(yè)生希望到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企或大單位就業(yè)，而目前崗位供給主要是非公有制單位，其中很多是中小微企業(yè)。從最希望入職的行業(yè)看，排名前三的分別為互聯(lián)網(wǎng)（64%）、文體（42.55%）及教育（40.59%），而2021年江蘇吸納高校畢業(yè)生比例最高的三個(gè)行業(yè)分別為制造業(yè)（17.89%）、信息傳輸/軟件/信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（11.72%）以及教育業(yè)（9.92%）。二是就業(yè)心態(tài)多元化。對(duì)2022屆江蘇高校畢業(yè)生就業(yè)意愿的調(diào)查顯示，61.9%的畢業(yè)生選擇就業(yè)，19.9%的畢業(yè)生選擇升學(xué)，16.1%的畢業(yè)生選擇暫不就業(yè)。其中，本科畢業(yè)生就業(yè)意愿最弱，升學(xué)意愿最強(qiáng)，僅半數(shù)選擇就業(yè)，31.2%選擇升學(xué)。受就業(yè)形勢(shì)、自身就業(yè)價(jià)值觀、家庭環(huán)境等多種因素影響，高校畢業(yè)生選擇暫不就業(yè)的比例逐年提高，“待就業(yè)”“慢就業(yè)”現(xiàn)象越發(fā)顯現(xiàn)。

4.疫情使線下招聘受阻、升學(xué)和入編等考試延期，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生沖擊。當(dāng)前，因疫情防控需要，線下招聘活動(dòng)無法正常開展。2022年第一季度，全省高校通過智慧就業(yè)平臺(tái)共舉辦463場(chǎng)線上招聘會(huì)，線下招聘會(huì)僅舉辦25場(chǎng)。不少用人單位和畢業(yè)生對(duì)線上招聘很不適應(yīng)。2022年國(guó)家及江蘇省公務(wù)員考試面試，全省事業(yè)單位招聘筆試以及“專轉(zhuǎn)本”等考試均延后，對(duì)高校畢業(yè)生求職節(jié)奏和心態(tài)帶來影響。備考期與求職期重疊，擠壓了考生群體的求職時(shí)間和精力，加劇了高校畢業(yè)生就業(yè)的供需矛盾。預(yù)計(jì)2022年參加升學(xué)、入編等考試的人數(shù)將大幅增加，由于錄取人數(shù)有限，大量落榜考生將重新進(jìn)入求職市場(chǎng)。以“專轉(zhuǎn)本”考試為例，全省報(bào)名約9.5萬人，預(yù)計(jì)錄取3.5萬人左右，約6萬人需要進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。落榜考生很可能會(huì)面臨七八月份就業(yè)市場(chǎng)傳統(tǒng)的“枯水期”，對(duì)全省“穩(wěn)就業(yè)”工作帶來一定壓力。

鑒于2022年高校畢業(yè)生就業(yè)工作的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，要以黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)教育部和我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作視頻網(wǎng)絡(luò)會(huì)議精神，進(jìn)一步完善就業(yè)工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、釋放政策紅利、做好應(yīng)急響應(yīng)，著力破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)、解痛點(diǎn)，更好地保障高校大學(xué)生就業(yè)工作，為江蘇扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命做出新的更大貢獻(xiàn)。

1.堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，持續(xù)釋放政策“紅利”穩(wěn)崗位促就業(yè)。解決就業(yè)問題根本靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，要優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，并注重培育就業(yè)新增長(zhǎng)極。在宏觀政策上堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，推動(dòng)財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、人力資源開發(fā)等政策聚力支持高校畢業(yè)生就業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力。比如，加大對(duì)餐飲、零售、文旅、電影等行業(yè)紓困力度，安排專項(xiàng)資金，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，制定支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)的稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款、就業(yè)補(bǔ)貼、租金減免、緩繳保險(xiǎn)等政策，刺激企業(yè)維持當(dāng)前工作崗位，并適當(dāng)增加就業(yè)需求。比如，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)提高專項(xiàng)招聘高校畢業(yè)生的比例，開發(fā)公益崗位，優(yōu)先安置高校畢業(yè)生，增加基層服務(wù)項(xiàng)目如“三支一扶”“蘇北計(jì)劃”“西部計(jì)劃”“大學(xué)生村官”等高校畢業(yè)生招募計(jì)劃，做好畢業(yè)生征兵入伍工作。支持新業(yè)態(tài)就業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)等開發(fā)臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作崗位，吸納高校畢業(yè)生靈活就業(yè)。再比如，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策。

2.引導(dǎo)高校找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為，緊密對(duì)接區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培養(yǎng)更多適需能用人才。一是堅(jiān)持分類發(fā)展。制定出臺(tái)高校分類管理意見，探索建立不同類型高校的撥款標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估、人事管理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等制度。引導(dǎo)應(yīng)用型高校聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)環(huán)境、平臺(tái)、基地建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是優(yōu)化專業(yè)布局。完善高校專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警機(jī)制，提升專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配度。推動(dòng)高校建立完善學(xué)生就業(yè)與招生計(jì)劃、人才培養(yǎng)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，將招生計(jì)劃重點(diǎn)投放在就業(yè)情況好的專業(yè)，嚴(yán)格控制社會(huì)需求飽和專業(yè)的招生規(guī)模。三是深化產(chǎn)教融合。積極發(fā)揮地方政府、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭作用，帶動(dòng)行業(yè)骨干企業(yè)聯(lián)合高校組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，推動(dòng)高校與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)深度合作，支持校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院等。

3.強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動(dòng)高校畢業(yè)生理性、充分、高質(zhì)量就業(yè)。一要加強(qiáng)就業(yè)教育。開展職業(yè)生涯教育，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、了解就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立合理的就業(yè)定位，科學(xué)、客觀地調(diào)整就業(yè)期望，在做好個(gè)人職業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有方向性地選擇所從事的職業(yè)和未來發(fā)展走向，實(shí)現(xiàn)更高的職業(yè)匹配度和滿意度。二要提升就業(yè)服務(wù)能力。完善全覆蓋的畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)體系，不斷創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)工作手段，通過線上線下互通，精準(zhǔn)匹配用人單位和畢業(yè)生雙向需求，有效對(duì)接供需信息，降低疫情對(duì)就業(yè)渠道的影響。優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)幫扶政策，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供更多市場(chǎng)、企業(yè)對(duì)接機(jī)會(huì)和政策幫扶，支持和激勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。三要加大優(yōu)質(zhì)崗位供給。江蘇是高教大省，近七分之一的高校畢業(yè)生具有研究生學(xué)歷，對(duì)薪酬收入、就業(yè)環(huán)境有著更高要求。要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為關(guān)鍵增量，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位供給，緩解高學(xué)歷人才供給增多帶來的“學(xué)歷內(nèi)卷化”現(xiàn)象。

4.把握工作節(jié)奏，多策并舉減少招聘方式、考試時(shí)間變化對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響。一方面，要大力開展線上招聘。高校和有關(guān)部門要充分利用信息技術(shù)，下大力氣為畢業(yè)生征集就業(yè)崗位，并通過空中宣講、直播薦崗、遠(yuǎn)程面試等形式，盡可能地為畢業(yè)生開展網(wǎng)絡(luò)面試提供周到服務(wù)。待疫情緩解后，抓住學(xué)生在校已為時(shí)不多的窗口期，在持續(xù)推進(jìn)線上招聘的同時(shí)，加大線下招聘力度。另一方面，要科學(xué)統(tǒng)籌考試和就業(yè)工作。招考單位要在嚴(yán)格按照疫情防控要求，科學(xué)確定考試時(shí)間后，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加快組考、閱卷、錄取等工作節(jié)奏，盡可能地為落榜考生找工作爭(zhēng)取時(shí)間。高校要充分發(fā)揮對(duì)畢業(yè)生和用人單位的雙向引導(dǎo)作用，及時(shí)向用人單位反饋今年高校畢業(yè)生擇業(yè)周期變化特點(diǎn)，引導(dǎo)用人單位根據(jù)考試時(shí)間調(diào)整情況等，對(duì)招聘節(jié)點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)加大宣傳力度，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變心態(tài)，充分利用好當(dāng)前校園招聘黃金期，盡早落實(shí)就業(yè)單位，不要等考完后再去找工作。另外，要在做好疫情防控前提下，加快企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)主體釋放更多崗位，鼓勵(lì)并支持企業(yè)在七八月份傳統(tǒng)的“枯水期”進(jìn)行持續(xù)招聘。