商兆鑫

習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?！痹趯崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把在共建共享中推進全體人民共同富裕作為著力點，努力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，更好地推動人的全面發(fā)展，是社會主義發(fā)展的歷史必然，也是中國式現(xiàn)代化新道路的現(xiàn)實選擇。

一、共同富裕是中國共產(chǎn)黨不懈追求的目標

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新時期，適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，要求我們必須進一步深化對實現(xiàn)共同富裕的認識，把促進全體人民共同富裕擺上更加突出、更加重要的位置。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。馬克思和恩格斯創(chuàng)立無產(chǎn)階級及全人類解放、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的學(xué)說，其目的就是消滅私有制，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會財富增長，最終達到共同富裕。列寧強調(diào)，只有社會主義能夠“使所有勞動者過最美好的、最幸福的生活”。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，始終以馬克思主義為指導(dǎo)，堅持共產(chǎn)主義理想和社會主義信念。鄧小平在“南方談話”中指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕?！编囆∑竭€強調(diào)，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”黨的十八大后，習(xí)近平總書記指出：“消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命……讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)?！?/p>

共同富裕彰顯中國共產(chǎn)黨人的初心使命。在黨的百年奮斗中，實現(xiàn)共同富裕始終是黨的初心使命的題中應(yīng)有之義。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其必然代表最廣大人民的根本利益，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的富裕生活為奮斗目標。習(xí)近平總書記指出：“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！币话倌陙?，正是在初心使命的激勵下，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾，前赴后繼，代代接力，一茬接著一茬干，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康、全面建成小康的歷史性跨越，在推動共同富裕取得實質(zhì)性進展中開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程。

共同富裕是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。實現(xiàn)共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標。新民主主義革命時期，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，實行“耕者有其田”，為擺脫貧困、實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造了條件。中華人民共和國成立后，毛澤東強調(diào)：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份?！鄙鐣髁x革命和建設(shè)時期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命，推進社會主義建設(shè)，建立了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的探索實踐中，我們確立“分三步走，實現(xiàn)現(xiàn)代化”的總體戰(zhàn)略部署，建立社會主義市場經(jīng)濟體制，極大地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟總量和人民生活水平持續(xù)提高，實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，為促進共同富裕奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。全面建成小康社會以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的歷史方位，圍繞實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重大問題，系統(tǒng)謀劃了分兩步走全面建成現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。習(xí)近平總書記強調(diào)，共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程上，我們黨將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，將實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民共同富裕統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐之中。

二、準確把握新時代

實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標

黨的十九屆五中全會首次提出“共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上又重申這一目標要求。“實質(zhì)性進展”的表述讓共同富裕更加真實可感，也讓其成為看得見、摸得著的期盼。目前，我國已全面建成了小康社會，推動“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，是實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要戰(zhàn)略安排。

進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新時期，黨中央審時度勢，在2021年8月召開的中央財經(jīng)委員會第十次會議上，指出：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕?！绷?xí)近平總書記在會上發(fā)表了重要講話，強調(diào)指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕?！绷?xí)近平總書記的講話為我們持續(xù)深入推進共同富裕、讓全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展指明了方向，提供了遵循。全面準確理解共同富裕的深刻內(nèi)涵，需要辯證處理好五大關(guān)系。

辯證處理共同和富裕的關(guān)系?！案辉！斌w現(xiàn)的是社會總體的財富水平，代表的是社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平;“共同”體現(xiàn)的是財富的占有方式，代表著社會生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)。因此，共同富裕的實質(zhì)是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一，“富裕”是基礎(chǔ)，“共同”是關(guān)鍵。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新時代，要實現(xiàn)共同富裕取得實質(zhì)性進展，就必須不斷解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，通過做大做強社會財富，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思主義認為，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)保證，而實行公有制是實現(xiàn)共同富裕的制度保證。實現(xiàn)共同富裕，不僅需要全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，更要通過科學(xué)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。要充分發(fā)揮分配制度的作用，不斷消除兩極分化，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和收入差距，著力解決發(fā)展不平衡的問題，打牢共同富裕的社會基礎(chǔ)。

辯證處理物質(zhì)和精神的關(guān)系。中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，社會主義的共同富裕是物質(zhì)財富和精神財富都豐盈的多維度富裕。首先，中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)在物質(zhì)文明的發(fā)展進步上。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，沒有堅實、先進的物質(zhì)文明，一個國家和民族就會缺乏昂首于世的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有物質(zhì)財富不斷積累，才能為精神文明提供堅實的基礎(chǔ)。其次，中國式現(xiàn)代化體現(xiàn)在精神文明的發(fā)展進步上。精神力量是一個國家和民族最為深沉厚重的力量，一個沒有精神力量的民族難以自立自強。中國式現(xiàn)代化是以人民為中心的現(xiàn)代化，要求實現(xiàn)物質(zhì)財富的不斷豐富和人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程上，我們必須把改善人民的物質(zhì)生活和精神生活有機結(jié)合起來，把滿足需求與提高素質(zhì)辯證統(tǒng)一起來，不斷推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展。

辯證處理共建和共享的關(guān)系。共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。中國式現(xiàn)代化，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力的大幅躍升，而且要聚焦聚力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，使城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民生活水平差距顯著縮小。就共建與共享的關(guān)系而言，“共建”是基礎(chǔ)，“共享”是目標。“共建”就是指把共同富裕的目標與人民群眾的辛勤勞動和聰明才智連接起來，通過提高人民群眾的文化水平、創(chuàng)造更加普惠公平的條件、營造利企便民的營商環(huán)境，激發(fā)人民群眾的勞動熱情，釋放社會各階層的創(chuàng)造潛能，最大激發(fā)民智，廣泛匯聚民力，讓人民群眾依靠勤勞的雙手實現(xiàn)共同富裕;“共享”就是要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過建立和完善社會公平正義保障制度，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。我國目前仍處于并將長期處于社會主義初級階段，實現(xiàn)共享發(fā)展必將是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的過程。要堅持把目標的一貫性與發(fā)展的階段性、主觀設(shè)定預(yù)期與現(xiàn)實條件可能、盡力而為與量力而行有機統(tǒng)一起來，循序漸進推進共享發(fā)展，使居民收入的提高建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將大眾福利水平的提高建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。

辯證處理共享發(fā)展與共同富裕的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出：“共享理念實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實現(xiàn)共同富裕的要求?！卑凑瘴ㄎ锸酚^的基本觀點，未來社會生產(chǎn)力高度發(fā)達，社會財富極大豐富，實現(xiàn)人人共享，共同富裕的社會也就是人人共享的社會。在這個意義上，共享和共富在本質(zhì)上具有統(tǒng)一性。共享發(fā)展主要包含全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四個方面內(nèi)容。這四個方面的內(nèi)容既體現(xiàn)了我國共享發(fā)展的基本遵循和實踐特點，也體現(xiàn)了共享和共富之間統(tǒng)一性和差別性的辯證關(guān)系。漸進共享進一步表明共享本身是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的漸進過程，從共享到共富更是如此，這也體現(xiàn)了共享和共富之間的差別性。認識共享和共富的差別性，有利于從國情、省情、市情、縣情實際出發(fā)，深刻把握共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，認清先富帶動后富的現(xiàn)實性。統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要和現(xiàn)實可能的關(guān)系，按照經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，既要盡力而為，積極主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，又要量力而行，避免寅吃卯糧，切實在不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的奮斗實踐中走向共同富裕。

辯證處理有效市場與有為政府的關(guān)系。實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵是有效統(tǒng)籌效率與公平，讓市場“無形的手”和政府“有形的手”同時發(fā)揮作用。習(xí)近平總書記指出：“我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用?！彪m然市場經(jīng)濟是現(xiàn)代社會資源配置的基礎(chǔ)方式，但市場配置資源是有局限性的，尤其是在效率和公平的關(guān)系上，市場自身無法有效協(xié)調(diào)。因此，我們要深刻理解和辯證把握“有效的市場”和“有為的政府”之間的辯證關(guān)系，既要利用好市場經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)力，也要駕馭好市場經(jīng)濟服務(wù)于共同富裕的發(fā)展方向。一方面，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過提高效率促進經(jīng)濟增長，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其要通過初次分配推動財富流動，構(gòu)建實現(xiàn)共同富裕的市場機制。另一方面，要充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等職能，通過保障公平、防止和克服兩極分化，尤其要通過再分配優(yōu)化財富運行秩序，構(gòu)建實現(xiàn)共同富裕的政策保障體系。實現(xiàn)共同富裕中“無形的手”作用發(fā)揮的關(guān)鍵是要加快推動無障礙經(jīng)濟循環(huán)，加快形成市場經(jīng)濟下的平均利潤，防止部分經(jīng)濟部門出現(xiàn)財富過度集中和非正常利潤現(xiàn)象;“有形的手”作用發(fā)揮的關(guān)鍵是要加大政府再分配政策的調(diào)節(jié)力度和精準性，集中更多財力用于兜底，保障和改善民生，防止低收入人群的階層固化。

三、新時代推動全體人民共同富裕的實踐路徑

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中指出，新征程上必須“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。實現(xiàn)全體人民共同富裕，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要目標。實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，我們開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下積極探索全體人民共同富裕的實現(xiàn)路徑，扎實推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然要求。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)共同富裕的政治保證。共同富裕是馬克思主義的一個基本目標，是社會主義的本質(zhì)要求，也是中國共產(chǎn)黨人的責任擔當。歷史充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證。只有堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅定不移將共同富裕作為我國發(fā)展的重要目標。改革開放以來，從“讓一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕”，到“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”，再到提出和踐行新發(fā)展理念，盡管在中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中的不同階段、不同時期有著不同的目標要求，但共同富裕的政策取向一直沒有改變。在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期繁榮穩(wěn)定的奇跡，為全體人民共同富裕奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)與社會條件。同樣，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，更需要通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)來凝聚共同富裕共識、堅定共同富裕方向，引導(dǎo)廣大黨員干部正確處理好利益多樣化與根本利益、局部利益與全局利益、當前利益與長遠利益等關(guān)系，保證黨和國家共同富裕政策的連續(xù)性，進而扎實有效推進全體人民共同富裕。

高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。全體人民共同富裕，不是狹義上的物質(zhì)財富的富裕，而是廣義上的物質(zhì)生活和精神生活都富裕。因此，要實現(xiàn)全體人民的全面富裕，就必須堅持系統(tǒng)觀念，通過高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)全體人民共同富裕，再依托全體人民共同富裕，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的后勁。從本質(zhì)上說，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。一是要堅持創(chuàng)新發(fā)展。共同富裕是收入分配問題，但根本是發(fā)展生產(chǎn)力的問題。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，切實保持經(jīng)濟中高速增長，不斷做大經(jīng)濟規(guī)模和擴大中等收入人群，是全體人民共同富裕的根本基礎(chǔ)。因此，一方面，必須徹底改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張發(fā)展方式，加快實現(xiàn)從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新驅(qū)動，進而不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率、科技進步貢獻率、全要素生產(chǎn)率，以更少的投入實現(xiàn)最大化的產(chǎn)出。另一方面，要大力培育公平、開放、透明的市場環(huán)境，增強各類市場主體的創(chuàng)新動力，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境，千方百計激活民間智慧和創(chuàng)造力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從而讓人民群眾勤勞創(chuàng)新致富，使絕大多數(shù)人步入中等收入人群行列。二是要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)全體人民共同富裕，關(guān)鍵是要通過整體性的發(fā)展，達到全面性的目的。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要通過新發(fā)展理念促進高水平治理，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，注重兼顧城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、物質(zhì)文明與精神文明間、經(jīng)濟與社會間的平衡，實現(xiàn)各領(lǐng)域各方面聯(lián)動發(fā)展。重點圍繞人民群眾希望有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活、更安全的發(fā)展的整體性要求，堅持問題導(dǎo)向，從整體性發(fā)展和全體人民共同富裕出發(fā)，抓重點、補短板、強弱項、促提升，以實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展和現(xiàn)代化。三是要堅持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。綠色發(fā)展既是滿足人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的手段，也是實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)人民群眾增收的有效途徑。欠發(fā)達地區(qū)大多是限制開發(fā)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)由于工業(yè)化水平低，故而碳排放程度低。要堅持綠色發(fā)展，就可以通過健全生態(tài)補償機制、發(fā)展碳匯交易市場，促使生態(tài)受益區(qū)和高碳排放的發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)進行財政補償和購買碳排放權(quán)，從而促進欠發(fā)達地區(qū)居民收入增加和實現(xiàn)共同富裕。四是要堅持開放發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展落后以及人民群眾增收緩慢，除了自然條件原因，大多是因為對外開放程度低，不能充分分享開放紅利。因此，要實現(xiàn)全體人民共同富?！耙粋€都不落下”，必須加大中西部地區(qū)和“老少邊窮”地區(qū)的對外對內(nèi)雙向開放，讓更多產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、知識、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素流向這些地區(qū)，不斷增強他們自身的發(fā)展能力和發(fā)展后勁。五是要堅持共享發(fā)展。推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕。中國式現(xiàn)代化，不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力的大幅躍升，而且要聚焦聚力解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，使城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、居民生活水平差距顯著縮小。新時代堅持共享發(fā)展，必須注重拓展共享發(fā)展理念的內(nèi)涵與外延，創(chuàng)新共享發(fā)展的體制機制，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不僅要在共享發(fā)展中實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，更要在治理水平提升的過程中形成全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享的發(fā)展格局，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。

縮小收入差距是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。我國實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。要瞄準阻礙實現(xiàn)共同富裕的最薄弱環(huán)節(jié)向前推進，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距問題為重點，突出向農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基層一線和相對欠發(fā)達地區(qū)政策傾斜，大力探索促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。一是要增強區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，要加快形成各區(qū)域主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，健全城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。從全國層面來看，我國疆土遼闊，不同地區(qū)之間自然條件不同、資源稟賦各異、客觀基礎(chǔ)有別，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展就必須統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方。在鼓勵東部發(fā)達地區(qū)發(fā)揮先富示范引領(lǐng)作用的同時，更要注重東部地區(qū)帶動未富的中西部尤其是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，加快構(gòu)建要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，就是要發(fā)揮都市中心城市對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動作用。大力實施都市區(qū)組團式發(fā)展，著力培育郊區(qū)新城，促進區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等梯度轉(zhuǎn)移與集聚，構(gòu)建多中心帶動、多層級聯(lián)動、多節(jié)點互動的區(qū)域發(fā)展格局。二是要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要實現(xiàn)共同富裕目標，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是薄弱環(huán)節(jié)。要全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興全面對接，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。完善城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換、雙向流動的政策體系，加快形成“城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的體制機制，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化建設(shè)進程、共同分享現(xiàn)代化建設(shè)成果。三是要強化行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，解決經(jīng)濟發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題，促進新舊增長動能轉(zhuǎn)換，提高全要素生產(chǎn)率。要加快構(gòu)建金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的體制機制，持續(xù)擴大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款、技改貸款的規(guī)模，加大股權(quán)融資、債券融資等向制造業(yè)傾斜的力度，推動金融、房地產(chǎn)等行業(yè)同實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。要持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，消除扭曲收入分配關(guān)系的制度基礎(chǔ)，培育壯大各類市場主體，進一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，不斷提高企業(yè)的競爭力。平等對待各類市場主體，為民營企業(yè)和中小微企業(yè)的發(fā)展營造更加公平的競爭環(huán)境，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。四是要不斷縮小收入差距。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配方式，完善要素參與分配政策制度，健全勞動、知識、技術(shù)、管理、資本、土地、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，在初次分配中，提高勞動者報酬占GDP的比重，使中低收入群體更多地共享改革發(fā)展紅利。要不斷優(yōu)化政府、企業(yè)、居民之間分配格局，完善再分配制度，取締非法收入，通過稅收著重調(diào)節(jié)過高收入，以轉(zhuǎn)移支付來惠及更多低收入人群，切實加大保障和改善民生的力度。

夯實制度基礎(chǔ)是實現(xiàn)共同富裕的有效保障。實現(xiàn)共同富裕既是人類社會的美好理想，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要一代又一代人的持續(xù)努力，需要一整套更加有效的制度和政策體系保障。要在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、轉(zhuǎn)移支付、社保等調(diào)節(jié)力度，處理好效率與公平的關(guān)系，努力形成有利于全體人民共同奮斗實現(xiàn)共同富裕的分配格局。一是要規(guī)范調(diào)節(jié)收入分配秩序。在推動城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步的過程中，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重，適度調(diào)節(jié)過高收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，讓更多低收入人群邁入中等收入行列，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會，發(fā)揮先富幫后富的作用。二是要優(yōu)化財政配置結(jié)構(gòu)。財政資源要更多地用于保障和改善民生，解決人民群眾所急所盼。轉(zhuǎn)移支付要更加注重向欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村和基層傾斜，為縮小地區(qū)差距創(chuàng)造條件。三是要加快健全社會保障體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會保險、社會救助、社會福利等發(fā)展，整合優(yōu)化社會保障結(jié)構(gòu)，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，為實現(xiàn)共同富裕提供“安全網(wǎng)”。

（作者單位：中共鹽城市鹽都區(qū)委辦公室）