周 麗

在我國，事業(yè)單位的固定資產主要來源方式為財政拔款，其主要功能為提高事業(yè)單位經濟效益，推動財政政策優(yōu)化升級。因此，事業(yè)單位若想穩(wěn)定發(fā)展，需要從多個方面對固定資產管理模式進行科學完善。首先，事業(yè)單位應根據(jù)實際情況制定合理的資產管理方案，并嚴格按照方案進行資金使用，從而有效提高資產利用效率。其次，管理部門應建立監(jiān)測機制，針對事業(yè)單位購置工作進行實時監(jiān)控，避免產生資金浪費的情況。這種方式能夠有效促進資產管理模式更加科學合理，從而為事業(yè)單位良好發(fā)展奠定基礎。

一、事業(yè)單位固定資產概述

1.事業(yè)單位固定資產的內涵

固定資產的主要作用是使原有物體在生產過程中形態(tài)保持不變，但同時需要推動其價值在生產加工后得到一定程度的提高，從而構成產品價值的重要環(huán)節(jié)。固定資產有一套完整的計算方式，因此，事業(yè)單位應根據(jù)其核算標準，對本事業(yè)單位進行高質量數(shù)據(jù)核算，從而推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

2.事業(yè)單位固定資產管理的重要意義

（1）推動行政事業(yè)單位履職盡責。行政事業(yè)單位固定資產來源有三個途徑，包括利用資金進行資產購買、利用他人進行資產捐贈以及資產無償調撥，而事業(yè)單位的資金主要來源于相關部門的財政補貼。除此之外，行政事業(yè)單位所獲得的資產，其所有權主體為國家，因此，事業(yè)單位需要將固定資產進行高效管理，保證資金整體安全性。

（2）利用政策促進資源合理分配。當今時代，隨著經濟快速發(fā)展，推動市場經濟體制更加完善。在此背景下，傳統(tǒng)的公共財政體制已經無法適應當前經濟形勢。若相關人員積極對固定資產管理模式進行優(yōu)化升級，可有效推動事業(yè)單位快速發(fā)展。首先，對固定資產制定科學的方案規(guī)劃，能夠在一定程度上提高資源配置合理程度；其次，事業(yè)單位需要重視相關部門的購買政策，從而推動資金配置更加合理；最后，專業(yè)人員需要制定預算規(guī)劃，從而使資金使用具備科學性。除此之外，行政事業(yè)單位若提高對于固定資產規(guī)劃的重視程度，則可有效加強對固定資產使用、反饋等方面的管理。同時，事業(yè)單位建立監(jiān)測機制，設置專業(yè)人員對固定資金進行實時監(jiān)控的方式，能夠提高資金安全性，促進資產管理工作順利進行。

（3）有助于為領導決策提供支持。在2019 年實施政府會計制度，明確指出會計工作的規(guī)范與要求，為會計工作提供政策支持。事業(yè)單位積極落實會計制度，能夠在一定程度上提高核算工作的準確性，從而推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位資產管理難點分析

1.固定資產管理制度不健全

當前普遍存在事業(yè)單位管理模式不健全的情況，這種現(xiàn)象在很大程度上會導致其運行過程出現(xiàn)阻礙因素。例如資金管理方面，若事業(yè)單位管理層并無政策扶持，則會產生在監(jiān)管過程中過于形式化的問題，并不會推動資產管理更加科學。同時，事業(yè)單位管理層在制定資產管理方案時，普遍不會關注單位內部實際情況，從而無法提高資金利用率，導致事業(yè)單位發(fā)展受到限制。

2.資源配置不合理

因事業(yè)單位主要資金來源于政府，因此，若事業(yè)單位內存在盲目投資而浪費大量資金的情況，則會導致管理人員向政府申請更多財政補貼的情況發(fā)生。同時，事業(yè)單位通常不實行專業(yè)人才引進政策，因此無法通過專業(yè)人員對固定資產進行有效規(guī)劃，導致資金利用不具備科學化、合理化。除此之外，事業(yè)單位在投資工作開始之前，通常缺少對于投資項目全面分析的過程，因此無法保證其具備高質量發(fā)展能力，導致投資效果不明顯，資金利用效率極低。

3.固定資產會計核算不規(guī)范

當前，行政事業(yè)單位普遍存在資產管理人員并不具備專業(yè)能力的情況，導致資產分配不合理，資金利用率較低，不利于事業(yè)單位良好發(fā)展。同時，事業(yè)單位缺乏專業(yè)核算人員，導致資產管理工作無法有效完成，從而使事業(yè)單位存在資產分配不合理的情況，很大程度上降低了事業(yè)單位的經濟效益。除此之外，事業(yè)單位通常不具備監(jiān)督機制，無法采用專業(yè)人員對核算人員進行實時監(jiān)控的措施，因此，導致核算人員約束力不強，核算工作安全性難以得到保障。

4.財務系統(tǒng)與資產管理系統(tǒng)信息不一致

由于事業(yè)單位發(fā)展時間較長，財務系統(tǒng)數(shù)據(jù)較多，極易導致信息不完整的情況產生。同時，事業(yè)單位在以下方面也存在一些不足之處：第一，事業(yè)單位缺乏專業(yè)人員進行賬目核對工作，導致其內部資料較為混亂，無法提供全面、清晰的賬目數(shù)據(jù)，使管理人員很難對其資金使用情況進行全面分析，導致事業(yè)單位固定資產使用情況很難得到有效整理。第二，電子設備具有保存能力強、安全程度高等特點，合理利用電子設備，能有效促進事業(yè)單位信息更加清晰、提高事業(yè)單位資金管理能力。但是，我國大多數(shù)事業(yè)單位對于現(xiàn)代先進電子設備的使用程度較低，導致其信息數(shù)據(jù)無法有效保存，且容易產生信息數(shù)據(jù)丟失的情況。

5.政府采購制度執(zhí)行不規(guī)范

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位普遍存在采購制度不完善的現(xiàn)象，導致在進行資產購置的過程中，出現(xiàn)盲目購買的情況。同時，事業(yè)單位管理部門在制定采購制度時，通常不會根據(jù)實際需要進行有針對性的調整，極易導致購置工作效率嚴重不足。除此之外，管理人員對事業(yè)單位固定資產的規(guī)劃不具備科學性，導致其資金分配并不合理，無法推動事業(yè)單位良好發(fā)展。

6.固定資產出借管理不規(guī)范

行政事業(yè)單位具有較長的歷史基礎，經歷較多次數(shù)的改革，導致管理模式較為復雜。例如資產出租方面，因事業(yè)單位資金獲取渠道具有多樣性特點，所以在資產借出過程中，經常出現(xiàn)因管理不規(guī)范導致資金未得到合理利用的情況。同時，事業(yè)單位內部資產記錄具有不全面、不清晰的特點，導致管理人員無法對實際情況進行全面分析，從而使資產運用安全性難以達到相關標準。

7.固定資產清查盤點效果不理想

沒有專門的部門管理事業(yè)單位固定資產，對于固定資產的管控往往是由會計部門或者財務部門工作人員所操作的，很有可能會因為責任的落實不到位導致資產數(shù)據(jù)出現(xiàn)失誤，造成嚴重的經濟損失。對此，事業(yè)單位需要成立專業(yè)的資產清算團隊，對于事業(yè)單位內部的所有資產定期進行核算，評估資產的經營情況并做出分析，從而保證資產結構的合理化，為事業(yè)單位領導者在制定重大決定時提供專業(yè)的數(shù)據(jù)分析。除此以外，還要做好信息數(shù)據(jù)的歸納，將事業(yè)單位的資金周轉情況做好電子記錄和備份，幫助強化對于信息資產的儲存能力，避免出現(xiàn)信息缺失的情況，進一步促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、針對上述管理難點提出的應對措施

1.建立建全資產管理制度

（1）完善固定資產采購制度。針對資產采購不夠合理的現(xiàn)象，行政事業(yè)單位應通過對實際情況進行全面考察，制定科學合理的采購方案，推動資產管理制度更加完善。同時，管理部門還應設置專業(yè)采購人員進行事業(yè)單位資金購置工作，從而有效提高資金利用率。除此之外，事業(yè)單位還應建立監(jiān)督機制，對采買工作進行實時監(jiān)控，保證采買物品質量達到相關標準，進而促進事業(yè)單位資金合理利用，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（2）制定固定資產清查制度。當今時代，科學技術不斷提高，推動現(xiàn)代信息技術日益發(fā)展。在此背景下，事業(yè)單位可積極引進現(xiàn)代信息技術，對內部固定資產進行全面整理。因先進電子設備具有存儲功能強、安全性高等特點，因此，在管理事業(yè)單位信息數(shù)據(jù)時，能夠保證其信息更加清晰地呈現(xiàn)，并能有效降低數(shù)據(jù)遭到泄漏的風險，從而推動事業(yè)單位健康發(fā)展。除此之外，事業(yè)單位還應建立監(jiān)督機制，設置專業(yè)人員對固定資產信息數(shù)據(jù)進行定期監(jiān)督，并運用核算人員對其數(shù)據(jù)進行全面核查，保證資產管理工作落實到位，從而提高事業(yè)單位資金利用效率，促進事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

（3）加強固定資產產權登記工作。產權登記機制的主要作用是推動事業(yè)單位資金管理更加科學合理，可將本單位的產權登記政策進行優(yōu)化升級，從而有效明確產權關系，為事業(yè)單位帶來更多經濟效益。

（4）建立固定資產保管制度。資產保管制度是指，通過相關人員對事業(yè)單位內固定資產進行全面整理分析，從而對其功能進行科學鑒定，明確其是否具備正常運行的能力。若資產存在一定程度的損壞，則事業(yè)單位管理部門需要根據(jù)其損壞程度對相關員工進行處罰。

（5）規(guī)范固定資產出租出借行為。行政事業(yè)單位普遍存在固定資產出租情況，可通過完善出租出借相關機制，明確資產出租條件。若相關人員要開展固定資產出借工作，則需要在事業(yè)單位相關部門批準之后才能開始實施。除此之外，事業(yè)單位管理部門還應制定固定資產管理制度，并設置資產出租合同，在資產出借之前，需要雙方進行合同簽訂工作，并完善相關手續(xù)，保證出借工作合法化。

（6）建立固定資產考核機制。為推動事業(yè)單位快速發(fā)展，管理部門應積極建立考核機制，從而提高員工工作積極性。在考核工作整體實施過程中，首先需要管理人員根據(jù)單位實際情況制定考核標準，而后對員工進行專業(yè)考核。同時，事業(yè)單位可通過設置獎勵機制，從而提高員工自主性。

2.規(guī)范政府采購工作

現(xiàn)階段，普遍存在采購制度不夠完善的情況，因此，政府應根據(jù)實際情況，對采買制度進行優(yōu)化升級，從而推動采買制度更加規(guī)范合理。同時，政府還應培養(yǎng)高水平采買人員，推動購置工作順利進行。除此之外，管理人員還應根據(jù)實際情況，制定科學的購置規(guī)劃，從而有效提高資金利用效率。同時，相關人員需要建立監(jiān)測機制，對購置工作進行實時監(jiān)控，避免產生資金浪費的情況，從而為事業(yè)單位帶來更多經濟效益，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

3.實現(xiàn)固定資產管理的信息化

當今時代，科技實力日益雄厚，推動現(xiàn)代信息技術不斷發(fā)展。傳統(tǒng)的會計核算方法很難有效解決目前的資產管理需求，無法推動事業(yè)單位固定資產管理更具科學性。在此背景下，事業(yè)單位應積極引進現(xiàn)代先進電子設備，提高事業(yè)單位機械化水平，這種方式能在一定程度上提高事業(yè)單位整體效率，推動事業(yè)單位快速發(fā)展。同時，事業(yè)單位還應培養(yǎng)專業(yè)核算人員，對現(xiàn)代電子產品進行準確運用，從而推動科技利用程度最大化。除此之外，事業(yè)單位還存在信息數(shù)據(jù)不完善的情況。因此，管理部門應設置專業(yè)人員對事業(yè)單位重要數(shù)據(jù)進行整理與分析，促進信息數(shù)據(jù)更加清晰化。事業(yè)單位還可建立監(jiān)督機制，通過財政、主管以及各個部門的互相監(jiān)督，從而有效提高事業(yè)單位單位整體安全程度，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

4.準確反映固定資產價值

事業(yè)單位若想有效提高整體數(shù)據(jù)更加精準，可積極利用高質量數(shù)據(jù)核算人才。同時，事業(yè)單位需要對會計人員水平進行全方面提升工作，要求其準確掌握固定資產核算方法與其政策要求。其中，固定資產的主要運算方法為按月計提折舊。除此之外，會計人員可積極運用現(xiàn)代電子產品進行核算工作，從而有效提高核算數(shù)據(jù)精確程度，保證核算工作順利運行，推動事業(yè)單位經濟快速發(fā)展。

5.提高財務人員的業(yè)務水平

若想提高事業(yè)單位整體工作效率，需要其員工具備較強的思想道德水平。因此，事業(yè)單位可對其員工進行思想道德素質培訓，從而提高員工整體素質，推動事業(yè)單位健康發(fā)展。同時，事業(yè)單位要建立監(jiān)督機制，對固定資產管理人員形成有效的約束力，使其行為更加規(guī)范合法，從而推動事業(yè)單位良好運行。除此之外，事業(yè)單位可通過專業(yè)人才引進制度，重視員工專業(yè)技能的培育工作，積極推動員工學習先進專業(yè)理論，提高自身專業(yè)技能水平，從而為事業(yè)單位帶來更多經濟效益。

6.合理配置資產提高利用率

在事業(yè)單位采購方面，管理人員應根據(jù)事業(yè)單位實際情況與需求，制定科學合理的購置方案，對固定資產進行合理配置，使購置工作更加合理，保證事業(yè)單位資金得到充分利用，推動其良好發(fā)展。從而提高事業(yè)單位固定資產使用效率，推動事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

7.建立固定資產管理責任制度

固定資產管理是指通過對事業(yè)單位資產進行合理分配，使事業(yè)單位資金運用更具科學性。管理部門可通過對資產管理制度進行優(yōu)化升級，使其更加完善。除此之外，事業(yè)單位還需要設置獎罰機制，對積極推動事業(yè)單位發(fā)展的員工給予頒發(fā)證書或者發(fā)放獎金等獎勵方式，推動員工提高專業(yè)技能水平的積極性，從而有效推動事業(yè)單位快速發(fā)展。

四、結語

固定資產作為事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的基礎，其功能不僅在于保證事業(yè)單位正常運行，還能為社會帶來更多經濟效益。因此，事業(yè)單位應提高資產管理的關注度，并根據(jù)其實際情況制定科學的資金規(guī)劃方案，進而有效推動事業(yè)單位資金使用合理化。同時，事業(yè)單位還需要培養(yǎng)專業(yè)采買人員，使購置工作更加科學，從而提高事業(yè)單位資金利用效率。事業(yè)單位應建立監(jiān)督機制，設置專業(yè)人員對資金利用情況進行實時監(jiān)控，避免資金浪費的情況產生。