高加亭 中國電子科技集團公司第四十七研究所

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（下文簡稱《綱要》）指出，要“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)以促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主體加快形成以國內(nèi)外大循環(huán)經(jīng)濟為主導(dǎo)、國內(nèi)與國際雙循環(huán)互動的新發(fā)展格局”。軍工企業(yè)不但擔(dān)負(fù)著服務(wù)國家的重要重任，同時也是驅(qū)動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的巨大力量。經(jīng)過了從無到有、由弱到強的曲折發(fā)展過程，目前我國特大型軍工企業(yè)盡管發(fā)展速度很快，但總體績效水平卻還有不小的提升空間。對于應(yīng)對新發(fā)展階段錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對促進(jìn)中國特大型軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有著重大意義。

一、新發(fā)展階段軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的深刻意蘊

（一）軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為促進(jìn)國防實力和經(jīng)濟實力同步提升夯實基礎(chǔ)

《綱要》還提出，要促進(jìn)國家綜合實力和經(jīng)濟管理能力的同步提升。特大型軍工企業(yè)發(fā)展事關(guān)國家安全,同時也是發(fā)展國民經(jīng)濟的重要部分；特大型軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可在行業(yè)間形成正向溢出效應(yīng)，促進(jìn)新型信息技術(shù)、新型材料和高端先進(jìn)生產(chǎn)裝置等行業(yè)領(lǐng)域逐步地向縱深方面發(fā)展，并對集成電路、空天信息技術(shù)、深地深?？蒲械惹把貞?yīng)用領(lǐng)域都具有著巨大的推動意義。從推動中國軍事能力全面升級的戰(zhàn)略視角，以及2019年由國務(wù)院新聞辦公室推出的《新時代的中國國防》白皮書都表明，在中國新一輪技術(shù)革命與軍事行業(yè)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動下，將人工智能、量子信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、云計算技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)加快運用到中國軍事領(lǐng)域，全球的軍事競爭格局也正出現(xiàn)著歷史性轉(zhuǎn)變。軍工企業(yè)擔(dān)負(fù)著國防科研的主要生產(chǎn)任務(wù)，可促進(jìn)重要應(yīng)用領(lǐng)域、新型技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，并推動重要前沿技術(shù)在軍工領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進(jìn)大型軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可借助于技術(shù)創(chuàng)新水平的提高推動科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化運用，并帶動重點行業(yè)發(fā)展，加速軍事現(xiàn)代化進(jìn)程，全方位增強軍事能力。從促進(jìn)社會經(jīng)濟能力增強的角度看，一方面，軍工企業(yè)擁有的技術(shù)資源是非常多的，可以更加高效地完成試驗創(chuàng)新，提高軍工企業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，將科技資源優(yōu)勢更快速地轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢，推動軍工企業(yè)的完美升級，產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益。另外，軍工企業(yè)的高質(zhì)量打造可以不斷地優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高國民生活的整體質(zhì)量，推動國民經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為加快構(gòu)建新發(fā)展格局注入新動力

在軍工上市公司中，國有企業(yè)占其中的一半以上，隨著中國新一輪經(jīng)濟改革的實施，以及工業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的推動，軍工企業(yè)的內(nèi)部循環(huán)系統(tǒng)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閲H國內(nèi)雙循環(huán)，成為中國企業(yè)發(fā)展的全新目標(biāo)。國內(nèi)大循環(huán)經(jīng)濟，是結(jié)合現(xiàn)階段開始變化的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境所提出的應(yīng)對措施。通過優(yōu)化升級供給系統(tǒng)、提高資源要素流動效率、強化流通系統(tǒng)的保障功能、建立與健全相應(yīng)政策法規(guī)制度體系等途徑，有效展現(xiàn)出國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟，以及信息制造業(yè)集群的發(fā)展核心引擎能力，推動國內(nèi)企業(yè)向國內(nèi)大循環(huán)進(jìn)發(fā)。軍工企業(yè)在5G、云計算技術(shù)、區(qū)塊鏈、人工智能、北斗網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)方面都具有大量的技術(shù)資源，并具備了推動軍事數(shù)字化變革、建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，大型軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展可以用數(shù)字要素激活軍事消費新市場、賦能經(jīng)濟發(fā)展，推動社會產(chǎn)生更高層次的總需求與供給的動態(tài)平衡，改善國民經(jīng)濟良性循環(huán)。此外，由于我國大中型電機軍工企業(yè)的所屬地區(qū)產(chǎn)業(yè)主要涉及集成電路、航空航天、造船專用設(shè)備和海洋工程裝備等主要工業(yè)產(chǎn)品，而我國的大中型電機軍工企業(yè)則多為主要工業(yè)產(chǎn)品中的深圳市質(zhì)量強市骨干企業(yè)，所以促進(jìn)我國大中型電機軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展有助于逐步形成領(lǐng)航企業(yè)，并培育專精的特新中小企業(yè)，培育國家先進(jìn)工業(yè)集群，有助于提高國內(nèi)生產(chǎn)的總循環(huán)。

如果要提高國際以及國內(nèi)的雙向循環(huán)，則需要不斷推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，與此同時，提升國際雙向的總投資水平。結(jié)合進(jìn)出口共同發(fā)展的趨勢來進(jìn)行分析，我國現(xiàn)有的軍工企業(yè)，大多為中國行業(yè)內(nèi)部的龍頭企業(yè)，擁有非常強的國際化運營特征，可以促進(jìn)軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，同時運用國際以及國內(nèi)兩個市場，運用兩種資源優(yōu)勢，推動大型設(shè)備以及新近技術(shù)的進(jìn)口。另外，還可以進(jìn)一步優(yōu)化傳統(tǒng)出口市場，拓展市場出口的渠道，使國內(nèi)的企業(yè)可以及時地融入國際市場。

二、新發(fā)展階段軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑

（一）黨建工作高質(zhì)量

習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨誕生一百周年大會上的重要講話中提到，“強國必須強軍，軍強才能國安”，并強調(diào)“堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持走中國特色強軍之路”。大中型軍工企業(yè)在一定程度上支撐著我國國防事業(yè)和部隊的現(xiàn)代化建設(shè)，優(yōu)化大中型軍工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，就必須要得到黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合高素質(zhì)的干部黨建，以促進(jìn)優(yōu)質(zhì)大中型軍工企業(yè)的發(fā)展壯大。從思想政治建設(shè)的層面進(jìn)行分析，軍工企業(yè)需要有黨正確的領(lǐng)導(dǎo)，逐步提高“四個意識”，堅持落實“四個自信”，在實際工作中做到“兩個維護”，用較強的政治思想對新時期發(fā)出挑戰(zhàn)，積極地探尋質(zhì)量更高、效果更好的發(fā)展。從組織制定建設(shè)的層面出發(fā)，軍工企業(yè)需要及時將黨建工作與企業(yè)內(nèi)部的治理工作相互融合，進(jìn)一步推進(jìn)黨建工作的開展，有效落實“三重一大”的決策制度，從戰(zhàn)略意義，以及制度上推進(jìn)黨建工作，有效發(fā)揮出黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量

創(chuàng)新一直以來都是我國建設(shè)的主要內(nèi)容，同時也是提高軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容。結(jié)合軍工企業(yè)自身的特點進(jìn)行分析，軍工企業(yè)在確保具有充分研發(fā)自己投入的前提下，不斷優(yōu)化投資的整體效率，從世界各個方向，結(jié)合國家的安全，通過人工智能、集成電路、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，整合優(yōu)化科技資源配置，開展探索研究；與此同時，還可以不斷地展開研究，根據(jù)國家的具體發(fā)展需求，深入探討實際的材料，結(jié)合最為核心的部件等，對云計算、區(qū)塊鏈等新型的新型技術(shù)進(jìn)行探索，推動數(shù)字化社會的轉(zhuǎn)變。此外，軍工企業(yè)還需要及時優(yōu)化考核激勵體系，創(chuàng)建出可以自主核算并結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢的制度，保證研發(fā)工作有相關(guān)的人員進(jìn)行落實，研發(fā)資金充足，研發(fā)人才必備。從軍工企業(yè)的外部條件來說，政府部門需要提供更多的研發(fā)經(jīng)費，運用政府的力量，為研發(fā)部門提供更加先進(jìn)的技術(shù)，以及研發(fā)設(shè)備，提供政府的支持。同時，還需要不斷優(yōu)化軍工企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體制，優(yōu)化政府的領(lǐng)導(dǎo)力量，創(chuàng)建優(yōu)良的研發(fā)環(huán)境，促進(jìn)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化，保護知識產(chǎn)權(quán)，從各個方面推動軍工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（三）協(xié)調(diào)發(fā)展高質(zhì)量

推動國防實際的有效發(fā)展，以及提供經(jīng)濟實力的共同發(fā)展，都是軍工企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提。軍工企業(yè)在發(fā)展過程中，需要不斷優(yōu)化公司的管理制度，使用公開、透明的管理機制，在公司內(nèi)采取更加積極的治理體系，帶動經(jīng)濟效益的進(jìn)步，同時及時改變盤活存量資產(chǎn)，不斷提升增量資本的主要配置。在核心技術(shù)以及重點內(nèi)容上不斷進(jìn)行探尋，發(fā)揮其效果。在軍品生產(chǎn)的過程中，需要及時進(jìn)行監(jiān)督，保障交付工作可以順利完成，完善強軍履行的任務(wù)，以及提高經(jīng)濟效益。有關(guān)政府部門，需要結(jié)合國家發(fā)展的情況，進(jìn)一步優(yōu)化軍民融合發(fā)展目標(biāo)，提高軍工企業(yè)的核心競爭力，對民政的硬性力做好領(lǐng)頭軍，有效發(fā)揮軍工企業(yè)的帶頭作用。同時，結(jié)合軍工企業(yè)上市公司的主要特征，堅持對軍工企業(yè)內(nèi)部的混合所有制進(jìn)行改革，創(chuàng)新出區(qū)別于其他國家的軍工企業(yè)的管理機制，發(fā)揮出我國軍工企業(yè)的獨特優(yōu)勢，提高軍工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，縮小各個企業(yè)的差距，促使經(jīng)濟水平的可持續(xù)發(fā)展。

（四）綠色發(fā)展高質(zhì)量

綠色發(fā)展高質(zhì)量，也是軍工企業(yè)發(fā)展的首要條件。軍工企業(yè)在發(fā)展過程中，需要走中國特色社會主要道路，堅持走綠色發(fā)展道路，充分落實我國環(huán)保理念，推進(jìn)綠色發(fā)展，以及綠色運用，通過在實踐中實施節(jié)能減排政策，加強環(huán)境治理的力度，發(fā)揮出軍工企業(yè)的帶頭作用，建立健全綠色發(fā)展的體系，進(jìn)一步推動可持續(xù)發(fā)展道路的實施。創(chuàng)建環(huán)境治理的管理系統(tǒng)，可以結(jié)合軍工企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)建出有效的環(huán)保政策，使企業(yè)生產(chǎn)更加合理化，減少環(huán)境污染。此外，還可以發(fā)揮出企業(yè)的整體優(yōu)勢，積極鼓勵軍工企業(yè)創(chuàng)建出廢物處置裝置，循環(huán)運用資源，加強企業(yè)內(nèi)部的管理，在生產(chǎn)階段，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)的目標(biāo)。

（五）開放發(fā)展高質(zhì)量

為提高軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，則需要符合新發(fā)展格局提出的整體要求，以高質(zhì)量的發(fā)展目標(biāo)，推動軍工企業(yè)的整體發(fā)展。從軍工企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r來看，可以及時開展高水平的對外開放政策，借助我國的市場優(yōu)勢，提高國際間的交流與合作，更進(jìn)一步地提倡“一帶一路”倡議，結(jié)合“一帶一路”倡議的發(fā)展趨勢，促進(jìn)國際合作的高質(zhì)量發(fā)展。同時，還需要及時引進(jìn)國際發(fā)展的具體任務(wù)，提高項目的實施進(jìn)度，主動參與到施工中來，實現(xiàn)共贏。從政府部門進(jìn)行分析，需要強化軍工企業(yè)創(chuàng)建，以及國際通行規(guī)則的相互鏈接，打造出具有中國特色的軍工企業(yè)，在有效保障國防安全的情況下，提高軍工企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展，推動商品發(fā)流通速度。同時，需要規(guī)劃出完善的軍工企業(yè)保障體系，優(yōu)化核心資源以及產(chǎn)品的全球供應(yīng)，建立其軍工企業(yè)國家運用的防護系統(tǒng)，促使軍工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（六）共享發(fā)展高質(zhì)量

軍工企業(yè)主要是國民經(jīng)濟發(fā)展的主體，在完成經(jīng)濟效益不斷提高的基礎(chǔ)上，需要重視社會效益是否可以提升。高質(zhì)量發(fā)展，對社會經(jīng)濟水平的發(fā)展提出了更高的要求，需要結(jié)合軍工企業(yè)自身的發(fā)展特點進(jìn)行分析。其需要不斷優(yōu)化社會責(zé)任，落實以義為先、義利并舉的行為準(zhǔn)則。在發(fā)展的過程中，可以先從區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)行發(fā)展，在關(guān)注民生保障時，可以發(fā)揮國家管理人員的領(lǐng)導(dǎo)作用。此外，還需要關(guān)注社會責(zé)任信息披露，通過不斷優(yōu)化社會責(zé)任信息披露的質(zhì)量，向外部收益人員體系履行社會責(zé)任的目標(biāo)，從實際行動上，進(jìn)一步完善軍工企業(yè)的整體形象，提高其在社會中的印象，從軍工產(chǎn)業(yè)的外部發(fā)展進(jìn)行探尋，需要建立起完善的管理體系，健全企業(yè)社會責(zé)任履行與信息披露相關(guān)的保障措施，勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，發(fā)揮社會的監(jiān)督職能，推動軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（七）轉(zhuǎn)變發(fā)展思路

軍工企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的地位，因此，需要及時轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)注重經(jīng)濟規(guī)?；慕ㄔO(shè)道路，如此以來，才可以著重強調(diào)實際數(shù)量的提升，發(fā)展規(guī)模的壯大，提高整體質(zhì)量，增加國防實力；通過提高產(chǎn)品的生產(chǎn)構(gòu)建，第一時間淘汰耗能高的產(chǎn)品，注重使用綠色資源，保護我國的居住環(huán)境，第一時間實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，更快地實現(xiàn)軍工企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展要求。

（八）轉(zhuǎn)變能力建設(shè)模式

長期以來，軍工企業(yè)的主要目標(biāo)都是開展建設(shè)能力，為國防部門提供支持，但是其存在著非常多的問題，如欠缺比較全面的統(tǒng)籌，對其投入的資金不足。想要促進(jìn)能力建設(shè)向體系效能型建設(shè)模式轉(zhuǎn)變，不僅需要優(yōu)化頂層設(shè)計，對產(chǎn)品生產(chǎn)的總流程進(jìn)行合理分析，還需要結(jié)合各方面的因素，對資源的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行有效的分析。與此同時，需要突破單位界限、型號界限、軍民界限，全方面分析企業(yè)內(nèi)部的整體資源，從能力體系的層面出發(fā)，考慮怎樣進(jìn)行能力建設(shè)。在軍工企業(yè)，因需要以有效地完成科研任務(wù)為主要前提，而忽視了投資的經(jīng)濟運營效益，因此，常常會出現(xiàn)投入大于實際效益的問題。對投入的項目進(jìn)行合理的評估，可以分別對建設(shè)效果以及經(jīng)濟效益進(jìn)行評價，總結(jié)相關(guān)的施工經(jīng)驗，可以協(xié)助企業(yè)后續(xù)的建設(shè)更快速地完成，提高整體管理水平。

三、結(jié)語

總而言之，軍工企業(yè)主要擔(dān)負(fù)著強軍建國的責(zé)任。因此，新時期復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，對軍工企業(yè)提出更高的發(fā)展需求。促進(jìn)軍工企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以及國防安全與中國經(jīng)濟實力的快速發(fā)展，可為創(chuàng)建新型的發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，為全方面發(fā)展提供動力。