王思瑤 馬秀峰

（曲阜師范大學(xué)，山東 曲阜 273165）

高素質(zhì)農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展的過程中發(fā)揮重要作用，提升和改進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量已然成為時(shí)代發(fā)展的迫切要求。為此，國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)了一系列的支持性政策，2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳頒布《關(guān)于做好2020年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》明確指出“要大力提升培育質(zhì)量效能，積極助推農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效”；[1]2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2021年高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的通知》指出“提高培訓(xùn)針對(duì)性和質(zhì)量效果”。[2]基于國(guó)家對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育的高度重視，積極探討高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量是否可以得到持續(xù)提升，如何實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育高質(zhì)量發(fā)展，這不僅關(guān)乎高素質(zhì)農(nóng)民培育的可持續(xù)性，而且也影響新型鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)程度。PDCA循環(huán)作為全面質(zhì)量管理的基本方法，將其合理引入高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量管理領(lǐng)域，可以為培育質(zhì)量的改進(jìn)提供有益幫助。本研究首先闡釋了PDCA循環(huán)的概念及其應(yīng)用于高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量管理領(lǐng)域的可行性，并析厘了PDCA循環(huán)應(yīng)用于高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的價(jià)值，然后基于PDCA循環(huán)構(gòu)建了高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的閉環(huán)模型，最后提出了基于PDCA循環(huán)的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的實(shí)踐理路，以期為我國(guó)高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)踐領(lǐng)域提供質(zhì)量管理方面的借鑒參考。

一、PDCA循環(huán)概念闡釋與應(yīng)用分析

（一）PDCA循環(huán)的概念闡釋

PDCA 起源于美國(guó)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)控制之父Shewhat提出的PDS（Plan、Do、See），后經(jīng)美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明（W.E.Deming）深度挖掘并將其進(jìn)行改進(jìn)，從而形成了一套合乎邏輯的工作程序，即PDCA 循環(huán)，又稱為“戴明環(huán)”。[3]PDCA 循環(huán)包括四個(gè)階段、八個(gè)步驟（見圖1）。四階段是指計(jì)劃（Plan）、 執(zhí) 行（Do）、 檢 查（Check）、 處 理（Action）。八步驟具體包括：第一，在計(jì)劃階段分為四個(gè)步驟：首先，分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題；其次，剖析產(chǎn)生質(zhì)量問題的因素；再次，找出影響質(zhì)量的主要原因；最后，根據(jù)影響質(zhì)量的主因提出計(jì)劃和舉措。第二，在執(zhí)行階段主要是執(zhí)行質(zhì)量計(jì)劃。第三，在檢查階段的任務(wù)是檢查質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施情況。第四，在處理階段包含兩個(gè)步驟，一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)成功的經(jīng)驗(yàn)加以肯定并標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于失敗的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，以免再現(xiàn)；二是找出遺留的問題，進(jìn)而轉(zhuǎn)入下一個(gè)循環(huán)過程。值得注意的是，PDCA 循環(huán)中的四個(gè)階段必須按照P—D—C—A的先后順序推進(jìn)，不可顛倒和遺漏環(huán)節(jié)，其中計(jì)劃和改進(jìn)階段一般被認(rèn)為是整個(gè)PDCA循環(huán)最關(guān)鍵的階段。[4]此外，PDCA 作為管理循環(huán)，是全面質(zhì)量管理活動(dòng)的全部過程和所應(yīng)遵循的科學(xué)程序，即質(zhì)量計(jì)劃的制訂和組織實(shí)現(xiàn)的過程，按照PDCA循環(huán)模型，循環(huán)不止地持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。概言之，PDCA循環(huán)不是一次性循環(huán)的過程，也不是停留在某一層面的過程，而是呈現(xiàn)一種螺旋式上升、階梯式推進(jìn)、周而復(fù)始的過程（見圖2），每通過一次PDCA 循環(huán)，其質(zhì)量就會(huì)得到進(jìn)一步的改善，永無(wú)止境的循環(huán)便會(huì)促使質(zhì)量水平和質(zhì)量管理持續(xù)提高與完善。

圖1 PDCA循環(huán)的“四階段、八步驟”

圖2 PDCA循環(huán)螺旋推進(jìn)模型

（二）PDCA循環(huán)應(yīng)用的可行性

PDCA循環(huán)之所以能夠被應(yīng)用于高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升，主要在于它不僅能夠?yàn)楦咚刭|(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升鑄造立足點(diǎn)，而且還與高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量具有交叉契合之處。一方面，PDCA循環(huán)的應(yīng)用在一定程度上為改進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提供了理論指導(dǎo)和有力抓手。目前高素質(zhì)農(nóng)民培育總體上處于初步發(fā)展階段，存在著保障機(jī)構(gòu)不完善、協(xié)同力量參與不足、評(píng)估體系不健全，難以提供有效反饋以及欠缺科學(xué)合理規(guī)劃等諸多質(zhì)量問題，[5]致使高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)然情況與應(yīng)然目標(biāo)之間不對(duì)等，產(chǎn)生質(zhì)量信息偏差，進(jìn)而難以有效改善其培育質(zhì)量。而PDCA 循環(huán)作為持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量的有效手段，將其引入高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量管理過程，可以挖掘和糾正高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中遺留的各種問題，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理與推廣，為構(gòu)建有效提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量的模型提供正確指引，以便保障培訓(xùn)質(zhì)量提升的科學(xué)性與合理性，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量的循環(huán)持續(xù)改進(jìn)與永無(wú)止境的螺旋式上升。另一方面，PDCA循環(huán)與高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量具有很好的契合點(diǎn)。PDCA循環(huán)不僅對(duì)企業(yè)管理工作質(zhì)量提升產(chǎn)生顯著效果，而且應(yīng)用于教育領(lǐng)域也是如此。從系統(tǒng)論的角度而言，高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量管理是一項(xiàng)重要且復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，主要包括設(shè)計(jì)、執(zhí)行、評(píng)價(jià)及保障等子系統(tǒng)。而PDCA循環(huán)也恰好包括計(jì)劃、執(zhí)行、檢查與改進(jìn)等環(huán)節(jié)，這與高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量管理保障體系和運(yùn)行規(guī)律不謀而合。因此，PDCA循環(huán)必然能成為高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的有效方法。

二、PDCA循環(huán)應(yīng)用于高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的價(jià)值彰顯

高素質(zhì)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的領(lǐng)頭雁，提升其培育質(zhì)量顯得至關(guān)重要。尤其是基于國(guó)家政策的大力支持，高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升已然成為當(dāng)下以及未來(lái)社會(huì)發(fā)展的必然要求。而PDCA循環(huán)作為質(zhì)量提升的有力抓手，應(yīng)用于高素質(zhì)農(nóng)民培育領(lǐng)域有助于為提升培育質(zhì)量明確目標(biāo)導(dǎo)引，切實(shí)賦能高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展資本，挖掘培育質(zhì)量問題并及時(shí)糾正，助推高素質(zhì)農(nóng)民培育良性循環(huán)。

（一）計(jì)劃方案：有助于為提升培育質(zhì)量明確目標(biāo)導(dǎo)引

目標(biāo)是個(gè)人和組織所期望達(dá)到的結(jié)果，科學(xué)合理且具有實(shí)踐操作性的目標(biāo)能夠?yàn)榻Y(jié)果的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力之源。任何行動(dòng)都是由目標(biāo)所指引的，明確目標(biāo)并將其根植于行動(dòng)規(guī)劃之中，可以匯集力量、智慧、時(shí)間和精力來(lái)觀察和分析成功的因素以及出現(xiàn)偏差的原因。目前，高素質(zhì)農(nóng)民培育的相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制不完善，其培育質(zhì)量缺乏具體規(guī)劃，并且目標(biāo)制定欠缺階段性、現(xiàn)實(shí)性和實(shí)效性，從而造成培訓(xùn)資源的浪費(fèi)。而PDCA循環(huán)的第一個(gè)環(huán)節(jié)便強(qiáng)調(diào)根據(jù)搜集的有效資料合理制定質(zhì)量提升計(jì)劃，這能夠使高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的目標(biāo)符合SMART原則，即具體的（Specific）、可測(cè)量的（Measurable）、行動(dòng)導(dǎo)向的（Action-oriented）、現(xiàn)實(shí)的（Realistic）、有時(shí)限的（Time-related）。換言之，相較于原有的培育質(zhì)量目標(biāo)體系，在遵循SMART 原則的基礎(chǔ)上，以PDCA 循環(huán)為指導(dǎo)制定的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量目標(biāo)更加契合社會(huì)的實(shí)際要求，培育方案更加科學(xué)合理，有助于規(guī)范整個(gè)培育質(zhì)量工作的開展，進(jìn)而保證高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量發(fā)展方向與社會(huì)實(shí)際發(fā)展需求一致。

（二）精準(zhǔn)實(shí)施：有助于切實(shí)賦能高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展資本

法國(guó)著名學(xué)者皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）的資本理論指出資本主要包括社會(huì)資本、文化資本、經(jīng)濟(jì)資本和符號(hào)資本。[6]此外，三維資本理論認(rèn)為資本應(yīng)包括人力資本、社會(huì)資本以及心理資本三個(gè)方面。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本文的研究主題，可知高素質(zhì)農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備技能資本、心理資本、文化資本和社會(huì)資本。而PDCA循環(huán)中的執(zhí)行環(huán)節(jié)恰好聚焦于高素質(zhì)農(nóng)民培育課程、教學(xué)、師資、平臺(tái)等資源的優(yōu)化與完善，有助于為高效賦能高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展資本提供力量支撐。具體而言，PDCA循環(huán)應(yīng)用于高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升意味著對(duì)培育對(duì)象、內(nèi)容、過程、模式等全方位、有針對(duì)性地開發(fā)，并依據(jù)計(jì)劃進(jìn)行精準(zhǔn)實(shí)施，這能夠助其擴(kuò)展和優(yōu)化實(shí)踐技能、理論知識(shí)等技能資本；賦能其經(jīng)驗(yàn)、態(tài)度、精神等軟實(shí)力的心理建設(shè)；平衡實(shí)踐與理論之間的關(guān)系，糾正以往僅注重實(shí)踐技能卻忽略文化理論的情況，助其累積堅(jiān)實(shí)文化底蘊(yùn)；增強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民公共服務(wù)能力與動(dòng)態(tài)發(fā)展能力，激發(fā)其參與鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使其在新鄉(xiāng)村建設(shè)中的“被動(dòng)參與”角色轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)參與”角色。

（三）評(píng)價(jià)反饋：有助于挖掘培育質(zhì)量問題并及時(shí)糾正

評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)是規(guī)范質(zhì)量、提高質(zhì)量、保障質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。[7]客觀、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的評(píng)價(jià)能夠推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量向精品化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展，而不是靜止于評(píng)價(jià)結(jié)果。目前，高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量缺乏過程性、連續(xù)性評(píng)價(jià)，不注重培育質(zhì)量的及時(shí)反饋，且培育質(zhì)量評(píng)價(jià)的信息透明度低，缺乏更為客觀具體的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，難以保障評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)有效性，這必然會(huì)導(dǎo)致高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量較低。而基于PDCA循環(huán)的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)能夠呈現(xiàn)更加科學(xué)、更加真實(shí)、更加客觀以及更具動(dòng)態(tài)性的趨勢(shì)，為高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升提供靶向指引，進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效貫徹落實(shí)。質(zhì)量效果作為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的生命線，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效的有效途徑，也是建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、促進(jìn)體系發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人才培育同頻共振的長(zhǎng)效機(jī)制。[8]通過PDCA 循環(huán)的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，有助于組織各培育部門或機(jī)構(gòu)對(duì)照質(zhì)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系挖掘不足并總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，完善培育“前端—中端—后端”的評(píng)價(jià)體系鏈，為培育質(zhì)量工作夯實(shí)基底，推動(dòng)高素質(zhì)農(nóng)民培育整體質(zhì)量邁上新臺(tái)階。

（四）持續(xù)改進(jìn)：有助于高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量良性循環(huán)

在計(jì)劃方案、精準(zhǔn)實(shí)施以及評(píng)價(jià)反饋的基礎(chǔ)上，引入PDCA循環(huán)對(duì)于推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。具體來(lái)看，以往由于高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量評(píng)價(jià)靜止于結(jié)果，未將其作為重要的反饋信息來(lái)改進(jìn)今后的培育計(jì)劃，忽視了高素質(zhì)農(nóng)民培育循環(huán)鏈條的一體化發(fā)展，難以實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)。[9]而PDCA 循環(huán)的應(yīng)用則有效解決了這一問題，主要體現(xiàn)為：PDCA循環(huán)不是一次性和終結(jié)性的，而是環(huán)環(huán)相扣、循環(huán)式上升的無(wú)縫式銜接過程，強(qiáng)調(diào)總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中的有益經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)現(xiàn)實(shí)問題，每經(jīng)過一次循環(huán)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量就得到一次改進(jìn)。此外，盡管隨著質(zhì)量達(dá)到一定高度使得循環(huán)對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量改進(jìn)效果的速度變緩，但該循環(huán)過程永不停止，而且在不斷循環(huán)的過程中，能夠促使高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量邁入新發(fā)展階段，構(gòu)建培育目標(biāo)與實(shí)際需求之間以及規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量提高之間均衡發(fā)展的良性循環(huán)系統(tǒng)，破解粗放式的非連續(xù)性發(fā)展格局。

三、基于PDCA 循環(huán)的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升模型與闡釋

PDCA 循環(huán)作為全面質(zhì)量管理論中的方法典型，將其引入高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升過程，可以不斷發(fā)現(xiàn)和解決培育過程中顯性和隱性的問題，從而持續(xù)改進(jìn)和完善培育質(zhì)量計(jì)劃，最終促成高素質(zhì)農(nóng)民培育的提質(zhì)增效。因此，本文基于PDCA循環(huán)構(gòu)建了一個(gè)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的循環(huán)模型，旨在通過周而復(fù)始的螺旋式循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量，為達(dá)到高素質(zhì)農(nóng)民培育目標(biāo)提供質(zhì)量體系保證（見圖3）。

圖3 基于PDCA循環(huán)的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的閉環(huán)模型

（一）總理念：大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)

基于PDCA循環(huán)的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升模型遵循大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)的循環(huán)理念，這使培育工作的思路與步驟更加具有條理性和系統(tǒng)性。一方面，大環(huán)套小環(huán)主要是PDCA循環(huán)過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)又包括一個(gè)PDCA循環(huán)，層層循環(huán)。具體而言，PDCA在高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的整體循環(huán)過程中，P 環(huán)節(jié)、D 環(huán)節(jié)、C 環(huán)節(jié)、A 環(huán)節(jié)又分別包含一個(gè)PDCA 循環(huán)，這不僅有助于提高P—A 的整體循環(huán)質(zhì)量，也有助于每個(gè)培育小環(huán)節(jié)通過循環(huán)逐漸改進(jìn)和完善自身的發(fā)展質(zhì)量。另一方面，小環(huán)保大環(huán)主要是指小環(huán)的發(fā)展必然會(huì)為整體循環(huán)提供動(dòng)力，即高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃合理、執(zhí)行有力、評(píng)價(jià)有效等均可助推整體培育質(zhì)量循環(huán)，有助于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的高素質(zhì)農(nóng)民培育目標(biāo)。概言之，大環(huán)是小環(huán)的本體和依靠，小環(huán)是大環(huán)的解構(gòu)和保證。高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)均圍繞培育質(zhì)量總目標(biāo)朝著同一方向邁進(jìn)，通過PDCA循環(huán)將整個(gè)高素質(zhì)農(nóng)民培育過程的所有工作有機(jī)地關(guān)聯(lián)起來(lái)，協(xié)同發(fā)展。

（二）四階段：計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、改進(jìn)

基于PDCA循環(huán)的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升模型主要分為四大階段：科學(xué)制定高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量保證計(jì)劃；根據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃精準(zhǔn)實(shí)施；評(píng)價(jià)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃的落實(shí)情況；改進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃。

第一階段，科學(xué)制定高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量保證計(jì)劃。培育主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的水平制定高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃，進(jìn)而加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育體系進(jìn)程。一方面，以實(shí)際調(diào)研為前提，明確培育對(duì)象以及深入分析培育需求。其中最便捷有效的途徑就是建立培育對(duì)象檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，主要涵蓋勞動(dòng)力數(shù)量、產(chǎn)業(yè)類別和規(guī)模、新型經(jīng)營(yíng)主體類別等。[10]譬如，邢臺(tái)市把推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)和整合結(jié)構(gòu)的有力抓手，并因地制宜開展了形式多樣的培育對(duì)象調(diào)查遴選，建立了培育對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。[11]在具體實(shí)施過程中，深入了解和剖析高素質(zhì)農(nóng)民在培育內(nèi)容、形式以及時(shí)空安排等方面的需求，關(guān)注其個(gè)體化差異，制定符合各地區(qū)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民人才培養(yǎng)目標(biāo)，并從中選取關(guān)鍵指標(biāo)作為高素質(zhì)農(nóng)民培育的主要參考數(shù)據(jù)。另一方面，確定培育目標(biāo)和措施。在明晰培育需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民培育目標(biāo)以及關(guān)鍵指標(biāo)構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃所應(yīng)達(dá)到的總體目標(biāo)，并制定相應(yīng)的質(zhì)量保證措施。

第二階段，根據(jù)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃精準(zhǔn)實(shí)施。該階段主要是按照高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃開展行動(dòng)，主要體現(xiàn)在課程內(nèi)容、教學(xué)手段、師資力量、培育平臺(tái)以及培育時(shí)間和地點(diǎn)安排等方面。首先，培育機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照第一個(gè)階段中所設(shè)定的培育質(zhì)量目標(biāo)來(lái)確定課程培育內(nèi)容，并采取多樣化的培訓(xùn)手段，高效開展相應(yīng)的教學(xué)活動(dòng)，貫徹落實(shí)每一步驟的教學(xué)工作，繼而對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民進(jìn)行井然有序的培育。其次，以強(qiáng)大的師資隊(duì)伍作為支撐。結(jié)合高素質(zhì)農(nóng)民課程建設(shè)的實(shí)際需要，聘請(qǐng)履歷豐富的專家為教師進(jìn)行規(guī)范的技能培訓(xùn)，或不定時(shí)地引導(dǎo)教師積極參與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地實(shí)踐之中，構(gòu)建理實(shí)結(jié)合的“雙師型”師資庫(kù)，為高效地開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作提供力量支持。最后，執(zhí)行培育計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循“以高素質(zhì)農(nóng)民為中心”的原則。高素質(zhì)農(nóng)民的需求更傾向于具有較強(qiáng)實(shí)用性和操作性的知識(shí)技能，這使得培育可以采取“學(xué)校講授+田間實(shí)習(xí)”“案例研討+實(shí)踐訓(xùn)練”等模式；培育形式也可采取現(xiàn)場(chǎng)講授、學(xué)員自學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等。此外，其培育地點(diǎn)與時(shí)間均不能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)令發(fā)生沖突，否則便會(huì)造成培育資源的浪費(fèi)。

第三階段，評(píng)估高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃的落實(shí)情況。為了評(píng)估高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃是否達(dá)到預(yù)期質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要研究培育質(zhì)量評(píng)價(jià)主體、內(nèi)容和體系，進(jìn)而更好地觀測(cè)和檢驗(yàn)學(xué)員知識(shí)技能的掌握情況和發(fā)展軌跡，尋找培育質(zhì)量計(jì)劃和工作中出現(xiàn)的各種問題，并找出和區(qū)分導(dǎo)致此結(jié)果的主因和次因，最終提出相應(yīng)的完善策略。此外，有效地培育質(zhì)量監(jiān)督對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育而言尤為重要，應(yīng)當(dāng)對(duì)與計(jì)劃落實(shí)相關(guān)的師資、資金等全過程進(jìn)行全方位的監(jiān)督，切實(shí)合理地評(píng)價(jià)整體的培育質(zhì)量計(jì)劃方案，為培育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供有時(shí)效性和針對(duì)性的反饋。

第四階段，改進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃。該過程是最后一個(gè)階段也是最關(guān)鍵的一個(gè)階段，決定著質(zhì)量保障體系的閉環(huán)性、循環(huán)性和可靠性。該階段包括總結(jié)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃中的合理部分和改進(jìn)存在的問題兩大方面。一方面，科學(xué)全面地剖析、歸納并凝練高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃執(zhí)行過程中有益的經(jīng)驗(yàn)以及培育工作取得的成果，將其標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，并進(jìn)行更大范圍的宣傳和推廣。另一方面，挖掘培育質(zhì)量計(jì)劃中存在的不足和有待解決的問題，使其進(jìn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)。如此無(wú)止境地循環(huán)和推進(jìn)，持續(xù)調(diào)整和完善培育質(zhì)量計(jì)劃和質(zhì)量保障措施，最終達(dá)到提升高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量的目的。

（三）雙循環(huán)：大循環(huán)與小循環(huán)協(xié)同并進(jìn)

PDCA循環(huán)不是一個(gè)單循環(huán)的過程，而是一環(huán)扣一環(huán)的多層循環(huán)過程，遵循大循環(huán)與小循環(huán)協(xié)同并進(jìn)的原則。一方面，大循環(huán)主要是指“PDCA”的整體循環(huán)過程，即從高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃制定到精準(zhǔn)實(shí)施，再到評(píng)估與監(jiān)督，最終到總結(jié)培育質(zhì)量計(jì)劃有益經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)不足的循環(huán)過程。另一方面，小循環(huán)主要是指“P、D、C、A”每個(gè)小環(huán)節(jié)的自我改進(jìn)與完善。

大循環(huán)與小循環(huán)協(xié)同并進(jìn)的過程具體表現(xiàn)為：以培育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為中心軸，向外輻射質(zhì)量引導(dǎo)和向內(nèi)吸收質(zhì)量信息。高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量計(jì)劃的制定、執(zhí)行、評(píng)估與改進(jìn)提供指導(dǎo)。譬如，針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育課程開發(fā)、設(shè)置與實(shí)施過程中出現(xiàn)的一些質(zhì)量偏差問題，可通過培育質(zhì)量評(píng)估與檢測(cè)獲取培育質(zhì)量目標(biāo)達(dá)成的實(shí)際值，并將其同質(zhì)量理論探討標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)值進(jìn)行對(duì)比，評(píng)估存在何種程度上的質(zhì)量信息偏差以及在哪些方面存在質(zhì)量信息偏差。將不存在質(zhì)量問題的層面，進(jìn)行有益經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)化處理，繼續(xù)為下一輪的循環(huán)提供指導(dǎo)；在存有質(zhì)量問題的層面，進(jìn)一步修訂和改進(jìn)培育質(zhì)量計(jì)劃，以此類推并不斷循環(huán)螺旋上升，促使高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量不斷優(yōu)化升級(jí)。與此同時(shí)，在這個(gè)整體循環(huán)的過程中，每個(gè)小環(huán)自身也在不斷地發(fā)展與完善。譬如，高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中課程的開發(fā)、設(shè)置與實(shí)施的環(huán)節(jié)若出現(xiàn)問題，就應(yīng)積極反思是培育質(zhì)量計(jì)劃制定不恰當(dāng)?shù)膯栴}，還是培育質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施過程中的教學(xué)設(shè)施、教師能力或者學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度和動(dòng)機(jī)等問題，或者是評(píng)估體系和指標(biāo)的不合理等問題。換言之，執(zhí)行環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題不僅要反思該環(huán)節(jié)自身存在的問題，也應(yīng)當(dāng)積極探究計(jì)劃、檢查等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的主客觀問題，即按照“PDCA”循環(huán)進(jìn)行整理疏通，制定確切的培育質(zhì)量計(jì)劃改進(jìn)和完善方案，進(jìn)而達(dá)成高素質(zhì)農(nóng)民培育目標(biāo)。

四、基于PDCA 循環(huán)的高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的實(shí)踐理路

通過以上分析可知，引入PDCA循環(huán)能夠?yàn)楦咚刭|(zhì)農(nóng)民培育提供質(zhì)量保證體系。因此，注重PDCA 循環(huán)在高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中的深入應(yīng)用，應(yīng)從整合設(shè)計(jì)多種資源要素、制定多層次的聯(lián)動(dòng)保障、采取多結(jié)合的評(píng)估方式以及強(qiáng)化學(xué)員跟蹤服務(wù)調(diào)查等四大實(shí)踐理路出發(fā)助推高素質(zhì)農(nóng)民培育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）整合設(shè)計(jì)多種資源要素，健全培育質(zhì)量保障體系

高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量保障體系主要由培育主體部門或機(jī)構(gòu)等因素制約，這就要求在具體建設(shè)過程中，著眼于培育主體的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)政府、培育機(jī)構(gòu)與農(nóng)廣校等作為高素質(zhì)農(nóng)民培育的重要實(shí)施主體應(yīng)當(dāng)加大對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升中PDCA循環(huán)運(yùn)用的重視程度，并圍繞高素質(zhì)農(nóng)民培育的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立和完善高素質(zhì)農(nóng)民培育全面質(zhì)量保障體系。從宏觀的角度而言，政府等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)高素質(zhì)農(nóng)民培育所應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確各相關(guān)培育主體的職責(zé)，為具體執(zhí)行的相關(guān)機(jī)構(gòu)提供大致的方向引領(lǐng)；建立以“培育質(zhì)量”為主的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)培育機(jī)構(gòu)或院校更加注重改進(jìn)與提升培育質(zhì)量，盡快達(dá)到高素質(zhì)農(nóng)民培育高質(zhì)量發(fā)展的目的。從微觀的角度出發(fā)，培育機(jī)構(gòu)、農(nóng)廣校或高職院校等應(yīng)結(jié)合智能時(shí)代以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的要求，廣泛匯聚多方利益相關(guān)者的智慧建議，為建設(shè)具有科學(xué)性與多元化的培育質(zhì)量保障體系提供發(fā)展指向，并在此基礎(chǔ)上保證高素質(zhì)農(nóng)民培育工作各個(gè)要素、各個(gè)層面的全覆蓋。如南潯區(qū)練市成校立足區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮成校服務(wù)功能，按照“科教助農(nóng)、人才興農(nóng)”的發(fā)展要求，大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培育工作，有效助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。[12]

（二）制定多層次的聯(lián)動(dòng)保障，確保培育質(zhì)量計(jì)劃落地

培育質(zhì)量計(jì)劃的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為確保培育質(zhì)量保障體系高效運(yùn)行，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定多層次的聯(lián)動(dòng)保障，以保證培育質(zhì)量計(jì)劃的貫徹執(zhí)行和平穩(wěn)運(yùn)作。多層次的聯(lián)動(dòng)保障主要體現(xiàn)在培育質(zhì)量的組織建設(shè)、文化浸潤(rùn)與隊(duì)伍支持等三大方面。首先，建設(shè)培育質(zhì)量保障組織機(jī)構(gòu)。一方面，政府、企業(yè)、社會(huì)和學(xué)校等多方力量要通力合作，提升教育培訓(xùn)效果，構(gòu)建全社會(huì)共同參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的新格局。[13]另一方面，應(yīng)當(dāng)設(shè)立培育質(zhì)量保障與監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，打破部門之間的隔離狀態(tài)，構(gòu)建互聯(lián)互通的、由多部門共同協(xié)作的培育質(zhì)量聯(lián)動(dòng)保障系統(tǒng)，促進(jìn)質(zhì)量保障各環(huán)節(jié)的有機(jī)協(xié)調(diào)，以保證培育質(zhì)量保障工作職責(zé)明確、組織有序、執(zhí)行有力。其次，全面建設(shè)培育質(zhì)量保障隊(duì)伍。創(chuàng)新對(duì)培育工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容和方式，并匯聚一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、培育經(jīng)驗(yàn)豐富的高素質(zhì)型專家，為培育質(zhì)量保障工作的貫徹落實(shí)提供充足的人力資本保障，這是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量提升的重要前提條件。最后，加強(qiáng)培育質(zhì)量保障文化建設(shè)。遵循以高素質(zhì)農(nóng)民為本的培育理念，借鑒全面質(zhì)量管理理論，并契合高素質(zhì)農(nóng)民真實(shí)需求，凝練獨(dú)具特色的培育質(zhì)量文化，通過多種途徑加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，使全體師生以及管理工作人員等內(nèi)化質(zhì)量意識(shí)，為培育質(zhì)量保障體系運(yùn)行提供內(nèi)在動(dòng)力。如漣水縣農(nóng)廣校全面重塑培育理念，以政府主導(dǎo)、部門協(xié)辦、多方參與為基本原則，實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)培育管理機(jī)制，并依據(jù)實(shí)際需要積極建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫(kù)，組建了一支結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量兼并、充滿活力的培育管理隊(duì)伍。[14]

（三）采取多結(jié)合的評(píng)估方式，開展有效的檢查與評(píng)估

對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)是提升培育質(zhì)量工作的重點(diǎn)任務(wù)，也是檢驗(yàn)質(zhì)量保障體系運(yùn)作狀況的重要手段。作為培育質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)估活動(dòng)的主體，培育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化質(zhì)量主體意識(shí)，采取“結(jié)果性+過程性、定量+定性”相結(jié)合的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)方式，以培育目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，對(duì)影響培育質(zhì)量工作的各個(gè)要素，如師資隊(duì)伍、教學(xué)手段、課程設(shè)置、實(shí)踐效果等開展有效的督導(dǎo)與評(píng)估。在評(píng)估高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量的過程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，由注重“投入”轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注“產(chǎn)出”。[15]此外，健全規(guī)范且明確的培育質(zhì)量評(píng)估制度，實(shí)行培育質(zhì)量信息公開、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等一系列重要的質(zhì)量規(guī)章制度，形成集評(píng)估、督導(dǎo)和保障等功能為一體的評(píng)估機(jī)制，并積極推進(jìn)培育質(zhì)量管理決策落地生根。如中央農(nóng)廣校貫徹落實(shí)農(nóng)民培育質(zhì)量效果評(píng)價(jià)。聚焦培育任務(wù)、方案、實(shí)施、跟蹤服務(wù)以及實(shí)踐效果等方面，評(píng)估全國(guó)29個(gè)省400多個(gè)縣級(jí)農(nóng)廣校的培育環(huán)節(jié)質(zhì)量和育后實(shí)踐效果，并堅(jiān)持以評(píng)促規(guī)范、以評(píng)促提升，完善高素質(zhì)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化培育質(zhì)量保障體系，進(jìn)而推動(dòng)新階段高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效。[16]

（四）強(qiáng)化學(xué)員跟蹤服務(wù)調(diào)查，糾正信息偏差改進(jìn)問題

質(zhì)量信息偏差的糾正與問題的改進(jìn)貫穿于整個(gè)培育質(zhì)量的管理工作之中，影響培育質(zhì)量提升。為持續(xù)改進(jìn)與完善培育質(zhì)量，要強(qiáng)化學(xué)員跟蹤服務(wù)調(diào)查。一方面，秉持“精準(zhǔn)化培育、全程化跟蹤、全面性推廣”的理念。持續(xù)改進(jìn)是基于前期開展的培育質(zhì)量督導(dǎo)和評(píng)估工作進(jìn)行的，旨在將總結(jié)的有益經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行立體化的推廣，由特殊性抽離出廣泛適用的普遍性。例如，為確保高素質(zhì)農(nóng)民培育提質(zhì)增效落到實(shí)處，夏邑縣農(nóng)廣校積極為高素質(zhì)農(nóng)民提供跟蹤指導(dǎo)服務(wù)并到田間地頭實(shí)地走訪，組織全體培育人員為高素質(zhì)農(nóng)民提供后續(xù)發(fā)展所需要的技術(shù)培訓(xùn)和咨詢指導(dǎo)等服務(wù)。此外，積極進(jìn)行宣傳與推廣，營(yíng)造出社會(huì)各界廣泛支持高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)的良好氛圍，促進(jìn)培育工作高質(zhì)量開展。[17]另一方面，注重糾正質(zhì)量信息偏差和改進(jìn)問題。在糾正質(zhì)量信息偏差方面，以質(zhì)量信息的搜集、剖析與反饋?zhàn)鳛楣ぷ髦攸c(diǎn)，及時(shí)調(diào)整和解決存在的培育質(zhì)量問題。此外，全面考慮多方利益相關(guān)者對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育工作的建議，改進(jìn)質(zhì)量信息分析工作，深入細(xì)致地分析所掌握的質(zhì)量信息，盡可能地探尋出更深層次的質(zhì)量問題。在改進(jìn)培育質(zhì)量問題層面，針對(duì)高素質(zhì)農(nóng)民培育過程中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題和存在的潛在問題，實(shí)行有效的改進(jìn)措施。

五、結(jié)語(yǔ)

基于鄉(xiāng)村全面振興的大背景和國(guó)家政策的大力支持，高素質(zhì)農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興實(shí)施的主力軍，其培育問題已然成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是有關(guān)培育質(zhì)量問題的研究，這是因?yàn)楦咚刭|(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量問題直接關(guān)乎高素質(zhì)農(nóng)民自身能力的發(fā)展，進(jìn)而影響新型鄉(xiāng)村建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展等。而PDCA循環(huán)作為全面質(zhì)量管理理論的有效典范，應(yīng)用于高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量管理領(lǐng)域具有較強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。展望未來(lái)，高素質(zhì)農(nóng)民培育質(zhì)量問題或?qū)⒊蔀槲磥?lái)研究所關(guān)注的熱點(diǎn)話題，將有待于更多的研究者投身其中。