劉倩

摘?要：我國(guó)制造業(yè)體量規(guī)模全球最大、門(mén)類(lèi)最為齊全，具有其他國(guó)家難以比擬的綜合優(yōu)勢(shì)，但也面臨高端供給不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。該文從我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展面臨問(wèn)題著手，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，提出強(qiáng)化自主創(chuàng)新，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新等舉措，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，構(gòu)筑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：制造業(yè)??高質(zhì)量發(fā)展??科技創(chuàng)新??新路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：F424?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A???文章編號(hào)：1672-3791（2022）06（b）-0000-00

Analysis?on?the?Path?of?Scientific?and?Technological?Innovation?to?Promote?the?High-quality?Development?of?the?Manufacturing?Industry

LIU?Qian

（China?Center?for?Information?Industry?Development?，Beijing，100000，?China）

Abstract：?China's?manufacturing?industry?is?the?largest?in?the?world?and?has?the?most?complete?categories.?It?has?comprehensive?advantages?unmatched?by?other countries，?but?it?also?faces?risks?and?challenges?such?as?insufficient?high-end?supply?and?the?control?of?key?core?technologies.?Starting?from?the?development?status?and?problems?of?China's?manufacturing?industry，?this?paper?emphasizes?the?important?role?of?scientific?and?technological?innovation?in?promoting?the?high-quality?development?of?manufacturing?industry，?and?puts?forward?measures?to?strengthen?independent?innovation，?promote?the?transformation?of?achievements，?stimulate?the?vitality?of?market?players，?and?promote?sustainable?innovation，?so?as?to?provide?reference?for?China?to?achieve?high-level?scientific?and?technological?self-reliance?and?build?strategic?advantages?of?high-quality?development?of?manufacturing?industry.

Key?Words：?Manufacturing?industry;?High-quality?development;Scientific?and?technological?innovation;?New?path

制造業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈所系，是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基。沒(méi)有強(qiáng)大的制造業(yè)，就不具備成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，催生制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重[1]。該文主要采取文獻(xiàn)研究方法，客觀(guān)評(píng)價(jià)我國(guó)制造業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，深入分析其面臨的四類(lèi)主要風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，從4個(gè)維度綜合分析科技創(chuàng)新對(duì)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要作用，并提出進(jìn)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的5條措施建議。

1?我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.1?體量規(guī)模最大

從2012—2021年，我國(guó)制造業(yè)增加值從16.98萬(wàn)億增長(zhǎng)到31.4萬(wàn)億萬(wàn)億，連續(xù)12年保持世界第一。2021年制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.4%。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展署統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界最大的電氣和電子零部件出口國(guó)，出口額是德國(guó)的5倍，占全球出口總額30%。汽車(chē)、鋼鐵、黃金、稀土、水泥、電視、冰箱、空調(diào)、家具、造船、機(jī)床等產(chǎn)品產(chǎn)量也全球最大。我國(guó)制造業(yè)擁有絕對(duì)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，是舉足輕重的“世界工廠(chǎng)”。

1.2?產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)最齊

新中國(guó)成立70多年來(lái)，我國(guó)制造業(yè)從無(wú)到有、從小到大，逐步建立了門(mén)類(lèi)齊全、相對(duì)獨(dú)立完整的工業(yè)體系，擺脫了受制于人的被動(dòng)局面，逐步掌握了發(fā)展主動(dòng)權(quán)。我國(guó)工業(yè)擁有41個(gè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)行業(yè)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家[2]。世界500多種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國(guó)有220多種產(chǎn)量居全球第一位，形成了強(qiáng)有力的供應(yīng)鏈生態(tài)圈。

1.3?綜合優(yōu)勢(shì)最強(qiáng)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出一系列新思想、新論斷，把我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出重要位置[3]。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)形成歷史性交匯，獨(dú)有的新型舉國(guó)體制作用充分發(fā)揮，制造業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固，有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的發(fā)展環(huán)境加快形成，塑造了世界其他國(guó)家難以比擬的綜合優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2?我國(guó)制造業(yè)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)

制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是構(gòu)筑發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的主陣地，必須客觀(guān)評(píng)價(jià)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分辨識(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

2.1?總體水平的非高端性

我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性矛盾，低端供給過(guò)剩，高端供給不足，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展不充分。中低端制造業(yè)雖然在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生需求和帶動(dòng)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，但是技術(shù)含量低、附加值低，面臨利潤(rùn)空間壓縮、熟練工人缺乏、轉(zhuǎn)型升級(jí)困難、信貸風(fēng)險(xiǎn)高企等一系列現(xiàn)實(shí)的矛盾問(wèn)題。一些低端制造業(yè)企業(yè)選擇“內(nèi)卷道路”，用超額時(shí)間和健康對(duì)抗利潤(rùn)下降，顯然不可持續(xù)。而現(xiàn)金流等任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題，很有可能一觸即潰。

2.2?關(guān)鍵核心技術(shù)的非自主性

根據(jù)工業(yè)和信息化部2018年調(diào)研成果，130多種關(guān)鍵基礎(chǔ)材料中，我國(guó)有32%為空白，52%依賴(lài)進(jìn)口。計(jì)算機(jī)和服務(wù)器通用處理器95%的高端專(zhuān)用芯片、70%以上的智能終端處理器及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴(lài)進(jìn)口。裝備制造領(lǐng)域，高檔數(shù)控機(jī)床、高檔裝備儀器、大飛機(jī)、汽車(chē)等關(guān)鍵件精加工生產(chǎn)線(xiàn)上95%以上的制造及檢測(cè)設(shè)備依賴(lài)進(jìn)口。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，面臨“斷供”風(fēng)險(xiǎn)，給制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展造成嚴(yán)峻的瓶頸制約。

2.3?供應(yīng)鏈重組的不確定性

自美國(guó)特朗普政府對(duì)我發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，貿(mào)易保護(hù)主義、投資保護(hù)主義抬頭，美國(guó)不斷制造貿(mào)易摩擦，筑高外國(guó)直接投資的堤壩，企圖阻礙甚至切斷我國(guó)引進(jìn)和利用外部技術(shù)的渠道。全球化逆流與近年來(lái)全球礦業(yè)領(lǐng)域資源民族主義傾向疊加，引發(fā)各國(guó)連鎖反應(yīng)，可能導(dǎo)致全球范圍內(nèi)更大規(guī)模的供應(yīng)鏈重組，無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。

2.4?全球競(jìng)爭(zhēng)的激烈性

近年來(lái)，世界主要國(guó)家對(duì)發(fā)展制造業(yè)的產(chǎn)生了新的認(rèn)知，美國(guó)多屆政府鼓吹制造業(yè)回流，“再工業(yè)化”成為今年法國(guó)大選熱門(mén)話(huà)題，都是對(duì)制造業(yè)重要性的再認(rèn)識(shí)。法國(guó)等國(guó)有深厚的工業(yè)底蘊(yùn)，隨著“再工業(yè)化”進(jìn)程的推進(jìn)，其制造業(yè)可能全面或局部恢復(fù)，對(duì)未來(lái)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際貿(mào)易變動(dòng)可能產(chǎn)生重要影響，全球制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更趨激烈，難免會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。

3?科技創(chuàng)新對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有舉足輕重作用

從科學(xué)革命和工業(yè)革命歷史看，科學(xué)革命能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)革命提供強(qiáng)大動(dòng)能。創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)要素的有機(jī)協(xié)同能量，將為制造業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)驅(qū)動(dòng)力。

3.1?為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大支撐

新技術(shù)能夠讓制造業(yè)生產(chǎn)過(guò)程變得更靈活，提高產(chǎn)品的精準(zhǔn)度，促進(jìn)分布式制造發(fā)展，為現(xiàn)存大規(guī)模生產(chǎn)流程優(yōu)化提供新機(jī)遇，在現(xiàn)存制造業(yè)價(jià)值鏈上提高效率和生產(chǎn)力。適應(yīng)性自動(dòng)化技術(shù)可以對(duì)人和機(jī)器人團(tuán)隊(duì)進(jìn)行編排重組，并通過(guò)各類(lèi)功能感應(yīng)器對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和產(chǎn)品生命周期進(jìn)行及時(shí)的反饋評(píng)估，從而改善設(shè)計(jì)、提升質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品生命周期的整體性能。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與供給，將推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、強(qiáng)化制造業(yè)高水平發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力[4]。

3.2?催生創(chuàng)造新產(chǎn)品和新產(chǎn)業(yè)類(lèi)型

新技術(shù)催生創(chuàng)造新產(chǎn)品、新商機(jī)甚至新的產(chǎn)業(yè)，激發(fā)巨量新需求，創(chuàng)造出大量經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。例如：材料和表面納米工程能夠?qū)δ苄圆牧虾投喙δ苄圆牧显诩{米級(jí)和微米級(jí)進(jìn)行新合成和排列，不單單改變材料自然形態(tài)，而是創(chuàng)造自然界前所未有、功能更優(yōu)的合成材料。新技術(shù)催生的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)化的重要支撐。

3.3?有力促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來(lái)，隨著國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)和戰(zhàn)略科技力量的強(qiáng)化，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的科技支撐。互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，塑造培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為制造業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的新動(dòng)能。

3.4?提升制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

科學(xué)研究與廣泛工業(yè)實(shí)踐、有力商業(yè)驅(qū)動(dòng)有機(jī)結(jié)合，能夠強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步，激發(fā)重大創(chuàng)新，為制造業(yè)企業(yè)規(guī)模和實(shí)力提升創(chuàng)造有利條件。隨著科學(xué)技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐的深化，我國(guó)新一代移動(dòng)通信、核電、光伏、高鐵、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、基因測(cè)序等領(lǐng)域已經(jīng)具備世界領(lǐng)先的研發(fā)水平和應(yīng)用能力，涌現(xiàn)出一批富有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，并對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了良好的示范引領(lǐng)作用。

4?科技創(chuàng)新促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的措施建議

隨著全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新體系能力，構(gòu)筑制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。

4.1?強(qiáng)化自主創(chuàng)新，厚實(shí)科技根基

充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，聚合優(yōu)勢(shì)科技資源，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實(shí)科技強(qiáng)國(guó)根基。要提升基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力，突破工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、基礎(chǔ)材料等瓶頸，著力改變關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，牢牢把握創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

4.2?強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提升

加快自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接渠道，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科研成果形成優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，并培育催生高新技術(shù)企業(yè)。要以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端[5]。

4.3?完善體制機(jī)制，促進(jìn)持續(xù)創(chuàng)新

深化科技體制改革，構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的機(jī)制，提升創(chuàng)新體系整體效能。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和關(guān)鍵需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，解決科技創(chuàng)新資源分散、重復(fù)、低效問(wèn)題。完善研發(fā)試驗(yàn)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品應(yīng)用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)體制機(jī)制和政策支撐體系，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新活力，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。

4.4?打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，夯實(shí)智力基礎(chǔ)

全面聚焦人才，著力夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。完善人才發(fā)展體制，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大激勵(lì)鼓勵(lì)力度，強(qiáng)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和使用，充分激發(fā)科研人員開(kāi)展原創(chuàng)性科技創(chuàng)新的積極性。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，著力培育頂尖科技人才和團(tuán)隊(duì)，塑造科技創(chuàng)新根本優(yōu)勢(shì)。

4.5?激發(fā)市場(chǎng)主體活力，塑造良好創(chuàng)新生態(tài)

營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)激勵(lì)創(chuàng)新根本性作用，增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)力，最大限度釋放創(chuàng)新潛能，努力使我國(guó)成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。通過(guò)構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，厚置科技實(shí)力，塑造制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)我國(guó)在世界變局中的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力[6]。

5?結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要推動(dòng)科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升，提高我國(guó)制造業(yè)供給體系質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。

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