曹旌

摘要：城市集中供熱網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是其邁向現(xiàn)代化進(jìn)程的重要一步。集中供熱可以有效保證熱源的穩(wěn)定性，提升居民生活品質(zhì);有利于能源節(jié)約，提升能源利用率;降低污染物排放，提升空氣質(zhì)量，易于環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵詞：集中供熱;節(jié)約;能源;環(huán)保

1國家的相關(guān)政策

十八屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)[1]?！?/p>

生態(tài)、綠色、環(huán)保在全面建設(shè)小康社會(huì)中有其重要的深遠(yuǎn)意義，“十三五”規(guī)劃對其進(jìn)行了大篇幅闡述。由此可見，在今后五年的發(fā)展歷程中，綠色經(jīng)濟(jì)將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的主旋律，今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將逐步向綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)所轉(zhuǎn)變。“綠色發(fā)展理念”是“十三五”規(guī)則建議中提出的，是我國下階段五大發(fā)展理念之一。規(guī)劃提出：改善生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量，提倡綠色健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境保持平穩(wěn)，推動(dòng)能源循環(huán)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)高效、節(jié)能的現(xiàn)代化能源體系。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)2015年12月2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，大幅降低發(fā)電煤耗和污染排放[2]。根據(jù)這次會(huì)議的精神，以綠色發(fā)展觀作為指南，全面落實(shí)啟動(dòng)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對燃煤發(fā)電廠進(jìn)行全面技術(shù)提升、改造，使其廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了超低水平，能耗標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)達(dá)到了世界一流，并在全國大面積、廣泛推廣實(shí)施等一系列舉措，以提高改善大氣質(zhì)量、促進(jìn)化石能源的清潔化、緩解對資源的約束。會(huì)議對燃煤電廠提出新的要求，要求其對燃煤機(jī)組的節(jié)能改革必須在2020年前完成，其改革參考標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合：現(xiàn)役燃煤電廠其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于每千瓦時(shí)/310克，新建燃煤電廠低于每千瓦時(shí)/300克。針對產(chǎn)能相對落后、改造不達(dá)標(biāo)的燃煤電廠應(yīng)強(qiáng)制予以關(guān)、停、淘汰。對于我國東部地區(qū)和中部地區(qū)，要求其2017、2018年達(dá)標(biāo)。對其政策的支持力度應(yīng)逐步加大，燃煤電廠升級改造應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為主，政府政策扶持為輔，對其信貸應(yīng)在政策上給予支持，專項(xiàng)資金應(yīng)向升級改革進(jìn)度快、效果好的省、自治區(qū)、直轄市傾斜。

2浙江省的相關(guān)政策

為打造美麗浙江，改善人民生活環(huán)境，凈化空氣質(zhì)量，給人民的健康生活提供保障，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā) （2013）37號），制定《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017年）》[3]。計(jì)劃中明確提出：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱和煤改氣[3]。從2015年開始全省各地市，針對6-10蒸噸/小時(shí)及其以下燃煤鍋爐逐步淘汰，2017年將全部10蒸噸/小時(shí)及其下的鍋爐淘汰完畢，初步完成燃煤鍋爐升級改造[3]。

城市的發(fā)展、進(jìn)步離不開其自身基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，集中供熱、熱電聯(lián)產(chǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，其在世界各國得到大力提倡和發(fā)展，是節(jié)約能源和改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。一個(gè)城市的集中供熱普及率能夠充分體現(xiàn)其現(xiàn)代建設(shè)進(jìn)程?，F(xiàn)代化都市的建設(shè)，綠色生態(tài)化新型市區(qū)的建設(shè)，離不開良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中最主要的就是保障清晰、明亮的空氣環(huán)境質(zhì)量。集中供熱對于改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量、提升大氣清潔度，推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程，都有著不可忽視的作用，其本身具有良好的社會(huì)效益，符合國家發(fā)展政策，是國家大力支持和重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)。國家曾明確提出：大力提倡高效、低耗、清潔、低排的發(fā)電技術(shù)，改造、升級、淘汰分散小鍋爐，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。

3目前的現(xiàn)狀

目前，隨著城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展階段，依據(jù)現(xiàn)在具體的建設(shè)情況和用熱情況分析，部分分散型小鍋爐供熱仍舊存在。目前急需解決的問題是在該區(qū)域內(nèi)進(jìn)行供熱網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用以取締、淘汰能耗高、污染大的分散型小鍋爐供熱，滿足人民日益增長的，對供熱的需求，逐步實(shí)現(xiàn)由分散供熱到集中供熱的轉(zhuǎn)變，不然，必將會(huì)導(dǎo)致分散型小鍋爐供熱在該區(qū)域內(nèi)迅猛擴(kuò)張，數(shù)量極速增長，于此同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致供熱問題區(qū)域性得不到解決，不能滿足人民對供熱的正常需求，使城市整體形象受到影響，從而對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約，成為城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要障礙。集中供熱網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)能夠有效防止和避免以上情況的發(fā)生，而且由于其鍋爐整體規(guī)模相對較大，整體自動(dòng)化程度較高，能耗相對較低，排污率低等特點(diǎn)，對城市的建設(shè)發(fā)展乃至整個(gè)社會(huì)而言即能夠有效節(jié)約能源，又能產(chǎn)生顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，符合綠色、低碳、健康生產(chǎn)發(fā)展要求。

園區(qū)目前已入駐企業(yè)以襪業(yè)生產(chǎn)及銷售、織帶業(yè)、化妝品生產(chǎn)及銷售、各類工藝品制造、塑料業(yè)、各類玩具生產(chǎn)制造等為主要行業(yè)，其鍋爐均為小型分散放爐，據(jù)最新鍋爐統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及實(shí)際調(diào)查，其小鍋爐總量已超過200臺(tái)（包括導(dǎo)熱油鍋爐）。隨著園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，其用熱量將會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷增加，如這種情況不能及時(shí)得到有效遏制，這種情況將會(huì)繼續(xù)惡化，對環(huán)境造成污染，影響整體空氣質(zhì)量，給城市的發(fā)展帶來負(fù)面影響。

4環(huán)境保護(hù)

高新區(qū)智慧能源中心熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套熱網(wǎng)工程在實(shí)施后，其供熱網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍內(nèi)的分散小型鍋爐應(yīng)強(qiáng)制進(jìn)行拆除，這將會(huì)對高新區(qū)的供熱環(huán)境和安全起到很好的改善。熱電廠的工業(yè)廢水主要包括有以下幾種：循環(huán)冷卻用水、污水排放、清潔用水等，可通過該電廠污水處理系統(tǒng)進(jìn)行污水處理后循環(huán)再利用，從而達(dá)到零排放。

高新區(qū)智慧能源中心熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套熱網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施后，將會(huì)進(jìn)行集中供熱，不允許建造自備鍋爐。熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目機(jī)組與分散鍋爐相比其具有明顯的節(jié)能減排效果，可大量節(jié)省能源，降低污染。

高新區(qū)智慧能源中心熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目配套熱網(wǎng)工程實(shí)施后，可大面積節(jié)省鍋爐房用地，有益于工業(yè)園區(qū)及居民區(qū)的整體規(guī)劃和發(fā)展，可能明顯改善其周圍地區(qū)的空氣質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量，對園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)產(chǎn)生積極的影響。

小型鍋爐相對座落比較分散，其存在于工業(yè)園區(qū)的各個(gè)區(qū)域，偏布于居民區(qū)之間，其在生產(chǎn)過程中鍋爐及輔機(jī)生產(chǎn)運(yùn)營時(shí)的產(chǎn)生較高分貝的噪聲，在很大程度上對企業(yè)生產(chǎn)和居民正常生產(chǎn)產(chǎn)生干擾。集中供熱其座落地點(diǎn)相對單一，其在建造時(shí)采取了一定的隔音措施，能夠有效減噪，在一定程度上降低了噪音干擾。

以集中供熱和分散供熱的熱源設(shè)備而言，集中供熱其鍋爐熱效率能夠達(dá)到90%以上，而分散型小鍋爐其效率僅為55到75%之間，僅從其熱源設(shè)備的設(shè)計(jì)及運(yùn)行效率而言，采取集中供熱其效率將得到30到35%的提升。

熱電聯(lián)產(chǎn)熱其經(jīng)濟(jì)效益相對較高，如電廠鍋爐僅僅只用來發(fā)電，其熱效率只能達(dá)到39.4%，而采取對外供汽后，其效益可直接提升到45%以上。此舉即能提升綜合經(jīng)濟(jì)效益，又能做到節(jié)能減排，完全符合國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)、建設(shè)部、國家環(huán)?？偩诸C布的[2007]141號文《熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定》。

供熱工程在實(shí)施后，將大幅改善集中供熱區(qū)域的大氣質(zhì)量。其環(huán)境保護(hù)計(jì)算公式為：

管道建設(shè)完成投運(yùn)后平均負(fù)荷136t/h，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)分析，年運(yùn)行小時(shí)數(shù)按6000h考慮。采用集中供熱和分散小鍋爐的污染物排放匯總見下表：

從以上數(shù)據(jù)可知，集中供熱實(shí)施后，能夠大量節(jié)省能源，大幅降低其環(huán)境污染，符合國家及城市的長遠(yuǎn)規(guī)劃，有利于當(dāng)?shù)毓?jié)能減排任務(wù)的順利完成，為發(fā)展當(dāng)?shù)鼐G色、低碳經(jīng)濟(jì)出一份力。

5建議內(nèi)容

對目前已經(jīng)建成的鍋爐應(yīng)由有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行管理，集中供熱實(shí)施后，應(yīng)對分散的小型鍋爐進(jìn)行強(qiáng)制取締和關(guān)停（有特殊要求鍋爐及特種鍋爐不在此列）。

5.1.我國現(xiàn)行的集中供熱能源利用效率較發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)?shù)牟罹啵虼私ㄗh在集中供熱的建設(shè)過程中，大力推廣節(jié)能、環(huán)保型的配套設(shè)施，如節(jié)能建筑，節(jié)能材料等。

5.2.建議今后的工業(yè)布局及大型用汽項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)接近熱源或集中供熱區(qū)域，政府招商引資部門多引進(jìn)用熱工業(yè)企業(yè)，以便形成集中供熱區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)供熱管網(wǎng)，為招商引資提供良好的外界環(huán)境。

5.3.建議有關(guān)部門對于重要的節(jié)點(diǎn)工程進(jìn)行協(xié)調(diào)，以確保集中供熱工程的順利實(shí)施。供熱網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)在管道的鋪設(shè)過程中，由于涉及到供熱管線沿途景觀和地下管線，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合規(guī)劃部門的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，積極與市政規(guī)劃、水、電交通等相關(guān)部門進(jìn)行溝通，以保證工程得到各方面支持從而得以順利實(shí)施。

5.4.建議運(yùn)行企業(yè)建立熱用戶跟蹤服務(wù)機(jī)制，詳細(xì)了解熱用戶的用汽參數(shù)，蒸接口位置等，方便供熱管網(wǎng)及時(shí)、高效的工作。

6結(jié)論

總之，隨著經(jīng)濟(jì)逐步進(jìn)入高速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將進(jìn)入新的發(fā)展階段，工業(yè)園區(qū)內(nèi)各行企業(yè)也在逐漸加快建設(shè)步伐，園區(qū)內(nèi)的用電、用熱需求將會(huì)出現(xiàn)大幅增長。通過各方面整體協(xié)調(diào)，把資源利用做到充分優(yōu)化，建設(shè)統(tǒng)一的配套供熱網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中供熱，即有國家相應(yīng)政策支持，又可以為園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2].來源：中國政府網(wǎng).李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議.[DB/OL].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2015-12/02/content_5019050.htm.2015-12-02.

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