趙宗濤 李艾芳 邊倩

【摘 要】我國地域遼闊，各地的地理環(huán)境與氣候差異較大，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件發(fā)生頻率較高，因此構(gòu)建一個救災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)是維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全、提高突發(fā)事件應(yīng)對能力的重要保障。文章運(yùn)用面向?qū)ο蟮脑O(shè)計思想，分析了救災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)的流程及各功能模塊的需求，設(shè)計了系統(tǒng)的功能模型、架構(gòu)及實現(xiàn)系統(tǒng)功能的方案，為系統(tǒng)的正式開發(fā)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理;救災(zāi)系統(tǒng);突發(fā)事件

【中圖分類號】U298.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-0688（2022）04-0029-03

0 引言

近年來，自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，目前的應(yīng)急管理系統(tǒng)功能比較單一，不能完全滿足對突發(fā)事件的應(yīng)急管理需求，本研究運(yùn)用面向?qū)ο蟮姆治鲈O(shè)計思想，對救災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)的各級用戶、功能模塊的使用需求及應(yīng)急救災(zāi)管理的具體業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析。使用統(tǒng)一建模語言，對系統(tǒng)各模塊的功能進(jìn)行了分析建模，得出了系統(tǒng)的全局用例圖、功能需求模型及數(shù)據(jù)庫關(guān)系模型，為設(shè)計出更加科學(xué)的救災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，有助于減少人民生命財產(chǎn)損失。

1 用戶需求分析

根據(jù)對救災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)的關(guān)注和應(yīng)用的程度不同，本系統(tǒng)把用戶分為一般用戶、注冊用戶、決策者、系統(tǒng)管理員。①一般用戶，瀏覽災(zāi)情和相關(guān)政策法規(guī)信息，不可以參加評論等操作。②注冊用戶，經(jīng)過注冊后，獲得用戶名和登錄密碼及相應(yīng)的權(quán)限，可以上報救災(zāi)物資存儲狀況，對物資存儲種類和存儲量等信息進(jìn)行查詢，可以查詢自己關(guān)注的問題，也可以進(jìn)行評論，根據(jù)需要提出問題和建議進(jìn)行交流、上報，對自己的發(fā)言進(jìn)行修改或刪除，可以根據(jù)自己的實際情況提交物資上報申請。③決策者，可以對政府及市場的物資存儲情況進(jìn)行查詢，了解災(zāi)區(qū)物資儲備與使用、人員傷亡、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，以及對所需救災(zāi)工具、志愿者服務(wù)等信息進(jìn)行分析統(tǒng)計，整理公眾反映的問題，制訂具體的救災(zāi)措施及方案，及時且準(zhǔn)確地向上級匯報災(zāi)情信息，供領(lǐng)導(dǎo)做出正確決策。④系統(tǒng)管理員完成用戶管理和權(quán)限管理，管理儲備庫信息，審核注冊用戶提交的申請、增刪，發(fā)布救災(zāi)等信息及進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)[1-3]。

2 功能需求分析

2.1 災(zāi)情上報管理

發(fā)生災(zāi)情時，注冊用戶可以登錄網(wǎng)站上報災(zāi)情情況，包括災(zāi)害類別、災(zāi)情性質(zhì)、災(zāi)情級別、發(fā)生時間地點(diǎn)、受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)損失預(yù)計、建筑物損壞程度、受災(zāi)人數(shù)、受災(zāi)面積、人畜財產(chǎn)損失等，系統(tǒng)管理員要對注冊用戶所報受災(zāi)情況進(jìn)行核實，確認(rèn)后上報上一級應(yīng)急救災(zāi)指揮中心。

根據(jù)以上分析可知，災(zāi)情上報管理的參與者主要有注冊用戶、決策者、系統(tǒng)管理員。注冊用戶上報查詢?yōu)那樾畔?。系統(tǒng)管理員對注冊用戶上報的災(zāi)情信息進(jìn)行分類、鑒別、處理，并將最終的結(jié)果上報上一級災(zāi)情管理部門，維護(hù)注冊用戶在系統(tǒng)中的各類災(zāi)情信息。

2.2 物資上報管理

在救災(zāi)應(yīng)急系統(tǒng)中救災(zāi)物資的儲備信息是一個至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)配的需求，系統(tǒng)需要提供以下兩類信息的管理和收集功能。①政府救災(zāi)物資儲備信息：從災(zāi)害發(fā)生開始到重建這一時期，政府儲備的救災(zāi)物資是重要保障之一。系統(tǒng)提供救災(zāi)工具儲備、生活用品、糧食、醫(yī)藥儲備等物資儲備相關(guān)信息。系統(tǒng)能夠在災(zāi)害發(fā)生后通過政府儲備信息管理中獲取救災(zāi)物資存儲數(shù)量、分布情況、有效期等數(shù)據(jù)，為政府的決策人員對物資的查詢和協(xié)調(diào)配送提供信息保障。系統(tǒng)的維護(hù)人員負(fù)責(zé)更新政府儲備信息。通過以上分析可知，政府儲備的救災(zāi)物資信息管理主要參與者有系統(tǒng)的管理人員與政府部門的決策者。其中，決策者主要操作物資存儲信息的查詢，而系統(tǒng)的管理人員則負(fù)責(zé)政府儲備庫信息的管理及物資名稱、種類、儲備數(shù)量的更新等。②市場儲備的救災(zāi)物資信息：企業(yè)及個體根據(jù)自身狀況和所生產(chǎn)物品的種類及存儲能力，提出物資儲備申請，災(zāi)情防控部門的審核通過后，系統(tǒng)管理員將申報企業(yè)及所儲存的救災(zāi)物資的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，企業(yè)的物資儲備信息如有變動，企業(yè)用戶則可以根據(jù)實際情況提出更新需求。系統(tǒng)管理員對企業(yè)儲備物資信息進(jìn)行維護(hù)，災(zāi)難發(fā)生后，當(dāng)政府儲備不能滿足災(zāi)區(qū)人民所需物資要求時，大部分物資可用于救災(zāi)使用[4]。市場儲備信息管理師涉及的參與者有系統(tǒng)管理員、企業(yè)用戶、決策者等。企業(yè)用戶的操作有用戶注冊、承擔(dān)市場儲備申請、上報物資儲備信息等，已注冊為市場儲備企業(yè)的用戶，可以對自己的物資存儲的種類和數(shù)量等信息進(jìn)行查詢、上報、申請更新等操作。決策者可以查詢市場儲備的相關(guān)信息。系統(tǒng)管理員對系統(tǒng)的操作包括審核合作儲備用戶的申請、更新用戶相關(guān)信息和審核儲備用戶物資儲備信息的變更申請。

2.3 物資查詢管理

災(zāi)害對人民群眾的影響比較大，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，實時了解物資發(fā)放和儲備情況顯得尤為重要。因此，系統(tǒng)為決策者提供市級各企業(yè)物資儲備及個體的物資發(fā)放和儲備情況。在查詢功能中，提供數(shù)據(jù)分析，以便決策者及時調(diào)配救災(zāi)物資，有利于協(xié)調(diào)物資提供方、受災(zāi)方之間的關(guān)系。

2.4 災(zāi)區(qū)動態(tài)管理

災(zāi)情及救災(zāi)信息發(fā)布功能：發(fā)布災(zāi)情詳細(xì)動態(tài)，將災(zāi)情及實施進(jìn)展信息及時公布于眾，對維護(hù)人心穩(wěn)定、社會穩(wěn)定發(fā)揮著積極的作用。及時且確切地公布救災(zāi)措施、救災(zāi)物資調(diào)配情況、災(zāi)區(qū)的傷亡情況及對捐贈、使用信息和災(zāi)后重建等信息。

發(fā)布招募志愿者信息：發(fā)布急需種類的志愿者招募信息，這樣可以使發(fā)生災(zāi)難地區(qū)以外的群眾了解災(zāi)害對志愿者需求，減少無目的的救災(zāi)行動，提高工作效率。

發(fā)布征用救災(zāi)工具信息：在儲備救災(zāi)工具的組織中，政府儲備畢竟有限，當(dāng)工具不足時，就要向社會各界發(fā)布征用在救災(zāi)過程中所需工具和設(shè)備的信息。

2.5 預(yù)警預(yù)報管理

預(yù)警是指在自然、公共安全等災(zāi)害和危險發(fā)生前，根據(jù)應(yīng)急系統(tǒng)收集到的災(zāi)害或危險信息資料及總結(jié)從前的經(jīng)驗、教訓(xùn)，向救災(zāi)管理的部門發(fā)出救災(zāi)信號，報告災(zāi)情信息，以避免災(zāi)難在毫無準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，進(jìn)而最大限度地減少傷害或損失的行為[5]。

預(yù)警信息包括事件的級別、類別、影響或可能影響的災(zāi)害范圍、警示的事項、需要采取的具體措施、發(fā)布機(jī)關(guān)和起始時間。

預(yù)警級別劃分為Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）4個級別的預(yù)警等級，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。因而，在設(shè)計預(yù)警預(yù)報管理模塊，需要設(shè)立專家?guī)欤瑢κ占嚓P(guān)的資料信息進(jìn)行評估分析災(zāi)害的預(yù)警級別，幫助決策者能及時提出救災(zāi)應(yīng)急方案。

3 系統(tǒng)分析建模

本文運(yùn)用應(yīng)用系統(tǒng)的方法和思想，找出對象組成部分的關(guān)系和屬性，建立各模塊的功能需求模型。RUP中的用例技術(shù)是許多軟件需求的最佳實踐，用例的構(gòu)造有利于識別滿足用戶目標(biāo)的軟件，它是系統(tǒng)向其用戶提供的增值功能。系統(tǒng)的活動者、用例及關(guān)系可以用簡單的圖形表示，并能準(zhǔn)確地表達(dá)活動者與系統(tǒng)的交互情況?；顒诱哂靡粋€“小人”表示，用例用一個橢圓形的圖標(biāo)表示。

用例圖可以直觀地看到系統(tǒng)中所涉及的主要模塊和各模塊之間及與活動者之間是采用何種邏輯聯(lián)系起來，每一個用戶都有自己的任務(wù)，他們對系統(tǒng)的各個模塊進(jìn)行操作。圖1為救災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)的全局用例圖。

一般用戶的任務(wù)就是對此系統(tǒng)的通知公告、政策法規(guī)、愛心之窗、災(zāi)區(qū)動態(tài)和預(yù)警預(yù)報模塊進(jìn)行有效的查詢?yōu)g覽操作，滿足用戶的需求。系統(tǒng)注冊用戶除了一般用戶任務(wù)，主要是針對心理咨詢和災(zāi)區(qū)論壇模塊進(jìn)行操作。前臺人員除了一般用戶的操作任務(wù)，主要是對網(wǎng)上辦事大廳中的各個模塊進(jìn)行操作。后臺管理員根據(jù)自己的權(quán)限執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)，包括通知公告管理、災(zāi)區(qū)動態(tài)管理、政策法規(guī)管理、預(yù)警預(yù)報管理、愛心之窗管理、心理咨詢管理、論壇管理、網(wǎng)上辦事管理、欄目管理、權(quán)限管理和管理員管理等。

4 數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計

邏輯結(jié)構(gòu)設(shè)計是將現(xiàn)實世界的概念數(shù)據(jù)模型設(shè)計成為適應(yīng)于特定數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的邏輯數(shù)據(jù)模式。概念結(jié)構(gòu)設(shè)計所得的類模型是對用戶需求的一種抽象的表達(dá)形式，它獨(dú)立于任何一種具體的數(shù)據(jù)模型，因而不能為任何一個具體的DBMS所支持。為了能夠建立起最終的物理系統(tǒng)，還需要將概念結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為某一DBMS所支持的數(shù)據(jù)模型，然后根據(jù)邏輯設(shè)計的準(zhǔn)則、數(shù)據(jù)的語義約束、規(guī)范化理論等對數(shù)據(jù)模型進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和優(yōu)化，形成合理的全局邏輯結(jié)構(gòu)，并設(shè)計出用戶子模式。這就是數(shù)據(jù)庫邏輯設(shè)計要完成的任務(wù)。

數(shù)據(jù)庫邏輯結(jié)構(gòu)的設(shè)計分為兩個步驟：首先將概念設(shè)計所得的類圖轉(zhuǎn)換為關(guān)系模型，然后對關(guān)系模型進(jìn)行優(yōu)化。關(guān)系模型是由一組關(guān)系（二維表）的結(jié)合，而概念設(shè)計中的類模型則是由類、類的屬性、類間的關(guān)系3個要素組成。所以，要將類模型轉(zhuǎn)換為關(guān)系模型，就是將實體、屬性和聯(lián)系都轉(zhuǎn)換為相應(yīng)的關(guān)系模型。救災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)的主要關(guān)系模型如圖2所示。

災(zāi)情動態(tài)信息表中包含多種受災(zāi)地區(qū)所需物資，包含多中災(zāi)情信息，也包含多種上報災(zāi)情信息的用戶，它與它們的信息可以用“包含”描述，它與它們之間構(gòu)成一對多（1∶N）的關(guān)系。

一種類型的物資可以有多個用戶來上報，相應(yīng)的一個用戶也可以上報多種物資，所以它們的關(guān)系可以用“提供”來描述，它們之間構(gòu)成多對多（M∶N）的關(guān)系。

5 結(jié)束語

本文在對救災(zāi)應(yīng)急管理系統(tǒng)需求充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對系統(tǒng)各功能模塊進(jìn)行了詳細(xì)的分析，設(shè)計了適用于本系統(tǒng)的功能模型，為系統(tǒng)的正式開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。該系統(tǒng)將會有效地整合資源，加強(qiáng)地區(qū)間、部門間的溝通協(xié)調(diào)，有利于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，充分發(fā)揮系統(tǒng)在應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對處置過程中的作用，提高了工作效率，維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。但是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，部分功能的設(shè)計可能會無法滿足現(xiàn)實的需要，還需要對系統(tǒng)進(jìn)行深入研究與解決。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]陳仁德.大力構(gòu)建新型高效地方應(yīng)急管理體系[N].福州日報，2021-09-25（T25）.

[2]余其鵬，程曉東.基于Geodatabase面向?qū)ο蟮牡卣饝?yīng)急數(shù)據(jù)庫的設(shè)計與實現(xiàn)——以鎮(zhèn)江市為例[J].防災(zāi)減災(zāi)學(xué)報，2018，34（1）：66-71.

[3]余其鵬.基于Android平臺的地震應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)[J].地理空間信息，2020，18（7）：72-77.

[4]劉家福，李帥.基于WebGIS的城市災(zāi)害應(yīng)急系統(tǒng)設(shè)計研究[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2018，39（1）：129-134.

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